중동부유럽
전문가오피니언
[전문가오피니언] 튀르키예, 첨단산업 국가로의 도약 추진 – 외국인투자 인센티브 제도 개편
튀르키예 홍태화 코트라 투자전략팀 차장 2025/10/27
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우리나라의 1인당 GDP가 최초로 10,000불을 돌파한 1995년은 우리만큼이나 튀르키예에게도 기념비적인 해였다. 유럽연합 가입의 첫걸음인 튀르키예와 유럽 간 관세 동맹이 1995년 1월 1일 발효됐다. 유럽연합 회원국으로의 가입은 유보되었지만, 유럽과의 관세 철폐는 튀르키예를 유럽의 공장으로 도약할 수 있는 계기를 제공했다. 튀르키예는 자국의 저렴한 노동력을 활용해 섬유, 의류, 농산물 등을 유럽에 공급해 2000년대 급속도로 성장했다. 2000년 9,308불(IMF, 2025) 수준이었던 튀르키예의 1인당 GDP(PPP 기준)는 2008년 16,038불(IMF, 2025)에 이르렀다.
1인당 GDP 10,000불 돌파 이후 지속 성장을 거듭한 한국과 달리, 튀르키예 경제는 부침을 거듭하였다. 2008년 글로벌 금융위기의 충격에서 벗어나 2017년 28,193불(IMF, 2025)을 기록한 이후, 쿠르드족 등 역내 갈등 확대, 2016년 쿠데타 등 지정학적 불안 확대에 2020년까지 28,000불 선에서 정체되었다. 이후 지속된 고인플레이션과 화폐가치 하락은 고인플레이션과 화폐개혁으로 대표되는 1980년대 이후 경기침체의 악령이 되살아나는 듯 했다.
그러나, 튀르키예 경제가 기적적으로 되살아나고 있다. 2020년대 고인플레이션과 화폐가치 하락은 역설적이게도 수출경쟁력 강화를 불러왔다. 그간 외국인투자 유치를 통해 주력산업을 섬유, 의류에서 자동차, 기계 등으로 고도화시켜온 튀르키예 정부의 노력이 빛을 발했다. 2012년 2,000억 달러 이후 정체됐던 튀르키예의 수출은 2020년 2,098억 달러(Worldbank, 2025)를 기록 후 지속 증가해 2024년 3,711억 달러(Worldbank, 2025)에 이르렀다. 자연스레 1인당 GDP(PPP 기준)도 2020~24년 기간 중 53% 상승해 2024년 43,932불(IMF, 2025)에 이르렀다. 후진국으로의 추락 직전에 있던 튀르키예가 중진국을 넘어 선진국으로의 도약을 꿈꾸게 되었다.
튀르키예, 외국인투자유치의 중요성
2024년 튀르키예의 GDP 대비 외국인직접투자(Foreign Direct Investment, FDI) 유입 비율은 약 0.8%(UNCTAD, 2025)로 한국의 그 비율과 유사한 편이며, 글로벌 평균 1.35% 대비는 다소 낮은 편이다. 그러나 외국인투자기업이 튀르키예 수출과 R&D에서 차지하는 비중은 각각 30% 이상1)으로 외국인투자기업은 튀르키예 경제의 중요한 축으로 자리매김하고 있다. 특히, 2006-21년 기간 중 튀르키예 소재 외국인투자기업은 자사 제품 소재‧부품의 71.8%(튀르키예 투자금융청, 2024년)를 튀르키예 내에서 조달해 튀르키예 소재‧부품 기업의 성장에도 크게 기여하고 있다.
특히, 1995년 튀르키예의 유럽 관세동맹 가입 이후 외국인투자는 튀르키예 제조업 지형을 바꿔놨다. 1995년, 의류와 섬유가 튀르키예 수출의 38.58%를 점유했으며, 현재 주력수출 품목인 기계류와 차량류는 각 7.79%와 3.72%에 불과했다. 27년이 지난 2022년 기계류와 차량류의 수출점유율은 각 14.32%와 11.75%까지 상승해 13.87%인 의류, 섬유류와 어깨를 나란히 하고 있다. 글로벌기업은 튀르키예의 저렴한 노동력과 유럽과의 관세동맹을 활용해 튀르키예를 유럽향 생산기지로 활용했으며, 그 결과 기존 튀르키예의 주력산업이었던 의류, 섬유 산업 대비 고부가가치 산업인 기계, 자동차 산업이 발달하게 되었다. 2024년 기준, 외국인투자기업의 자동차 수출물량이 튀르키예 전체 자동차 수출물량의 98.23%2)(튀르키예 자동차생산자협회, 2025)에 이를 정도이며, Bosch 등 기계회사도 튀르키예에 공장을 운영하며 튀르키예의 기계, 자동차 산업 성장을 이끌어나가고 있다.
국가경쟁력 강화를 위한 투자인센티브 시스템 개편
2025년 5월 30일, 튀르키예 정부는 국가경쟁력 강화를 위한 새로운 투자인센티브 시스템을 발표했다. 2012년과 2018년 발표된 투자인센티브 시스템을 대체하는 신규 투자인센티브 시스템은 디지털전환과 녹색 전환이라는 새로운 국가전략 방향을 정의했으며, 현금지원이라는 새로운 방식의 투자인센티브를 포함하고 있다. 한편, 종래의 국가균형발전을 위한 구역별 인센티브 제도(전국토를 발전 수준에 따라 6개 구역으로 구분 후 차등적 투자인센티브 지급)는 보완‧발전시켜 전국토에 걸친 친환경, 디지털 전환을 통해 국가경쟁력을 강화하겠다는 튀르키예 정부의 강력한 의지를 보여주었다.
튀르키예 정부의 투자 인센티브 개편 방향은 외국인투자유치 정책 방향과 궤를 같이 한다. 튀르키예 정부는 2024년 외국인투자유치 5개년 계획 (Turkiye Foreign Direct Investment Strategy 2024-2028)을 발표하며 국가경쟁력 강화를 위한 8대 투자유치 대상(△ 기후변화 대응△디지털△글로벌가치사슬 연계△지식 집약형△양질의 고용 창출△프리미엄 서비스△고품질 재무적 투자△지역균형발전 촉진)을 제시했다. 이를 통해 튀르키예는 디지털‧친환경 전환을 촉진하고, 양질의 일자리를 창출해 새로운 국가 성장동력을 창출하겠다는 계획이다.
그림 1. 튀르키예 신규 투자인센티브 시스템
자료원 : 튀르키예 투자금융청, 2025
2012년 발표된 투자인센티브 시스템을 근간으로 하는 기존의 투자인센티브 제도는 일정 기준 이상의 투자 대상 부가세, 관세 면제를 포함하는 일반 투자 인센티브, 지역별 낙후도에 따른 차등 인센티브 지급을 포함하는 지역 투자 인센티브, 정부 지정 전략품목 투자에 대한 전략 투자 인센티브, 기술집약적, 고부가가치 투자를 대상으로 하는 프로젝트 기반 투자인센티브를 포함하고 있다. 2025년 발표된 신규 투자인센티브 시스템은 기존 시스템의 틀을 유지하며, HIT-30이라 불리우는 튀르키예 정부의 전략육성 품목 8대 산업, 30개와 첨단산업 투자액의 일정비율은 지원하는 현금지원(Cash Grant)을 도입한 것이 특징이다.
HIT-30 프로그램 인센티브
튀르키예 정부는 2024년 7월 26일 2030년까지 8대 전략산업 30개 품목 투자 대상 30억 달러를 지원하는 HIT-30 프로그램을 발표했으며, 이 프로그램의 투자인센티브는 튀르키예 신규 투자인센티브 시스템을 통해 본격 시행되었다. △반도체 제조 △모빌리티 △그린에너지 △첨단제조기술 △건강기술 △디지털기술 △통신 및 우주기술 △가치사슬 보완 등 그린, 디지털전환 관련 8대 산업 30개 품목을 대상으로 하는 이 프로젝트를 대상으로는 고정투자액의 100%까지 법인세, 사회보장세, 관세, 부가가치세 등 세금감면, 전기요금 감면, 현금지원 등의 인센티브가 협상 기반으로 지원된다.
표 1. HIT-30 프로그램 대상 품목
자료원 : 터키 산업기술부, 2025
현금지원(Cashback Support)3) 인센티브
튀르키예 정부의 기존 투자인센티브는 토지지원 등 초기 투자비용 경감을 위한 인센티브도 포함하고 있었으나, 세금감면, 이자비용 지원 등 운영비용 지원의 성격이 강했다. 해외 기업은 국내 기업 대비 언어, 관습 등 문화적 장벽으로 현지 운영비용이 증가하므로 이를 보전해주기 위함이었다. 그러나, 산업의 고도화에 따른 급격한 초기 설비투자 비용 증가는 초기 투자비용 보전 방식의 인센티브 수요 증가를 불러왔으며, 한국, 미국, 영국 등 국가는 첨단산업 대상 현금지원 인센티브를 확대하고 있다. 튀르키예 정부는 이러한 국제적 추세에 맞춰 Cashback Support를 신설하였으며, HIT-30 프로그램 투자기업을 대상으로 투자액의 25%까지 일시 지원해 기업의 초기 투자비용 부담을 경감한다.
지역개발 인센티브
그림 2. 튀르키예 투자인센티브 구역 구분
자료원 : 튀르키예 투자금융청, 2025
지역간 경제 격차 해소 및 국토균형발전을 위한 지역개발 인센티브 제도는 유지‧계승되었다. 튀르키예는 전국토의 0.7%를 차지하는 이스탄불이 인구의 18.3%(Turkstat, 2024), GDP의 30.4%(Turkstat, 2022)를 점유할 정도로 지역간 불균형이 심한 국가로, 튀르키예 정부는 2012년부터 전국 81개 주를 지역발전 수준에 따라 1구역(가장 발전된 구역)부터 6구역으로 구분해 투자인센티브를 차등부여하고 있다. 이러한 차등적 인센티브 제도 운영을 통해 튀르키예 정부는 서부 대비 상대적으로 낙후된 동부 지역으로의 투자유입을 확대해 경제‧정치적 안정을 모색하고 있다.
첨단산업 국가 도약의 갈림길에 선 튀르키예
튀르키예는 1923년 독립 이후 지난 100여 년간 끊임없는 부침을 겪어왔다. 세속주의 이슬람국가로 건국된 튀르키예는 1960년, 1971년, 1980년, 1997년 등 세속주의에 반하는 정치 세력이 강화될 때마다 군부 쿠데타가 반복되어 왔다. 더불어, 2005년, 2009년 화폐개혁과 작금의 높은 물가상승률, 미국-러시아 사이에서 외줄타기를 하는 듯한 외교관계4)는 튀르키예를 외부인들에게 튀르키예를 불안정한 국가로 인식하게 만들었다.
아직까지도 튀르키예의 물가는 연 30% 이상 상승할 정도5)로 불안한 상태다. 그러나, 튀르키예는 2021년부터 연 3%가 넘는 안정적 경제성장을 거듭하고 있으며, 1인당 GDP(PPP 기준) 2020~24년 기간 중 53% 상승해 2024년 43,932불(IMF, 2025)에 이르렀다. 2017~20년 기간 중 1인당 GDP(PPP 기준) 28,000불의 벽에 갇혀있었던 튀르키예가 첨단산업 국가 도약을 위한 기지개를 켜고 있다. 정치적인 상황도 개선되고 있다. 1970년대 후반 설립 이후 유혈무장투쟁을 지속해온 PKK(쿠르디스탄 노동자당)이 지난 5월 무장해제, 분리주의 투쟁 종식을 선언했다. 지난 수십년간 튀르키예를 발목잡아온 테러의 위협이 일정 부분 해소될 것으로 기대된다.
여러 긍정적인 상황 속에서 지난 5월 HIT-30 프로그램을 주축으로 하는 신규 투자인센티브 시스템이 발표됐다. 이는 디지털, 그린 전환 기반의 첨단산업 국가 도약을 위한 튀르키예 정부의 핵심 도구가 될 전망이다. 그러나, 아직 해소해야 될 문제도 산적해있다. 전술했듯이 튀르키예 자동차 수출 물량의 98.23%6)(튀르키예 자동차생산자협회, 2025)이 외국인투자기업에서 창출될 정도로 튀르키예 고부가 산업은 외국 자본에 크게 기대고 있다. 첨단산업 국가로의 도약을 위해서는 해외기업의 생산기지로서의 역할도 중요하지만, 자국 기술 육성을 통한 글로벌 공급망 지배력을 확립할 필요가 있는 상황이다. 튀르키예 정부는 신규 투자인센티브 시스템을 통해 첨단산업 육성과 자국 기술 육성이라는 두 마리 토끼를 모두 잡을 수 있을까? 귀추가 주목되는 시점이다.
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*각주
1) 튀르키예 투자금융청에 따르면 2006-21년 기간 중 외국인투자기업의 수출은 튀르키예 전체 수출의 31%를, R&D 지출은 국가 전체 R&D 지출의 30.3%를 차지한다.
2) 외국인투자기업 수출물량 1,007,854대, 튀르키예 전체 수출물량 1,026,022대
3) 현금지원 인센티브는 통상 Cash Grant로 표기하나 튀르키예 정부는 Cashback Support로 표기
4) 튀르키예는 북대서양조약기구(NATO) 회원국임에도 러시아의 S-400 방공시스템을 구해한 바 있으며, 러시아의 푸틴대통령과 튀르키예 에르도안 대통령을 장기집권이라는 공통 분모를 바탕으로 원만한 관계를 유지하고 있다.
5) 2025년 9월 기준, 33% (자료원 : Turkstat)
6) 외국인투자기업 수출물량 1,007,854대, 튀르키예 전체 수출물량 1,026,022대
[참고자료]
IMF, GDP per capita (current US$) - Turkiye
Worldbank, Exports goods and services (current US$) - Turkiye
Presidency of the Republic of Turkiye Investment & Finance Office, Turkiye Foreign Direct Investment Strategy 2024-2028
Automotive Manufacturers Association, Automotive industry monthly report January 2025
UNCTAD, Foreign direct investment: Inward and outward flows and stock, annual
World Intergrated Trade Solution, Trade summary for Turkey
Republic of Turkiye Ministry of Industry and Technolocy, High tech investment programme HIT-30
Presidency of the Republic of Turkiye Investment & Finance Office, Investment incentive system of Turkiye
Turkstat, Gross domestic product by province in 2023
Turkstat, The result of address based population based population registration system, 2024
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