베트남, 돼지열병으로 인한 비상사태 계속
베트남 VN Express 등 2020/06/12
☐ 극심한 물량 부족에 돼지고기 가격 급등
베트남은 세계에서 돼지고기를 가장 많이 소비하는 국가 중 하나이다. 미국 농업부(United States Department of Agriculture)의 발표 자료에 의하면 2019년 말 현재 연간 소비량 기준으로 돼지고기 최대 소비 국가는 중국이었고, 그 다음 EU(2위), 러시아(3위), 브라질(4위), 일본(5위)이 뒤를 이었으며 베트남은 일본 다음인 6위 자리를 차지했다. 베트남의 돼지고기 소비량은 인접한 동남아시아 국가들 가운데서는 단연코 1위이고, 지역을 아시아 전체로 확장하더라도 인구가 베트남보다 훨씬 많은 중국과 경제력이 베트남을 크게 앞서는 일본 바로 다음 순위에 위치한다. 또한 베트남과 마찬가지로 주요 소비 육류가 돼지고기인 대한민국보다 많은 양의 돼지고기를 소비하고 있으며, 동남아시아 국가 중 돼지고기 소비량 2위이자 베트남과 인구 규모가 비슷한 필리핀에 비해서도 연간 소비량이 30% 이상 더 많은 것으로 나타난다. 따라서, 이와 같은 미국 농업부의 발표 자료는 베트남 국민들의 돼지고기 선호도를 보여주는 지표라 평가할 수 있을 것이다.
하지만 이 같은 베트남에서 지난해 돼지열병이 발발하면서 돼지고기 수급 비상사태가 발생했다. 베트남 농업개발부(Ministry of Agriculture Rural Development)에 따르면 베트남에서는 지난해 초 처음으로 돼지열병 사례가 포착되었고, 여름 이후 확산 속도가 빨라지면서 결과적으로 2019년 한 해 동안에만 베트남 총 돼지 사육수의 23%에 달하는 590만 마리가 살처분 되었다. 더 큰 문제는 돼지열병 사태가 진정될 기미가 보이지 않는다는 점이다. 실제로, 베트남은 2020년 5월 중순~말 사이 약 2주 동안에만 작년 총 살처분 양의 8%에 달하는 50만 마리를 추가로 살처분 할 정도로 최근에도 돼지열병에 의한 피해는 여전히 심각한 상황이다. 또한 베트남 농업개발부가 돼지열병 백신은 없다고 말하면서 사실상 살처분 외의 방법은 없다는 사실을 인정했으며, 5월 초에는 경찰과 군 병력을 돼지열병 확산 방지에 투입하는 등 가용 인력을 모두 동원하고 있다. 유엔 산하의 식량농업기구(FAO, Food and Agriculture Organization)도 얼마 전 베트남이 돼지열병 사태를 국가긴급상황(National Emergency)으로 선포했다고 발표했다. 따라서, 앞으로 베트남은 돼지고기 수급에 있어 어려움이 커질 것으로 보이며 교배용 돼지까지 살처분 되기 시작할 경우 돼지고기 품귀 현상이 더욱 빠르게 악화될 것으로 예상된다.
이처럼 돼지열병으로 돼지고기 수급상황이 악화되면서 베트남의 돼지고기 가격도 최근 크게 상승했다. 돼지열병이 확산되기 전 2019년 2/4분기 당시 1kg당 2만~2만 5,000동(한화 약 1,025~1,280원) 이었던 베트남의 돼지고기 가격은 돼지열병 전파 속도가 빨라지고 난 직후인 2019년 3/4분기에 6만 2,000동(한화 약 3,180원) 까지 상승했다. 상승세는 그 이후에도 계속되어, 2020년 5월 마지막 주에는 1kg당 돼지고기 가격이 돼지열병 확산 전의 최대 5배에 이르는 10만 3,000동(한화 약 5,440원)을 기록하면서 10만 동(한화 약 5,160원) 가격선 마저 넘어섰다. 베트남 국민의 핵심 소비 품목인 돼지고기 가격이 급등하면서, 인플레이션에 직접적인 영향을 줄 정도가 되었다.
☐ 돼지고기 확보 위한 안간힘
베트남 정부는 자국 축산 농가의 돼지고기 공급 능력이 큰 폭으로 하락하면서 부족한 공급을 충족하기 위해 수입량을 크게 늘렸다. 베트남 재정부(Ministry of Finance) 발표에 따르면 2019년 베트남이 수입한 돼지고기는 약 12만 톤으로 전년 동기 대비 두 배 이상 증가했다. 또한 2020년 1/4분기에도 약 4만 5,000톤을 수입했는데, 이는 2019년 1/4분기 대비 300% 이상 늘어난 양이다. 그럼에도 불구하고 베트남의 돼지고기 가격은 낮아지지 않았고, 베트남 정부는 돼지고기 가격을 1kg당 7만 동(한화 약 3,670원) 이하로 낮추기를 원하고 있지만 여전히 대부분의 지역에서 10만 동(한화 약 5,160원) 이상의 가격에 판매되고 있다.
기존 제도 하에서의 수입량으로 부족한 국내 수요를 충족할 수 없게 되자 베트남은 돼지고기 수입 조건을 완화하는 한편 대체 육류의 수입도 크게 늘렸다. 베트남에 돼지고기 수출을 원하는 타국 기업에 허가를 새로 발부하였고, 15%였던 냉동 돼지고기 수입 관세도 2020년 동안 한시적으로 10%를 부과하기로 결정했다. 그 결과, 베트남의 주요 돼지고기 수입국 중 하나인 미국의 경우 2020년 1/4분기에 대 베트남 돼지고기 수출량이 전년동기 대비 250% 이상 증가하였다. 또한 돼지고기의 대체품인 쇠고기, 물소고기, 가금류(닭 등)의 수입도 2020년 1/4분기 기준으로 2019년 1/4분기에 비해 각각 200%, 135%, 150% 늘어나는 등 베트남은 식용 육류 확보에 온 힘을 쏟고 있다.
다급해진 베트남 정부는 급기야 지난 2020년 5월 말에 사상 처음으로 살아있는 돼지의 수입을 허가하기로 결정했다. 베트남 농업개발부는 우선 태국에서 교배용 돼지를 수입하는 것을 시작으로, 수입 가능 국가와 수입 목적을 확대하는 방안도 검토할 것이라고 말했다. 농업개발부에 따르면 현재 베트남에서 새끼를 낳을 수 있는 암퇘지는 2020년 1/4분기 기준 약 286만 마리로, 2019년 말 당시 보다는 5% 정도 증가했으나 돼지열병 발생 직전과 비교하면 약 30% 정도 감소하였다. 이는 향후 베트남의 육류용 돼지 개체수에도 영향을 줄 수 있는 부분이여, 베트남 정부가 앞으로의 개체수를 우려할 만큼 현재 베트남의 돼지 부족 현상이 매우 심각한 것으로 보인다.
또한, 베트남 정부가 방역 리스크를 감수하면서도 살아있는 돼지의 수입 허가를 내릴 수 밖에 없었던 데에는 베트남 국민의 돼지고기 소비 형태도 영향을 준 것으로 판단된다. 베트남 국민은 돼지고기를 많이 소비하기도 하지만 가공식품보다는 즉시 도축한 생고기를 주로 이용하는 경향을 보이는데, 수입산 돼지고기는 주로 가공식품 원재료로 쓰인다. 따라서 결국 베트남 정부가 돼지고기 가격을 잡기 위해서는 생고기 가격을 낮출 수 있을 정도의 공급량을 확보해야 하는데, 결론적으로 베트남 축산농가가 사육하는 돼지고기 개체수를 다시 회복시켜야 한다. 이처럼 베트남은 역대 유례없는 돼지고기 및 관련 제품 수입 정책을 펼치고 있다. 현재 서구권 국가 기업을 중심으로 베트남 돼지고기 시장에 진출하려 하고 있으며 이러한 기회를 틈타 쇠고기나 닭고기 등 대체 육류를 수출하려는 움직임도 많아지고 있다. 따라서 현 상황은 당분간 육류 관련 업체들이 베트남 시장에 진출할 좋은 기회가 될 것으로 보인다.
< 감수 : 장준영 한국외국어대학교 교수 >
* 참고자료
VN Express, Vietnam destroys 4,000 pigs as African swine fever makes comeback, 2020.05.27.
VN Express, Vietnam greenlights live pig imports, 2020.05.29.
VN Express, Scarcity sends Vietnam pork prices to 20-year high, 2020.05.23.
United States Department of Agriculture, Vietnam: Vietnam African Swine Fever Update, 2020.04.10.
Reuters, Vietnam swine fever cull surges, 1.7 million pigs dead, 2020.05.27.
The Pig Site, Vietnam to restock national herd with 20,000 pigs imported from Thailand, 2020.05.14.
The Press and Journal, Vietnam market for pork beckons, 2020.06.09.
National Hog Farmer, Vietnam to reduce tariff rates on imported pork, 2020.06.02.
FarmingUK, 'Myriad of opportunities' for UK red meat exports to Asia, 2020.06.09.
AgriCensus, Vietnam turns to live pig imports as demand sends pork prices surging, 2020.05.29.
KIWA Radio, Vietnam Announces Tariff Rate Reduction On Imported Pork, 2020.06.04.
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