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[이슈트렌드] 파키스탄, CPEC 프로젝트 보호를 위한 안전조치 지속 강화
파키스탄 EMERiCs 2024/07/26
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□ 파키스탄 및 중국에 있어 CPEC이 가지는 의미
◦ 파키스탄, CPEC을 통한 국내외 경제력 강화 추진
- 파키스탄에게 중국-파키스탄 경제회랑(CPEC: China-Pakistan Economic Corridor)은 국내 인프라 및 에너지 부족 문제를 해결하기 위한 기회를 제공할 것으로 평가된다. 파키스탄 기획개발개혁부는 동 회랑이 △국내 약 70만 개의 일자리를 창출하고 △파키스탄의 연간 GDP 성장률에 최대 2.5%를 기여할 것으로 전망했다. 파키스탄은 중국의 투자를 통해 국내 도로망, 에너지 생산, 산업 발전 등의 분야에서 상당한 개선을 이룬 바 있다.
- CPEC은 또한 ‘전천후 우정(all-weather-friendship)’으로 묘사되는 양국의 전략적 파트너십을 시사한다. 파키스탄-중국 간의 협력은 파키스탄의 경제 회복력을 강화하고 인도와의 지정학적 갈등에 대한 대안점을 제시할 것으로 전망된다. 아울러, CPEC의 주요 거점인 과다르(Gwadar) 항구 개발은 파키스탄을 주요 무역 허브로 변모시켜 국가의 무역 역량 및 지역 연결성을 강화할 것으로 전망된다.
◦ 중국, CPEC을 통한 남아시아 지역 내 영향력 강화 목표
- 중국은 CPEC을 일대일로(BRI: Belt and Road Initiative) 구상의 핵심 구성 요소로 보고 있다. 중국은 CPEC에 620억 달러(약 85조 원)를 투자한 바 있으며, 동 프로젝트를 통해 파키스탄의 과다르 항구와 중국 신장(Xinjiang)을 연결하는 것을 목표로 하고 있다. CPEC은 중국의 對아프리카·중동 무역 경로를 단축시킬 뿐만 아니라, 신장 등 중국 서부 저개발 지역의 경제 성장을 촉진할 것으로 전망된다.
- 또한, 중국은 CPEC을 통해 남아시아에서 중국의 지정학적 영향력을 강화하여, 지역 내 인도의 영향력 확장에 대응하고자 한다. CPEC은 중국의 對아라비아해 접근성을 제고해 동 해역 내 중국의 군사력 확장 및 주요 에너지원 확보를 지원할 것으로 관찰된다. 특히 과다르 항구의 개발은 중국에게 인도양 내 전략적 거점을 제공하는 등 국가 해양 전략에서 중요한 역할을 할 것으로 기대된다.
□ 파키스탄 내 對중국인 테러 현황 및 원인
◦ 파키스탄 내 테러로 다수의 중국인 사상자 발생
- 최근 파키스탄에서 중국인을 겨냥한 테러 공격이 발생하여 심각한 안보 우려가 제기되고 있다. 2024년 3월, 5건의 개별 공격으로 중국인 5명을 포함해 총 18명의 사상자가 발생하였으며, 테러는 주로 북서부 카이베르파크툰크와(Khyber Pakhtunkhwa) 주(州)와 발루치스탄(Balochistan) 주에서 발생해 동 지역 내 지속적인 위협이 부각되고 있다.
- 특히, 2018년 발루치스탄에서 발생한 폭탄 테러로 중국 엔지니어 3명이 사망한 사건과 2022년 카라치(Karachi)에서 폭탄 테러범이 중국인 교사 3명의 목숨을 앗아간 사건 등으로 인해 파키스탄에 대한 중국 투자자 및 근로자들의 우려가 가중되고 있다. 이에 중국은 파키스탄에 안보 조치를 강화할 것을 촉구했다.
◦ 테러의 배후 분석 및 아프가니스탄의 영향
- 테러의 주범은 발루치스탄 내 분리주의 단체인 발루치스탄 해방군(BLA: Balochistan Liberation Army)과 파키스탄 탈레반(TTP: Tehreek-i-Taliban Pakistan), 이슬람국가 코라산주(ISKP: Islamic State Khorasan Province) 등 테러단체로 추정된다. 이들 단체는 CPEC 사업이 자국의 지역 자치에 위협이 되며, 착취의 상징이라고 주장하고 있다.
- 아울러, 인접한 아프가니스탄 내 정치적 혼란으로 인해 파키스탄 내 안보가 악화되고 있다. 파키스탄 당국은 탈레반이 초(超)국경적 테러를 방지하지 못했다고 비난하며, 최근 공격이 탈레반으로부터 계획되고 지원되었다고 주장하고 있다. 탈레반의 테러는 특히 CPEC과 관련된 경제적 이익을 저해하려는 목적을 가진 것으로 평가된다.
□ CPEC 보호를 위한 파키스탄의 조치
◦ 'Azm-i-Istehkam' 전략의 도입...특수보안분과(SSD) 운영 개시
- 파키스탄은 국내 테러의 위협에 대응하여 'Azm-i-Istehkam' 전략을 도입하였다. 동 전략은 테러리즘에 대한 포괄적인 해결 방안을 모색하여 CPEC 사업의 안정적인 환경을 보장하는 것을 목표로 한다. 이 전략의 핵심 요소는 2017년 설립된 특수보안사단(SSD: Special Security Division)으로, 동 단체는 파키스탄군 병사 9,000명과 준군인(para-military) 6,000명으로 구성되어 CPEC 사업과 중국인의 안전을 확보하는 데 전념하고 있다.
- SSD는 국내 각 주마다 다르게 운영되며, 발루치스탄에서는 프론티어 군단(Frontier Corps), 신드(Sindh)에서는 레인저스(Rangers), 펀자브(Punjab)에서는 파키스탄 경찰, 카이베르파크툰크와 및 길기트-발티스탄(Gilgit-Baltistan)에서는 국군이 주둔한다. 이러한 접근 방식은 각 지역의 지정학적 특성을 고려하여, 적절한 안보 조치를 시행하는 것을 목표로 한다.
◦ 첨단 감시 기술 도입 및 CPEC 구역 내 추가 병력 배치
- 파키스탄은 CCTV 설치 및 드론 투입 등을 통해 중국인 노동자들의 근무지를 모니터링하고 있으며, 파키스탄 우주상층대기연구위원회(Suparco: Pakistan Space and Upper Atmosphere Research Commission)는 위성 서비스를 제공하여 CPEC의 주요 상황을 감시하는 데 기여하고 있다.
- 또한, 파키스탄 육군은 CPEC 경로에 추가 병력을 배치, 철저한 보안을 보장하고 있다. 중국과 파키스탄의 보안요원들은 CPEC의 주요 교통로에 대한 정보를 공유하며 협력을 강화하고 있으며, 이러한 이니셔티브는 CPEC 프로젝트의 성공과 보안을 보장하기 위한 파키스탄과 중국 간의 견고한 전략적 파트너십을 시사한다.
< 감수 : 권기철 부산외국어대학교 교수>
* 참고자료
The Diplomat, Ensuring Security for Progress: Pakistan’s Commitment to Chinese Safety, 2024.07.09.
Voice of America(VOA), Pakistan: Afghan-based terrorists planned suicide attack on Chinese engineers, 2024.05.07.
The Diplomat, What CPEC Means for China’s Middle East Relations 2024.01.22.
Synergia Foundation, What CPEC means for Pakistan, 2017.11.29.
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