

인도의 광물 자원 개발 전략과 국제 협력
인도-칠레 경제 협력 강화와 핵심 광물 공급망 구축
인도와 칠레는 포괄적 경제동반자협정(CEPA: Comprehensive Economic Partnership Agreement) 협상을 시작하기로 합의하며 핵심 광물 분야의 협력을 강화하기로 했다고 나렌드라 모디(Narendra Modi) 인도 총리가 가브리엘 보릭 폰트(Gabriel Boric Font) 칠레 대통령과의 공동 기자회견에서 발표했다. 세계 최대 리튬 및 구리 매장량을 보유한 칠레는 전기차 배터리의 핵심 원료 공급에서 중추적인 역할을 담당하고 있으며, 이번 협력은 인도의 전기차 및 재생 에너지 산업 성장에 중요한 전환점이 될 것으로 평가된다. 모디 총리는 "양국 팀에 상호 이익이 되는 포괄적 경제동반자협정 논의를 시작하도록 지시했다. 핵심 광물 분야의 협력이 강조될 것이며, 회복력 있는 공급망과 가치사슬 구축을 위해 노력할 것"이라고 밝혔다.
이번 발표에 이어 기산 레디(G Kishan Reddy) 인도 석탄광물부 장관과 아우로라 윌리엄스(Aurora Williams) 칠레 광업부 장관이 회동하여 광업 분야의 양자 협력 방안을 모색했다. 칠레는 인도의 남미 5위 교역국으로, 양국 간 무역 규모는 외교부 자료에 따르면 2020년 15억 달러(약 2조 2,000억 원)에서 2024년 38억 달러(약 5조 6,000억 원)로 증가했다. 2024년 인도의 대칠레 수출은 12억 달러(약 1조 7,000억 원), 칠레로부터의 수입은 26억 달러(약 3조 8,000억 원)를 기록했다. 칠레의 대인도 수출품 중 절반 이상이 구리 광석과 정광, 미정제 구리, 구리 스크랩 등으로 구성되어 있으며, 몰리브덴 광석과 정광이 그 뒤를 잇는다. 인도의 리튬이온 배터리 제조업이 아직 초기 단계에 있어 칠레로부터 리튬을 수입하지 않고 있으나, 향후 산업 성장과 함께 리튬 수입이 크게 증가할 것으로 전망된다.
국가핵심광물사업(NCMM: National Critical Mineral Mission) 승인과 함께 인도는 전기차, 재생 에너지, 전자제품 제조를 위한 핵심 광물의 안정적 공급 확보에 주력하고 있다고 밝혔다. 레디 장관은 "인도 기업들도 칠레에서 그린필드 및 브라운필드 광산 투자를 모색하는 데 큰 관심을 보이고 있으며, 정부 간 및 기업 간 협력을 강화하고 있다"고 말했다. 힌달코(Hindalco), 아다니(Adani), 베단타(Vedanta) 등 구리 정제 시설을 보유한 주요 인도 광산 기업의 최고경영자들이 이 회의에 참석했으며, 이들은 원자재로 사용하기 위해 구리 정광과 미정제 구리 수입에 의존하고 있다. 광물부는 "논의는 구리 생산, 광물 탐사, 지속 가능한 광업 관행 확대에 초점을 맞췄으며, 최고경영자들은 투자 기회와 기업 간 협력에 관한 핵심 질문을 제기했다"고 밝혔다. 2024년 7월 광물부 산하 합작 투자사인 카니지 비데시 인디아(KABIL: Khanij Bidesh India Ltd)는 칠레 국영 광산 기업 엔프레사 나시오날 데 미네리아(ENAMI: Empresa Nacional de Minería)와 리튬 광구 탐사 협정을 체결했다.
인도의 광물 채굴 규제 완화와 전략적 광물 확보
글로벌 핵심 광물 확보 경쟁이 심화되는 가운데 인도는 광부들이 원래 허가받은 광물 외 다른 광물을 채굴하지 못하도록 하는 오랜 규제를 완화할 계획이라고 전했다. 이번 개혁은 2015년 이전 경매 없이 할당된 수천 개의 광산을 대상으로 하며, 임대권자들이 청정 에너지, 자동차, 전자, 국방 등 핵심 분야에 필수적인 리튬, 코발트, 희토류 등 새로 발견된 전략적 광물을 상업적으로 채굴할 수 있도록 허용할 것이다. 이번 조치는 인도가 전략적 광물 공급에서 중국에 크게 의존하고 있는 상황에서 자체 자원 확보를 강화하려는 노력의 일환으로 평가된다. 리튬, 코발트, 희토류 등 전략적 광물은 현대 산업의 핵심 요소로 자리 잡고 있으며, 특히 전기차 배터리, 재생 에너지 저장 시스템, 첨단 전자 기기, 방위 산업 장비 제조에 필수적이다. 인도는 제조업 강국으로 도약하기 위해 이러한 광물의 안정적 확보가 절실한 상황이며, 기존 광산에서 이들 광물을 발견할 경우 채굴할 수 있도록 규제를 완화함으로써 해외 의존도를 낮추고 국내 공급망을 강화하려는 전략을 추진하고 있다. 이번 규제 완화는 인도 정부가 추진하는 국가핵심광물사업의 핵심 과제 중 하나로, 인도가 글로벌 공급망에서 더욱 중요한 위치를 확보하는 데 기여할 것으로 기대된다.
미얀마와의 협력 및 지역 내 광물 자원 탐사
인도는 미얀마 북동부 지역에서 현지 반군 단체인 까친독립군(KIA: Kachin Independence Army)이 통제하는 광산에서 희귀 광물을 채굴하려는 시도에 착수했다고 주로 언론은 전했다. 인도 광물자원부는 국영 및 민간 기관에 샘플을 수집하고 운송하도록 지시했으며, 일부 언론에 따르면 인도의 국영 기업 아이렐(IREL)과 미드웨스트 어드밴스드 머티리얼즈(Midwest Advanced Materials)가 까친독립군과 협의에 참여했다. 이들 광물은 전기차 및 첨단 기술 장비용 자석 제조에 일반적으로 사용되며, 인도가 중국이 통제하는 희귀 광물 공급에서 뒤처진 상황에 대응하기 위한 전략적 움직임이라고 분석가들은 평가하고 있다.
까친독립군은 샘플 수집을 시작했으며 인도 측의 분석을 위해 광물 샘플을 제공하고 인도로의 수출 가능성을 검증할 것이라고 밝혔다. 그러나 아직 공식적으로 발표된 거래는 없으며, 인도 외교부와 광물부, 아이렐, 미드웨스트 등은 관련 언급을 거부했다. 한편, 모디 총리는 지난 8월 31일 미얀마 군부 수장과 회담을 갖고 광산 개발 문제를 논의한 것으로 알려졌다. 까친독립군은 1961년 카친족의 자치권 확보를 위해 결성되었으나 현재는 미얀마에서 가장 강력한 반군부 성향 소수민족무장단체(EAO) 중 하나로 성장했다. 2021년 국가비상사태 선포 이후 미얀마 전역에 반란이 확산되면서 까친독립군은 중요한 지형에 대한 통제를 확대했다.
한편, 전문가들은 인도의 광물 가공 기술이 여전히 제한적이라고 지적한다. 아이렐은 일본 및 한국 기업들과의 파트너십을 모색하고 있지만, 대량의 광물을 국제 시장에 공급하는 데는 시간이 걸릴 것으로 예상된다. 이러한 기술적 한계에도 불구하고 인도는 지역 내 광물 자원 확보를 위한 다각적인 노력을 지속하고 있으며, 미얀마와의 협력은 중국 의존도를 낮추고 자체 공급망을 구축하려는 인도의 광물 자원 전략에서 중요한 시험대가 될 것으로 전망된다.
파키스탄의 광물 경제 발전과 국제 파트너십
파키스탄의 광물 경제 리더십 선언과 국제 투자 유치
파키스탄 육군참모총장 시예드 아심 무니르(Syed Asim Munir) 장군은 파키스탄이 글로벌 광물 경제의 리더로 부상할 준비가 되어 있다고 선언했다. 이슬라마바드(Islamabad)에서 화요일에 개최된 2025년 파키스탄 광물 투자 포럼(Pakistan Minerals Investment Forum 2025)에서 아심 무니르 장군은 파키스탄이 국제 기관들의 전문성을 환영하며 투자 기회를 탐색하고 방대한 자원 잠재력을 개발하는 데 있어 파트너십을 구축할 의향이 있다고 밝혔다. 이번 선언은 파키스탄이 자국의 풍부한 광물 자원을 전략적 자산으로 활용하여 경제 성장을 가속화하려는 국가적 의지를 분명히 드러낸 것으로 평가된다.
육군참모총장은 파키스탄이 광물 자원을 효과적으로 활용하기 위해서는 엔지니어, 지질학자, 운영자 및 숙련된 광산 전문가가 필요하다고 강조했다. 이러한 인력 수요를 충족하기 위해 파키스탄 정부는 학생들을 해외로 파견하여 이 분야를 발전시키기 위한 교육을 받도록 하고 있다. 아심 무니르 장군은 현재 발로치스탄(Balochistan) 출신의 27명의 파키스탄 학생들이 잠비아(Zambia)와 아르헨티나(Argentina)에서 광물 탐사에 관한 교육을 받고 있다고 밝혔다. 이러한 해외 교육 프로그램의 목표는 광물 분야를 위한 강력한 인력, 전문성, 그리고 인적 자원을 개발하는 것이라고 설명했다. 파키스탄이 글로벌 광물 경제에서 경쟁력을 갖추기 위해서는 전문 인력 양성이 필수적이라는 인식 하에 이루어지는 이러한 투자는 장기적인 산업 발전의 기반을 마련하는 중요한 전략으로 평가받고 있다.
아심 무니르 장군은 파키스탄 국민들의 발밑에는 방대한 광물 자원이 있고, 그들의 손에는 기술이 있으며, 투명한 광물 정책이 마련되어 있어 절망이나 무위에 빠질 여지가 없다고 강조했다. 그는 국민들에게 국가와 자신을 위해 앞으로 나아가고 노력할 것을 촉구했다. 또한, 파키스탄의 광물 자원 개발이 사업과 광물 부의 추출을 위해 전문성을 활용하는 것이 국가적 열망이라고 재확인하며, 파키스탄이 신뢰할 수 있는 파트너로서 확신을 가지고 믿을 수 있는 국가임을 강조했다. 아울러, 광산 활동을 촉진하고 발로치스탄의 발전을 진전시키는 데 중요한 역할을 해온 발로치 부족 장로들의 노력을 평가했다. 그는 협력을 통해 파키스탄의 광물 분야가 지역 발전, 번영, 그리고 집단적 이익을 위한 지속가능성을 촉진할 수 있다고 언급했다.
광물 산업의 가치 사슬 확장과 경제적 보안
시예드 아심 무니르 장군은 경제적 안보가 국가 안보의 핵심 요소가 되었다고 강조하며, 파키스탄 광물 산업의 전략적 중요성을 부각시켰다. 그는 파키스탄 군대가 파트너와 투자자의 이익과 신뢰를 보호하기 위해 강력한 안보 프레임워크와 선제적 조치를 보장할 것이라고 확언했다.
이러한 안보 보장은 국제 투자자들에게 파키스탄이 안정적이고 예측 가능한 투자 환경을 제공할 수 있다는 메시지를 전달하는 것으로, 글로벌 광물 시장에서 파키스탄의 신뢰성을 높이는 중요한 요소로 작용한다. 경제적 안보와 국가 안보를 연계시킨 이러한 접근은 파키스탄이 광물 자원 개발을 단순한 경제 프로젝트가 아닌 국가 전략의 핵심 축으로 인식하고 있음을 보여준다.
육군참모총장은 파키스탄의 상류 및 하류 광물 산업 개발이 우선적으로 추진될 것이라고 강조했다. 상류 산업은 광물의 탐사와 채굴을 포함하며, 하류 산업은 채굴된 원자재를 가공하고 정제하여 최종 제품으로 전환하는 과정을 의미한다. 아심 무니르 장군은 비용을 최적화하고 시장을 다변화하기 위해 파키스탄 내에서의 정제 및 부가가치 창출에 대한 투자의 중요성을 특별히 강조했다. 광물을 원자재 상태로 수출하는 것이 아니라 국내에서 가공하여 부가가치를 높인 제품으로 수출함으로써 더 큰 경제적 이익을 창출할 수 있다는 전략이다. 이러한 가치 사슬 확장 전략은 파키스탄이 단순히 원자재 공급국에 머물지 않고 광물 산업의 전 과정에서 경제적 혜택을 극대화하려는 의도를 명확히 보여준다.
파키스탄의 광물 산업 발전 전략은 단순히 자원을 개발하는 것을 넘어 포괄적인 산업 생태계를 구축하는 것을 목표로 한다. 투명한 광물 정책의 수립, 전문 인력의 양성, 국제 파트너십의 강화, 그리고 안보 프레임워크의 제공이라는 다층적 접근을 통해 파키스탄은 글로벌 광물 경제에서 경쟁력 있는 위치를 확보하려고 한다. 정제 시설과 부가가치 창출 인프라에 대한 투자는 고용 창출, 기술 이전, 그리고 관련 산업의 성장을 촉진하여 국가 경제 전반에 긍정적인 파급 효과를 가져올 것으로 기대된다. 시장 다변화 전략 역시 특정 시장에 대한 의존도를 낮추고 글로벌 경기 변동에 대한 회복력을 높이는 데 기여할 것으로 전망된다. 파키스탄이 신뢰할 수 있는 파트너로서의 입지를 강화하고 지역 협력을 통해 공동 번영을 추구하는 접근 방식은 남아시아 지역의 광물 자원 개발에서 파키스탄이 중심적 역할을 수행할 수 있는 가능성을 제시하고 있다.
남아시아 경제 성장과 광물 자원의 역할
남아시아 경제 성장 전망과 광물 자원의 기여…무역 개방과 기술 혁신이 성장 동력 확보의 핵심
세계은행(World Bank)은 남아시아 지역의 경제 성장률이 올해 6.6%로 견조한 수준을 유지할 것으로 전망했지만, 향후 상당한 둔화가 예상된다고 밝혔다. 세계은행이 발표한 남아시아 개발 업데이트 보고서에 따르면 남아시아의 경제 성장률은 2026년에 5.8%로 둔화될 것으로 예측되며, 이는 4월 전망치 대비 0.6%포인트 하향 조정된 수치다. 요하네스 추트(Johannes Zutt) 세계은행 남아시아 담당 부총재는 남아시아가 여전히 세계에서 가장 빠르게 성장하는 지역이며 막대한 경제적 잠재력을 가지고 있지만, 각국이 성장 위험에 선제적으로 대응해야 한다고 강조했다. 그는 인공지능(AI: artificial intelligence)의 이점을 극대화하고 특히 중간재에 대한 무역 장벽을 낮춤으로써 생산성을 높이고 민간 투자를 촉진하며 빠르게 확대되는 인구를 위한 일자리를 창출할 수 있다고 설명했다.
남아시아 경제 성장에 대한 하방 위험 요인으로는 글로벌 경기 둔화의 여파, 무역 정책을 둘러싼 불확실성, 역내 사회정치적 불안, 인공지능과 같은 신흥 기술로 인한 노동시장 혼란 등이 지적되었다. 광물 자원과 원자재를 포함한 중간재의 원활한 공급은 남아시아 경제 성장에 필수적인 요소지만, 현재 남아시아 국가들은 국제 무역 및 금융에 가장 폐쇄적인 지역 중 하나로 분류되고 있다. 이 지역의 높은 관세는 고용 기회가 감소하고 있는 부문을 보호하고 있으며, 특히 제조업 부문에 심각한 장애가 되고 있다. 남아시아의 제조업은 생산에 필요한 구성 요소와 원자재인 중간재에 대해 다른 신흥 시장 및 개발도상국보다 2배 이상 높은 관세를 부담하고 있어, 광물 자원을 활용한 제조업 경쟁력 강화에 어려움을 겪고 있다.
반면 서비스업과 같이 관세가 낮은 부문은 지난 10년간 고용 증가의 4분의 3을 차지했으며, 이는 무역 개방성이 경제 성장과 일자리 창출에 미치는 긍정적 영향을 보여준다. 세계은행 보고서는 특히 광범위한 자유무역협정의 맥락에서 신중하게 순차적으로 진행되는 관세 인하가 민간 투자를 촉진하고 경쟁력을 높이며 상당한 고용 기회를 창출하는 데 도움이 될 수 있다고 권고했다. 광물 자원과 같은 중간재에 대한 관세 인하는 제조업 부문의 비용 절감과 생산성 향상으로 이어져 남아시아의 경제 성장에 실질적으로 기여할 수 있을 것으로 기대된다. 프란치스카 온소르게(Franziska Ohnsorge) 세계은행 남아시아 담당 수석 이코노미스트는 무역 개방성 증대와 인공지능 채택의 확대가 남아시아를 변화시킬 수 있다고 강조하면서, 기업과 활동 및 지역 간 노동자 재배치를 촉진하는 정책 조치가 자원을 생산적인 부문으로 유도하는 데 도움이 되며 역내 투자와 일자리 창출을 촉진하는 데 매우 중요하다고 설명했다.
아울러, 인공지능 기술의 발전은 남아시아 경제에 새로운 기회와 도전을 동시에 제시하고 있다. 남아시아의 노동력은 저숙련 농업 및 육체 노동의 비중이 높아 인공지능 채택에 대한 노출이 제한적이지만, 비즈니스 서비스와 정보 기술과 같은 부문의 중등 교육을 받은 젊은 근로자들은 취약한 상황에 놓여 있다. 챗지피티(ChatGPT) 출시 이후 인공지능에 가장 많이 노출되고 인공지능으로 대체 가능한 직업의 채용 공고가 다른 직종 대비 약 20% 감소한 것으로 나타났다. 그러나 인공지능은 특히 인간을 보완할 수 있는 강력한 잠재력을 가진 부문에서 상당한 생산성 향상을 가져올 수 있으며, 역내 채용 공고 데이터에 따르면 인공지능 기술에 대한 수요가 빠르게 증가하고 있고 이러한 직업은 다른 전문직 대비 약 30%의 임금 프리미엄을 받는 것으로 나타났다.
세계은행은 일자리 창출을 가속화하기 위해 기업의 성장을 저해하는 규모 의존적 규제를 간소화하고, 교통 및 디지털 연결성을 개선하며, 더 투명한 주택 검색 옵션을 제공하고, 기술 향상 및 일자리 매칭을 강화하며, 부정적 영향을 받는 근로자에게 안전망을 제공하는 조치를 권고했다. 남아시아 주요 국가들의 경제 전망을 살펴보면, 인도는 강력한 소비 증가와 농업 생산 개선 및 농촌 임금 상승에 힘입어 세계에서 가장 빠르게 성장하는 주요 경제국의 지위를 유지할 것으로 예상된다. 방글라데시는 정치적 불확실성이 완화되고 투자가 회복되면서 2025/26 회계연도에 4.8%, 2026/27 회계연도에 6.3%로 성장이 지속 가속화될 것으로 전망된다. 부탄은 수력발전 건설 지연으로 2025/26 회계연도 전망이 7.3%로 하향 조정되었지만 건설 속도가 빨라지면서 2026/27 회계연도에는 회복될 것으로 예상된다.
남아시아의 경제적 도전과 기회…세수 증대를 통한 재정 회복력 강화 필요
글로벌 경제의 불확실성이 증가하는 가운데 남아시아의 성장 전망이 약화되고 있으며, 역내 대부분 국가에서 경제 성장률 전망이 하향 조정되었다고 세계은행이 발표했다. 세계은행의 남아시아 개발 업데이트 보고서는 역내 경제 성장률이 2025년에 5.8%로 둔화될 것으로 전망했는데, 이는 10월 전망치보다 0.4%포인트 낮은 수치이며, 2026년에는 6.1%로 소폭 상승할 것으로 예측했다. 이러한 전망은 매우 불확실한 글로벌 환경과 제약된 재정 공간을 포함한 국내 취약성이 결합되어 높은 위험에 직면해 있다. 마르틴 라이저(Martin Raiser) 세계은행 남아시아 담당 부총재는 지난 10년간 여러 차례의 충격으로 남아시아 국가들이 점점 더 어려워지는 글로벌 환경을 견딜 수 있는 완충장치가 제한되었다고 지적하면서, 경제 회복력을 강화하고 더 빠른 성장과 일자리 창출을 촉진하기 위한 표적 개혁이 필요하다고 강조했다.
경제 회복력 강화의 핵심 요소는 국내 세수 동원이며, 이는 남아시아가 광물 자원 개발을 포함한 경제 성장 기회를 효과적으로 활용하기 위한 재정적 기반을 마련하는 데 필수적이다. 남아시아의 세율은 개발도상국 평균보다 높은 경우가 많지만, 대부분의 세수는 더 낮은 수준을 기록하고 있다. 2019년부터 2023년까지 평균적으로 남아시아의 정부 세입은 국내총생산(GDP)의 18%에 불과했으며, 이는 다른 개발도상국 평균인 24%보다 낮은 수치다. 세수 부족은 특히 소비세에서 두드러지지만 법인세와 개인소득세에서도 상당한 격차가 존재한다.
남아시아의 세수는 기존 세율을 기준으로 할 때 잠재력보다 GDP 대비 1~7%포인트 낮은 것으로 추정되며, 이러한 부족분의 일부는 역내에 광범위하게 존재하는 비공식 부문과 대규모 농업 부문으로 설명되지만, 이를 감안하더라도 상당한 세수 격차가 남아 있어 세금 정책과 행정의 개선이 필요함을 보여준다.
프란치스카 온소르게(Franziska Ohnsorge) 세계은행 남아시아 담당 수석 이코노미스트는 낮은 세수가 남아시아의 재정 취약성의 근본 원인이며 특히 불확실성이 높은 시기에 거시경제 안정성을 위협할 수 있다고 지적했다. 그녀는 남아시아의 세율은 상대적으로 높지만 징수가 약해 세금을 납부하는 사람들에게는 높은 부담을 안기고 정부는 기본 서비스를 개선할 자금이 부족한 상황이라고 설명했다. 세계은행 보고서는 허점 제거, 세법 간소화, 집행 강화, 세금 납부 편의 제공 등 다양한 정책을 통해 세수를 개선할 것을 권고했다. 구체적으로 세금 면제 축소, 비공식 부문에서 운영할 유인을 줄이기 위한 세제의 단순화 및 통일, 납세자를 식별하고 징수를 용이하게 하기 위한 디지털 기술 활용 등이 포함된다. 보고서는 또한 높은 수준의 대기 및 수질 오염 문제를 해결하는 동시에 정부 세입을 늘릴 수 있는 오염 가격제 도입의 잠재력을 언급했다.
인도는 통화 완화와 규제 간소화로 인한 민간 투자 혜택이 글로벌 경제 약세와 정책 불확실성으로 상쇄되면서 2024/25 회계연도의 6.5%에서 2025/26 회계연도에 6.3%로 성장이 둔화될 것으로 예상된다. 몰디브는 새로운 공항 터미널 완공으로 2025년에 5.7% 성장할 것으로 전망되지만, 대외 채무 이행의 어려움이 계속해서 하방 위험 요인으로 작용하고 있다. 네팔은 홍수와 산사태로 인한 피해로 2024/25 회계연도 전망이 4.5%로 하향 조정되었고, 금융 시스템의 지속적인 약세로 2025/26 회계연도에도 5.2%로 하향 조정되었다. 파키스탄은 자연재해, 외부 압력, 인플레이션의 복합적 영향에서 회복을 지속하고 있으며, 2024/25 회계연도에 2.7%, 2025/26 회계연도에 3.1% 성장할 것으로 예상된다. 스리랑카는 채무 구조조정에서 추가 진전을 이루었으며, 투자와 외부 수요 반등으로 2025년에 3.5%로 성장이 상승한 후 2026년에는 3.1%로 돌아올 것으로 전망된다.