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[이슈트렌드] 베트남 총리, 전력 발전 및 공급 안정화 위한 대책 마련 주문
베트남 EMERICs - - 2023/11/03
☐ 베트남 북부지역서 하절기 전력 부족이 경제발전 걸림돌 될 가능성 제기돼
◦ 베트남 북부지역, 전력 공급 불안정으로 잦은 정전
- 베트남이 적극적인 해외 투자 유치를 통해 경제 발전을 도모하는 가운데, 전력 부족으로 인한 잦은 정전이 걸림돌로 작용할 우려가 제기되고 있다. 닛케이아시아(Nikkei Asia)는 2023년 하절기 정전으로 인해 수백만 명의 주민이 생활에 지장을 받았으며, 다수의 공장이 가동을 중단하는 사태가 발생했다고 보도했다. 무더운 여름 날씨로 인해 베트남 북부의 주요 수력발전소에 물을 공급하는 저수지가 마르고, 에어컨 가동으로 인해 전력 수요가 급증한 것이 원인으로 분석된다.
- 베트남 산업무역부는 2023년 10월까지의 국내 전력 공급 상황에 대해 대체로 안정적이었다고 평가했다. 2023년 베트남의 총 전력 생산 및 수입량은 2022년에 비해 4.6% 증가한 2,806억kWh를 기록하며 목표했던 계획량의 98.6%에 도달할 것으로 예상된다. 한편 5월 말과 6월 초 북부 지역에서 발생했던 전력 부족 사태는 건조한 기후와 폭염으로 인한 이례적 사례로 분석된다. 2024년 사회경제 개발 계획 달성에 필요한 전력 공급은 무난히 이루어질 전망이나, 북부 지역은 2023년과 유사한 전력 부족 사태가 발생할 가능성이 있는 것으로 평가되었다.
◦ 베트남 주재 해외기업들, 전력 부족에 대한 대책 마련 요청
- 이에 따라 베트남에서 생산시설을 가동하고 있는 일부 기업들은 향후 유사한 사태가 발생할 우려가 있다며 베트남 당국에 대책 마련을 요청했다. 베트남 북부 빈푹(Vinh Phuc)성에 위치한 자동차 및 오토바이 제조업체 혼다 베트남(Honda Vietnam)은 이 지역에 있는 두 공장의 에너지 소비를 각각 20%씩 줄이라는 요청을 받고 생산량을 줄였다고 밝혔다. 혼다 베트남의 한 관계자는 향후 유사한 사태로 회사의 사업 계획에 큰 영향을 미칠 수 있을 가능성에 대해 우려를 표하며, 베트남 당국이 전력 부족에 대처하고 안정적인 전력 공급을 보장하기 위해 단기, 중기 및 장기 솔루션을 마련할 것으로 기대한다고 밝혔다.
- 해외 기업들은 베트남에서 사업을 운영하려면 안정적인 전력 공급이 필수적이라고 말했다. 일부 기업은 베트남 산업부에 산업단지가 자체적으로 태양열과 풍력 에너지를 생산할 수 있도록 허가해 줄 것을 요청했으나, 산업부는 이를 승인하지 않았다. 아담 시트코프(Adam Sitkoff) 하노이 주재 미국 상공회의소 전무이사는 산업단지 내 자체 에너지 생산이 전력 부족에 대응할 수 있는 가장 시의적절한 수단이라고 평가했다. 마르코 발데(Marko Walde) 베트남 주재 독일 상공 대표단 수석대표 또한 해당 접근 방식을 통해 기업이 잠재적인 정전 가능성에 더 탄력적으로 대응할 수 있다고 말했다.
☐ 베트남, 전력 부족 문제에 대응하기 위한 정책적 노력 전개
◦ 베트남 정부, 에너지 공급 및 저장용량 확대하고 대응 정책 마련 나서
- 베트남 정부는 액화천연가스를 도입하고 석유 및 가스 저장용량을 확대하는 등의 대책을 마련하며 전력 부족 문제에 대응하고 있다. 2023년 7월 국영 에너지 회사 페트로베트남가스(PV Gas, PetroVietnam Gas)는 에너지원을 다변화하고 전력 공급을 늘리기 위해 베트남에 액화천연가스를 처음으로 도입했다. 해당 가스는 석유 대기업 쉘(Shell)로부터 공급받았으며, 페트로베트남가스는 엑손모빌(Exxon Mobil) 및 러시아 노바텍(NOVATEC)과도 LNG 공급에 관한 협상을 진행 중이다. 더불어 베트남 정부는 5월에 발표한 전력개발계획 8(PDP8)에 포함된 에너지 전환 계획에서 2030년까지 13개의 LNG 연료 발전소를 개발하는 것을 목표로 설정한 바 있다. 베트남은 2030년까지 LNG로 최대 22.4기가와트의 전력을 생산하여, LNG가 에너지 믹스에서 15%의 비중을 차지할 것으로 예상하고 있다. 베트남은 석유 및 가스의 저장 용량 또한 확대할 계획이다. 베트남 정부는 2030년까지 약 270조 동(한화 약 14조 7,344억 원)을 투자하여 베트남의 석유 및 가스 저장고를 확장할 예정이다. 또한 베트남 정부는 현재 65일인 LNG 저장 용량을 향후 75~80일로 늘리겠다는 계획을 승인했다.
- 10월 28일 팜민찐(Phạm Minh Chính) 베트남 총리는 2023년과 2024년의 생산, 사업 및 소비를 위한 전력 공급 상황과 대책을 논의하기 위해 정부 회의를 주재했다. 원자재 및 연료의 적절한 공급 보장, 발전원 활용 극대화, 신규 전력 프로젝트 투자, 특히 피크 기간 동안의 전기 절약 장려 등이 대책으로 제시되었다. 또한 북부 지역이 주로 전력 부족 문제를 겪은 만큼 해당 지역의 전력원 개발에 우선순위를 두는 구체적인 메커니즘을 마련할 필요성이 제기되었다. 팜민찐 총리는 전력 시나리오를 개발하고 전력원, 전력 부하, 배전, 활용도 및 가격을 기반으로 전력 운영을 면밀히 모니터링하는 것이 중요하다고 강조했다.
◦ 베트남, JETP 등 다양한 대책 모색... 향후 발전소 부족 문제 해결해야
- 베트남은 전력 부족 문제를 해결하고 에너지 전환 목표를 달성하기 위해 태양열 및 풍력 발전 시설 확충 또한 추진해왔다. 베트남 정부는 정의로운 에너지 전환 파트너십(JETP) 등을 추진하며 이에 필요한 자금을 마련하고 있다. 베트남은 유럽투자은행과 정의로운 에너지 전환 파트너십(JETP)의 이행 지원에 관한 양해각서를 체결했으며, 이는 5억 유로(한화 약 7,092억 1,500만 원) 규모의 신용 융자 제도를 마련하는 것을 골자로 한다. 신용 융자 제도가 조만간 최종 확정 및 체결되면 탈탄소화 및 에너지 전환을 지원하는 프로젝트에 자금을 지원하는 프레임워크 대출이 구축될 예정이다. 더불어 EU는 프랑스 개발청(AFD)에 1,660만 유로(한화 약 235억 4,593만 원)의 기술 지원을 제공하여 베트남전력공사(EVN)가 JETP와 연계된 프로젝트를 준비하고 실행할 수 있도록 지원할 계획이다.
- 그러나 베트남의 에너지 부족 문제 해소에는 여전히 많은 과제들이 남아있다. 다오 녓 딘(Dao Nhat Dinh) 에너지 전문 잡지 낭르엉베트남(Nang Luong Viet Nam) 과학 편집위원회 상임위원은 최근 전력 부족의 원인 중 하나로 신규 발전소 건설의 취소 및 지연, 그리고 전력망 건설 부진을 꼽았다. 닛케이아시아는 베트남의 거의 모든 석탄 화력 발전 프로젝트들이 화석연료 사용 반대 여론, 일부 현지 은행에서의 문제, 그리고 글로벌 금융업자들의 철수 등으로 인해 지연되고 있다고 설명했다. 이에 따라 베트남전력공사(EVN)는 최근 2024년과 2025년에도 에너지 부족 문제가 반복될 수 있다며 라오스에서 더 많은 전력을 수입할 것을 권고했다. 더불어 최근 베트남의 에너지 상황을 조사한 특별 의회 감독팀은 전력 부족 위험이 단기 및 중기적으로 지속될 수 있으며 2050년까지도 이어질 수 있다고 지적했다.
< 감수 : 윤진표 성신여자대학교 교수 >
* 참고자료
Vietnam News, PM requests sufficient power for production, business and consumption in 2024, 2023.10.29.
Vietnam Net, No more electricity monopoly, EVN holds 37% of total system capacity, 2023.10.26.
European Commission, Global Gateway: Team Europe and Viet Nam sign over €500 million in agreements underpinning the Just Energy Transition Partnership, 2023.10.25.
Nikkei Asia, Vietnam power crunch fears darken business outlook, 2023.10.24.
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