중남미
KIEP 동향세미나
[동향세미나] 남미공동시장(Mercosur)-캐나다 FTA 협상 재개의 배경
중남미 일반 박미숙 KIEP 세계지역연구 2센터 아프리카중동·중남미팀 전문연구원 2025/10/20
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☐ 남미공동시장(Mercosur)과 캐나다가 2019년 이후 중단되었던 FTA 협상을 2025년 10월 10일에 재개함1).
- FTA 협상은 2018년 3월에서 2019년 8월 동안 7차례 개최된 후 중단되었으나, 2025년 8월 캐나다 통상부 장관이 브라질을 방문하면서 협상을 재개하기로 합의함.
- Mercosur 회원국 중 통상대상 다변화에 적극적인 입장을 취하는 브라질이 2025년 하반기에 의장국을 맡게 되면서, 캐나다와의 FTA 협상이 빠르게 재개됨.
☐ 브라질과 캐나다는 미국 시장에 대한 의존을 줄이고 수출 시장의 불확실성을 낮추기 위한 목적으로 FTA 협상을 재개함.
- 미국 트럼프 행정부가 캐나다와 브라질 산 제품에 고율의 관세를 부과하면서, 양 국은 미국 외의 국가로 통상 대상을 다변해야 할 필요성에 공감함.
ㅇ (캐나다) 트럼프 행정부는 USMCA의 원산지를 충족하는 제품에 0%의 수입관세를, 에너지 및 칼륨비료에 10%를, 나머지 모든 제품에 35%를 부과함.2)
ㅇ (브라질) 약 700개 품목에는 기본 상호관세 10%를 부과하고, 나머지에는 40%를 추가하여 총 50%의 관세를 부과함.3)
ㅇ 미국시장은 Mercosur의 전체 수출에서 10.3%를, 그리고 캐나다의 수출에서 76.9%를 차지함.
그림 1. Mercosur의 주요 수출대상(2022~23년 평균)
단위: %
자료: WITS
그림 2. 캐나다의 주요 수출대상(2022~23년 평균)
단위: %
자료: WITS
- Mercosur와 캐나다는 WTO를 중심으로 하는 규칙 기반의 다자무역 체제와 무역 규범을 지지하는 목적에서 FTA를 재개한다고 밝힘.4)
- Mercosur는 관세와 비관세 장벽이 높은 시장으로 과거에는 시장개방에 대해 회원국 간 의견합치가 이루어지지 못했으나, 시장개방과 협상에 리더십을 갖는 브라질이 의장국을 맡으며 무역 협상 진행에 속도를 내고 있음.
ㅇ Mercosur는 역외국에서 수입되는 제품에 0%~35% 범위의 대외공동관세를 부과하는데 평균 관세율이 약 11.5%로 높으며, 자동차와 같이 역내에서 생산되는 제조업 제품에 고율의 관세를 부과함.
ㅇ (유럽) 중국 다음으로 중요한 수출시장인 EU와 약 25년의 협상 끝에 2024년 12월 FTA를 타결하였고, EU는 농산물 생산국의 반대를 극복하기 위해 협정문을 분리하여 ‘무역’ 부문만 우선 비준을 추진하고 있음. 또한 EFTA와 FTA 협상을 2025년 7월에 마무리하였고 9월에 협정문에 서명함.
ㅇ (UAE) 2024년 7월 FTA 협상을 시작하여 현재 진행 중이며, 브라질 외교부는 2025년 내에 협상이 타결될 가능성이 높다고 밝힘.5)
ㅇ (베트남, 인도네시아와) FTA 논의가 2021년에 있었지만 이후 진전이 없다가, 2025년 9월 브라질 정부는 담당 부처가 협상을 시작할 수 있도록 권한을 부여하여, 협상을 위한 법률적 조치를 완료함.
ㅇ (인도) PTA를 발효하여 약 450개 품목에 대해 제한적으로 시장을 개방하고 있는데, 브라질 정부는 2025년 9월에 인도와 시장개방 품목을 확대하는 협상을 진행할 수 있는 권한을 담당 부처에 부여함.
표 1. Mercosur의 FTA 현황
자료: 브라질정부, “Acordos Comerciais”, https://www.gov.br/siscomex/pt-br/acordos-comerciais/acordos-comerciais
☐ Mercosur는 최근에 타결한 EU 및 EFTA와의 FTA를 모델로 삼아 캐나다와 협상을 진행할 예정임.
- Mercosur는 국내 자동차 시장의 개방시한 연장이나 정부조달시장의 제한적 개방과 같은 국내 시장 보호 조치를 EU와의 협정에 반영함.
- 캐나다의 환경단체는 브라질의 아마존 열대우림 파괴를 우려사항으로 제기하고 있으나, Mercosur는 EU와의 협정에서 산림전용(Deforestation) 근절이나 파리 협약 준수와 같은 EU의 환경적인 요구사항을 받아들임.6)
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*각주
1) Agência Brasil(2025.10.10.), “Mercosur, Canada resume free trade agreement negotiations”
2) ReedSmith(2025.10.10.), “Trump 2.0 tariff tracker”
3) 위의 자료
4) 캐나다정부(2025.8.25.), “Joint statement to advance resumption of Canada-Mercosur Free Trade Agreement negotiations and reaffirm commitment to the global trading system”
5) Reuters(2025.9.17.), “Brazil expects Mercosur-UAE trade deal by end of 2025, minister says”
6) 캐나다 정부(2025), “Question Period Note: Canada-MERCOSUR Free Trade Agreement (FTA) Negotiations”
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