태국, 대체에너지개발계획 개정안 주요 내용 모아보기
태국 KOTRA 2021/10/12
- 대체에너지 사용 비중 2018년 15%에서 2037년까지 30%로 2배 확대 목표 -
- 태양광/바이오매스 부문 전력생산 비중 70% 이상을 차지, 관련 프로젝트 다수 추진-
대체에너지개발계획(AEDP2018) 개요
2015년 태국 정부는 화석연료 의존도를 낮추고 폐기물 등 사회 문제 해결을 위해 대체에너지개발계획(Alternative Energy Development Plan 2015(2015~2036), 이하 AEDP2015)을 발표하였다. 이 계획은 2036년까지 대체에너지를 통한 전력 생산 비중을 20% 수준으로 늘리고 폐기물, 바이오매스, 바이오가스를 통한 전력 발전을 촉진하는데 중점을 두었다.
이후 2020년 10월, 정부는 에너지 수요 증가에 대응하고 지역 경제 활성화 정책에 부합하기 위해 기존 AEDP2015를 수정한 AEDP2018을 발표하고 2018~2037년까지 20년간 대체에너지 개발 목표 및 방향을 수립하였다. AEDP2018의 목표는 2037년까지 재생에너지 및 대체에너지 소비량을 전체 에너지 소비량의 30%로 확대하는 것을 주요 골자로 하고 있다.
태국 대체에너지 사용 현황
대체에너지개발효율국(Department of Alternative Energy Development and Efficiency, DEDE)에 따르면, 2018년 기준 태국 대체에너지 사용량은 전년대비 10.8% 증가한 12,996ktoe(석유환산톤)를 기록하며 전체 에너지 사용량의 15.48%를 차지하였다.
재생 에너지 및 대체에너지 소비량(2014~2018)
(단위: 석유환산톤(ktoe))
자료: 대체에너지개발효율국 2018 태국 재생에너지보고
재생에너지 소비 형태별 비중을 살펴보면 2018년 기준 열에너지(Heat) 형태로의 소비가 전체 재생에너지 및 대체에너지 사용량의 61%를 차지했고 가장 높은 것으로 나타났으며 이어서 전기(Electricity) 및 바이오원료(Biofuel) 소비량이 각각 23%, 16% 비중을 차지하였다.
에너지 유형별 재생 에너지 및 대체에너지 사용량(2016~2018)
(단위: 석유환산톤(ktoe), 메가와트(MW), 백만 리터/1일(Million Liter/d))
*주: 독립형 전력망(off-grid) 생산분 포함
자료: AEDP2018
대체에너지 개발 목표(AEDP2015 VS AEDP2018)
에너지효율성개발계획(EEDP2018)에 따르면 2037년 태국의 에너지 소비량은 126,867ktoe에 달할 것으로 예상되며, 각 에너지 사용 형태에 따라 전기 수요는 21,320ktoe, 운송 부문 원료 수요는 40,890ktoe, 열생산을 위한 에너지 수요는 64,657ltoe로 전망하고있다.
AEDP2018의 총 에너지 수요량 대비 대체에너지 생산 및 사용량 비중은 AEDP2015와 동일하게 30%를 목표로 하고있으며 전기에너지 부문 대체에너지 생산 목표는 AEDP2015 목표 19,684.40MW에서 49.4% 상향하여 7,298ktoe로 책정된 반면, 바이오연료 생산 목표는 AEDP2015 목표 8,712.43ktoe에서 -53.1% 감소한 4,085ktoe로 조정되었다.
대체에너지 개발 목표
(단위: ktoe, MW, %)
자료: AEDP2015, AEDP2018 내용을 바탕으로 KOTRA 방콕 무역관 작성
각 에너지 유형별 발전 용량을 살펴보면, 먼저 2037년 전기에너지 개발 목표의 경우 AEDP2018에서 새롭게 규정하는 목표와 AEDP2015 추진 단계에서 이미 달성한 목표량의 총량을 2037년 대체에너지 개발 목표로 산정한 바, AEDP2015에서 당초 계획했던 전체 전기에너지 수요 대비 대체 전기에너지 생산 비중(20.11%)보다 대폭 상향된 34.23%를 기록할 것으로 전망하고 있다.
대체 전기에너지 개발 목표
(단위: 메가와트(MW), Million Unit, %)
*주: 전력 공급 시스템을 구축 완료 프로젝트 건과 전력공급계약(PPA) 체결 완료 건 및 전력 구매 승인이 이루어진 모든 프로젝트의 전력생산량을 포함
자료: AEDP2018
이어서 열생산 에너지의 경우, AEDP2018에서는 대체 열생산 에너지 발전량 목표를 전체 열생산 에너지 수요량의 41.61%로 대폭 상향한 것을 확인할 수 있다. 그중 바이오매스는 전체 열생산 대체 에너지의 80% 이상을 차지하는 주 에너지원에 해당하며 AEDP2015 대비 바이오매스 개발 목표가 소폭(4%) 상향되었다.
태양열 에너지의 경우 AEDP2015 계획 당시 각 건물 지붕 태양열 발전 설비 설치 잠재수요가 증가할 것으로 예상했으나 현재 대부분의 건물 지붕에는 상대적으로 설치 및 유지보수비가 저렴한 태양광 발전 설비를 사용하는 추세이므로 AEDP2018에서는 해당 부문 목표를 기존 1,210ktoe에서 100ktoe로 대폭 삭감하였다.
바이오메탄의 경우 AEDP2015에서는 운송수단을 위한 액화천연가스(NGV) 등으로 개발하여 사용할 계획이었으나 현재 전기자동차 및 대중교통 시스템 발달에 따라 천연가스 연료에 대한 미래수요는 감소할 것으로 예상되는 바 AEDP2018에서는 산업 생산시설에서 바이오메탄으로부터 생산되는 연료를 활용하도록 장려할 계획이며, 바이오연료에너지 개발 목표에서 열생산 에너지 개발목표로 수치가 이동한 것을 볼 수 있다.
대체 열생산 에너지 개발 목표
(단위: 석유환산톤(ktoe), %)
*주: 하루 4,800 ton의 바이오메탄에 해당하는 용량으로 운송수단용 바이오연료 에너지 개발목표에서 이동
자료: AEDP2018
바이오연료의 경우 태국 교통부의 운송시스템 개발계획, 에너지효율성개발계획, 전기차 기술 개발 현황에 따라 개발 목표를 설정하며 향후 바이오연료에 대한 수요가 감소 할 것으로 예상하는 바 AEDP2015대비 생산 목표가 큰 폭으로 하향 조정되었다.
운송수단용 바이오연료 에너지 개발 목표
(단위: Million Liter/d, Tons/d, 석유환산톤(ktoe), %)
자료: AEDP2018
송전 낙후지역 재생 및 대체에너지 활용 전력생산 계획
태국대체에너지개발효율국(DEDE)은 송전선이 설치돼 있지 않은 낙후지역 거주자를 위한 배전계획을 지원하기 위해 시골지역 학교, 보건소, 지역학습센터, 국경순찰경찰 및 군사기지, 국유림, 왕실관련 프로젝트 시행구역 등지에 부유식 태양광전지판, 양수시스템, mini-grid시스템, 전력생산시스템 등을 개발할 계획이다.
2017년 DEDE는 2,155개 태양광 전지 시스템을 설치하여 4,984KW 상당의 전력을 공급하였으며, 향후 전력생산시스템의 효율성을 강화하기 위해 신진 기술을 활용한 전력생산 유지보수 시스템을 개발하기위한 가이드라인을 마련하였다.
관련 첫 번째 가이드라인으로 ’마을단위 수력발전 제도‘는 전력수급이 어려운 지역에 독립형 전력망(Off-grid) 수력발전을 장려함으로써 거주민이 자체 원료 및 노동력을 활용해 전력을 자력생산 할 수 있는 역량을 배양할 계획으로, 2019년에는 64건의 설치계획을 통해 2,415KW 전력 생산이 가능할 것으로 예상하고있다.
’마을단위 지속가능한 수력발전 제도‘는 독립형 전력망(Off-grid)을 연계형 전력망(On-grid)과 연결함으로써 독립형 전력망의 전력생산 시스템 품질을 강화하기 위해 고안된 제도로, 전력 분배 측면에서 지방행정기구(Provincial Administrative Organisation, PAO))가 지방전력청(Provincial Electricity Authority, PEA)에 판매되는 전력 분배 관리 및 관련 행정을 담당하도록 하며, 2019년 연계형 전력망과 연결된 독립형 전력망 체계는 17건으로, 1,942KW에 달한다.
’지역단위 수력발전 제도‘는 지역사회가 발전설비 설치 및 전력 분배와 관련된 기술적 지원을 받을 수 있도록 관련 정부 기관과의 협업을 지원하기 위한 제도로 2019년 추진된 계획은 15건으로 1,170KW에 달한다. 향후 DEDE는 2022년부터 419KW 상당의 추가 프로젝트 10건을 추진할 예정이다.
초소규모(마을단위) 수력발전 개발 계획
(단위: KW)
자료: AEDP2018
대체에너지 관련 최근 동향
에너지정책기획실(EPPO)에 따르면 2021년 6월 에너지부(MOE)는 가정, 학교, 병원 및 농업시설 등 초소규모발전업체(VSPPs)로부터 생산된 루프탑 태양광 에너지 구매량 및 구매단가 조정안을 발표하였다. 조정된 전력 구매단가는 2019년 단위(Kwh)당 1.68밧(0.05달러)에서 2.2밧(0.07달러)으로 인상하였으며, 구매량은 50MW로 설정하였다.
그 밖에 태국 에너지부는 지역폐기물에너지 구매 규정을 확립 중에 있으며 2021년 6월 관련 의사결정 논의를 진행하였다. 아직까지 최종 확정된 사항은 없으나 지역폐기물에너지 구매량은 400MW 상당이 될 것으로 예상되며, 해당 규정은 2021년 하반기 중 시행 될 계획이다. 동 제도의 상용화 시기는 전력 생산업체들의 참여 등록이 완료된 후 2~3년 이내일 것으로 보이며, 일반적으로 폐기물 발전설비의 경우 많은 승인절차를 요하는바 상용화되기까지 다소 시간이 소요될 전망이다.
시사점
KOTRA 방콕 무역관과 티띠삭 분프라모트(Thitisak Boonpramote) 쭐라롱껀대학교 에너지기술경영대학원 전학과장과의 인터뷰에 따르면 에너지 소비 유형을 크게 주거 에너지와 운송에너지로 나눌 수 있는데 주거에너지의 경우 시설 투자 비용과 공간부족 문제로 일반 가정에서의 재생에너지 및 대체에너지 사용 확대는 쉽지 않을 것으로 보인다. 그러나 학교, 공장 및 정부기관 등 시설부문에서 루프탑 태양광 시스템 등 재생에너지 사용 확대에 기회 요소가 있을 것으로 내다봤다.
운송에너지의 경우 재생에너지 및 대체에너지의 전면적인 도입은 어려울 것으로 보이며, 태국의 전기차 산업 육성 정책에도 불구하고 아직까지 전기차 상용화가 더디게 진행되고 있는 바, 여전히 페트롤륨 연료에 대한 수요가 장기간 지속될것으로 보인다. 아울러 전기차 충전시스템은 전기차 상용화에 꼭 필요한 국가 인프라에 해당하는데 반해 아직까지 전기차 충전소를 쉽게 찾아보기가 힘든 점을 감안하여 한국 투자기업들은 단시간 내 충전이 가능한 배터리 교환방식(Swapping Batter) 충전 시스템에 투자할 가치가 있을 것이라고 조언하였다.
한편, 티띠삭 교수는 태국대체에너지개발계획이 클린에너지사회를 실현하는데 초점이 맞춰진 만큼 중진국으로서 태국의 국가경제발전 산업 수요와 현실을 완벽히 반영하고있지는 않은 바 당장의 성공을 거두기에는 실용성이 다소 떨어지는 경향이 있다고 언급했다.
특히 바이오매스 발전사업의 경우 태국과 같이 전체 산업에서 농업이 차지하는 비중이 큰 나라에서 농업 생산물을 에너지연료로 전환하도록 장려하는 국가 정책이 예상만큼 큰 결실을 가져오기는 힘들 수 있다는 점도 지적하였다.
AEDP2018 세부사항 및 현재까지 발표된 주요 내용에 따르면 향후 태국 전력 개발에 있어 지역 발전소 활용 및 지역 에너지 자립도 향상을 위한 노력이 지속될 것으로 보인다. 태국 정부의 태국 4.0(Thailnad 4.0) 정책 추진 및 전기차 산업 육성 정책으로 태국 내 에너지 수요는 더욱 더 증가 할 것으로 예상되며, 정부는 천연자원 고갈에 대비하고 환경 보존을 위해 대체에너지 개발 계획을 적극 추진할 것으로 보인다. 그러나 태국 에너지부는 전력개발계획을 매 3~5년 주기로 검토하여 수정하는 바 향후 정책방향을 계속해서 주시할 필요가 있다.
대체에너지 개발계획 중 태양광과 바이오매스 부문 생산비중이 70% 이상을 차지해 관련 프로젝트가 다수 추진되고 있으나 정책의 변동성이 크고 프로젝트 또는 전력구매계약 발표가 지연되는 경우가 흔하므로 실제 진행상황에 대한 모니터링이 필요할 것이다.
또한, 에너지 관련 프로젝트의 경우 외국기업의 정보 접근성이 취약한 점을 악용해 허위 프로젝트를 통해 투자자들을 모집하는 사례가 다수 접수되는 바, 프로젝트 투자 및 참여에 앞서 진위 여부와 세부 사항을 확인할 필요가 있으며 관련 문의는 KOTRA 홈페이지 온라인상담게시판을 통해 방콕무역관으로 접수할 수 있음을 참고하기 바란다.
자료: 태국 에너지부, 에너지규제위원회, 에너지뉴스센터, 태국전력개발공사(EGAT), 대체에너지개발계획(AEDP) 2015 및 2018, KOTRA 방콕 무역관 자료 종합
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