인도네시아, 관광 산업 육성 위한 강력한 의지 여전
인도네시아 Antara News 등 2020/09/10
☐ 인도네시아는 관광 산업의 경제적 역할을 확대할 계획임.
인도네시아의 경제에서 관광 산업은 중요한 비중을 차지하고 있다. 세계 여행 관광 위원회(WTTC, World Travel & Tourism Council)가 지난 2020년 3월에 발표한 조사 자료에 의하면 2019년 인도네시아 관광 부문이 창출한 GDP는 약 636억 달러(한화 약 75조 5,250억 원)로 인도네시아 전체 연간 총 GDP의 5.7%가 관광 산업에서 비롯되었다. 이는 GDP 기여도 순위로 제조(manufacturing), 자동차 전반(도매, 소매, 수리 모두 포함), 농림수산업(agriculture, forestry and fishing), 건설(construction), 광업(mining and quarrying)에 이은 6위에 해당한다. 따라서 관광 산업은 인도네시아에서 매우 중요한 위치를 점한다고 할 수 있다.
또한 관광 부문은 많은 일자리를 만들어내고 있다. 같은 WTTC의 2019년 현황 보고서에 따르면 관광 산업과 연관된 직종에서 일하는 인도네시아 국민은 약 1,257만 명으로 지난해 총 고용의 9.7%를 관광 산업이 담당하였다. 더불어, 2019년 인도네시아 관광 매출의 42% 정도가 외국인 관광객이 소비한 것으로, 관광 산업은 인도네시아 외화 수입에서도 매우 큰 역할을 하고 있다.
인도네시아 정부는 관광 산업이 인도네시아 전체 GDP에서 차지하는 비중을 높인다는 계획을 세웠다. 2018년, 인도네시아는 이듬해 관광 부문이 연간 총 GDP의 7.5%를 창출할 수 있도록 하겠다고 말하면서 이를 위해 인도네시아의 대표적인 관광지인 발리(Bali)와 같은 관광지를 추가로 10개 더 개발할 것이라고 하였다. 휴양지 위주의 개발 계획을 세운 것은 인도네시아의 연간 관광 수입의 대부분이 비즈니스 방문이 아닌 레저 관광이라는 점을 고려한 것이다. 실제로, 2019년 기준으로 인도네시아 총 관광 수입 중 77%가 레저 관광이었으며 비즈니스 방문에 의한 관광 업계 수입은 23%에 불과했다.
인도네시아는 국토가 약 1만 7,000개가량의 섬으로 이루어져 있어 특히 해양 공원을 비롯한 바다 관광 자원이 매우 풍부한 것으로 평가받고 있다. 전 세계에서 다이버들이 인도네시아를 방문하고 있으며 산호초와 열대 생물, 해안가로 유명하고 아직 개발하지 못한 관광 자원도 많이 남아 있어 개발 잠재력도 높은 것으로 판단된다. 인도네시아 정부가 관광 산업이 GDP 기여도를 높일 수 있을 것으로 자신하는 것도 이러한 자연 자원을 개발하여 다른 산업보다 관광 산업이 더 높은 성장률을 기록할 수 있을 것으로 내다보기 때문이다.
☐ 목표가 너무 높았던 2019년 그리고 이어진 코로나19
인도네시아의 풍부한 관광 자원은 해외 방문객 실적에도 드러나, 인도네시아를 찾는 외국인 관광객은 매년 꾸준히 증가했다. 2000년 506만 명 정도였던 연간 외국인 방문객은 15년 뒤인 2015년에 그 두 배인 1,000만 명을 돌파했고, 불과 3년 만에 다시 500만 명 이상이 늘어나면서 2018년에는 1,581만 명이 인도네시아를 찾았다. 인도네시아 정부는 이에 고무되어 2018년 당시 2019년에는 외국인 관광객 2,000만 명을 달성하겠다는 목표를 세웠다. 그러나 실제 2019년 외국인 방문객은 1,610만 명 정도에 그쳤고 GDP 기여도도 목표했던 7.5%에 못 미친 5.7%였다. 하지만 관광객 증가세가 이어진 것은 분명하고, GDP 기여도 역시 2018년 4.3%에서 2019년 5.7%로 늘어나 인도네시아의 장기 경제 성장 계획에 부합하는 추이를 보였다.
2019년 연초까지만 해도 성장세에 다시 힘을 더할 수 있을 것으로 보였던 인도네시아 관광업은 2019년 말에 시작되어 팬데믹으로 이어진 코로나19로 현재 큰 위기를 맞이하고 있다. 인도네시아 통계청(BPS, Statistics Indonesia) 발표 자료에 의하면 2020년 상반기 기간 동안 외국인 방문객 수는 전년 동기 대비 약 55%가량 감소했고 코로나19 확산이 한창이던 5월에는 월간 외국인 방문객이 전년 대비 87% 가까이 줄어들기도 했다. 인도네시아 호텔 외식 협회(PHRI, Indonesian Hotel and Restaurant Association)는 지난 2020년 7월 인도네시아 관광 업계 종사자의 95% 이상이 무급 휴직 상태에 있다고 발표하기도 했다. 코로나19 사태가 아직 진정되지 않았고, 여기에 최근에는 재확산 우려마저 감돌고 있다. 또한 8월 말, 인도네시아의 대표적인 관광지 발리가 이러한 점을 감안해 적어도 2020년 말까지 발리를 외국인에게 개방하지 않는다고 발표하였기에 2020년 인도네시아 관광 업계는 큰 부진을 겪게 될 것이 확실해 보인다.
☐ 신규 공항 개항, 투자 의지에는 변함없어
이러한 와중에도 인도네시아는 지난 2020년 8월 28일, 욕야카르타(Yogyakarta)에 새 공항을 완공하고 운영을 시작했다. 요그야카르타는 동남아시아에서 가장 오래된 불교 건축물 보로부두르(Borobudur)가 있는 인도네시아의 핵심 관광 도시 중 하나이다. 요그야카르타 신 공항은 인근에 위치한 옛 공항에 비해 13배 더 크며, 연간 수용 가능 인원도 기존 공항의 160만 명에서 2,000만 명으로 크게 늘어났다. 요그야카르타 공항은 코로나19 팬데믹이 발생하기 1년 전인 2019년 초에 착공한 공항으로, 그동안 부족한 인프라가 인도네시아 관광 산업 성장에 부정적인 영향을 주고 있다는 지적을 받아들여 건설하였다. 불행히도 코로나19 팬데믹으로 인해 외국인 관광객이 예년보다 크게 줄어든 지금 이 시기에 완공되기는 했지만, 그럼에도 예정대로 운영을 시작한 것은 그만큼 인도네시아 정부가 관광 산업을 중요하게 생각하고 있다는 뜻이기도 하다. 실제로, 인도네시아 정부는 요그야카르타 공항이 코로나19 팬데믹 종식 이후 인도네시아 관광 산업 발전에 큰 역할을 할 것이라는 기대 섞인 입장을 표명하기도 하였다.
또한 인도네시아 정부는 요그야카르타 신 공항 개항에 조금 앞서 부나켄 해양 공원(Bunaken Marine Park) 인근에 홈스테이 시설을 늘리겠다고 발표했다. 부나켄 해양 공원은 발리와 마찬가지로 자연 관광지로 인도네시아의 핵심 관광 자원 중 하나로, 인도네시아 정부는 관광객 유치와 편의 증대를 위해 홈스테이 시설을 증설하기로 결정했다.
인도네시아는 부나켄 해양 공원 홈스테이 개발 사업이 해당 지역의 건설 및 부동산 부문에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 내다보고 있다. 인도네시아 정부가 관광 산업을 육성하려는 데에는 관광 산업 그 자체가 인도네시아 경제 성장에 기여하기도 하지만, 이처럼 개발 과정에서 건설, 부동산, 원자재 산업 등의 동반 성장 효과도 있으며 또한 관광 산업 발달은 유통과 소매 산업과의 시너지 효과도 기대할 수 있기 때문이다. 욕야카르타 신 공항도 관광 인프라 개발이 건설 부문에 많은 일자리를 창출한 예이며, 조코 위도도(Joko Widodo) 인도네시아 대통령은 욕야카르타 신 공항 건설로 인도네시아의 건설 기술이 한 단계 올라섰다는 평가를 내리기도 하였다.
한편, 인도네시아 정부는 2020년 8월 중순 경에는 발리 외에 다른 관광지 개발과 홍보를 위하여 3조 8,000억 루피아(한화 약 3,065억 원)를 새로 투자할 것이라고 발표했다. 그리고 침체된 관광 산업을 보조하고 관광 산업 붕괴를 막기 위해 외국인 관광객을 대체할 수 있는 국내 관광 활성화 전략을 발표하기도 했다. 이처럼 인도네시아 정부는 관광 산업의 부흥과 발전을 위해 다양한 수단을 강구하고 있으며 필요한 인프라를 확충하겠다는 뜻도 강력하다. 이는 자연 자원 등 인도네시아 관광 산업의 잠재력이 높기 때문이기도 하지만, 타 산업으로의 파생 효과와 고용 창출 효과가 크기 때문으로 인도네시아는 앞으로도 관광 및 관련 산업 육성과 성장을 위한 정책을 계속 실행할 것으로 예상된다.
< 감수 : 장준영 한국외국어대학교 교수 >
* 참고자료
Antara News, New Yogyakarta International Airport envisioned to boost tourism, 2020.08.29.
Antara News, New Yogyakarta airport expected to boost hotel, restaurant businesses, 2020.08.30.
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Antara News, Government to build 300 homestays around Bunaken marine park, 2020.08.24.
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CEIC, Indonesia Visitor Arrivals, 2020.09.09.
Trading Economics, Indonesia Tourist Arrivals, 2020.09.09.
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South China Morning Post, How Indonesia’s tourism industry is adapting to the pandemic, 2020.07.17.
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BBC, Coronavirus: Bali closed to foreign tourists until end of 2020, 2020.08.25.
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