러시아ㆍ유라시아
KIEP 동향세미나
[동향세미나] 제8차 투르크 평의회 정상회담 개최 결과와 의미
러시아ㆍ유라시아 일반 정동연 KIEP 세계지역연구센터 러시아유라시아팀 - 2021/11/30
☐ 제8차 투르크 평의회(Turkic Council) 정상회담이 11월 12일 터키 이스탄불에서 개최됨.
- ‘디지털 시대의 녹색 기술과 스마트 시티’를 주제로 열린 이번 회의는 터키가 의장국을 맡고 회원국인 아제르바이잔, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 우즈베키스탄 대통령과 옵저버 국가인 헝가리 총리, 투르크메니스탄 대통령이 참석함.1)
- 투르크 평의회는 투르크어를 사용하는 국가들 사이에 포괄적인 협력 촉진을 목표로 2009년 설립된 정부 간 조직임.2)
ㅇ 1992년 투르크어 사용 국가 간 정상회담으로 시작해 2009년 위원회(Council)를 설립하는데 합의하고 정기적인 정상회담·외교장관회의·고위급회의 개최, 사무국·문화기구·국제 투르크어 아카데미·문화유산재단 등을 운영하고 있음.
그림 1. 투르크 평의회 회원국
주: 초록색은 회원국, 파랑색은 옵저버 국가임.
자료: Silk Road Briefing(2020. 6. 19), “Turkic Council To Establish US$500 Million Investment Fund.”
☐ 회원국은 이번 회의를 통해 평의회의 명칭을 투르크 국가기구(Organization of Turkic States, 이하 국가기구)로 변경하고‘이스탄불 선언’및‘투르크 세계 비전 2040(Turkic World Vision 2040)’을 채택함.
- 터키 외무장관은 국가기구로의 명칭 변경은 투르크 국가 간 유대를 강화하고 보다 안정적인 조직으로 발전시켜 나가는 의미라고 설명함.3)
- 이스탄불 선언은 정치·외교·안보, 경제, 사회 각 분야, 인적교류 등 부문에서 제8차 회의의 합의사항을 담고 있음.
ㅇ 경제 분야에서는 회원국(옵저버 국가 포함) 간 교역 및 투자 활성화를 위해 △투르크 투자 펀드 조성(2022년 9월 이전) △교역 촉진 전략 문서 개발 △투르크 무역관(Turkic Trade Houses) 설립 △무역장벽 완화를 위한 이니셔티브 개발 △회원국 간 복합 화물 운송에 관한 협정 체결 △관세 완화 및 관련 행정 절차 간소화 등에 합의함.4)
- 비전 2040은 투르크 국가의 발전 및 통합에 대한 장기적인 비전을 제시하는 문서로 정치적 결속력 강화와 보다 역동적인 협력 실현을 핵심 내용으로 함.
ㅇ 장기적으로 회원국 간 △경제정책 및 관련 규제 수렴 △완전한 무역통합 △투르크 단일 투자 공간 구축 △디지털 통합 실현 △운송 및 에너지 연결성 향상 △지역 내 이동성 향상 등을 목표로 제시함.5)
ㅇ 국가기구는 비전 2040의 이행을 위해‘전략 로드맵 2022~2026(Strategic Roadmap of the Organization of Turkic States 2022-2026)’을 개발할 계획임.
- 이번 회의를 통해 투르크메니스탄의 옵저버 자격이 공식적으로 승인되었으며, 터키 이스탄불에 국가기구 사무국이 개소됨.
☐ 투르크 국가기구는 사회·문화 협의체에서 경제 및 정치 분야로 협력을 확대·심화해 나가고 있으며 해당 지역의 전략적 중요성을 고려할 때 국가기구의 역할과 지역 내 위상의 변화에 지속적으로 관심을 기울일 필요가 있음.
- 국가기구의 사무총장인 바그다드 암레예프(Baghdad Amreyev)는 비전 2040의 채택과 함께 국가기구의 목표가 협력에서 통합 추구로 전환되었으며, 점진적인 경제통합이 우선순위가 될 것이라고 밝힘.6)
ㅇ 기존 투르크 평의회는 자문·협의체로서 회원국이 결정사항을 이행할 의무가 없었지만 국제기구로의 전환을 통해 결정사항이 구속성을 갖는 실질적인 변화가 있다고 평가함.7)
- 이번 회의에서 국가기구 내‘파트너’지위를 신설하고 국제문제에 대한 공동대응을 강조한 점 등은 국가기구의 국제정치적 영향력을 확대하고자 하는 움직임으로 해석됨.
ㅇ 국가기구는 투르크 국가와 공동의 이해관계를 갖고 있다면 파트너국가로 기구에 참여할 수 있도록 하고, 코로나19, 테러리즘, 기후변화, 녹색개발 등에 공동대응하고 국제적 공조체계를 마련할 것을 강조함.
* 각주
1) aa.com.tr(2021. 11. 12), “Turkey to host 8th Summit of Turkic Council.”
2) 공통 역사·언어·정체성·문화를 기반으로 투르크 국가 간 연대와 협력 촉진을 목표로 하며, 투르크 평의회의 공식명칭은 투르크어 사용 국가 협력위원회(Cooperation Council of Turkic Speaking States)임. Organization of Turkic States, https://www.turkkon.org/.
3) Daily Sabah(2021. 11. 11). “Turkic Council revamps image, aims to boost ties through transformation.”
4) Organization of Turkic States, “DECLARATION OF THE EIGHTH SUMMIT OF THE ORGANIZATION OF TURKIC STATES.” https://www.turkkon.org/assets/pdf/haberler/declaration-of-8th-summit-2395-95.pdf
5) Organization of Turkic States, “Turkic World Vision – 2040.” https://www.turkkon.org/assets/pdf/haberler/turkic-world-vision-2040-2396-97.pdf
6) Daily News(2021. 11. 11). “A New Beginning for Turkic world: Op-ed.”
7) Azernews(2021. 11. 17). “Turkic consolidation: Ever-closer union on horizon.”
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