러시아ㆍ유라시아

[이슈트렌드] 아제르바이잔, 2026년 예산안 발표...국방비 증액 및 경제 다각화 추진

이미지 출처: Wikimedia Commons / Don Ludwig and Stane Štraus□ 비석유 부문 중심 경제 다각화 추진o 2026년 비석유 부문 GDP 비중 확대- 아제르바이잔 정부는 11월 4일 발표한 2026년 예산안에서 비석유 부문이 GDP에서 차지하는 비중을 75.8%로 확대(2025년 72%)하고, 2029년까지 80%에 도달시킨다는 목표를 설정함. 아제르바이잔 경제 내 비석유 부문의 중요성은 지속 증가하고 있는데, 이와 관련 미카일 자바로프(Mikayil Jabbarov) 아제르바이잔 경제부장관은 2022-2025년 아제르바이잔의 연평균 GDP 성장률이 3.3%로 예상되며, 이는 전적으로(entirely) 비석유·가스 부문이 견인한 것이라고 설명함.- 아제르 아미라슬라노프(Azer Amiraslanov) 아제르바이잔 경제정책·산업·기업가정신위원회 위원장은 아제르바이잔 경제가 구조적 전환 단계에 진입했다고 평가하며, 2026년 석유·가스 부문 GDP가 실질 2.4% 감소하는 반면 비석유 부문은 5% 성장할 것으로 전망함.o 비석유 부문 수익 확대를 통한 재정 안정성 강화 계획- 사힐 바바예프(Sahil Babayev) 아제르바이잔 재무부장관은 2026년 예산이 비석유·가스 수입으로 경상지출의 88.1%를 충당하도록 구성되었으며, 2029년까지는 100% 충당을 목표로 한다고 발표함. 2026년 경상지출은 252억 마나트(약 21조 8,300억 원)로 2024년 대비 약 18% 증가할 전망임.- 정부는 석유·가스 수입 의존도를 줄이고 외화보유고를 보호하기 위한 계획을 수립하였으며, 2026년 예산에서 비석유 수입 비중을 57%까지 확대할 예정임. - 한편 자바로프 장관은 2019년 이후 비석유 민간 부문의 고용계약이 약 47만 1,000건 증가했다고 보고함.□ 사회복지 및 해방지역 재건을 위한 재정 확대o 사회복지지출 대폭 확대 및 복지 정책 강화- 아제르바이잔 정부는 2026년 국가예산 지출의 약 41%에 해당하는 171억 마나트(약 14조 8,200억 원)를 사회복지지출에 배정할 계획이라고 발표함. 이는 2024년 대비 약 17% 증가한 규모임.- 사회보장제도 강화를 위한 지출은 49억 마나트(약 4조 2,500억 원)로 책정되어 2025년 대비 1억 2,100만 마나트(약 1,000억 원), 2024년 대비 7억 2,200만 마나트(약 6,300억 원) 증가함. - 연금을 포함한 사회보장급여에는 28억 마나트(약 2조 4,300억 원)가 배정되어 2025년 대비 1억 5,100만 마나트(약 1,300억 원) 증가할 예정이며, 이러한 지출은 지난 4년간 약 41% 증가한 것으로 집계됨.o 해방지역 재건 및 농업 개발 가속화- 바바예프 장관은 카라바흐(Karabakh)와 동부 잔게주르(East Zangezur)* 재건 계획이 예산에서 우선순위로 설정되어 있으며, '대귀환(Great Return)' 프로그램, 해방지역 재건 및 사회통합 관련 자금이 배정되어 있다고 설명함. 특히 국내실향민의 사회보장과 관련된 지출은 약 2억 8,500만 마나트(약 2,500억 원)로 예상된다고 언급함.- 농업 부문에는 12억 마나트(약 1조 400억 원)가 배정되어 전체 지출의 3%를 차지할 예정이며, 이는 2024년 대비 약 11.5% 증가한 규모임. 바바예프 장관은 이러한 예산 배정이 식량안보와 농촌개발 지원에 대한 정부의 의지를 보여준다고 강조함. *동 지역들은 아르제르바이잔-아르메니아 간 국경 분쟁의 핵심 지역으로, 양국은 지난 8월 8일 미국 중재 하 평화 협정을 체결□ 국방예산 증액 및 대외 안보 정책 강화o 2026년 국방·안보 예산 4% 증액- 아제르바이잔 재무부는 2026년 국방·안보 예산을 전년 대비 4% 증액하여 총 87억 마나트(약 7조 5,400억 원)로 편성한다고 발표함. 이는 전체 예산의 약 21%에 달하는 규모로, 지속적인 안보 위협에 대응하기 위한 조치로 평가됨.- 아제르바이잔의 국방비 확대 기조는 지난 2024년에도 지속된 바 있는데, 사미르 샤리포프(Samir Sharifov) 前 아제르바이잔 재무부장관은 2024년 일함 알리예프(Ilham Aliyev) 대통령의 지시에 따라 아르메니아의 군사화에 대응하여 군사비를 증액한다고 의회에서 밝힌 바 있음. o 러시아와의 관계 악화 속 안보 정책 강화- 아제르바이잔의 2026년 국방비 증액 결정은 러시아와의 관계가 악화되고 있는 시점에서 이루어짐. 양국 관계는 2025년 6월 예카테린부르크(Yekaterinburg)에서 발생한 러시아 경찰 급습으로 아제르바이잔계 주민 2명이 사망한 이후 급속히 냉각되고 있음.- 반면 아르메니아와의 관계는 개선되고 있는 상황으로, 2025년 8월 8일 도널드 트럼프(Donald Trump) 미국 대통령 입회 하에 알리예프 대통령과 니콜 파시냔(Nikol Pashinyan) 아르메니아 총리가 워싱턴(Washington D.C.)에서 평화협정 초안에 서명하는 등 평화 프로세스에서 상당한 진전을 보이고 있음.< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료MENAFN, Azerbaijan Projects ₼2.5 Bln In Public Debt Service Costs For 2026, 2025.11.19.Caucasus Watch, Azerbaijan Unveils Ambitious 2026 Budget Prioritizing Non-Oil Growth, Social Welfare, And Reconstructed Territories, 2025.11.06.OC Media, Azerbaijan to increase military budget by almost 4% in 2026, 2025.09.16.[관련정보]아르메니아, 튀르키예-아제르바이잔 간 통과 경로 개방… 상호 제한 해제(2025.10.29.)

아제르바이잔 이경은 / EC21R&C / 연구원 2025-11-21

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[이슈트렌드] 아제르바이잔, 러시아와의 관계 악화...지역 세력균형 변화 기조

□ 아제르바이잔-러시아 관계 악화 배경 및 최근 동향o 아제르바이잔 민항기 격추 사건을 계기로 양국 관계 악화 가속화- 최근 아제르바이잔과 러시아의 관계는 급속히 냉각되고 있으며, 특히 2024년 12월 24일 러시아 영공에서 발생한 아제르바이잔 민항기 격추 사건*이 양국 관계 악화의 결정적 계기가 된 것으로 평가됨. 러시아 측은 동 사건에 대해 '비극적인 오사격'이라며 유감을 표명했으나, 아제르바이잔은 이를 '의도적 공격'으로 규정하며 강력히 반발함.- 동 사건 이후 아제르바이잔 내 반(反)러시아 정서가 최고조에 달하였으며, 양국 대통령 간 직접적인 소통이 중단되는 등 최고위급 의사소통 채널이 폐쇄됨. 역사적으로 양국 관계에서 최고 지도자 간 소통이 양자관계 형성에 핵심적 역할을 수행해왔다는 점을 고려할 때, 현재의 소통 단절은 관계 악화의 심각성을 시사하는 것으로 평가됨. *아제르바이잔 항공(AZAL) 소속 민항기가 바쿠에서 러시아 체첸공화국 그로즈니로 향하던 중 러시아 지대공 미사일에 격추되어 탑승자 67명 중 38명이 사망o 양국 간 상호 압박 조치 및 외교적 분쟁 확산- 상기 사건 이후 아제르바이잔은 러시아 영향력 축소를 목표로 바쿠(Baku) 내 러시아 문화협력기구인 '러시아의 집(Russian House)' 사무소를 폐쇄하고, 러시아 국영 선전매체들의 활동을 제한 또는 금지하였으며, 친러시아 성향 인사들을 체포하는 등 강력한 대응 조치를 시행함. - 러시아는 역시 이에 대응하여 아제르바이잔 정부 웹사이트에 대한 사이버 공격을 감행하고, 러시아 내 아제르바이잔 노동이주민과 상공업 종사자들을 대상으로 한 압박 조치를 실시함. 특히 2025년 6월 29일 예카테린부르크(Yekaterinburg)에서 발생한 러시아 연방보안국(FSB) 주도 급습 작전에서 아제르바이잔 국민 2명이 구금 중 사망하는 사건이 발생하였으며, 아제르바이잔 정부는 이를 '민족적 증오에 기반한 살인'이라고 규정하며 러시아 대사를 소환하여 강력히 항의함.□ 러시아의 지역 영향력 약화 및 아제르바이잔의 독립적 외교정책 강화o 우크라이나 전쟁으로 인한 러시아의 지역 통제력 약화- 러시아의 우크라이나 침공으로 인한 군사적·경제적 자원 소모는 러시아의 지역 통제력을 크게 약화시킨 것으로 보임. 특히 러시아가 우크라이나 전선에 군사력을 집중하면서 남코카서스(South Caucasus) 지역에 대한 군사적 영향력이 현저히 감소하였는데, 이는 아제르바이잔이 2023년 나고르노-카라바흐(Nagorno-Karabakh) 지역을 완전히 수복할 수 있는 결정적 배경이 됨. 러시아는 전통적으로 동 지역 분쟁에 대한 개입을 통해 아제르바이잔과 아르메니아에 대한 영향력을 행사해왔으나, 아제르바이잔의 카라바흐 완전 수복과 러시아 평화유지군 철수로 인해 이러한 영향력을 상실함.- 또한 러시아의 아제르바이잔에 대한 주요 무기 수출국 지위 역시 크게 약화되었으며, 현재 아제르바이잔은 여타 국가들의 무기 공급에 의존하고 있음. 이러한 변화는 러시아가 전통적으로 활용해온 군사적 영향력을 기반으로 한 협력 전략의 효용성이 현저히 감소했음을 의미함.o 아제르바이잔, 다각적 균형외교 전략 추진- 아제르바이잔은 1991년 독립 이후 러시아와 전략적 동반자 관계를 유지해왔으나, 현재는 보다 독립적이고 다각적인 외교정책을 추진하고 있음. 특히, 러시아는 지속적으로 아제르바이잔의 유라시아경제연합(EAEU) 및 집단안보조약기구(CSTO) 가입을 추진해온 바 있으나, 아제르바이잔은 신중한 입장을 견지하며 주요 강대국들과의 관계 균형을 추구하고 있음.- 특히, 아제르바이잔은 지역 내 서방 세력의 영향력 감소, 러시아의 입지 약화, 중국의 경제적 영향력 증대, 남코카서스 지역 내 튀르키예의 역할 강화 등의 지정학적 변화 속에서 포괄적인 전략 개편에 나서고 있음. 현재 아제르바이잔은 러시아-튀르키예, 서방-러시아, 튀르키예-중국, 이스라엘과의 관계에서 전략적 균형을 추구하는 복합적 외교전략을 구사하고 있음.□ 유럽연합, 튀르키예, 우크라이나 등 제3국과의 협력 확대를 통한 지역 안보 구조 재편 전망o 아르메니아-아제르바이잔 평화협정 체결 가능성 및 지역 안보 구조 변화- 한편 아르메니아는 니콜 파시냔(Nikol Pashinyan) 총리 지도 下 탈러시아, 튀르키예와의 관계 정상화, 아제르바이잔과의 최종 평화협정 등의 전략을 추진하고 있으며, 이는 러시아의 지역 영향력에 도전하는 새로운 지역 안보 구조 형성 가능성을 제시하고 있음. - 이와 관련, 러시아 외교부는 최근 성명을 통해 서방 국가들이 아르메니아-아제르바이잔 관계 정상화에서 러시아의 역할을 제한하려 한다고 비판하며, 2020년과 2022년 양자 합의에 기반한 정상화를 지지한다고 강조함.o 유럽연합의 남코카서스 지역 개입 확대 및 다자협력 강화- 유럽연합(EU)은 남코카서스 지역에 대한 개입을 지속적으로 확대하고 있으며, 특히 아르메니아-아제르바이잔 간 평화 협상을 지원하는 데 중점을 두고 있음. EU는 공동안보방위정책(CSDP)* 차원에서 아르메니아와의 협력을 확대하고, 평화협정 체결 후에는 아제르바이잔에도 유사한 기회를 제공할 수 있을 것으로 예상됨.- 한편 아르메니아-아제르바이잔 간 최종 평화협정이 체결될 경우 튀르키예, 아르메니아, 아제르바이잔을 경유하는 대안적 교통로가 개설될 수 있으며, 이는 특히 EU-조지아 관계 악화 혹은 러시아의 對조지아 영향력 강화 시 EU가 남코카서스, 중앙아시아, 중국에 대한 안전한 접근로를 확보할 수 있는 전략적 기회를 제공할 것으로 분석됨. *유럽연합이 공동으로 위기 대응, 분쟁 예방, 국제 안보를 위한 임무를 수행할 수 있도록 설계된 군사 및 민간 차원의 안보·방위 체계o 러시아와의 갈등 심화에 따른 우크라이나와의 협력 확대 동향- 세르히 다닐로프(Serhii Danylov) 중동연구협회(Association of Middle East Studies) 부소장은 아제르바이잔과 러시아 간 긴장 고조가 우크라이나-아제르바이잔 간 긴밀한 유대 관계 형성을 위한 새로운 기회를 창출하고 있다고 분석함. 특히, 현재 아제르바이잔-러시아 관계 악화 수준은 2024년 12월 25일 그로즈니 상공에서 발생한 아제르바이잔 항공기 격추 사건 이후보다도 더욱 심각한 '전례 없는' 수준에 도달하였으며, 이러한 상황이 양국 관계의 근본적인 재편 가능성을 시사하고 있다고 주장함.- 이와 관련, 볼로디미르 젤렌스키(Volodymyr Zelensky) 우크라이나 대통령은 일함 알리예프(Ilham Aliyev) 아제르바이잔 대통령과의 전화 회담에서 러시아의 아제르바이잔 국민 억압 문제에 대해 우크라이나가 아제르바이잔을 지지하고 있다고 설명함. 이러한 최고위급 소통은 양국 관계가 실질적인 협력 단계로 발전할 가능성을 시사하고 있음.- 다닐로프 부소장은 아제르바이잔 지도부가 협력 심화를 위한 실질적 조치를 취할 것으로 예상된다고 강조함. 다만 아제르바이잔의 對우크라이나 무기 지원 가능성에 대해서는 ▲아제르바이잔 자체의 무기 수요, ▲이란과 러시아 사이의 지정학적 위치, ▲러시아에 대한 여전한 우려 등의 요인으로 인해 제한적일 수 있다고 평가함.< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료AP News, Tensions are rising between Russia and Azerbaijan. Why is this happening now?, 2025.07.03.Iddle, What Is Happening Between Azerbaijan and Russia?, 2025.07.02.Ukrinform, Azerbaijan may strengthen cooperation with Ukraine amid tensions with Russia – expert, 2025.07.02.

아제르바이잔 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-07-04

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[이슈트렌드] 아제르바이잔, 중국과 포괄적 전략적 동반자관계 수립...일대일로 및 에너지 협력 강화 합의

□ 아제르바이잔-중국 CSP 관련 주요 합의 사항 및 전략적 의의o 중국-아제르바이잔 정상회담 개최...포괄적 전략적 동반자관계 공식 선언- 시진핑(Xi Jinping) 중국 국가주석과 일함 알리예프(Ilham Aliyev) 아제르바이잔 대통령은 지난 2025년 4월 23일 베이징(Beijing)에서 정상회담을 개최, 양국 관계를 포괄적 전략적 동반자관계(CSP: Comprehensive Strategic Partnership)로 격상시킴. 이는 양국이 1992년 수교 이후 꾸준히 진전시켜온 양자관계의 중요한 전환점으로 평가되며, 정치·경제·안보·문화 등 다양한 분야에 대한 양국의 협력 강화 의지를 시사함. 알리예프 대통령은 4월 22일~24일 간 중국을 국빈 방문하여 시 주석과의 회담 이외에도 리창(Li Qiang) 총리, 자오러지(Zhao Leji) 전국인민대표대회 상무위원장과의 회담을 진행함.- 양국은 CSP 수립을 위한 공동성명 서명 이외에도 일대일로 이니셔티브(BRI: Belt and Road Initiative), 녹색발전, 디지털 경제, 지적재산권, 항공우주 등 다양한 분야에서 20개의 협력 문서에 서명함. 특히, 일반여권 소지자에 대한 상호 비자면제 협정이 체결되었으며, 이는 양국 간 인적교류를 활성화할 것으로 기대됨.o 일대일로 협력 강화 및 상호 핵심 이익에 대한 지지- 아제르바이잔은 ‘실크로드 부흥 전략(Silk Road Revival Strategy)*’ 및 ‘2030 사회경제발전전략(National Priorities for Socio-Economic Development)**’과 일대일로 이니셔브의 상호 연계성을 강화하기로 합의함. 이와 관련, 양국은 고위급 정치 대화를 촉진하고, 정부 간 관계를 강화하며, 국제 및 지역기구 내에서의 협력을 조율할 것을 약속하였으며, 이를 통해 양국 핵심 프로젝트를 중심으로 지속가능한 발전 및 현대화를 촉진할 계획임.- 아울러, 아제르바이잔은 '하나의 중국(One China Policy)' 원칙에 대한 지지를 표명하였으며, 중국 역시 아제르바이잔의 주권, 독립 및 영토 보전에 대한 지지를 약속함. 특히, 중국은 아제르바이잔의 평화 의제를 재확인하며, 테러리즘, 극단주의, 분리주의 등에 대응하기 위해 국방협력을 강화하기로 합의함. *아제르바이잔을 유라시아 물류와 교통의 중심지로 위치시키기 위한 전략 **5대 핵심 우선 순위(지속 가능성, 포용성, 친환경, 기술혁신, 안보 등)를 중심으로 하는 아제르바이잔의 중장기 국가 발전 계획 □ 인프라 및 신재생에너지 프로젝트를 중심으로 경제·에너지 협력 강화o 무역·투자 확대 및 자유무역협정 협상 합의- 지난 2024년 아제르바이잔-중국 간 교역량은 37억 4,400만 달러(약 5조 2,100억 원)로, 전년 대비 약 20.7% 증가한 것으로 집계됨. 이러한 상황 속, 중국은 아제르바이잔의 4대 교역국으로 부상하였으며, 특히 자동차 및 기계류가 주요 수입품목으로 기록됨. 양국은 이번 회담을 통해 경제 및 무역 협력 확대를 위한 구체적인 계획을 수립하기로 합의하였으며, 이를 위해 양자 투자 및 무역 관계 강화를 위한 실무그룹을 설립할 방침임.- 특히, 양국은 자유무역협정(FTA) 협상을 조속히 추진하기로 합의하였으며, 중국은 아제르바이잔의 지속적인 세계무역기구(WTO) 가입 추진 등 글로벌 경제 지형 변화를 반영한 개혁을 지지한다고 강조함. o 신재생에너지 및 산업 협력 확대- 양국은 녹색에너지, 디지털경제 등 신산업 분야에서의 협력 강화에 특별한 관심을 표명하였으며, 특히 신재생에너지 분야에서 협력을 강화할 것을 약속함. 이와 관련, 중국의 유니버설 에너지(Universal Energy Co.)는 아제르바이잔의 100 메가와트(MW) 규모 고부스탄(Gobustan) 태양광 발전소 프로젝트의 주요 투자자로 선정되었으며, 동 발전소는 2026년 완공 시 연간 1억 8,000만 킬로와트시(kWh) 용량의 전력을 생산할 것으로 예상됨.- 양국 간 신재생에너지 분야에서의 주요 합의 사항으로는 ▲2GW 규모의 해상 풍력 발전 프로젝트, ▲260MW 규모의 태양광 발전소 건설, ▲100MW 부유식 태양광 발전소 건설, ▲30MW 규모의 배터리 에너지 저장 시스템 구축, ▲2MW 규모의 풍력 프로젝트 등이 있음. 이외에도 석유 및 가스, 화학, 금속, 광업, 섬유, 자동차 제조, 건설 자재, 제약, 식품 생산 등 주요 산업 부문에서의 협력을 확대하기로 합의함.□ 지정학적 함의: ‘중부 회랑’ 발전, 국제체제 개혁 및 무역전쟁 대응o ‘중부 회랑’ 발전 및 교통·물류 협력 강화- 최근 아제르바이잔은 중국, 중앙아시아, 유럽을 연결하는 교통 허브로서의 역할을 강화하고 있으며, 특히 러시아를 우회하는 대안 경로인 ‘중부 회랑(Middle Corridor)’ 개발 가속화*에 중점을 두고 있음. 아제르바이잔은 2025년 중부 회랑을 통한 화물 운송량이 9만 6,000 TEU에 달할 것으로 전망하고 있음.- 중국 역시 아제르바이잔을 포함한 중부 회랑 인접 국가들과 안정적인 트랜스-카스피해(Trans Caspian) 노선을 구축하고, 통관의 편의성과 화물 운송 효율성을 지속적으로 개선할 의지를 표명함. 또한, 양측은 도로 운송 관련 규범을 조율하기 위해 국제 도로 운송에 관한 정부 간 협정 체결을 가속화하는 방안을 논의하였는데, 교통 및 물류 분야는 미-중 무역 전쟁이 심화되는 가운데 대체 운송 경로를 구축하기 위한 핵심적인 협력 분야로 지목되고 있음. *2025년 기준 중부 회랑은 부분적으로 구축되어 운영 중이며, 여전히 개발이 진행 중o 글로벌 무역 전쟁에 대한 중국의 입장 및 아제르바이잔과의 협력 강화 의지- 시 주석은 알리예프 대통령과의 회담에서 최근 관세 및 무역 전쟁이 모든 국가의 정당한 권리와 이익을 훼손하고, 다자간 무역 시스템을 해치며, 세계 경제 질서에 부정적인 영향을 미친다고 강조함. 아울러, 이러한 상황 속 중국은 아제르바이잔과 함께 국제연합(UN)을 중심으로 한 국제 시스템 및 국제법에 기반한 국제 질서를 수호하고, 각국의 정당한 권익을 보호하며, 국제적 정의를 수호할 것이라는 의지를 표명함.- 이와 관련, 양국은 향후 상하이협력기구(SCO: Shanghai Cooperation Organization) 및 아시아 교류 및 신뢰구축 회의(CICA:  Conference on Interaction and Confidence Building Measures in Asia) 등 국제기구 및 다자간 포럼에서 개발도상국의 참여를 증진하고 상호 협력을 강화하기 위한 개혁을 추진하기로 합의함. 아울러, 아제르바이잔은 중국의 글로벌 발전·안보·문화 이니셔티브를 지지하며, 관련 그룹 및 글로벌 대화에 기여할 준비가 되어 있다고 강조함.< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료The National Committee of the Chinese People’s Political Consultative Conference, China, Azerbaijan establish comprehensive strategic partnership, 2025.04.24.The Jamestown Foundation, Azerbaijan and the People’s Republic of China Announce Comprehensive Strategic Partnership, 2025.05.01.interfax, Leaders of Azerbaijan, China sign strategic partnership statement, 2025.04.23.Global Times, China, Azerbaijan establish comprehensive strategic partnership, as two countries open a new chapter of all-round cooperation, 2025.04.23.JAM News, 'Comprehensive strategic partnership'- new stage in China-Azerbaijan relations, 2025.04.24.Caspian News, Azerbaijan, China Sign Landmark Comprehensive Strategic Partnership Statement, 2025.04.24.

아제르바이잔 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-05-09

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[전문가오피니언] 아제르바이잔의 탄소중립: COP29 이후의 정책 방향

기후 문해력과 그린워싱 아제르바이잔은 국가 전체 수출의 90% 이상을 석유와 가스가 차지할 정도로 탄화수소 에너지에 대한 경제 의존도가 높은 국가로, 유럽과 중앙아시아를 동서로 연결하는 에너지 허브 역할을 해왔다. 하지만 최근 들어 아제르바이잔에서도 탄소중립을 향한 세계적 흐름에 따라 대체 에너지로의 전환을 추진할 필요성이 대두되고 있다. 지난 10년간 친환경적인 정책 수립과 교육 확대를 위해 노력해 온 아제르바이잔은 2024년 11월 11일부터 22일까지 수도 바쿠(Baku)에서 개최된 COP29에서 2024년을 '녹색 연대의 해(Green Solidarity Year)'로 선포하며 각 부문의 녹색 전환 가속화에 대한 의지를 밝혔다. 카라바흐(Karabakh) 지역을 녹색 에너지 구역으로 전환하고, 국제기구나 EU와의 협력 및 파트너십을 통해 재생에너지 투자와 정책 개발을 추진하는 등 지속가능한 에너지 정책을 도입하기 위해 힘쓰고 있다. 전 세계적으로 기후 행동의 시급성이 커지고 있는 가운데 아제르바이잔은 COP29 개최를 계기로 다양한 환경 의무의 수행을 약속했다. 아제르바이잔 정부는 이러한 의무를 책임감 있게 완수하기 위하여 모든 수준의 교육에 환경 중심의 커리큘럼과 프로그램을 도입하여 친환경적인 사회를 구축하기 위해 힘쓰고 있다. 정부는 또한 기후 문제에 대한 통일된 대응을 위해 대학, 기업, 산업 간의 협력을 촉진하고, 특히 대학 등 최고 교육 기관에서 심도 있는 기후 관련 연구를 진행하고 정부의 정책 결정에 적극적으로 기여하도록 독려하고 있다. 지역사회 차원에서는 환경 인식을 높이며 중앙집중식 폐기물 관리 등 지속가능성을 우선순위로 하는 이니셔티브를 추진하고 있다. 아제르바이잔 정부는 이처럼 기후행동과 관련된 약속을 이행하는 과정에서 화석연료에 대한 경제적 의존과 지속가능성의 의무 사이에서 균형을 맞추고, 최근 제기되고 있는 그린워싱 가능성을 일축할 수 있을 것이다. 특히 기후 문해력(Climate Literacy)1)을 갖춘 사회 구축을 위해서는 모든 교육 수준에서 환경 중심 교육과정과 프로그램 도입이 필수적이다.오랫동안 학계, 기업, 일반 대중을 포함한 아제르바이잔 사회 전반에서 환경에 대한 인식은 부족한 편이었다. 정부는 이러한 격차를 인식하고 환경 보호 인식 개선 및 제고를 위해 2024년을 '녹색 연대의 해'로 선포했다.2) 아제르바이잔의 녹색경제 정책은 국가 발전의 핵심 동력으로서 지속가능성과 기후행동을 우선 순위에 둔다. COP29 정상회의 이후 아제르바이잔 정부는 모든 부문의 지속가능한 실천의 중요성을 강조하며, 환경 관련 정책을 국제 기후목표에 근접하도록 조정했다. 아제르바이잔은 파리협정을 포함한 다수의 국제 기후협약에 참여했으며, 2030년까지 온실가스 배출을 40% 감축하고 2050년까지 탄소중립을 달성하기로 약속했다.3) 실행을 위한 주요 조치로는 재생에너지 용량 확대, 산업공정 현대화, 지속가능한 농업 등을 추진하고 있으며, 폐기물 관리 개혁과 에너지 효율 개선을 포함한 친환경 솔루션 실현에 정부, 학계, 기업이 참여하도록 했다. 아제르바이잔 정부는 또한 기업들이 자사의 경영 방식을 친환경적인 것처럼 거짓으로 마케팅하는 그린워싱을 방지하기 위한 투명한 보고 관행, 강력한 정책 집행, 대중 참여 등 엄격한 조치를 도입할 계획이다. 지정학적 맥락과 녹색 에너지 자원으로의 전환2022년 러시아의 우크라이나 침공은 특히 유럽의 에너지 시장에 큰 혼란을 야기했다. 특히 공급원을 극소수의 제한된 국가에 의존하는 것이 국가 에너지 안보에 엄청난 위협이 된다는 사실을 체감한4) 유럽연합(EU)은 전반적인 에너지 전략을 재검토하고 러시아산 화석연료 의존도 감축과 공급 다각화를 추진하였다. 이 과정에서 아제르바이잔이 풍부한 에너지 자원, 전략적 위치, 성장하는 녹색 에너지 이니셔티브를 바탕으로 EU의 핵심 파트너로 부상했다. 아제르바이잔은 혁신, 지속가능한 산업 관행, 순환경제에 중점을 둔 ‘아제르바이잔 2030: 사회경제 발전을 위한 국가 우선순위(Azerbaijan 2030: National Priorities for Socio-Economic Development)’ 이니셔티브를 통해 탄소배출량 감소와 청정에너지 개발을 추진하고 있으며,5) 다양한 국가들과 태양광과 풍력 발전에 대한 투자 파트너십을 체결하며 지속가능성 목표 달성에 기여함과 동시에 아제르바이잔의 에너지 안보를 강화하고 주변국에 에너지를 공급하고 있다. 아제르바이잔은 조지아, 루마니아, 헝가리와 녹색 에너지 부문의 전략적 파트너십 협정을 체결했으며, 아제르바이잔과 루마니아를 잇는 총연장 1,100km의 케이블을 통해 몰도바와 우크라이나, EU에 녹색 에너지를 공급할 계획이다.6) 카스피해 해상 풍력발전소가 EU에 대한 청정에너지의 핵심 공급원으로 부상하면서 아제르바이잔은 EU의 에너지 안보에 크게 기여하는 주요 파트너로 자리매김하게 되었다. 2022년 12월 아제르바이잔으로부터 녹색 전력을 받은 최초의 유럽 국가인 헝가리의 사례는 이 파트너십의 대표적인 성공사례로 평가된다.7)녹색 에너지 외교: 지속가능한 미래를 향한 희망아제르바이잔 비전의 핵심은 녹색 에너지 지역(Green Energy Zone) 이니셔티브다. 아르메니아의 지배에서 벗어난 카라바흐 지역에 지속가능한 에너지 센터를 건설하는 것을 목표로 하는 이 프로그램은 72개의 소규모 수력발전소 건설을 포함하여 2030년까지 총 467메가와트(MW)의 전력을 생산할 것으로 예상된다. 2023년까지 총 226MW 용량의 수력발전소 28개가 재건되거나 신규 건설되었는데,8) 이러한 급속한 진전은 재생에너지를 국가 에너지 시스템에 통합하려는 아제르바이잔의 강력한 의지를 보여준다. 청정에너지원을 핵심 요소로 견고한 에너지 인프라를 구축하고자 하는 이 프로젝트는 아제르바이잔의 광범위한 녹색 에너지 외교와 연계되어 역내 주요 에너지 공급자로서 아제르바이잔의 역할을 공고히 할 것으로 기대된다. 아제르바이잔 정부는 풍부한 수자원과 지열 잠재력, 풍력과 태양광 발전에 유리한 조건을 갖추고 있는 카라바흐 지역을 녹색 에너지 전환의 중심지로 개발할 계획이다.9) 특히 아갈리(Ağalı) 마을 프로젝트는 카라바흐 지역 재건에 친환경 방식을 도입하겠다는 아제르바이잔 정부의 의지를 보여주는 좋은 사례이다.10) 이 프로젝트는 지속가능성과 에너지 효율의 원칙을 구현하면서 첨단 기술을 활용해 과거 분쟁 지역을 번영하고 환경적으로 지속가능한 공동체로 전환할 수 있음을 보여준다.아제르바이잔은 구바들리(Gubadli)와 젱길란(Zengilan) 지구에서도 스위스 도시계획청 등 국제 도시계획 기관들의 도움을 받아 재생에너지 기술, 지속가능한 교통 시스템, 친환경 인프라를 도입하는 등 지속가능성과 환경 보전에 중점을 두고 도시 개발을 추진하고 있다. 칼바자르(Kalbajar)와 잔길란(Zangilan)은 관광 중심 지역으로 개발하기 위해 자연 공간을 보전하고 공원 녹지를 조성하는 방식으로 개발을 진행하고 있으며, 지역 문화와 경제활동이 조화를 이루는 지속가능한 발전을 추구한다.11) 사회경제 발전을 위한 국가 프로그램에 따른 '2023-2024 세부 실행계획(Detailed Action Plan for 2023-2024)'에 명시된 조치에 따라 나흐치반(Nakhchivan) 자치 공화국도 아제르바이잔 정부의 녹색 에너지 개발 대상 지역에 포함된다. 노벨 에너지 매니지먼트(Nobel Energy Management), 토탈에너지스(Total Energies), A-Z 체코 엔지니어링(A-Z Czech Engineering)과 같은 기업들이 나흐치반 개발 참여 계약을 체결했으며, 총 1,000MW 이상의 용량을 가진 녹색 에너지 프로젝트를 수행할 것으로 예상된다. 이러한 이니셔티브들은 글로벌 재생에너지 시장의 핵심 주체로서 아제르바이잔의 입지를 더욱 강화한다.태양광 에너지는 아제르바이잔의 또다른 주요 잠재력이다. 연간 2,400-3,200시간의 일조시간을 누리는 유리한 기후 조건을 갖춘 아제르바이잔은 태양에너지의 주요 생산국이 될 좋은 여건을 갖추고 있다.12) 최근 230MW 용량의 가라다그(Garadagh) 태양광 발전소가 가동을 시작했으며, 아제르바이잔 정부는 태양에너지 부문 성장 가속화를 위해 상업 기업부터 다자개발은행까지 다양한 이해관계자들과 이미 계약이 체결된 여러 프로젝트들을 진행하고 있다.13) 풍력발전 부문에서도 아제르바이잔은 상당한 잠재력을 보유하고 있다. 육상 풍력발전은 3GW, 해상 풍력발전은 157GW의 경제적 잠재력을 갖고 있는 것으로 평가되는데, 아제르바이잔은 이미 ACWA 파워, 마스다르 등 외국 에너지 대기업들과 파트너십을 체결하여 대규모 풍력발전 프로젝트를 개발하고 있다. 이러한 파트너십은 재생에너지 포트폴리오를 확대하고 녹색 에너지 부문의 국제 투자를 유치하려는 아제르바이잔의 의지를 보여준다. 또한 아제르바이잔의 녹색 에너지 외교는 지속가능성을 향한 글로벌 에너지 전환에서 실질적인 역할을 한다는 점에서 단순한 에너지 독립 이상의 의미를 지닌다.아제르바이잔 대학의 기후행동아제르바이잔 대학들은 학계와 사회 전반의 인식 제고를 중심으로 기후행동에서 진전을 이뤄왔다. 아제르바이잔 국립경제대학14)과 바쿠 국립대학15) 등 많은 기관들이 지속가능성을 의제에 통합하기 위한 주목할 만한 조치를 취했다. 이들 대학은 기후 관련 이슈를 다루는 세미나, 워크숍, 컨퍼런스를 조직했으며, 일부는 학계와 지역사회의 지속가능성을 촉진하기 위한 기후행동 계획을 도입했다.COP29 이전, 아제르바이잔 대학의 기후행동 이니셔티브는 범위가 제한적이었으며, 통합적 기관 전략이 아닌 개별 학과 차원에서 진행되는 경우가 많았다. 대학들은 학계, 정부, 산업계와의 협력 부족으로 어려움을 겪었고, 이는 변혁적 기후 해결책이 아닌 피상적 참여로 이어졌다. 학계와 관련 이해관계자 간 강력한 파트너십의 부재는 영향력 있는 정책 이행 능력을 저해했다.COP29 회의가 전환점이 되어 대학들은 기후행동 계획을 강화하고 글로벌 지속가능성 논의에 더욱 적극적으로 참여하게 됐다. 그러나 교과과정과 연구에 기후변화를 반영하는 데 일부 진전이 있었지만, 실질적인 학계-산업계-정부 간 파트너십은 여전히 미흡한 상태이다. 더 깊은 협력과 실행 가능한 결과에 대한 집중 없이는 이러한 행동들이 의미 있는 환경 변화로 이어지지 않는 상징적 조치에 머물 위험이 있다. 아제르바이잔 대학들이 지속가능성에 온전히 기여하기 위해서는 인식 제고 캠페인에서 국가 및 국제 기후목표와 연계된 통합적이고 실질적인 해결책으로 전환해야 한다.16) 아제르바이잔의 기후변화 대응 노력에 있어 한국의 역할아제르바이잔은 2024년 9월 한국에 대통령 특사 옐친 아미르바요프(Elchin Amirbayov)를 파견하여 한국 기업이 아제르바이잔의 녹색에너지 부문에 참여할 것을 촉구했다. 아미르바요프 특사는 카라바흐 지역에 적극적인 외국인 투자를 유치하고 있다고 밝히며, 오랜 기간 에너지 부문에서 우호적인 관계를 이어온 한국과의 협력을 기대한다고 덧붙였다. 특히 녹색 기술 분야에서 전문성을 갖추고 있는 다양한 한국 기업의 참여를 기다리고 있다고 강조했다.17) 2024년 11월 COP29에서 한국 기업 플라겐(Plagen)은 아제르바이잔 기업 AGRARCO와 청정메탄올 생산을 위한 업무협약을 체결하였다. 이번 협약은 2028년까지 아제르바이잔 바쿠항에서 생산된 그린 메탄올을 카스피해 운항 선박에 공급하는 것을 목표로 한다.18) 결론아제르바이잔은 지속가능하고 친환경적인 경제로의 전환에 있어 중대한 전환점에 서 있다. 2024년을 '녹색 연대의 해'로 선포하고 녹색 에너지 지역, 재생에너지 프로젝트와 같은 야심찬 이니셔티브를 추진하는 등 주목할 만한 진전을 이뤘지만, 여전히 극복해야 할 상당한 과제들이 남아있다. 특히 국가 경제의 화석연료에 대한 높은 의존도와 탄소중립 공약 사이에서 신중한 균형이 필요하다.아제르바이잔의 성공을 위한 핵심은 기후행동의 깊이와 진정성이며, 이것이 상징적 노력이나 그린워싱으로 축소되지 않도록 하는 것이다. 아제르바이잔 대학들은 지속가능성에 더욱 적극적으로 참여하기 시작했지만, 인식 제고 캠페인에서 협력적이고 연구 주도적인 해결책으로의 전환을 가속화해야 한다. 실질적이고 장기적인 진전을 이루기 위해서는 통합된 기후 전략에 학계, 기업, 정부의 참여가 필수적이다.자연자원과 전략적 파트너십을 동반한 아제르바이잔의 녹색 에너지 외교는 글로벌 에너지 전환의 잠재적 리더로서 국가의 입지를 확고히 한다. 그러나 기후목표를 진정으로 달성하기 위해서는 투명성, 엄격한 환경 정책, 대중 참여를 촉진해야 한다. 아제르바이잔은 지속적이고 다면적인 노력을 통해서만 화석연료 유산과 녹색 포부를 조화시킬 수 있으며, 궁극적으로 자국의 환경적, 경제적 미래를 확보하면서 글로벌 지속가능성 목표에 기여할 수 있다.---* 각주1) (편집자 주) 기후문해력: 인간의 활동이 기후변화에 미치는 영향과 변화하는 기후가 인간의 삶에 미치는 영향을 이해하는 능력2) See: https://president.az/az/articles/view/627373) See: https://unfccc.int/sites/default/files/resource/aze_bur1_eng.pdf4) See: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-response-russia-military-aggression-against-ukraine/impact-of-russia-s-invasion-of-ukraine-on-the-markets-eu-response/5) See: https://president.az/en/articles/view/50474 6) See: https://www.euronews.com/2022/12/17/hungary-romania-georgia-azerbaijan-agree-to-black-sea-electricity-project7) See: https://minenergy.gov.az/en/xeberler-arxivi/00395 8) See: https://minenergy.gov.az/en/alternativ-ve-berpa-olunan-enerji/azerbaycanda-berpa-olunan-enerji-menbelerinden-istifade 9) See: https://www.euronews.com/green/2024/09/23/now-in-full-control-of-nagorno-karabakh-azerbaijan-wants-to-make-it-a-green-silicon-valley 10) (역주) https://rebuildkarabakh.az/en/news/agali-smart-village-is-being-built-in-zangilan-region-797511) See: https://www.azernews.az/nation/200476.html12) See: https://minenergy.gov.az/en/alternativ-ve-berpa-olunan-enerji/azerbaycanda-berpa-olunan-enerji-menbelerinden-istifade13) See: https://cop29.az/en/sustainability/energy-transition-initiatives14) See: https://unec.edu.az/en/center-for-sustainability/15) See: http://sdg.bsu.edu.az/climate-action-plan-action16) See: https://www.timeshighered-events.com/impact-climate-forum-202417) (편집자 주) https://m.koreaherald.com/article/346644218) (편집자 주) https://www.argusmedia.com/en/news-and-insights/latest-market-news/2629123-cop-korea-s-plagen-plans-azeri-green-methanol-plantThe English version of the original article can be downloaded below.

아제르바이잔 Nargiz Hajiyeva / Azerbaijan State University of... / Political Scientist 2025-01-31

#그린워싱 #기후문해력 #아제르바이잔 #COP29 #탄소중립 #카라바흐 자세히보기

[월간정세변화] 제29차 아제르바이잔 UN 기후변화협약 당사국 회의: 성과와 과제

제29차 아제르바이잔 UN 기후변화협약 당사국 회의: 성과와 과제 COP29, 아제르바이잔 바쿠에서 개최…2주 간의 협상 진행 2024년 11월 11일 제29차 국제연합(UN) 기후변화협약 당사국총회(COP29)가 아제르바이잔 수도 바쿠(Baku)에서 개최되었다. 매년 열리는 COP는 세계 거의 모든 국가가 참여하는 유일한 다자간 의사 결정 포럼으로, 세계가 모여 기후 위기에 대처하기 위한 합의를 도출하는 자리이다. 주요 목표는 △ 2100년까지 지구 표면 평균 온도를 산업화 이전 대비 섭씨 1.5 ℃ 미만으로 제한 △기후변화에 취약한 개발도상국들의 기후 적응 지원 △2050년까지 탄소 순 배출량 0(zero) 달성 등이다. 22일까지 약 2주간 진행된 이번 총회는 기후변화로 인한 전 지구적 위기를 해결하기 위해 다양한 메커니즘과 도구를 마련하는 데 중점을 두고 진행되었다. 특히 △ 기후 재정에 대한 새로운 목표 수립 △ 모든 국가가 강력한 기후 대응 수단을 갖출 수 있는 방안 확보 △ 온실가스 배출량 감축 △ 회복력 있는 지역사회 구축 △ 국가별 온실가스감축목표(NDC: Nationally Determined Contributions) 설정을 주요 안건으로 진행되었다. 한편 아제르바이잔이 COP29 개최국으로 선정되기까지의 과정은 순탄치만은 않았던 것으로 알려졌다. 아제르바이잔은 2023년 12월 두바이에서 열린 COP28에서 차기 개최국 및 의장국으로 선정되었는데, 지정학적 갈등으로 인하여 일정이 지체되었다. 일반적으로 COP 개최국은 UN의 분류 기준에 따라 아프리카, 아시아-태평양, 동유럽, 라틴아메리카 및 카리브해, 서유럽 및 기타 등 5개 지역에 속한 국가들 중 순차적으로 선정하는데, 이번 순서는 동유럽 지역이었다. 우크라이나 전쟁 영향으로 EU와 관계가 악화된 러시아는 동유럽 국가들 중 EU 회원국이 개최국으로 선정되는 것을 원치 않았고, 이에 개최가 가능한 국가는 아르메니아와 아제르바이잔 2개국뿐이었으나 양국은 영토 문제로 오랜 기간 심각한 갈등을 빚고 있는 상태이다. 아르메니아는 아제르바이잔이 개최국으로 선정되는 것에 반대하였으나, 아제르바이잔이 아르메니아가 동의하는 조건으로 아르메니아인 수감자 32명을 석방하면서 선정 절차가 완료되었다. 이후 아르메니아는 2026년 COP17 생물다양성정상회의((biodiversity summit)의 개최국으로 선정되었다. 지정학적 갈등뿐만 아니라, 환경오염의 주요 원인인 탄소배출에 가장 큰 지분을 차지하는 화석연료에 대한 국가 경제 의존도가 상당히 높은 국가들이 연이어 개최국으로 선정되었다는 논란도 있었다. IEA의 발표에 따르면 아제르바이잔 수출액의 90%, 국가 수입의 60%를 화석연료 관련 제품이 차지한다. 그러나 아제르바이잔은 이러한 논란에 대응하여 에너지 생산국으로서 아제르바이잔이 지속 가능한 에너지 전환을 위한 노력을 기울이고 있다는 점을 강조했다. 이번 COP29 개최가 국제 사회에서 기후변화 대응의 주도적 역할을 강화하고자 하는 아제르바이잔의 의지를 보여주는 기회로 작용할 것으로 기대된다.COP29 주요 참가국COP29에는 전 세계 각국의 정상, 외교관, 기후 전문가, 기업 지도자 등 다양한 이해관계자들이 참석했다. 미국, 중국, 유럽연합(EU), 인도, 일본 등 주요 국가들이 모두 참가했으며, 각각의 국가적 목표와 기여 방안을 제시하며 국제적인 협력을 도모했다. 특히, 미국과 중국은 세계 최대 탄소 배출국으로서 책임을 다하기 위해 협력 방안을 모색하고, 탄소 중립을 위한 기술적 지원과 자금 조달을 논의했다. 비정부기구(NGO), 시민단체, 학계, 산업계 등 다양한 분야의 전문가들 또한 COP29에 참석하여 기후변화 대응을 위한 혁신적 아이디어와 솔루션을 공유했다. 이는 COP29가 단순한 정부 간 회의에 그치지 않고, 전 지구적 기후변화 대응을 위한 포괄적인 플랫폼으로 자리매김하는 데 기여했다. COP29의 의의는 기후변화 대응의 긴급성을 인식하고, 이를 해결하기 위한 국제적 협력을 강화하는 데 있다. 이번 총회를 통해 각국은 기후변화에 대한 책임을 인식하고, 이를 해결하기 위한 구체적인 행동 계획을 수립할 수 있는 기회를 얻었다. 또한, COP29는 기후변화 대응을 위한 글로벌 거버넌스의 중요성을 재확인하고, 이를 통해 지속 가능한 발전을 위한 국제적 협력을 촉진하는 데 기여했다. 이러한 맥락에서 COP29는 기후변화에 대한 국제사회의 공동 노력을 강화하는 중요한 전환점으로 평가받고 있다.  한편 COP29 개최 직전인 11월 7일 도널드 트럼프(Donald Trump) 前미국 대통령이 차기 미국 대통령으로 당선되면서 전 세계적인 기후 협력에 대한 불안감이 증대되었다. 트럼프 당선인은 재임 당시 파리협약에서 탈퇴한 바 있으며, 2025년 1월 취임 이후 시작되는 두 번째 임기에서도 파리협약 탈퇴를 공언한 상태이다.COP29의 주요 합의 내용기후 금융 합의와 그 의미COP29에서 가장 중요하게 다뤄진 주요 안건은 기후 재원이었다. 기후 변화 대응을 위해서는 막대한 자금이 필요하며, 특히 개발도상국의 경우 선진국의 지원 없이는 기후변화에 효과적인 대응이 어렵다. 이에 이번 회의의 가장 큰 성과로 새로운 집단적 양적 목표(NCQG: New Collective Quantified Goal) 채택이 꼽힌다. 주요 국가들은 2035년까지 연간 1조 3,000억 달러(약 1,860조 원)를 목표로 글로벌 기후 투자를 확대하고, 이 중 매년 현재 1,000억 달러(약 143조 원)에서 크게 증가한 3,000억 달러(약 429조 원)를 선진국 주도로 조성하여 개발도상국의 기후 변화 대응을 지원하기로 결정했다. 개발 도상국들은 자발적으로 기여할 것을 권고할 예정이다. 이번 합의는 기후 변화의 영향을 가장 크게 받는 취약 국가들을 지원하기 위한 중요한 발걸음으로 평가된다. 국가별 기여 이외에 재원 조달 방안으로 민간부문, 다자간 개발은행, 탄소시장 등 다양한 방안이 논의되었고, 기후 재원을 효과적으로 활용하기 위한 투명성 제고, 성과 측정, 지식 공유의 필요성 등이 강조되었다. 기후 금융 합의의 글로벌 영향은 상당히 클 것으로 예상된다. 특히, 이번 합의는 선진국과 개발도상국 간의 신뢰를 구축하고, 기후 변화 대응에 대한 국제 사회의 협력을 강화하는 데 기여할 것이다. 또한, 기후 금융은 개발도상국이 경제 성장을 지속하면서도 환경을 보호할 수 있는 기반을 제공할 것이다. 이는 기후 변화의 부정적 영향을 완화하고, 지속 가능한 경제 성장을 촉진하는 데 중요한 역할을 할 것으로 기대된다.손실과 피해 기금 관련 구체적인 운영 계획 합의 이번 회의의 또다른 큰 성과는 손실과 피해 기금(Loss and Damage Fund)의 구체적인 운영에 대한 합의이다. COP28에서 출범 결정된 손실과 피해 기금은 세계은행과 기금 이사회가 협력하여 운영할 예정이며, COP29에서 신탁 및 본부 설치 협정이 체결되었다. 기금의 지급은 기후 변화로 인해 가장 큰 피해를 입은 도서 국가, 최빈 개도국, 아프리카 국가들을 포함한 개발도상국 지원에 초점을 맞추어 2025년부터 시작할 예정이다. 현재 스웨덴을 포함한 여러 국가로부터 약 7억 2,000만 달러(약 1조 301억 원)의 기금이 약속된 상태이며, 추가 기여도 논의되고 있다. 세네갈 출신의 전 국제연합(UN) 사무차장보 이브라히마 체이크 디옹(Ibrahima Cheikh Diong)이 손실과 피해 기금 운영자로 임명되었다. 디옹 운영자는 기후변화, 금융, 개발 분야에서 30년 이상의 글로벌 경력을 보유하고 있다. 탄소 시장 합의, 기후 변화 완화와 적응 노력탄소 시장 관련 합의는 이번 COP29에서 또 다른 중요한 성과로 꼽힌다. 탄소 시장은 온실가스 배출을 줄이기 위한 경제적 메커니즘으로, 이번 회의에서는 탄소 시장의 투명성과 효율성을 높이기 위한 구체적인 방안이 논의되었다. 각국은 탄소 배출권 거래의 투명성을 강화하고, 국제적인 협력을 통해 탄소 시장을 활성화하기로 합의했다. 우선 파리협정 제6조에 따른 국제 탄소시장 규칙의 최종 합의안이 도출되었고, 국가간 온실가스 감축 활동(6.2조), 지속가능발전 메커니즘(6.4조)에 대한 세부 지침이 마련되었다. 이로써 당사국 및 기업들은 탄소 감축 실적을 거래하거나, 탄소 포집 및 저장 등 제거 기술과 재생에너지 등 기수 기술 개발에 투자하는 방식으로 국제 탄소시장에서 활발히 활동할 수 있는 기반이 마련되었다. 또한 탄소 배출권 거래의 투명성을 확보하고 탄소 감축 목표 달성에 기여하는 실질적인 거래만 이루어지도록 하기 위한 다양한 방안이 논의되었다. 또한 지속가능발전 메커니즘을 통해 개발도상국의 기후 변화 대응을 지원하고, 탄소 감축 프로젝트에 대한 투자를 유지하는 방안도 논의되었다. 탄소 시장이 환경적이나 사회적으로 부정적인 영향을 미치지 않도록 관련 규정을 강화하고 감시체계를 구축할 예정이다.기후 변화의 속도를 늦추고 변화에 적응하기 위한 방안에 대한 논의와 결과 또한 주목할 만하다. 이번 회의에서는 파리협정 이행을 위한 핵심 요소인 국가 온실가스 감축목표(NDC: Nationally Determined Contribution)에 대한 논의가 활발하게 진행되었다. NDC는 각 국가가 자발적으로 설정하는 온실가스 감출 목표로, 파리협정의 성공적인 이행을 위해 필수적인 요소로 평가된다. COP29에서는 2025년에 모든 당사국이 2035년까지의 새로운 NDC를제출하기로 합의했다. 새로운 합의 내용은 단순히 감축 목표를 높이는 것뿐만 아니라, NDC의 질을 향상시키기 위한 구체적인 감축 계획, 정책 수단, 모니터링 및 평가 시스템 등을 강화해야 한다는 의견이 제시되었다. 또한 NDC 를 에너지 정책, 산업 정책 등 다른 정책과 연계하여 시너지 효과를 창출하는 방안에 대한 논의도 진행되었다. 개발도상국의 NDC 이행을 지원하기 위한 재원, 기술, 역량 강화 방안도 논의되었다. NDC는 각국의 기후 변화 대응 의지를 보여주는 중요한 지표로, NDC를 통해 공동의 목표를 달성하기 위한 국가 간 협력을 강화할 것으로 기대된다. 이번 회의에서는 기후 변화에 적응하기 위한 다양한 전략이 논의되었으며, 특히 개발도상국의 적응 능력을 강화하기 위한 방안이 중점적으로 다뤄졌다. 각국은 기후 변화로 인한 피해를 최소화하기 위해 농업, 수자원 관리, 도시 계획 등 다양한 분야에서 적응 노력을 강화하기로 합의했다. 이번 COP29는 기후 변화 대응에 있어 중요한 진전을 이룬 것으로 평가된다. 기후 위기를 해결하기 위한 국제 사회의 결속을 강화하고, 이번 회의에서 도출한 합의가 성실히 수행되어 기후 변화로 인한 피해를 줄이고 지속 가능한 발전으로 이어져야 할 것이다.선진국과 개도국 간 갈등기후 금융 관련 선진국과 개발도상국의 입장 차이 COP29 회의는 기후 변화 대응을 위한 국제 사회의 노력이 집중되는 자리였지만, 여러 갈등과 논란도 피할 수 없었다. 특히 기후 금융과 관련하여 개발도상국과 선진국의 좁힐 수 없는 입장차는 이번 회의에서 주요한 쟁점으로 부각되었다. 기후 금융과 관련한 갈등의 배경에는 선진국과 개발도상국 간의 책임과 지원에 대한 입장 차이가 자리 잡고 있다. 선진국들은 기후 변화에 대한 역사적 책임을 인정하며, 개발도상국들이 기후 변화에 효과적으로 대응할 수 있도록 재정 지원을 약속했다. 그러나 이 약속이 실제로 얼마나 이행되고 있는지에 대한 의문이 지속적으로 제기되고 있다. 특히, 개발도상국들은 기후 변화에 기여한 바는 미미하지만 영향은 가장 크게 받으면서 충분한 지원도 받지 못하고 있다는 입장이다. 이들은 기후 금융이 단순한 원조가 아니라, 기후 변화로 인한 피해를 보상받을 권리라고 주장한다.개발도상국들은 COP29에서 선진국들이 매년 3,000억 달러를 기후 변화 대응에 투자하겠다는 약속을 했지만, 이 금액이 실제로 전달될 수 있을지에 대한 의구심을 표명했다. 특히 기금을 ‘모든 공공 및 민간 재원’을 통해 마련한다는 모호한 표현은 개발도상국의 우려를 사고 있다. 자금의 대부분이 개발도상국이 선호하는 공공재정이나 보조금이 아닌 민간재정을 통한 대출 형식으로 제공되어 더 큰 부채를 떠안게 될 가능성이 있다는 것이다. 또한, 이들은 기후 금융이 투명하고 공정하게 분배되어야 하며, 그 과정에서 개발도상국들의 목소리가 반영되어야 한다고 강조했다. 이러한 요구는 기후 변화에 대한 책임을 공유하고, 피해를 최소화하기 위한 국제 사회의 협력의 중요성을 다시 한 번 상기시켰다.선진국의 책임 있는 모습 부족…구체적인 지원 방안은 미정 COP29는 여러 비판적 시각과 논란 속에서 진행되었다. 특히, 이번 회의가 기후 변화에 대한 실질적인 해결책을 제시하지 못했다는 비판이 제기되었다. 일부는 COP29가 기후 변화 대응의 새로운 방향을 제시하지 못했다고 지적하며, 회의의 효용성에 대한 의문을 제기했다. 또한, 기후 변화에 가장 취약한 국가들이 이번 회의에서 충분한 지원을 받지 못했다는 점도 비판의 대상이 되었다. 논란이 된 주요 사안 중 하나는 기후 금융의 분배와 관련된 문제였다. 부유한 국가들이 약속한 기후 금융이 실제로 필요한 곳에 전달되지 않고 있으며, 그 과정에서 투명성과 공정성이 결여되어 있다는 비판이 제기되었다. 이러한 논란은 기후 변화 대응에 있어 국제 사회의 협력이 얼마나 중요한지를 보여주는 사례이다. 또한, 기후 변화에 대한 대응이 단순히 환경 문제를 넘어 경제적, 사회적 불평등을 해결하는 데도 중요한 역할을 해야 한다는 점을 강조했다.이번 COP29는 기후 변화 대응의 복잡성과 국제 사회의 협력 필요성을 다시 한 번 상기시켰다. 회의가 끝난 후에도 기후 금융과 관련된 갈등은 계속될 것이며, 국제 사회는 이러한 갈등을 해결하기 위한 지속적인 노력을 기울여야 할 것이다. COP29는 기후 변화 대응의 새로운 전환점이 될 수 있는 기회를 제공했지만, 그 기회를 어떻게 활용할지는 각국의 의지와 협력에 달려 있다.COP29 이후의 과제 COP29 이후의 글로벌 기후 정책 방향COP29 종료 이후 글로벌 기후 정책의 방향성은 더욱 중요해졌다. 많은 전문가들은 이번 회의에서 놓친 기회를 보완하기 위해 향후 정책 변화가 필요하다고 지적하고 있다. 특히, 기후 변화에 대한 대응이 지역 간 불균형을 해소하고, 보다 포괄적인 접근을 통해 전 지구적 차원의 문제를 해결해야 한다는 목소리가 높아지고 있다. COP29 이후 예상되는 주요 정책 변화는 기후 금융의 확대와 기술 이전의 가속화에 중점을 두고 있다. 기후 변화로 인한 피해를 가장 많이 받는 개발도상국에 대한 지원이 절실하며, 이를 위해 선진국들의 적극적인 기후 금융 지원이 요구된다. 또한, 지속 가능한 에너지 전환을 위해 신재생 에너지 기술의 이전과 확산이 필요하며, 이를 통해 각국이 자체적으로 기후 변화에 대응할 수 있는 역량을 강화해야 한다. 향후 기후 협상에서의 과제로는 각국의 이익을 조율하고, 보다 실질적이고 구체적인 목표를 설정하는 것이 꼽힌다. 기후 변화는 국가 간 경계를 넘어선 문제이므로, 국제 사회의 협력이 필수적이다. 이를 위해 각국은 자국의 경제적 이익과 환경적 책임을 균형 있게 고려한 정책을 마련해야 하며, 이를 통해 전 세계가 공통의 목표를 향해 나아갈 수 있도록 해야 한다. 많은 국가들이 화석연료 보조금을 단계적으로 폐지하기 위한 구속력 있는 공약에 합의하지 못했다. 화석연료의 퇴출이 탄소배출량 감축을 위한 가장 시급한 과제라는 측면에서 보조금 폐지를 위한 명확한 일정과 메커니즘의 확립을 서둘러야 한다. 지속 가능한 기후 행동을 위한 전략전문가들은 단순한 단기적 목표가 아니라 장기적이고 지속 가능한 기후 행동 전략 수립이 시급하다고 입을 모았다. 이를 위해서는 정부, 기업, 시민 사회가 함께 협력하여 포괄적인 접근 방식을 채택해야 한다. 지속 가능한 기후 행동을 위한 제언으로는 우선, 각국이 자국의 특성에 맞는 기후 정책을 수립하고, 이를 지역적으로 적용할 수 있는 방안을 마련해야 한다. 예를 들어, 기후 변화의 영향을 가장 많이 받는 지역에서는 재난 대응 시스템을 강화하고, 기후 회복력을 높이는 방안을 모색해야 한다. 또한, 지역 사회의 참여를 통해 기후 행동의 실효성을 높이고, 이를 통해 전 지구적 기후 목표 달성에 기여할 수 있도록 해야 한다.기후 행동의 지역적 적용 방안으로는 각 지역의 특성에 맞는 맞춤형 정책 개발이 유효할 것으로 전망된다. 이는 지역 사회의 참여와 협력을 통해 이루어질 수 있으며, 이를 통해 기후 변화에 대한 지역적 대응 능력을 강화할 수 있다. 예를 들어, 농업 중심의 지역에서는 기후 변화에 따른 농업 생산성 저하를 극복하기 위한 기술적 지원과 교육이 필요하며, 해안 지역에서는 해수면 상승에 대비한 방재 시스템 구축이 요구된다. 이와 같은 전략은 COP29 이후의 기후 정책 방향과 맞물려, 전 세계가 보다 효과적으로 기후 변화에 대응할 수 있는 기반을 마련하는 데 기여할 것이다. 기후 변화는 전 인류가 직면한 공동의 과제인 만큼, 국제 사회의 협력과 연대가 그 어느 때보다 중요하다. COP29에서의 실망을 교훈 삼아, 향후 기후 협상과 정책이 보다 실질적이고 효과적으로 이루어질 수 있도록 해야 할 것이다. 2025년 COP30은 브라질에서 개최될 예정이다. 

아제르바이잔 EMERiCs 2024-12-30

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[이슈트렌드] 아제르바이잔, COP29 개최...성과와 과제

☐ 아제르바이잔, COP29 개최국이자 의장국...국가 총수출액의 90%를 화석연료가 차지 ◦ 아제르바이잔, 수도 바쿠에서 COP29 개최 - 2024년 11월 11일부터 22일까지 아제르바이잔 수도 바쿠(Baku)에서 제29차 국제연합 기후변화당사국 총회(UN COP29: United Nations Climate Change Conference/ Conference of the Parties of the UNFCCC)가 개최되었다. 등록된 참석 인원은 6만 5,000명에 달한 것으로 알려졌다. - 참가국들은 오랜 협상 끝에 예정된 종료 시간을 초과하여 새벽까지 협상을 진행한 후에야 합의에 도달하였으며, 선진국이 2035년까지 매년 1조 3,000억 달러(약 1,812조 원)의 기후 재정을 조성하고 특히 선진국 정부는 이 중 최소 3,000억 달러(약 420조 원)를 부담한다는 데에 뜻을 모았다 - 이렇게 조성된 기후 재원은 개발도상국의 기후변화 적응, 온실가스 감축, 기후변화로 인한 손실과 피해 복구에 사용될 예정이다. ◦ 순탄치 못했던 개최국 선정 과정- 아제르바이잔은 2023년 12월 두바이에서 열린 COP28에서 차기 개최국 및 의장국으로 선정되었다. 일반적으로 COP 개최국은 UN의 5개 지역 그룹(아프리카, 아시아태평양, 동유럽, 라틴아메리카 및 카리브해, 서유럽 및 기타)에서 차례로 선정되는데, 이번 의장국 선정은 지정학적 분쟁의 영향으로 다소 지연되었다. - 러시아는 EU 회원국이 의장국이 되는 것에 반대했고, 동유럽 지역 개최 후보국 중 아제르바이잔을 제외하고 EU 회원국이 아닌 또 다른 국가인 아르메니아는 아제르바이잔을 개최국으로 선정하기를 거부했다. 아제르바이잔은 아르메니아가 동의하는 조건으로 아르메니아인 수감자 32명을 석방하였고, 이후 아르메니아는 2026년 COP17 생물다양성정상회의(biodiversity summit)의 개최국으로 선정되었다.- 한편 두바이에서 개최된 COP28에 이어 COP29도 화석연료에 대한 의존도가 상당히 높은 국가에서 개최된다는 점이 논란이 되었다. 더구나 COP29에 참석하기 위해 등록한 화석연료 관련 기업 임원의 수는 1,700여 명에 달하는 것으로 알려졌다. 아제르바이잔은 국가 총수출액의 90%, 정부 수입의 3분의 2를 화석연료에 의존하고 있다.☐ COP29의 주요 성과: 기후 재정 목표 설정, 손실과 피해 기금 운영 합의, 고품질 탄소시장 운영 합의  ◦ 기후변화에 취약한 개발도상국을 지원하기 위한 기후 재정 목표 - COP29의 합의안은 폐막 예정일인 22일에서 크게 지연된 24일 새벽 발표되었다. 폐막일 직전 발표된 합의안에 개발도상국들이 크게 반발하면서 추가 협상이 진행된 것이다. 새로운 합의문에서 선진국의 기후 재정 목표(NCQG: New Collective Quantified Goal on Climate Finance) 부담액은 기존의 2,500억 달러(약 348조 원)에서 3,000억 달러로 증가했다.- 한편 ‘선진국’에 해당하는 국가와 각각의 기여금에 대한 명확한 숫자를 제시하지 못하였고, 중국을 비롯한 많은 신흥 경제국의 기여를 촉구하려는 노력은 당사국들의 강력한 반대에 부딪혔다는 점은 문제로 지적된다. ◦ 손실과 피해 기금, 2025년부터 본격 운영 돌입- 한편 COP29에서는 손실과 피해 기금(Loss and Damage Fund)이 주요 사안으로 논의되었는데, 선진국들의 온실가스 배출로 인해 기후 변화가 가속되었지만 그 피해는 주로 개발도상국들이 받고 있다는 점에 집중하고 있다.- 손실과 피해 기금은 COP27에서 합의되었고 COP29에서 본격적인 운영을 위한 구체적인 방안들이 논의되었다. 먼저 기금은 2025년부터 본격적으로 운영될 예정이며, 기금 운영을 위한 구체적인 절차와 기준에도 합의하였다. 또한 기후변화에 가장 취약한 소규모 도서 국가, 최빈개발도상국 등에 대한 우선적인 지원이 결정되었다.- 현재까지 약속된 재정 지원 규모는 7억 3,000만 달러(약 1조 176억 원)에 달한다. - 다만 효율적인 운영과 수혜국에게 실질적인 도움이 되기 위한 시스템 구축, 그리고 기후변화의 근본적인 원인을 해결하기 위한 노력이 병행되어야 하며, 기금 운영을 위한 충분한 자금의 지속적인 확보는 앞으로 해결해야 할 과제이다. ◦ 파리 협정 이후 10년 만에 탄소시장 협상안 도출- COP29에서는 파리협정 제6조를 기반으로 고품질 탄소시장 운영을 위한 중요한 합의가 도출되었다. 이번 합의로 국가 간 온실가스 감축 성과를 거래할 수 있는 국제 탄소시장의 구체적인 운영 방안이 마련되었다. - 탄소포집 및 저장기술(CCS) 등 탄소 제거 기술을 이용한 탄소 배출량 감소분을 포함하여 산림 복원, 재생 가능 에너지 활용 등 검증된 활동에서 생성된 탄소 배출권의 거래가 허용된다.- 이는 연간 최대 2,500억 달러를 개발도상국으로 지원하게 되는 효과를 낳을 것으로 기대된다. ☐ 세부 운영 사항 및 재원 조달 방안 등은 차기 회의로   ◦ 미흡한 세부 규정 및 기준 설정- COP29에서 탄소시장 운영을 위한 기본적인 틀은 마련되었지만 탄소 배출권의 정의, 거래 방식, 관리 시스템 등 세부적인 규정에 대한 합의는 COP30의 숙제로 남겨졌다. 또한 화석연료 사용의 단계적 감축 및 글로벌 배출 감축 목표와 관련된 기술적 세부 사항에 관한 합의도 이루지 못했다.- 손실과 피해 기금 관련 재원 마련이 충분하지 못하고, 기금 운영 방식에 대한 세부적인 사안도 확실한 결론을 내지 못한 채 종료되었다.- 이외에 메탄가스 감축, 해양 생태계 보호, 식량 안보 관련 지속 가능한 시스템 구축 등을 위한 논의도 COP30에서 진행될 것으로 전망된다.◦ 세계 각국의 각자 다른 입장 - 한편 아랍에미리트, 브라질, 영국은 이번 총회에서 새로운 국가온실가스감축목표(NDC: Nationally Determined Contributions)를 발표했고, G20 회원국 중 탄소중립 목표를 설정하지 않은 유일한 국가였던 멕시코는 2050년까지 탄소중립을 달성하겠다는 목표를 발표했다. - COP29 개최 직전 차기 미국 대통령으로 선출된 도널드 트럼프(Donald Trump) 당선인의 정책에 대한 우려도 제기되었다. 미국은 역사상 가장 많은 탄소를 배출한 나라이지만 트럼프 당선인은 파리 기후 협정에서 탈퇴하겠다고 공약해 왔다. - 1,000여 명의 대표단을 파견한 중국은 현재 세계에서 가장 많은 온실가스를 배출하고 있는 국가이다. 중국은 이미 245억 달러(약 34조 1,530억 원) 이상의 기후 기금을 지원했으며, 앞으로도 글로벌 기후 거버넌스에서 보다 적극적인 역할을 할 것이라고 강조했다. - 중국은 스스로를 ‘개발도상국’으로 규정하며, “선진국이 기후 변화에 맞서기 위해 개발도상국에 대한 지원과 기술이전을 늘리기를 바란다”고 밝혔다. < 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료Carbon Brief, COP29: Key outcomes agreed at the UN climate talks in Baku, 2024.11.24.UNFCC.int, How COPs are organized - Questions and answersJam News, COP29 nears conclusion, but financial target remains unresolved, 2024.11.22.The New York Times, Climate Talks End With a Bitter Fight and a Deal on Money, 2024.11.23.AzerTac, COP29 closing plenary held, several key decisions adopted, 2024.11.24.UN News, Baku talks heat up: New climate finance deal, urban challenges in COP29 spotlight, 2024.11.20 [관련정보] 아제르바이잔, 수도 바쿠에서 COP29 개최 (2024.11.18)

아제르바이잔 EMERiCs 2024-11-29

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[월간정세변화] 아제르바이잔, 유라시아의 새로운 강국으로 부상

아제르바이잔, 지정학적 위기가 기회로…  역내 강국으로 부상푸틴 대통령, 아제르바이잔 국빈 방문2024년 8월 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령이 아제르바이잔 수도 바쿠를 국빈 방문하여 18~19 양일 간 일함 알리예프(Ilham Aliyev) 아제르바이잔 대통령과 회담을 가졌다. 푸틴 대통령의 아제르바이잔 방문을 앞두고 러시아 대통령궁 크렘린은 양국 정상이 지역 및 국제 정세의 주요 이슈와 특히 아제르바이잔-아르메니아 갈등에 관한 의견을 교환하고, 러시아가 아제르바이잔과 아르메니아 간의 관계 정상화에 기여할 확고한 의지를 가지고 있음을 전달할 예정이라고 밝혔다. 또한  러시아와 아제르바이잔이 전략적 동반자 관계와 동맹을 더욱 발전시키기 위하여 공동 성명을 승인하고 정부 간 협정과 기타 문서에 서명할 계획이라고 덧붙였다. 회담을 마친 푸틴 대통령과 알리예프 대통령은 양국 간 경제 협력과 우호 관계 강화에 뜻을 같이하며, 특히 화물 운송과 관련하여 교통망을 확충하고 무역 규모를 확대하기로 합의했다고 밝혔다. 앞선 2024년 4월 22일 알리예프 대통령은  바이칼-아무르(BAM: Baikal-Amur Mainline) 철도 건설 50주년 맞아 모스크바를 방문하여 푸틴 대통령과 회동했다. 이 회담은 4월 17일 아르메니아에 주둔하던 러시아 평화유지군의 철수가 시작된 직후에 열렸다는 데에서 보다 큰 시사점을 갖는다. 러시아는 아제르바이잔과 아르메니아 간 제 2차 카라바흐 전쟁의 휴전을 중재하면서 2020년 후반부터 2,000명 규모의 평화유지군을 나고르노 카라바흐 지역에 주둔시킨 바 있다. 당초 예정보다 1년 가까이 철수 시점이 앞당겨진 것은 러시아-우크라이나 전쟁의 영향이라는 분석이 지배적이다. 구소련 해체 이후 러시아는 아르메니아의 우방으로서 아제르바이잔과의 갈등을 해결하기 위한 외교적 노력에서 핵심적인 역할을 해 왔고, 2차 카라바흐 전쟁 휴전 이후에는 양국 간 분쟁 지역에 평화유지군을 파견함으로써 무력충돌이 발생하는 상황을 억지하는 데에 기여하고자 했다. 그러나 우크라이나를 침공한 이후 전쟁이 장기화되며  부담이 커지자 국외 분쟁지역에서 러시아 평화유지군의 영향력은 약화되었고, 2023년 9월 아제르바이잔은 나고르노카라바흐 지역을 무력으로 탈환했다. 이에 아르메니아 지도부는 러시아를 격렬히 비난하였고, 2024년 9월 러시아가 주도하는 안보 협력체 CSTO에 대한 참여를 ‘모든 수준에서’ 중단한다고 선언했다. 이는 러시아와 아르메니아 간 안보 부문 협력의 중단을 의미한다고 해석할 수 있다. 우크라이나전쟁으로 인한 지정학적 연쇄효과로 아제르바이잔이 얻은 것은 아르메니아와의 분쟁종식과 영토 수복 뿐만이 아니다. 석유와 천연가스의 주요 생산국이자 유럽과 중앙아시아, 중동지역을 연결하는 전략적인 위치로 국제사회에서 아제르바이잔의 입지는 급상승하였다. 유럽은 러시아에 대한 기존의 에너지 의존도를 낮추기 위하여 아제르바이잔의 에너지 자원과 통과국으로서 아제르바이잔의 협조를 절실히 필요로 하게 되었다. 러시아 또한 서방의 제재로 경제적인 압박이 강화되고 있는 상화에서 주요 물류 운송 경로로서 아제르바이잔의 중요성이 증대되고 있다는 사실을 부인할 수 없게 되었다. 이러한 맥락에서 푸틴 대통령의 이번 아제르바이잔 방문과 양국 정상의 회담 내용은 국제사회에서 아제르바이잔의 영향력이 급상승하고 있음을 시사한다.  1994년 ‘세기의 계약’ 체결 이후 석유·가스 산업 규모 빠르게 성장…경제력을 바탕으로 국제사회 위상 제고 1994년 9월 20일, 헤이다르 알리예프(Heydar Aliyev, 일함 알리예프 현 대통령의 아버지) 당시 대통령의 주도 하여 아제르바이잔 역사에 큰 획을 그은 역사적인 협정이 체결되었다. ‘세기의 계약’ 으로 불리는 이 협정은 아제르바이잔 공화국 국영 석유회사 SOCAR와 6개국 11개 석유회사로 구성된 컨소시엄 간에 체결된 것으로, 카스피해 아제르바이잔 구역에 있는 3개 주요 유전 ACG(Azeri, Chirag, Gunashli)에 대한 공동 개발 및 생산 공유(PSA: Production Sharing Agreement)에 관한 합의를 골자로 한다. 이 계약은 서방 다국적기업의 구소련 국가에 대한 최초의 대규모 투자로, 개발 성공에 힘입어 체결 당시 30년으로 정해졌던 계약 기간은 2017년에 2050년까지로 연장되었다. 석유 산업의 개발에 따라 다양한 관련 인프라가 확보되었으며, 아제르바이잔은 석유·가스의 공급국이자 운송 통과국으로 국제사회에서 입지를 공고히 하게 되었다. 러시아를 포함하여 카스피해 동쪽에 위치한 국가들은 바쿠(아제르바이잔)-트빌리시(조지아)-제이한(튀르키예) 파이프라인을 통해 자국에서 생산된 탄화수소 자원을 세계 시장에 공급한다. 아제르바이잔 정부에 따르면 2024년 상반기 아제르바이잔의 석유 생산량은 총 1,440만 톤으로, ACG 유전 생산량이 820만 톤, 샤데니즈(Shah Deniz) 유전이 210만 톤, 압셰론(Absheron) 유전이 30만 톤을 기록했고 SOCAR의 석유 생산량은 380만 톤이었던 것으로 나타났다. 같은 기간 천연가스 생산량은 총 251억 입방미터(㎥)에 달했는데,  ACG 유전에서 6.6bcm, 샤데니즈에서 140bcm, 압셰론에서 0.8bcm이 생산되었고 SOCAR 생산량은 3.8bcm을 기록했다. OPEC의 보고서에 따르면 아제르바이잔의 2024년 1/4분기 하루 평균 석유 생산량은 47만 7,000배럴, 2/4분기에는 47만 5,000배럴을 기록하면서 전 세계의 안정적인 석유 수급에 기여했다. 국제 에너지 기구(IEA)와 미국 국무부의 자료에 따르면 석유와 가스는 아제르바이잔 수출의 90%, 정부 수입의 50%, 국내 총 생산의 3분의 1을 차지한다. IEA는 아제르바이잔이 천연가스와 석유의 주요 생산국이자 수출국이라고 평가했는데, 2022년 기준 아제르바이잔은 세계 석유 순수출국 순위 20위, 가스 순 수출국 순위 12위를 차지했다. 아제르바이잔의 석유 생산량은 2010년 정점을 찍은 이후 감소하는 추세이나, 천연가스 생산량은 급증하고 있다.  아제르바이잔은 OPEC+ 회원국으로서 전 세계적인 탄소배출량 감소 노력에 동참하기 위해 2034년까지 천연가스 생산량을 34% 확대할 계획인 것으로 알려졌다.  이처럼 풍부한 탄화수소 매장량을 바탕으로 아제르바이잔은 많은 다국적 기업의 투자를 유지하고 GDP 성장과 그에 따른 일자리 증가와 사회 안정, 정치·경제적 안보를 확보하게 되었다. 이에 더해 2022년 러시아의 우크라이나 침공으로 전 세계적인 에너지 위기 상황이 발생하면서 석유 공급국, 운송 통과국으로서 아제르바이잔의 위상은 더욱 높아졌다. 2022년 러시아의 우크라이나 침공 영향으로 아제르바이잔산 에너지 수요 급증 EU, 러시아산 가스 의존도 낮추고자 아제르바이잔과 가스 공급 협정 체결2022년 2월 , EU의 주요 가스 공급국인 러시아가 우크라이나를 침공하였다. EU는 러시아의 우크라이나 침공에 대한 경제 제재의 일환으로 러시아산 가스의 수입을 제한하였는데, 이는 유럽 내 가스 공급 부족으로 이어질 우려를 야기하며 가스 가격이 급상승하는 결과로 이어졌다. 이에 EU는 안정적인 가스 공급망을 확보하고자 지리적으로 인접한 가스 및 석유 생산국 아제르바이잔과 2022년 7월 에너지 협정을 체결하게 되었다. 이 협정에 따르면 아제르바이잔은 2027년까지 남부가스회랑(SGC: Southern Gas Corridor)을 통해 유럽으로 연간 200억 입방미터(㎥)의 가스를 수출하게 된다. 아제르바이잔 국가 관세위원회의 자료에 따르면 2022년 첫 11개월 동안 아제르바이잔이 석유 수출 대금으로 벌어들인 액수는 336억 달러(약 46조 555억 원)에 달하며, 이는 전년 동기 대비 2.2배 증가한 수치이다.  이는 국가  총수입의 92.6%를 차지한다. 아제르바이잔 가스 수출 상대국 증가 추세 아제르바이잔의 가스를 구매하고자 하는 국가는 점점 늘어나고 있다. 세르비아는 아제르바이잔과 2026년 말까지 4억㎥ 의 가스 공급을 보장하는 내용의 계약을 체결했다. 세르비아는 2022년에 총 30억㎥ 의 가스를 소비했는데, 그 대부분을 러시아 가즈프롬이 공급했다. 2030년까지 가스 소비량이 40억㎥ 로 증가할 것으로 전망되는 가운데, 세르비아는 아제르바이잔이 천연가스를 공급하는 여덟 번째 국가가 되었다.  몰도바도 연간 3억㎥의 가스를 아제르바이잔으로부터 구매하고 있다. 또한 SOCAR는 2022년 12월 루마니아 국영 가스회사 롬가즈(Romga SA)와 연간 3억 ㎥의 가스 공급 계약을 체결했다. 아제르바잔은 남부가스회랑, 그리스-불가리아인터커넥터(IGB: Interconnetor Greece-Bulgaria), 아드리아 횡단 가스파이프라인(TAP: Trans Adriatic Pipeline) 등을 이용하여 유럽 각국으로 가스 수출 규모를 확대하고 있다. 헝가리는 2024년 4월부터 튀르키예를 통해 아제르바이잔산 천연가스 2억 7,500만㎥를 공급받고 있다. 2023년 12월 부쿠레슈티에서 체결된 아제르바이잔, 헝가리, 루마니아, 조지아 정부 간 녹색 에너지 분야 전략적 파트너십에 따라 국가 간 녹색 에너지 전달을 위한 조지아-흑해 경우 수중 전기 케이블 건설 프로젝트가 추진되고 있는 가운데, 아제르바이잔의 헝가리에 대한 가스 공급량은 향후 연간 20억㎥ 까지 증가할 것으로 기대된다. 양국은 투르크국가연합(OTS) 회원 및 옵서버 국가로 상호 신뢰와 협력을 강화하고 있다. 불가리아는 2023년 10억㎥에 달하는 아제르바이잔산 천연가스를 수입했다. 이는 국가 전체 소비량의 40.3%에 달하는 규모이다.  그리스-불가리아 인터커넥터를 통해 2021년 공급이 시작된 아제르바이잔산 천연가스는 첫 해 2억 7,000만㎥, 2022년 5억㎥ 수준을 기록한 바 있다. 2024년 불가리아 정부는 아제르바이잔과의 장기계약으로 가스 구매 가격이 11.3%인하되었다고 밝혔다.  아제르바이잔, 5월 튀르키예 최대 가스 공급국…튀르키예 경유하는 아제르바이잔-나흐치반 가스 파이프라인 건설 시작2024년  1월부터 5월까지 튀르키예에 가장 많은 양의 가스를 수출한 국가는 아제르바이잔인 것으로 나타났다. 아제르바이잔은 해당 기간 총 46억 8,000만㎥의 천연가스를 튀르키예에 수출했는데, 이는 전년 동기 대비 5.6% 증가한 수치이다. 5월 수출량은 10억 800만㎥로 전년 동기 대비 9.24%의 증가를 기록했다. 아제르바이잔이 수출한 천연가스는 5월 튀르키예 전체 천연가스 수입량의 35%를 차지했다.  또한 튀르키예와 아제르바이잔은 튀르키예의 가스망과 아제르바이잔의 경외지인 나흐치반을 연결하는 가스 파이프라인 건설을 시작했다. 2023년 9월 나흐치반에서 열린 기념식에서 건설이 공식적으로 시작되었으며, 2024년 말 완공을 목표로 한다. 이 가스관이 완공되면 아제르바이잔은 아르메니아 영토를 통과하는 잔게주르회랑 이용에 대한 부담 없이 나흐치반으로 자국산 가스를 안정적으로 공급할 수 있게 되며, 튀르키예 역시 이란산 가스의 수입량을 더욱 줄이고 아제르바이잔산 가스 수입량을 확대할 수 있다. 아제르바이잔, 사상 최초로 천연가스 생산량의 절반 이상을 EU로 수출할 예정우크라이나 가스 회사 나프토가즈(Naftogaz)는 아제르바이잔산 가스를 우크라이나를 경유해 유럽으로 공급하고 일부를 우크라이나 국내에 저장하는 방안을 SOCAR와 논의하고 있다고 밝혔다. 2024년 12월 나프토가즈와 가즈프롬 간 5년 계약이 만료되면서 하루 4,200만㎥에 달하는 러시아산 가스의 공급이 중단될 전망인 상황에서 아제르바이잔이 러시아의 공급량 일부를 대체할 수 있을 것으로 보인다. 2024년 아제르바이잔의 가스 수출량은 2022년 대비 10% 이상 증가한 130억㎥ 에 달할 것으로 추산된다. 상반기 가스 생산량은 29억 5,000만㎥ 로 전년 동기 대비 4.6% 증가했으며, 총 수출량은 5.7% 증가한 14억 7,000만 ㎥, 그 중 절반인 7억 8,000만㎥ 가 유럽으로 향했다.  다만 이는 2022년 7월 EU와의 가스 공급 계약 당시 약속한 물량에는 크게 못 미치는데, 현재 수준으로는 2027년까지 계약 내용처럼 연간 공급량을 200억㎥ 까지 확대하기 위해서는 3년 만에 수출량을 50%이상 늘려야 하는 상황이다.  또한 유럽으로 가스를 공급하기 위한 가스관의 용량 확보도 시급한 상태로, 독일 등 일부 국가에서는 물량 및 운송량이 확보되지 않으면 아제르바이잔과 계약을 체결하지 않겠다는 입장을 보이고 있다. 반면 아제르바이잔은 구매 계약을 체결하면 파이프라인을 추가로 건설하겠다는 입장으로 양측이 의견 차이를 보이고 있다. 그러나 러시아산 가스에 대한 추가 구매를 하지 않기로 결정한 상황에서 유럽 각국이 가스 공급에 대한 다른 대안을 찾기는 어렵기 때문에 당분간 에너지 지정학적 관점에서 아제르바이잔의 위상은 높은 수준을 유지할 것으로 보인다. 아제르바이잔, 중립적·다극적 외교관계로 지정학적 균형 추구 슈샤 선언으로 튀르크 국가 간 안보, 경제, 문화 협력 강화…아제르바이잔, OTS 단결 주도2021년 6월 알리예프 대통령의 초청으로 아제르바이잔 독립 기념일 행사에 참석한 레제프 타이프 에르도안(Recep Tayyip Erdogan) 튀르키예 대통령은 아르메니아가 점령하고 있었으나 휴전 이후 아제르바이잔으로 복속된 슈샤에서 정상회담을 갖고, 알리예프 대통령과 함께 공동 선언문에 서명하였다. 서명식에서 에르도안 대통령은 슈샤에 총영사관을 개설할 것이라고 발언했는데, 이는 전 세계에 슈샤가 위치한 카라바흐 지역이 아제르바이잔의 영토임을 재확인하며 튀르키예가 아제르바이잔의 영토 보전을 지지한다는 사실을 과시한 것이다. 슈샤 선언에는 양국의 안정과 평화 보장을 위한 다양한 협력 사안이 포함되었으며, 공동의 이익을 위해 함께 행동한다는 내용이 담겼다. 선언문에서 강조된 또다른 주요 내용은 투르크 국가들 간의 단결이다. 양국은 투르크어권 국가들 간  통합을 위한 활동을 강화하는 데에 합의하면서 튀르크어권국가기구(OTS: Oganization of Turkic States) 내 군사적, 정치적, 경제적 유대 관계를 공고히 하는 초석을 마련하였다. 튀르크어권 국가들이 OTS의 틀 안에서 협력을 강화하려는 이유는 공통의 언어와 문화, 역사라는 배경을 바탕으로 다극화되고 있는 현대 사회에서  자국의 안보를 위한 추가적인 초치에 대한 필요성이 커지고 있기 때문이다. 특히 OTS 국가들 주변에서 전쟁 등 심각한 갈등이 빈번하게 발생하면서 안보 보장의 제도화와 우호국들 간 군사협력을 서두르게 되었다. 다른 국가간 협력체에 비해 OTS의 경제적 협력 측면은 아직 미미한 편이지만, 러시아-우크라이나 전쟁 이후 세계 무역의 중심이 서방에서 동방으로 이동하면서 중앙아시아 지역,  특히 튀르키예와 아제르바이잔이 물류 운송 및 교통 부문에서 차지하는 중요성이 크게 증가했다. 알리예프 대통령은 튀르크어권 국가들 간의 협력 확대에 적극적으로 참여하는 것이 아제르바이잔 외교 정책의 우선순위 중 하나라고 밝혔는데, 이는 아제르바이잔이 아르메니아와의 오랜 전쟁을 끝내는 데에 튀르크 형제 국가인 튀르키예의 역할이 매우 컸던 점, 그리고 복잡한 지정학적 상황 속에서 안보 보장을 위한 우호들 간 협력 필요성의 증대가 주된 배경이라고 할 수 있다. 아제르바이잔, NATO와도 우호관계 유지… 협력국 지위 아제르바이잔은 북대서양조약기구(NATO: North Atlantic Treaty Organization)의 ‘평화를 위한 파트너십(PfP: Partnership for Peace programme) 협력국이다. PfP는 유럽-대서양 지역 국가들과 NATO 간 양자협력 프로그램으로 16개 파트너 국가1)로 구성되어 있다. 아제르바이잔은 1992년 북대서양 협력위원회에 가입하면서 NATO와의 우호 관계를 시작하였고, 양자협력은 PfP 가입 이후 본격적으로 진행되었다. PfP 프로그램에 정기적으로 참여하면서 아제르바이잔은 유럽과 대서양 지역 안보에 기여하게 되었고, NATO는 홈페이지를 통해 아르메니아와의 관계 정상화와 지속 가능한 평화 정착을 위한 아제르바이잔의 노력을 지지한다고 밝혔다. 또한 아제르바이잔은 코소보, 아프가니스탄 등지에서 NATO가 주도하는 군사작전에 적극적으로 참여함으로써 양자간 우호 관계를 돈독히 했다.SCO 옵서버 지위 획득 기대아제르바이잔은 2015년 상하이협력기구(SCO: Shanghai Cooperation Organization)의 파트너 국가 지위를 취득했다. 1년 뒤인 2016년 베이징에서 열린 제 16차 SCO 정상회담에서 공식 대화상대(Dialogue Partner) 국가로 승격되었고, 2022년에 열린 정상회담에는 알리예프 대통령이 귀빈 자격으로 초대되어 SCO 내에서 존재감을 과시했다. 아제르바이잔은 빠른 시일 내에 조직 내 지위가 대화상대에서 옵저버(Observer)로 승격될 것으로 기대하고 있다.  특히 중부 회랑의 주요 경유국인 아제르바이잔이 지역 통합 프로세스 발전에 중대한 역할을 담당하며 지역 안보와 안정 강화, 무역 및 투자, 에너지, 통신, 농업 등 다양한 분야에서의 협력이 강화되고, 중소기업 간 직접 접촉, 법률 및 관세 문제에 대한 상호작용 등 회원국들 간 협력을 위한 새로운 기회가 열릴 것으로 기대된다.  2023년 아제르바이잔과 SCO 회원국 간 무역 거래액은 45.8% 증가하여 90억 달러(약 12조 3,363억 원)를 넘어선 것으로 나타났으며, 이는 아제르바이잔 전체 무역 거래액의 17%에 해당한다. 또한 SCO 회원국들의 아제르바이잔 경제에 대한 투자금은 120억 달러(약 16조 4,484억 원), 아제르바이잔의 SCO 회원국에 대한 투자금은 32억 달러(약 4조 4,862억 원)에 달하는 것으로 나타났다. 아제르바이잔, BRICS 가입 공식 신청2024년 푸틴 대통령이 아제르바이잔을 방문하여 알리예프 대통령과 정상회담을 가진 직후 아제르바이잔은 공식적으로 BRICS 가입을 신청했다. BRICS는 브라질, 러시아, 인도, 중국이 설립한 국제 협력체로 남아공이 추가 가입하여 10여 년간 5개 회원국 체제를 유지해 오다가, 2024년 1월 이란, 이집트, 에티오피아, 아랍에미리트를 추가 회원국으로 맞이하였다. 아제르바이잔 이외에 사우디아라비아도 가입을 적극적으로 고려하고 있는 것으로 알려졌다. BRICS 회원국의 GDP는 전 세계 GDP의 4분의 1 이상을 차지하고 있다. 아제르바이잔은 다자주의에 중점을 두고 기존의 서구 중심 국제 체제의 대안을 자처하는 BRICS에 가입함으로써 서방과의 관계를 유지하면서도 BRICS 주요 회원국들인 개발도상국과의 관계를 강화하고자 한다. BRICS의 입장에서도 아제르바이잔이 가입할 경우 중앙아시아에서 지정학적 영향력이 강화될 뿐 아니라 회원국들 간 에너지 및 물류 운송 부문에서 큰 혜택을 볼 수 있을 것으로 기대된다. 지정학적 승리 이면의 내부적 문제 독재, 언론의 자유 제한, 국가 경제의 지나친 화석연료 의존 등 내부적 문제 알리예프 대통령이 지난한 아르메니아와의 분쟁을 승리로 이끌며 30년 만에 아제르바이잔은 국경 내에 외국 군대가 존재하지 않는 상태가 되었다. 카라바흐에서의 승리와 맞물려 아제르바이잔이 에너지, 물류 관련한 서방과 중앙아시아 간 허브 역할을 하게 되며 아제르바이잔은 다중 벡터 외교 정책을 통해 서방과 러시아 간의 관계에서 신중하게 균형점을 찾으며 국제사회에서 자국의 위상을 높이고 있다. 그러나 알리예프 대통령이 대외적 승리에 도취되어 있는 동안 국내적 문제는 악화되고 있다. 2023년 9월 아르메니아와의 전쟁을 승리로 이끈 알리예프 대통령은 같은 해 12월, 예정대로라면 2025년에 치러져야 할 대선을 1년 이상 앞당겨 2024년 2월에 조기 대선을 개최하고 92%의 득표율로 대통령에 재선되며 자신의 다섯 번째 임기를 시작했다.  2003년 취임한 알리예프 대통령은 이로서 2031년까지 최소 28년간 권좌를 확보하게 되었다. 알리예프 대통령은 아제르바이잔이 구소련에서 독립한 이후 취임한 두 번째 대통령으로, 초대 대통령은 알리예프 대통령의 아버지인 헤이다르 알리예프였다. 알리예프 집안이 반세기 가까이 아제르바이잔의 최고 권력을 장악하고 있는 것이다. 2022년 2월 아제르바이잔 의회에서는 새로운 언론법이 통과되었다. 베니스위원회의 평가에 따르면 해당 법안은 온라인 미디어를 포함하여 아제르바이잔의 미디어 부문과 관련된 거의 모든 것에 대한 규제를 포함하고 있다. 베니스위원회는 이 법의 많은 조항이 표현의 자유와 미디어의 자유에 대한 유럽의 기준에 부합하지 않는다고 평가했다. 국경없는 기자회(RSF: Reporters sans frontiers)가 매년 세계 180개국을 대상으로 평가하여 발표하는 세계 언론 자유 지수 순위(WPFI: World Press Freedom Index)에서 2024년 아제르바이잔의 순위는 164위로 최하위권에 속했다. 아제르바이잔의 경제는 지난 10년간 눈부신 성장을 기록했지만, 화석연료에 대한 지나치게 높은 의존도와 심각한 빈부격차, 높은 인플레이션을 해결하기 위한 이렇다할 방안은 수립되지 않고 있다. 더구나 아르메니아와의 오랜 긴장관계로 인한 국방 및 국가 안보 부문 지출은 국가 예산의 17.4%를 차지하며 국가 경제에 큰 부담으로 작용하고 있다. 

러시아ㆍ유라시아 일반 / 아제르바이잔 EMERiCs 2024-09-30

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[이슈트렌드] 아제르바이잔, 제12차 카스피안 에너지 포럼 개최...에너지 부문 국제적 위상 제고

☐ 녹색 에너지로의 전환 과정에서 중간 회랑 통과 국가들의 역할 강조◦ 유럽과 중앙아시아 지역의 녹색 에너지 전환을 위한 개발 및 투자 목표 - 카스피안 에너지 클럽(Caspian Energy Club)이 주관하는 제12차 국제 카스피 에너지 포럼이 아제르바이잔 바쿠에서 개최되었다. 이번 포럼은 유럽과 중앙아시아의 지속 가능한 녹색 에너지 전환에 초점을 맞추었다. 포럼은 아제르바이잔에서 생성된 녹색 에너지를 유럽으로 안정적으로 수송하는 것의 중요성을 강조하며, 중간 회랑 통과 국가들의 역할을 강조했다. - 올리베르 바르헬리(Olíver Várhelyi) 유럽연합(EU) 이웃정책·확대 담당 집행위원은 온라인 연설에서 EU가 남코카서스 및 중앙아시아 지역의 녹색 에너지 회랑 프로젝트 시행을 위해 재정적, 기술적 지원을 제공할 것이라고 밝혔다.- 이번 포럼의 주요 목적은 국제 플랫폼에서 공공 및 민간 부문 이니셔티브를 홍보하여 지역의 녹색 프로젝트에 투자자를 유치하는 것으로, 정부 기관, 다국적 기업, 국제 금융 기관, 외교 사절단 등 500명 이상의 대표가 참석했다.◦ 아제르바이잔의 재생 에너지 잠재력 - 오르칸 제이나로프(Orkhan Zeynalov) 아제르바이잔 에너지부 차관은 2030년까지 7기가와트(GW)의 녹색 에너지를 생산할 수 있는 자국의 잠재력을 강조하며, 이 중 2GW는 국가 전력망으로 전송할 준비가 되어 있다고 밝혔다. - 또한, 4GW는 EU로 직접 수출될 예정이며, 1GW는 나흐치반 자치공화국에서 튀르키예를 거쳐 EU로 수출될 예정이라고 밝혔다. 이는 2030년까지 아제르바이잔의 전체 에너지 밸런스에서 재생 가능한 에너지원의 비중을 35%로 늘리겠다는 목표와 일치한다.☐ 아제르바이잔, 2024년 UN 기후변화협약 당사국 총회 주최국 ◦ 2024년 11월 아제르바이잔 바쿠에서 UNCFFF COP29 개최 예정- 제29차 유엔 기후변화협약 당사국 총회(UNFCCC COP29)가 2024년 11월 아제르바이잔 바쿠에서 개최될 예정이다. COP29에서는 강화된 투명성 프레임워크와 재정에 대한 새로운 집합적 정량화 목표와 같은 중요한 문제를 다룰 예정이다.- 아랍에미리트 COP28 의장국, 아제르바이잔 COP29 의장국, 브라질 COP30 의장국으로 구성된 의장국 트로이카는 ‘1.5°C 목표 달성을 위한 로드맵(Roadmap to Mission 1.5°C)’을 제시하여 국제 협력을 강화하고 국가 온실가스 감축목표(NDC: Nationally Determined Contributions)를 통해 공정한 기후 전환을 달성할 수 있도록 지원할 계획이다. 이 로드맵은 NDC 개발을 위한 장벽과 지원 필요성을 평가하기 위한 고위급 정치 회의가 포함된다.◦ 아제르바이잔, COP29 개최를 위한 만반의 준비 - 무흐타르 바바예프(Mukhtar Babayev) COP29 의장이 이끄는 아제르바이잔 생태자원부는 COP29 개최 준비를 총괄하고 있다. 바바예프 의장의 비전은 ‘녹색 세계를 위한 연대(In Solidarity for a Green World)’라는 주제로, 야심을 높이고 행동을 가능하게 하는 데 중점을 두고 있다. 생태자원부는 COP29 기간 동안 녹색 회랑, 에너지 저장, 글로벌 수소 이니셔티브 등 핵심 분야를 다루는 총 15개의 행사를 진행할 계획이다.- 아제르바이잔은 COP29를 위해 다섯 가지 기본 원칙에 기반한 14개의 글로벌 이니셔티브를 발표했다. 다섯 가지 기본 원칙은 기후 의제의 주요 분야 균형, 실질적인 야심 제고, 경제적, 사회적, 환경적 목표의 조화, 글로벌 및 지역 문제 해결, 사람과 자연 간의 조화이다. 이러한 이니셔티브는 글로벌 기후 변화 완화와 지속 가능한 발전에 기여하려는 아제르바이잔의 의지를 반영한다.☐ 아제르바이잔, 에너지 부문 국제적 중심지로 부상 ◦ 아제르바이잔 대통령, 2024년을 ‘녹색 세계 연대의 해’로 선포  - 일함 알리예프(Ilham Aliyev) 아제르바이잔 대통령은 2024년을 ‘녹색 세계 연대의 해’로 선포하며, 기후변화 대응의 글로벌 파트너로서 아제르바이잔의 역할을 강조했다. 이 선언은 2030년까지 온실가스 배출량을 1990년 대비 35%, 2050년까지 40% 감축하겠다는 아제르바이잔의 목표와 일치한다. 이는 지속 가능한 개발과 환경 보호에 대한 아제르바이잔의 의지를 반영한다.- 아제르바이잔의 노력에는 동부 잔게주르(East Zangezur) 지역의 스마트 빌리지 조성 및 카라바흐(Karabakh)와 나흐치반(Nakhchivan)을 ‘녹색 에너지 존(green energy zones)’으로 조성하는 프로젝트가 포함된다. 이러한 프로젝트는 생태계 복원과 재생 에너지 사용 촉진을 목표로 한다.◦ 2024년, ‘세기의 계약’ 체결 30주년을 기념하며 다양한 에너지 관련 국제행사 개최 - 2024년은 아제르바이잔 에너지 역사에서 중요한 순간인 ‘세기의 계약’ 체결 30주년을 맞이하는 해이다. 이 기념일을 맞아 바쿠 에너지 주간(Baku Energy Week) 등 다양한 국제 에너지 행사가 개최된다. - 바쿠 에너지 주간은 전 세계 에너지 산업 리더들이 모이는 자리로, 37개국에서 300여 개 기업의 고위 인사와 대표들이 참여했다. 이 행사는 주요 석유 및 가스 프로젝트, 에너지 안보, 재생 에너지 혁신에 중점을 두며, 전통 에너지 부문과 신흥 녹색 에너지 분야를 연결하는 플랫폼 역할을 한다.- 이번 바쿠 에너지 주간에는 제29회 국제 카스피안 석유·가스 전시회, 제12회 카스피안 국제 에너지 및 녹색 에너지 전시회, 제29회 바쿠 에너지 포럼이 열렸다. 아제르바이잔은 이들 행사를 글로벌 에너지 안보에 대한 자국의 기여와 에너지 분야 성과를 강조했다.< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료Foreign Policy Association, Azerbaijan declares 2024 Green World Solidarity Year, 2024.6.19Azerbaycan24, 12th International Caspian Energy Forum underway in Baku, 2024.9.18.Trend News Agency, Azerbaijan's Baku hosts 12th International Caspian Energy Forum, 2024.9.18.IISD, 2024 UN Climate Change Conference (UNFCCC COP 29)Report News Agency, Baku Energy Week kicks off, 2024.6.4.[관련정보] 아제르바이잔, 제12차 국제 카스피 에너지 포럼 개최(2024.09.19)

아제르바이잔 EMERiCs 2024-09-27

#아제르바이잔 #카스피안 에너지포럼 #개최 #국제적위상 자세히보기

[이슈트렌드] 푸틴 대통령, 아제르바이잔 국빈 방문...아제르바이잔의 높아진 위상 반영

☐ 러시아 대통령, 첫 아제르바이잔 국빈 방문 ◦ 아제르바이잔, 역대 최고 수준으로 강력한 러시아와의 관계 과시- 2024년 8월 18~19일 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령이 아제르바이잔을 국빈 방문했다. 푸틴 대통령이 아제르바이잔을 공식 국빈 방문한 것은 이번이 처음으로, 러시아와 아제르바이잔 간 관계가 역대 최고 수준에 달했음을 상징적으로 보여준다. 아제르바이잔은 유라시아경제연합(EAEU: Eurasian Economic Union)과 집단안보조약기구(CSTO: Collective Security Treaty Organization)와 같이 러시아가 주도하는 국제 기구의 회원국이 아님에도 불구하고 러시아와의 관계는 견고하다. 푸틴 대통령은 이번 방문에서 2022년 2월 22일 양국 정상이 서명한 모스크바 선언이 성공적으로 이행되고 있다고 언급하였다.- 아제르바이잔은 러시아의 전략적 파트너에서 전략적 동맹국으로 전환하고 있다. 이는 새로운 다극 세계를 구축하려는 의지와 많은 국제 의제에 대한 양국의 공통된 견해를 바탕으로 한다. 양국 지도자 간의 신뢰도 이러한 발전에 중요한 역할을 하고 있다.◦ 아제르바이잔, 최근 20년간 이룩한 경제발전으로 역내 지정학적 영향력 강화...남코카서스 지역 핵심 국가로 부상- 아제르바이잔은 최근 20년 동안 경제 성장을 이루며 남코카서스 지역에서 중요한 지정학적 역할을 수행하는 국가로 자리매김했다. 푸틴 대통령의 이번 국빈 방문은 중앙아시아와 남코카서스 지역에서 아제르바이잔의 지정학적 영향력이 증대되고 있으며, 러시아가 아제르바이잔과의 관계 강화를 시도하고 있음을 상징적으로 보여준다.- 아제르바이잔의 경제 성장은 남코카서스 지역 내에서의 입지 강화를 위한 중요한 기반이 되었으며, 이를 통해 아제르바이잔은 역내 주요 외교 문제에서도 더 큰 영향력을 행사하고 있다. 이러한 경제적 성과는 아제르바이잔이 남코카서스 지역에서 지정학적 판도를 재편하는 데 중요한 역할을 하고 있음을 시사한다.☐ 우크라이나 전쟁 이후 영향력 약화된 러시아◦ 아제르바이잔-아르메니아 갈등 해소 과정에서 러시아 배제...양국 간 일대일 평화조약 체결 - 과거 수십 년 동안 러시아는 미국과 유럽 국가들과 함께 아제르바이잔과 아르메니아 간 갈등 해결을 위해 핵심적인 외교적 역할을 수행해 왔다. 그러나 아제르바이잔은 갈등 해결 과정이 외부 세력의 영향력을 행사하는 장이 되었다고 판단하고, 러시아를 비롯한 외부 세력을 배제하고 아르메니아와 직접 평화조약을 체결하는 데에 성공했다.- 또한, 중앙아시아 지역 동-서 운송 물류망을 구성하는 중요한 부분인 잔게주르 회랑(Zangezur Corridor)에서도 러시아의 영향력 약화가 가시화되었다. 2020년 제2차 아르메니아-아제르바이잔 전쟁의 휴전을 주도했던 러시아는 당시 휴전 협상에서 잔게주르 회랑에 대한 보안 명목으로 러시아군이 해당 지역에 주둔한다고 명시하였으나, 러시아군의 철수로 해당 조약은 유명무실해졌고 아제르바이잔과 아르메니아 모두 더 이상 러시아의 개입을 원하지 않는 상황이 되면서 러시아는 중앙아시아 지역 역내 물류망에 큰 공백이 생길 것을 우려하게 되었다. ◦ 러시아, 카라바흐에 영사관 개설 제안...분쟁 지역에서 영향력 유지 목적  - 러시아는 영향력 유지를 위해 카라바흐(Karabakh)에 총영사관을 개설하겠다는 의사를 밝혔다. 이 결정은 불안정한 남코카서스 지역에서 러시아의 외교적 입지를 유지하기 위한 전략적 움직임으로 해석된다. 아제르바이잔의 많은 전문가들은 이 결정이 러시아의 장기적인 영향력 확대 시도로 보고 있으며, 이에 대해 광범위한 우려를 표하고 있다. - 정치학자 안드레이 코쉬킨(Andrei Koshkin) 박사는 총영사관 개설이 현재의 지정학적 상황과 깊이 연관되어 있다고 설명하며, 러시아가 평화유지군 철수 이후에도 나고르노-카라바흐(Nagorno-Karabakh)에서 영향력을 유지할 수 있게 해줄 것이라고 강조했다. 코쉬킨 박사는 이 외교적 조치가 러시아의 남코카서스 지역 내 전략적 이익을 반영하고 있으며, 중요한 지역 문제에 대한 협상을 계속할 수 있는 기반을 마련해줄 것이라고 덧붙였다.- 군사 전문가 바실리 단디킨(Vasily Dandykin)은 아제르바이잔도 이 합의에서 이익을 볼 수 있다고 지적하며, 이는 러시아 평화유지군의 철수와 관련한 러시아와 아제르바이잔 간의 광범위한 합의의 일환으로 보이며 평화유지군이 철수하더라도 외교사절단은 남는다는 합의가 이루어졌다고 설명했다. 이는 러시아가 나고르노-카라바흐와 남코카서스 지역 전반에 계속 영향력을 행사할 의지를 갖고 있음을 시사한다.☐ 역내 지정학적 입지와 영향력 확대하는 아제르바이잔 ◦ 우크라이나 전쟁의 유일한 승자, 아제르바이잔- 우크라이나 전쟁으로 러시아의 국제적 위상이 약화되고 있는 가운데, 아제르바이잔은 남코카서스 지역에서 독자적인 지정학적 입지를 강화하고 있다. 전문가들은 우크라이나 전쟁의 유일한 승자는 아제르바이잔이라고 평가하며, 러시아가 우크라이나에 집중하는 동안 아제르바이잔은 더 큰 외교적 유연성을 발휘할 수 있는 기회를 얻었다고 설명했다. 아제르바이잔은 아르메니아와의 분쟁에서 군사적 승리를 거두었으며, 그 결과 나고르노-카라바흐 지역을 완전히 통제하게 되었다. 또한, 아제르바이잔은 유럽과 새로운 가스 계약을 체결하며 경제적으로도 더 큰 영향력을 발휘하고 있다.- 러시아가 우크라이나에서 군사적 실패를 겪으면서, 아제르바이잔은 남코카서스 지역에서의 역할을 재정립하고 있다. 특히 아제르바이잔은 러시아와의 관계를 재평가하며, 더 이상 러시아에 의존하지 않고 독립적인 외교 결정을 내릴 수 있는 위치에 있다. 이러한 변화는 아제르바이잔이 지역 내에서 보다 강력한 지도자로 자리매김하는 데 기여하고 있으며, 러시아가 예전처럼 중재자 역할을 수행하기 어렵다는 점을 부각시킨다.◦ 아제르바이잔, 다극체제 추구...BRICS 가입 신청 및 SCO 지위 변경 요구 - 아제르바이잔은 다극 체제를 적극 추진하고 있으며 푸틴 대통령의 아제르바이잔 방문 직후 브릭스(BRICS: Brazil, Russia, India, China, South Africa) 가입을 신청해 외교 정책의 우선순위를 정할 준비가 되어 있음을 밝혔다. 푸틴 대통령과 일함 알리예프(Ilham Aliyev) 아제르바이잔 대통령의 회담에서는 아제르바이잔의 BRICS와 상하이협력기구(SCO: Shanghai Cooperation Organization) 가입 전망이 논의되었으며, 이는 아제르바이잔이 국제 무대에서 역할을 강화하려는 열망을 드러낸다. 아제르바이잔은 특히 지난 2년간 BRICS의 급속한 성장을 주의 깊게 관찰해 왔다. 러시아는 아제르바이잔의 BRICS 가입 가능성을 열어두고 있으며, 푸틴 대통령은 2024년 10월 러시아 카잔(Kazan)에서 열리는 BRICS 정상회의에 알리예프 대통령을 초청했다.- 2023년 7월, 알리예프 대통령은 시진핑(Xi Jinping) 중국 국가주석과 만나 SCO 내 아제르바이잔의 위상 제고를 논의했으며, 중국은 아제르바이잔의 포부를 지지하는 것으로 알려졌다. - 아제르바이잔은 BRICS와 SCO와 같은 다자기구에서의 참여를 확대함으로써, 러시아뿐만 아니라 중국, 인도 등 다른 주요 강국들과의 협력을 강화하고 있다. 이러한 움직임은 아제르바이잔이 남코카서스 지역뿐만 아니라 글로벌 무대에서도 영향력을 확대하고 있음을 보여준다.◦ EU와의 관계 강화, 에너지 공급 핵심 국가로 부상- 아제르바이잔은 최근 유럽연합(EU)과의 관계를 강화하며 에너지 공급에서 중요한 역할을 하고 있다. 러시아의 에너지 의존도를 줄이려는 유럽 국가들은 아제르바이잔을 주요 에너지 파트너로 간주하고 있으며, 2027년까지 EU에 매년 최소 200억 입방미터(㎥)의 가스를 공급하기로 한 협정이 이를 뒷받침하고 있다. 이는 우크라이나 전쟁 이후 러시아의 가스 공급 중단으로 어려움을 겪고 있는 유럽 국가들에게 아제르바이잔이 중요한 대안이 될 수 있음을 보여준다.- 특히 오스트리아, 헝가리, 슬로바키아 등 몇몇 EU 국가들은 아제르바이잔으로부터의 가스 공급을 통해 에너지 안보를 강화하고 있다. 이러한 상황에서 아제르바이잔은 국제 에너지 시장에서 점점 더 중요한 위치를 차지하고 있으며, 남코카서스와 유라시아 지역 전체에서의 전략적 가치를 더욱 부각시키고 있다. 이로 인해 아제르바이잔은 EU와의 협력을 바탕으로 경제적, 외교적 입지를 계속해서 확대해 나갈 전망이다.< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료Kyiv Independent, Putin in Azerbaijan: Depleted by Ukraine, Russia plays a weaker hand in the South Caucasus, 2024.8.21.TURAN, Russian experts substantiate plans to open a consulate in Karabakh, 2024.5.30.Radio Free Europe/ Radio Liberty, Putin's Azerbaijan Visit Signals Russia's Waning Influence In The South Caucasus, 202408021RT, Here’s why Putin’s latest trip is so important for the emerging world order, 2024.8.21

러시아 / 아제르바이잔 EMERiCs 2024-09-06

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[이슈트렌드] 아제르바이잔, 중국과 외교관계 전략적 동반자로 격상

☐ 아제르바이잔, 중국과 협력 관계 전략적 동반자로 격상◦ 아제르바이잔, 중국과 수교 후 관계 발전 이어가... 주요 현안에 대한 지지 표명- 아제르바이잔은 중국과 1992년 수교한 이후 양자 관계를 발전시켜왔다. 양국은 주기적으로 고위급 교류를 진행해 왔으며, 양국 간 관계가 우호적이라는 점을 여러 차례 확인했다. 아제르바이잔은 중국에 우호적인 입장을 피력해 왔으며, 특히 대만과 서장, 신장, 파룬궁 등 중국 국내에서 발생하여 전 세계적인 이목이 집중된 현안에서 중국을 지지한다는 입장을 밝혔다.- 경제적인 면에서도 양국의 교류는 그 양이 많지는 않지만, 증가하는 모습을 보였다. 무역 통계 사이트인 OEC World에 따르면, 2017년 아제르바이잔과 중국 간 교역액은 107만 달러(한화 약 14억 8,237만 원)이었지만, 양자 교역액은 연간 260%의 성장률을 기록하여 2022년 6억 4,400만 달러(한화 약 8,922억 원)로 늘어났다. 이외에도 양국은 산업화 및 투자 분야에서 협력을 강화할 수 있는 중요한 기회를 모색 중이다.- 이외에도 양국은 문화 부문에서도 협력을 추진 중이다. 양측은 교육, 문화, 과학 기술, 스포츠, 관광, 미디어 분야에서 원활하게 교류해 온 것으로 알려졌다.◦ 아제르바이잔과 중국 정상, 전략적 동반자 선언 문서에 서명- 지난 7월 3~4일 카자흐스탄 수도 아스타나(Astana)에서 상하이협력기구(SCO, Shanghai Cooperation Organization) 정상회담이 개최됐다. 상하이협력기구는 중국과 러시아, 중앙아시아 국가들이 국경 구획을 위한 설립한 다자기구에서 출발한 기구이다. 현재 상하이협력기구의 협력 분야는 안보, 경제, 사회, 문화로까지 넓어졌다. 인도와 파키스탄, 이란, 벨라루스도 SCO에 정회원국으로 가입하면서 유라시아 대륙 내에서 SCO의 위상은 더욱 높아졌다. 아제르바이잔은 SCO의 회원국은 아니지만 이번 정상회담에 초청받았으며, 이에 따라 일함 알리예프(Ilham Aliyev) 아제르바이잔 대통령이 SCO 정상회담에 참석했다. 알리예프 대통령은 SCO와 다른 국가들이 협력하는 SCO+ 포맷을 제안하였다. 일각에서는 아제르바이잔의 SCO 참관국, 나아가 정회원국 가입에 관한 전망이 나오기도 했다.- 이번 SCO 정상회담에 앞서 알리예프 대통령과 시진핑 중국 주석 간 개별 회담이 이루어졌다. 해당 회담에서 양국 정상은 양자 관계를 전략적 동반자 관계(Strategic Partnership)로 격상하고 이를 선언하는 문서에 서명했다. 서명 전 회담에서 양국 정상은 이번 선언이 양국 관계의 새로운 시대를 여는 시작이자 모든 분야에서 상호 유대를 강화하는 중요한 한 걸음이라고 논평했다.- 양국 정상은 공동선언을 통해 정치, 경제, 문화 분야에서의 협력 강화는 물론 국제 문제에 대한 협력, 상호 이익 보호, 지역 및 세계 평화, 안정, 발전 증진에 대한 공동의 의지를 표명했다. 아제르바이잔은 중국 정부를 중국 전체를 대표하는 유일한 합법적 기관으로 인정하고 대만을 중국의 일부로 인정하는 '하나의 중국' 정책에 대한 지지를 재확인했다. 또한 아제르바이잔은 어떠한 형태의 '대만 독립'에도 반대하며 대만 해협의 평화적 관계와 중국의 통일 노력을 지지했다. 한편 중국은 아제르바이잔의 평화 의제를 지지하고 갈등을 유발하는 지정학적 행동을 비판한다는 입장을 밝혔다.☐ 시 주석, 아제르바이잔과 협력 확대의 중요성 강조... 아제르바이잔, 중국 국제 운송로 상 중요 국가◦ 시진핑 주석, “양국 국민에게 이득이 되도록 상호 지원 이어져야”- 서명 이후 시진핑 주석은 양국 관계 발전의 중요성을 강조했다. 시진핑 주석은 중국과 아제르바이잔은 성실과 상호 신뢰를 바탕으로 한 좋은 친구이자 평등과 상호 이익을 추구하는 좋은 동반자 국가이며, 양국 관계가 건강하고 안정적으로 발전해 왔고 유익한 협력과 풍부한 전략적 의미를 지니고 있다고 말했다. 또한 시 주석은 중국은 아제르바이잔이 국가 주권, 독립, 영토 보전을 수호하고 국가 여건에 맞는 발전 경로를 추구하는 것을 확고히 지지한다고 강조했다.- 이외에도 시진핑 주석은 양국 간 경제, 문화 분야에서의 협력이 더욱 발전될 것이라고 언급했다. 그는 양측이 일대일로를 통해 협력을 추진하고 무역, 투자, 석유 및 가스, 태양광 등 분야에서 협력을 심화하며 연결성을 강화하고 카스피해 횡단 국제 운송로 건설을 추진하며 중국-유럽 화물 열차의 건강하고 안정적인 운행을 보장해야 한다고 말했다. 또한 시 주석은 양국이 교육, 문화, 관광 등 분야와 양국 청년 및 하위 국가 차원에서 더 많은 교류를 진행하고 중국-아제르바이잔 우호의 공공 기반을 공고히 해야 한다고 언급했다.◦ 전문가, 중국이 아제르바이잔을 중요 협력국으로 인식- 카자흐스탄의 리서치 센터인 A+애널리틱스의 파하드 카세노프(Farhad Kasenov) 대표는 이번 SCO 정상회담을 통해 중국이 트랜스카스피해 국제운송로(Trans-Caspian International Transport Route, TNIR)에서 아제르바이잔의 전략적 중요성을 인정하였다고 평가했다. 그는 중국 지도부가 향후 SCO의 정회원국이 될 가능성이 있는 아제르바이잔의 SCO 옵서버 지위 획득을 지지하는 것이 당연하다고 설명했다. 그는 중국이 내년에 SCO 의장국을 맡는다는 점을 감안할 때 올해 정상회의에서 아제르바이잔과 중국 간 전략적 파트너십 구축에 관한 공동 선언문에 서명한 것이 양국 간 관계에서 매우 긍정적인 진전이라고 풀이했다. 카세노프 대표에 따르면, 중국과 아제르바이잔 양국은 상호 경제 관계를 강화하기 위한 일련의 이니셔티브를 계획 중인 것으로 알려졌다. - 카세노프 대표는 7월 3~4일 아스타나에서 열린 SCO 정상회의가 매우 생산적이었다고 논평했다. 그는 최근 몇 년 동안 벨라루스 공화국이 가입하면서 SCO 회원국이 10개로 크게 늘어났다는 점을 높게 평가했다. 이번 정상회의에서는 세계 에너지 안보에 상당한 영향을 미칠 두 가지 주요 협정을 포함하여 몇 가지 중요한 문서가 서명되었으며, 이러한 합의가 향후 국제 에너지 정책에 영향을 미칠 것으로 전망된다.< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료Azernews, Azerbaijan’s strategic importance for China: Key role in Middle Corridor, 2024.07.10.Xinhua, Xi says China, Azerbaijan upgrade bilateral relations to strategic partnership, 2024.07.04.Caspian News, Azerbaijan, China Announce New Era of Cooperation in Strategic Partnership Declaration, 2024.07.04.trend, Azerbaijan-China political relations at highest level in history – MFA, 2204.07.03.Global Times, Azerbaijan hoping to attract more Chinese investors amid closer economic relations, 2024.04.24.JAM News, China relations: A new balance in Azerbaijan's foreign policy, 2024.03.22.

아제르바이잔 EMERiCs 2024-07-12

#아제르바이잔 #중국 #외교관계 #전략적 동반자 #격상 자세히보기