중남미

□ 코스타리카 대선 및 의회 선거 결과

◦ 페르난데스 후보, 48.3% 득표로 1차 투표 당선 확정… 의회석도 과반 확보

- 2026년 2월 1일 실시된 코스타리카 대통령 선거에서 집권당인 국민주권당(PPSO: Pueblo Soberano)* 소속 라우라 페르난데스 델가도(Laura Fernández Delgado) 후보가 48.3%를 득표하며 1차 투표에서 당선을 확정함. 이는 결선 투표 기준인 40%를 상회한 것으로, 2010년 이후 1차 투표에서 대통령이 결정된 것은 이번이 처음임.

- 페르난데스 당선인은 2026년 5월 8일 현 차베스 정권의 임기가 끝나는대로 취임 예정이며, 코스타리카의 50번째 대통령이자 라우라 친치야(Laura Chinchilla, 2010~2014) 이후 두 번째 여성 대통령임.

- 2위인 국민해방당(PLN: Partido Liberación Nacional)** 소속 알바로 라모스(Álvaro Ramos) 후보는 약 33%를 득표하였으며, 나머지 18명의 득표율은 모두 5% 미만임.투표율은 약 69%로, 2022년 대선(약 60%)보다 9%포인트 높았음. 

*PPSO(Pueblo Soberano): 2022년 로드리고 차베스(Rodrigo Chaves) 대통령의 대선 출마를 기반으로 창당된 정당 

**PLN(Partido Liberación Nacional): 1948년 이후 코스타리카 정치를 주도해 온 양대 전통 정당 중 하나

- 아울러, 대선과 함께 치러진 의회 선거에서 국민주권당(PPSO)는 57석 중 31석을 확보하며 단독 과반을 달성함. 1990년 이후 코스타리카에서 한 정당이 대통령과 의회 다수를 동시에 확보한 것은 이번이 처음임. 다만 개헌에 필요한 38석(2/3 의석)에는 미달하여, 헌법 개정이나 제헌의회 소집은 야당 협조 없이는 추진이 어려운 상황임. 

□ 코스타리카의 사회·정치 현황

◦ 치안 여건 변화, 복지 지출 축소, 기존 정당 지지 약화가 동시에 진행

- 코스타리카는 군대를 보유하지 않은 국가로 알려져 왔으나, 최근 수년간 국제 마약 카르텔의 코카인 환적 거점으로 부상하면서 치안 문제가 심화되고 있음.  2023년 살인율은 차베스 취임 전 대비 50% 이상 증가하였고, 2025년에는 살인 사건이 800건 이상 발생함. 2026년 선거에서 유권자의 40%가 치안을 최우선 과제로 꼽았으며, 이는 2022년 선거에서 경제(실업·물가)가 주요 관심 사안이었던 것과 대비됨.

- 재정 측면에서는 차베스 정부가 재정준칙 이행을 통해 2025년 GDP 성장률 4.2% 등 거시경제 지표를 개선하였으나, 이 과정에서 교육·의료·사회복지 지출이 축소됨. 코스타리카 대학(UCR: Universidad de Costa Rica) 연구에 따르면 5년간의 재정 안정은 복지 프로그램 축소를 수반한 것으로 분석됨. 아울러, 정당 소속 시민 비율이 20%에 머무르는 등 기존 정당에 대한 유권자 지지가 낮아진 상황이며, 미국 매체 Americas Quarterly는 야당이 집권당의 정치적 확장에 대응하지 못했다고 분석함. 

□ 페르난데스 당선인의 정책 방향

◦ 치안 정책 강화 및 교도소 확충 공약

- 페르난데스 당선인은 차베스 정부에서 기획예산부 장관, 비서실장, 대통령실 장관을 역임하였으며, 선거 기간 "변화의 연속(continuidad del cambio)"을 슬로건으로 내세움. 또한, 엘살바도르 나이브 부켈레(Nayib Bukele) 대통령의 치안 모델을 참조하겠다는 입장을 밝힘.

- 주요 공약으로 차베스 정부가 2025년 8월 착공한 대형 교도소* 완공, 의무 교도소 노역, 형량 강화 등을 제시함. 참고로, 선거 직전 엘살바도르의 부켈레 대통령이 코스타리카를 방문하여 동 교도소 착공식에 참석한 바 있음. 다만 비상사태 선포 등 시민 자유 제한 조치는 의회 초다수(38석)가 필요하여 현재 의석 구성상 추진이 제한됨. 

*엘살바도르의 테러리스트감금센터(CECOT: Centro de Confinamiento del Terrorismo)를 모델로 한 대형 교도소

◦ '제3공화국' 구상 및 제도 개편 의제

- 페르난데스 당선인은 당선 확정 후 연설에서 1948년 수립된 '제2공화국은 과거의 것'이라며 '제3공화국' 수립을 선언함. 이 구상에는 행정부 권한 강화, 대통령 연임 허용*, 사법부 개혁 등이 포함된 것으로 확인됨.

- 한편, 국제인권 감시단체와 국내 야당은 이에 대해 권력 집중 가능성에 대한 우려를 표명하고 있음. 다만 개헌선(38석) 미달로 헌법 개정을 통한 제도 변경은 야당 협조 없이는 추진이 어려운 상황임. 

*현행법상 대통령은 비연속 재선만 가능하며, 재선 시 2기를 건너뛰어야 함

◦ 경제 정책 기조 및 대외 리스크 요인

- 경제 정책은 외국인직접투자(FDI: Foreign Direct Investment) 유치, 거시경제 안정, 기업환경 개선을 기조로 하며, 일자리 창출을 강조하고 있음. OECD는 2026년 코스타리카 GDP 성장률을 3.5%로 전망함.

- 현재 코스타리카에서는 2025년 7월 미국이 코스타리카산 수입품에 15% 관세를 부과한 점이 경제에 부담 요인으로 작용하고 있음. 참고로, 미국은 코스타리카 상품 수출의 47%를 차지하며, 의료기기 분야에 대한 추가 관세 조사 가능성도 제기되고 있음.

□ 향후 전망 및 대외 반응

◦ 의회 의석 구성에 따른 제도 변경 제약

- 국민주권당(PPSO)의 의회 과반(31석)은 일반 법률 제정에는 충분하나, 헌법 개정(38석)과 대법관 임명 동의(38석) 등에는 미달하는 상황임. 아틀란틱카운슬(Atlantic Council)의 마리아 페르난다 보즈모스키(María Fernanda Bozmoski) 연구원은 현 의석 구성 하에서 대규모 제도 개혁은 어려울 것이라는 전망을 제시함.

◦ 주요국 및 국제 매체의 반응

- 미국 마르코 루비오(Marco Rubio) 국무장관은 페르난데스 당선인을 축하하며 마약밀매 대응, 불법이민 차단, 사이버보안, 경제 협력 등 공유 의제의 진전을 기대한다고 밝힘. 엘살바도르(부켈레), 칠레(카스트) 등 중남미 지도자들과 중국, 스페인, EU도 축하 메시지를 전달함. 한편, 이 사안과 관련하여 독일 매체 아이피에스저널(IPS Journal)은 코스타리카의 상황에 대해 향후 권력 견제 구조의 변화 가능성에 주목하고 있음. 

<감수: 김영철 부산외국어대학교 교수>

* 참고자료

Al Jazeera, "Laura Fernandez declares victory in Costa Rica's presidential election" (2026.2.2) 

NPR, "Populist conservative Laura Fernández wins Costa Rica's presidential election" (2026.2.2) 

Americas Quarterly, "REACTION: Laura Fernández Wins Big in Costa Rica" (2026.2.1)

Reuters via U.S. News, "Costa Rican Populists Win Commanding Victory but Fall Short of Legislative Supermajority" (2026.2.2) 

IPS Journal, "Costa Rica is not an outlier, but a warning sign" (2026.2.12) 

NACLA, "The Rise of Rodriguismo in Costa Rica" (2026.2.10) 

OECD, "Costa Rica: OECD Economic Outlook, Volume 2025 Issue 2" (2025.12) 

* 관련정보

코스타리카 대선, 집권당 후보 페르난데스 차기 대통령으로 선출. 2026.2.4