러시아ㆍ유라시아

[이슈트렌드] 우즈베키스탄, 안디잔 산업 단지 개발 가속화...新도시 ‘바부르’ 건설 추진

□ 우즈베키스탄의 안디잔 지역 산업 발전 및 투자 계획o 안디잔 지역 산업 박람회 개최 및 지역 산업 현황- 샤브카트 미르지요예프(Shavkat Mirziyoyev) 우즈베키스탄 대통령은 2025년 4월 16일 ‘안디잔 지역 산업 박람회(Andijan Regional Industrial Fair)’를 방문하여 110개 기업의 약 500개 제품을 전시하는 행사를 참관함. 동 박람회에서는 자동차 제조, 기계, 섬유, 전기 엔지니어링, 디지털 기술, 건축 자재, 식품 생산, 화훼, 양봉, 어업 등 다양한 분야의 성공적인 프로젝트가 소개되었으며, 미르지요예프 대통령은 안디잔 지역 내 성공적인 비즈니스 이니셔티브 성과에 대해 긍정적으로 평가함.- 현재 안디잔에는 1만 1,000개 이상의 기업이 운영 중인 것으로 확인되며, 이는 우즈베키스탄 전체 산업 생산량의 10% 이상을 차지하는 수치임. 특히, 안디잔 산업단지는 지난 2024년에만 약 7,700만 달러(약 1,100억 원) 규모의 상품을 생산하였으며, 수출액은 약 3,100만 달러(약 440억 원)에 달하는 것으로 집계됨.o 최근 안디잔 산업단지 내 투자 동향 및 2025년 전망- 현재 안디잔에서는 10억 달러(약 1조 4,200억 원) 규모의 288개 투자 프로젝트가 진행 중이며, 2025년에는 119개의 신규 프로젝트가 출범하여 4,000개 이상의 일자리가 창출될 것으로 예상됨. - 정부는 2025년 안디잔의 경제 성장률을 최소 6% 이상으로 끌어올리고, 총생산액 81억 3,000만 달러(약 11조 4,700억 원)를 달성하는 것을 목표로 하고 있음. 아울러, 올해 외국인직접투자(FDI) 규모는 약 31억 달러(약 4조 4,000억 원)에 이를 것으로 예상되며, 10억 달러(약 1조 4,200억 원) 규모의 23개 대규모 및 321개 중소 규모 프로젝트가 시행될 예정임.□ 신도시 건설 프로젝트 및 경제적 영향o 신도시 프로젝트의 규모 및 주요 인프라 건설 계획- 안디잔은 우즈베키스탄에서 인구 밀도가 가장 높은 도시로, 전체 인구의 약 10%가 거주하고 있음. 마르지요예프 대통령은 이러한 인구 밀집 문제를 해결하기 위해 2021년부로 신도시 건설 프로젝트를 출범하였으며, 이번 방문을 통해 대규모 프로젝트의 초기 성과를 검토함.- 신도시는 안디잔 내 약 4,000 헥타르(㏊) 규모의 비농업용 토지에 건설 중이며, 총 8단계에 걸쳐 진행될 예정임. 현재까지 63개 아파트 단지(1,770세대 규모)와 20명 규모의 유치원, 시간당 250명 이상의 환자를 수용할 수 있는 종합병원, 경공업 센터 등이 완공된 것으로 확인되며, 향후 2,000개의 아파트 단지, 상업 및 서비스 시설, 녹지 공간 등이 조성될 예정임. 신도시는 완공 시 약 41만 명 이상의 주민을 수용할 수 있을 것으로 추정됨.o 신도시 개발의 경제적 파급효과 및 문화관광 발전 계획- 신도시는 우즈베키스탄 출신의 역사적 인물인 자히르딘 무함마드 바부르(Zahiriddin Muhammad Babur)*의 이름에 착안하여 '바부르(Babur)'로 명명될 예정이며, 미르지요예프 대통령은 신도시 바부르를 우즈베키스탄의 정신적 중심지이자 교육·과학·문화의 중심지, 관광 허브로 발전시키고자 하는 비전을 제시함.- 정부는 바부르 도시 개발을 위해 총 2억 5,000만 달러(약 3,500억 원) 규모의 특별 프로그램을 도입할 예정이며, 동 프로그램을 통해 바부르 내 대규모 교육 클러스터가 조성되어 유치원, 학교, 대학, 박물관, 도서관, IT 파크 등이 설립될 전망임. 이러한 대규모 프로젝트는 안디잔의 경제 활성화, 일자리 창출, 교육 및 문화 발전에 기여할 것으로 평가됨. *안디잔 출신의 인물로, 인도에서 ‘무굴 제국(Mughal Empire)’을 설립□ 안디잔 산업단지의 성장 잠재력o 미르지요예프 대통령, 안디잔 산업단지의 경제 성장 잠재력 강조- 미르지요예프 대통령은 지난 4월 16일 안디잔 불로크보시(Buloqboshi)에서 지역 경제 발전에 관한 회의를 주재하며, '새로운 우즈베키스탄(New Uzbekistan)'으로 명명된 지역 사회·경제 발전 전략이 안디잔 전역으로 확산되고 있음을 강조함. 실제, 지난 2024년 기준 안디잔 전역에서 약 4,000개 이상의 새로운 기업가가 활동을 시작하였으며, 45만 명 규모의 신규 일자리가 창출되고, 총 150만 제곱미터(㎡) 규모의 주택이 건설된 것으로 확인됨. 당국은 이러한 성과를 기반으로 2024년 안디잔 산업단지의 무역 및 서비스가 약 13%, 산업이 약 7.5% 성장하였다고 발표함.- 안디잔은 공작기계(工作機械) 산업이 발달한 지역으로, 지난 2년간 약 10억 달러(약 1조 4,100억 원) 규모의 관련 장비를 수입한 것으로 집계됨. 미르지요예프 대통령은 산업 장비의 국내 생산량을 증대하는 것이 추가적인 이익을 창출할 수 있으며, 새로운 일자리 창출에 기여할 것이라고 설명함. 이와 관련, 당국은 국내 장비 생산량 증대를 위해 기계 제작 및 엔지니어링 설계 센터를 설립하고, 주요 장비 개발을 위한 기술을 연구하여 수입 장비에 의존하는 국내 기업들을 위한 대안을 제시할 계획임.o 농업·관광 분야 잠재력 및 관련 인프라 개발 계획- 안디잔에는 관개가 가능한 1만 3,000㏊ 규모의 언덕 지대가 있으나, 동 지역에서 양수기를 사용하여 물을 공급하기 위해서는 높은 전기 비용이 발생할 것으로 추정됨. 이에 당국은 동 지역 내 태양광 패널 설치를 지원할 예정이며, 쿠르간테파(Kurgantepa)에 300㏊ 규모의 과수원 및 포도원을 조성할 계획임.- 아울러, 안디잔은 상당한 관광 잠재력을 보유하고 있는 것으로 평가되며, 특히 카나바드(Khanabad)의 캄피로보트(Kampirovot) 마할라(Mahalla)*, 불로크보시 지구의 시르몬불로크(Shirmonbuloq) 마할라, 호자아바드(Khojaabad) 지구의 토슈-오타(Tosh-ota) 마할라가 관광 허브로 부상할 수 있는 잠재력이 있는 지역으로 지목됨. 정부는 2025년 ▲약 1억 2,500만 달러(약 1,800억 원) 규모의 25개 관광 프로젝트를 완료하고, ▲350만 명의 국내외 관광객을 유치하며, ▲관광 수출액을 2억 달러(약 2,800억 원)로 증대하는 목표를 설정함. *우즈베키스탄을 포함한 중앙아시아 지역의 전통적인 지역 공동체 조직< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료Gazeta.uz, New city on Babur to be created in Uzbekistan’s Andijan, his birthplace, 2025.04.21.Daryo, China to invest $250mn in modern complex in Uzbekistan's Andijan region, 2025.04.17.Trend News Agency, President of Uzbekistan reviews key industrial projects at Andijan regional fair, 2025.04.16.Yuz.uz, Opportunities for advancing Andijan to a new stage of development identified, 2025.04.16.Yuz.uz, President reviews the progress of development works in New Andijan, 2025.04.15.Yuz.uz, New Andijan to bear the name of the Great Babur, 2025.04.15.Alampir.uz, New Andijan City to be named after Babur, 2025.04.15.

우즈베키스탄 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-04-25

#우즈베키스탄 #안디잔 #산업단지 #개발 #가속화 #바부르 자세히보기

[이슈트렌드] 러시아, 제재 완화 가능성 下 해외 기업들의 국내 시장 복귀에 대한 엄격한 조건 제시

□ 러시아 정부, 해외 기업들의 국내 시장 복귀를 위한 새로운 법적 프레임워크 제시o 푸틴 대통령, 복구 해외 기업에 대한 신규 법안 마련 촉구- 최근 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령은 당국에 해외 기업의 對러시아 투자 및 복귀를 위한 새로운 법안을 마련할 것을 지시했으며, 이는 잠재적 제재 완화에 따른 해외 기업들의 러시아 시장 복귀를 대비하기 위한 전략의 일환으로 분석됨. 현재 러시아 재무부가 예비 제안 초안을 작성 중인 것으로 알려졌으며, 주요 조건에는 ▲생산 현지화, ▲기술 이전, ▲낮은 가격에 매각했던 자산에 대한 ‘완전한 시장 가격(full market price)’ 지불 등이 포함됨. 특히, 푸틴 대통령은 2022년 전쟁 발발 이후 러시아에서 철수한 서구 기업들이 ‘헐값(throwaway price)’에 매각한 자산을 저렴하게 되찾는 것을 허용해서는 안 된다고 강조한 바 있음.- 한편, 러시아 정부는 "러시아에 투자하기를 희망하는 모든 신규 투자자들에게 가장 유리한 근무 조건을 제공할 것"이라고 언급함. 전문가들은 해외 기업들의 러시아 복귀 결정이 산업별로 이루어질 것이며, 자동차 및 첨단 기술 산업 등 핵심적인 부문에서는 국내 생산자 보호에 특별한 관심을 가질 것으로 예상하고 있음.o 푸틴 대통령, ‘재매입 옵션(Buyback Option)’ 관련 신규 운영 방안 수립 지시- 푸틴 대통령은 당국에 2025년 5월 15일까지 러시아 시장에서 철수한 해외 투자자들의 자산 재매입 옵션(Buyback Option)* 운영 방안을 수립할 것을 지시했으며, 각 자산에 대해 現 러시아 소유주의 이익을 보호하는 내용을 포함할 것을 강조함. - 로버트 아기(Robert Agee) 주러시아 미국 상공회의소(AmCham) 회장에 따르면, 러시아를 떠난 미국 기업의 약 30%가 이미 재매입 옵션이 만료된 것으로 확인됨. 재매입 옵션의 유효 기간은 2022년에는 최대 5년이었으나, 2023년에는 3년으로 단축되었으며, 현재는 러시아에서 철수하는 기업들에게 일반적으로 재매입 옵션이 제공되지 않는 것으로 관찰됨.  *러시아를 떠나는 외국 기업들이 자산을 매각할 때 계약에 포함한 특별 조항으로, 미래에 특정 조건(정치적 상황 개선, 제재 해제 등)이 충족될 경우, 기업에게 매각한 자산을 다시 구매할 수 있는 권리를 부여□ 변화된 시장 상황과 서구 기업들의 도전 과제o 러시아의 비즈니스 환경 변화- 러시아로 복귀하는 기업들은 특히 시장 점유율 부문에서 과거와는 크게 다른 상황에 직면할 것으로 예상되는데, 현재 러시아 시장의 상당 부문은 중국, 튀르키예, 인도 기업들이 점유하고 있음. 이와 관련, 글로벌 전략컨설팅 기관 컨트롤 리스크(Control Risks) 소속 전문가인 나비 압둘라예프(Nabi Abdullaev)는 "해외 기업들이 러시아 시장에서 약 3년간 부재하는 동안, 현지 시장의 점유율은 중국, 튀르키예, 인도 기업들에 의해 잠식되었다"고 언급함. 특히 자동차 부문에서 이러한 변화가 두드러지는데, 현재 러시아 자동차 시장은 중국 브랜드가 지배적인 입지(2024년 기준 약 60%)를 차지하고 있음.- 아울러, 찰스 헤커(Charles Hecker) 컨트롤 리스크 수석 파트너 겸 글로벌 연구 책임자 역시 러시아의 비즈니스 환경(경제 및 정치 등)이 과거와 크게 변화하였음을 지적하였는데, 그는 “과거(1990년~2000년대)에는 기업들이 러시아 시장에서 ‘천문학적 수익(astronomical profits)’을 기대할 수 있었으나, 현재는 어떠한 기업도 막대한 수익을 예상할 수 없을 것”이라고 분석함. o 경제적·정치적 도전 과제- 제재 완화 가능성에도 불구하고, 러시아 시장은 높은 인플레이션, 루블화 변동성, 고금리(현재 21%) 등 상당한 경제적 도전 과제가 남아있음. 아울러, 데이비드 오설리반(David O'Sullivan) 유럽연합(EU) 최고 제재 담당관은 지난 4월 7일 EU가 對러시아 제재 완화에 대해 미국과 대화하지 않았다고 밝힌 바 있어, 실질적인 제재 완화 여부도 불확실한 상황임.- 다수 철수 기업들은 러시아 철수 당시 제재 리스크 및 수요 급감 등의 잠재적 위협 속에서 저가에 자산을 매각하는 방안을 선택한 것으로 확인됨. 그러나, 일부 매각된 자산은 현재 국가 통제 하에 있거나 새로운 소유주에게 판매된 것으로 관찰되며, 이와 더불어 이번 러시아의 재매입 옵션에 대한 신규 정책 발표로 인해 기업들의 복귀 계획에 어려움이 가중되고 있는 것으로 관찰됨.□ 해외 기업들의 러시아 시장 복귀 전략o 러시아 복귀에 대한 서방 기업들의 최근 동향- 블룸버그(Bloomberg)에 따르면, 많은 서방 기업들이 러시아 시장 재진입 가능성에 대한 ‘계획 수립(scenario planning)’을 시작했으며, 일부는 법률 전문가, 은행가, 리스크 분석가들에게 자문을 구하고 있는 것으로 확인됨. - 그러나, 대부분의 기업들은 영구적인 평화 협정이 체결될 때까지 복귀를 고려하지 않을 것으로 보이는데, 가령 유라시아 지역 비즈니스 컨설팅 기업 매크로 어드바이저리(Macro Advisory) 소속 비즈니스 전문가인 크리스 위퍼(Chris Weafer)는 "너무 일찍 복귀했다가 다시 철수해야 하는 상황을 원하는 기업은 없다"고 강조함. 또한, 러시아 언론사 더 벨(The Bell)이 주요 서방기업을 대상으로 실시한 조사에 따르면, 응답한 21개 기업 중 어느 곳도 러시아 시장 복귀 의사를 명확히 밝히지 않은 것으로 확인됨.- 이러한 상황 속, 서방 기업들은 러시아 시장 재진입 과정에서 업종별로 차별화된 전략을 보일 것으로 예상됨. 특히, 소비재와 식품 생산 기업들에게 1억 4,600만 인구를 가진 러시아는 여전히 매력적인 시장으로 자리매김하고 있음.o 글로벌 기업들의 러시아 내 비즈니스 동향 및 복귀 계획- 한편, 운영 규모를 축소하여 러시아에 남아있던 기업들은 최근 2022년 이후 처음으로 수익을 보고함. 소니(Sony)는 2024년 러시아 사업에서 약 130만 달러(약 18억 5,100만 원)의 순이익을 기록했으며, 구글(Google) 러시아 지사 역시 2020년 이후 처음으로 약 1,070만 달러(약 152억 원)의 순이익을 보고한 것으로 확인됨.- 한국의 LG전자(LG Electronics)는 최근 ‘분쟁 종료 가능성(signs of a possible end to the conflict)’을 인식하여 러시아 내 가전제품 공장의 시험 재가동을 실시했다고 발표함. 이탈리아 기업 아리스톤 홀딩(Ariston Holding NV) 역시 푸틴 대통령이 지난 3월 27일 이탈리아 생산업체에 러시아 사업부 통제권을 반환한 이후 러시아 공장 운영을 재개할 계획을 밝힌 바 있음.- 그러나, 자동차 기업 등은 러시아 시장 복귀에 대해 어려움을 경험하고 있는 것으로 관찰되는데, 막심 소콜로프(Maxim Sokolov) 르노(Renault) 전 임원은 르노가 러시아 시장 복귀 과정에서 6년 재매입 옵션을 활용하기 위해서는 약 13억 달러(약 1조 8,500억 원)를 재투자*해야 할 것이라고 분석함.  *르노는 2022년 러시아 최대 자동차 제조업체 아브토바즈(AvtoVAZ)의 지분을 1 루블에 매각하였으나, 러시아 측에서는 르노가 러시아에서 철수한 이후 아브토바즈에 약 13억 달러 규모의 투자가 진행되었음을 강조< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료TASS, Putin instructs to consider buyback mechanism for departed brands by May 15, 2025.04.19.Bloomberg, Western Firms Balk at Price of Admission for Return to Russia, 2025.04.17.Valen, The Return of Western Companies to Russia: Conditions and Prospects for 2025, 2025.04.16.The Moscow Times, Russia's IT Sector Fears Re-Entry of Western Competitors, 2025.04.14.The Moscow Times, Buyback Options Expired for 30% of U.S. Companies That Left Russia, AmCham Say, 2025.04.14.Anadolu Ajansi, Western firms consider returning to Russia amid US rapprochemen, 2025.04.02.

러시아 이경은 / EC21R&C / 연구원 2025-04-25

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[동향세미나] 트럼프 집권 2기 러-미 관계 전망과 시사점

☐ [트럼프의 대러시아 인식과 정책 방향] 트럼프 대통령은 러시아를 적대국에서 협상과 거래가 가능한 강대국으로 재정의하며, 집권 2기 100일 만에 기존 미국의 대러 정책 기조를 전면적으로 재편하려는 움직임을 보이고 있음.1)   - 트럼프 대통령은 미국 우선주의(America First)에 입각한 실용적․전략적 대러 접근을 통해 신속한 종전과 미-러 관계 재정립(reset)을 도모하고자 함.  - 트럼프 대통령 입장에서는 어떤 형태로든 금년 내로 전쟁을 끝내는게 급선무인데, 이는 유럽과 우크라이나에 투입될 전략 자원을 중국 견제에 집중하는 동시에 중-러 연대를 약화시키려는 전략적 계산에 따른 것이라고 할 수 있음.  ㅇ 미국은 부활절인 4월 20일까지 휴전 협상을 완료한다는 목표 아래 지난 3월 말 부분 휴전 합의를 도출했으나, 여전히 군사 충돌이 계속되고 있어 사실상 교착 상태에 빠져 있음.  ㅇ 영토 문제, 우크라이나의 안전 보장, 대러 제재 해제, 관련국 입장차 등 쉽게 양보하기 어려운 난제들이 산적한 가운데, 미국은 우크라이나에 대한 압박(조건부 무기․자금 지원 등)을 강화하는 한편, 러시아에 대해서는 유화적 접근(종전 조건 부분적 수용, 제재 완화 가능성 시사 등)을 취하고 있는 상황임,  - 트럼프 대통령은 경제적 실용주의를 기반으로 에너지자원․북극 개발 등 전략 산업 분야에서 러시아와 선택적 경제협력 복원을 모색하고 있음.   ㅇ 트럼프 대통령은 집권 1기 때부터 그린란드 인수 의사를 표명하며 북극권에서 영향력 확대를 꾀하고 있는데, 러시아와 북극 협력을 통해 에너지 경쟁력 확보, 알래스카 개발, 북극항로 접근, 그리고 중국 견제 등 전략적 이익 확보에 주력할 가능성이 있음.     ☐ [트럼프 재집권에 대한 러시아의 인식과 대응] 푸틴 대통령은 트럼프 대통령의 재집권을 전략적 기회로 인식하고 있으며, 러시아의 외교적․경제적 고립을 완화하고 종전 협상에서 유리한 고지를 점하려는 움직임을 보이고 있음.  - 푸틴 대통령의 입장에서 트럼프 집권 2기에 미-러 관계가 재개되고 경제관계 회복 가능성이 열렸다는 사실은 2024년 11월(미국 대선) 이전에는 존재하지 않았던 보너스라고 할 수 있음.  ㅇ 종전 움직임이 가시화될 경우 러시아 내 기업 환경의 예측 가능성이 회복되면서 생산, 고용, 설비 투자, R&D 재개 등 산업 전반의 회복 기반이 마련될 것으로 보이며, 러시아가 글로벌 공급망의 일부로서 에너지 등 필수재 공급국 지위를 회복하는 기회가 열릴 전망임.  - 다만 푸틴 대통령은 미국 내 강경한 반러 정서와 트럼프 정부 내 반대 세력, NATO·EU와의 마찰 등 복합적인 변수 또한 인식하며 신중한 접근을 하고 있음.   ㅇ 트럼프 대통령은 1기 임기 동안 푸틴 대통령에 대한 긍정적 발언과는 달리 강력한 대러 제재를 시행했으며, 우크라이나에 대한 군사 지원을 본격화함으로써 전략적으로는 대러 억제 정책을 유지했는데, 이는 미국 내 정치 구조, 의회의 초당적 반러 기조, 그리고 국방·안보 기관의 견제가 반영된 결과로 해석됨.  ㅇ 러시아 엘리트들은 트럼프 대통령을 변덕스럽고 예측 불가능한 인물로 보고 있으며, 미국 정치가 언제든 트럼프 대통령의 입장을 뒤집을 수 있다고 믿고 있음.   ㅇ 휴전 협상이 타결된 후 미국은 실질적인 진전이라는 평가를 내놓은 반면, 러시아는 휴전 협상의 시작 단계라며 신중한 태도를 보였고 협상 결과의 과대포장을 경계했음.  - 러시아는 트럼프 집권 2기에 미국과의 제한적 경제협력 복원을 통해 제재 장기화 국면에서 지나친 대중국 의존에서 벗어나 전략적 자율성을 회복하는 기회로 삼을 것으로 보임. ㅇ 러시아는 종전 협상을 계기로 미국과 북극 지역의 에너지 탐사 및 개발 협력을 논의하고 있는데,  러시아는 Arctic LNG 2와 북극 항로 개발 등 전략 사업에서 미국을 비롯한 서방 기술, 금융, 수요 측면의 재접근이 가능해질 경우, 제재로 인한 병목 현상을 상당 부분 해소할 수 있을 것으로 보고 있음.   ㅇ 다만 러시아는 중국과 오랜 기간 다방면에서 긴밀한 전략적 연대를 구축해 왔기 때문에 양국 간 굳건한 파트너십을 유지하되, 기술․금융 측면에서 자율성 회복과 글로벌 사우스로 시장 다변화를 모색하는데 초점을 둘 전망임. ☐ [시사점] 러-미 대화 재개는 종전 가능성을 현실적으로 논의할 수 있는 창구를 복원했다는 점에서 의미가 있으며, 러시아 입장에서는 전략적 자율성을 확대할 수 있는 균형외교 복원과 제재 완화 및 경제의 불확실성 해소 가능성이 열리는 기회가 될 수 있음. - 이는 한국의 대러시아 관계에도 새로운 도전이자 기회로 작용할 수 있음.  ㅇ 트럼프 집권 2기 미국의 대러 정책이 실용주의적 방향으로 선회하고 있는 상황에서, 한국은 기존의 제재 기조를 존중하면서도 외교적 자율성과 실익 중심의 대응 역량을 강화해야 할 시점임. ㅇ 러-미 관계 진전으로 러시아가 더 많은 자율권을 가지게 된다면, 러시아는 전후 복구와 경제 회복을 위해 한국과의 협력 재개를 희망할 것임.  ㅇ 이에 종전과 제재 완화 현실화에 대비해 민간 중심의 실용 협력 복원을 위한 정책적 준비가 필요하다고 판단됨(북방전략 재정비, 대러 경제외교 로드맵, 민관 협력 플랫폼 구축 등).   ㅇ 북극, 극동 개발, 에너지․조선 산업은 향후 한-러 경제협력 복원의 중심축이 될 수 있음.  - 즉 러-미 관계의 방향 전환은 한국에게 한-러 관계 복원을 둘러싼 전략적 유연성과 외교적 주도권 확보의 기회이자 시험대가 될 것으로 전망됨.  < 자료: Bloomberg, TASS, RIAC, CSIS, Politico 외 >*각주1) 바이든 행정부는 러시아를 명백한 안보 위협이자 민주주의 파괴 세력으로 규정하고, 강력한 제재, 나토 강화, 우크라이나 전폭 지원이라는 정통적 억제 전략을 유지. 특히 전쟁 발발 이후, 바이든 행정부는 민주주의 연대의 수호자를 자처하며 대러시아 국제 공조 체제 강화에 주력.

러시아 강부균 / KIEP 세계지역연구2센터 러시아유라시아팀 / 전문연구원 2025-04-21

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[이슈트렌드] 아르메니아, 이란과 국경지역 합동군사훈련 실시...남코카서스 지역 안보 강화 추진

□ 아르메니아-이란, 2025년 4월 테러 대응 위한 양국 최초 합동군사훈련 실시o 양국 지상군 특수부대 참여...국경지역 테러 대응 관련 합동훈련 진행- 아르메니아와 이란은 지난 2025년 4월 9일~10일 양국 최초 합동군사훈련을 실시함. 이번 합동훈련은 아르메니아 시우니크(Syunik) 지방의 아가라크(Agarak) 지역과 접경하고 있는 노르두즈(Norduz) 지역에서 실시되었으며, 국경 검문소에 대한 테러 대응을 주요 목표로 함. - 이란 측에서는 발리올라 마다니(Valiollah Madani) 이슬람 혁명수비대(IRGC) 지상군 부사령관이 지휘하는 아슈라(Ashura) 사단이 참여하였으며, 아르메니아 측은 특수부대 병력을 투입한 것으로 알려짐. 훈련은 경중화기, 저격 작전, 폭파 및 지원 사격 훈련 등으로 구성되었으며, 이란 군 고위 관계자들이 계획 및 실행 단계를 면밀히 감독한 것으로 확인됨.o 합동훈련의 목적 및 정치적 의의- 마다니 부사령관은 이번 훈련의 목적이 국경 안보를 강화하고 인접국의 영토 보전 목표를 지원하는 것이라고 설명하며, 국경 지역의 전략적 중요성을 강조함. 또한, 이번 훈련이 '평화(Peace)' 슬로건 하에 진행되었다고 언급하며, 현재 “이란-아르메니아 국경지역에 심각한 위협은 없다”고 부연함.- 이번 합동훈련은 상기 언급된 바와 같이 양국 간 최초로 실시된 합동군사훈련으로, 실질적인 규모는 제한적이나 ‘양국 간 공동 안보 대응 가능성’이라는 정치적 메시지를 내포하고 있는 훈련으로 평가됨. 이와 관련, 하코브 바달리안(Hakob Badalyan) 아르메니아 정치 분석가 역시 이번 훈련이 이란과 아르메니아가 "공동으로 안보 위험을 관리할 수 있다"는 중요한 정치적 메시지를 전달한다고 평가하며, 이러한 메시지가 아제르바이잔을 넘어 "코카서스(Caucasus) 지역의 불안정을 심화시키는 특정 이해관계자들"을 향한 것이라고 분석함.□ 합동군사훈련 시행 배경 및 이란-아르메니아 국방협력 역사o '잔게주르 회랑' 관련 아제르바이잔의 영토 확장 위협과 이란의 대응- 이번 합동훈련은 일함 알리예프(Ilham Aliyev) 아제르바이잔 대통령이 최근 '잔게주르 회랑(Zangezur Corridor)'을 강제로 개설하겠다고 발표한 이후 진행됨. '잔게주르 회랑'은 아르메니아 영토를 경유하여 아제르바이잔 본토와 나히체반(Nakhchivan) 자치공화국을 연결하는 회랑으로, 아르메니아와 이란은 이를 슈니크 지방(Syunik province)에 대한 주권과 이란-아르메니아 국경에 대한 직접적인 도전으로 간주하고 있음.- 이란은 여러 차례 아르메니아-이란 국경의 변경이 자국의 '레드라인(Red Line)*'임을 선언한 바 있음. 이와 관련, 알리 하메네이(Ali Khamenei) 이란 최고지도자는 2024년 5월 니콜 파시니안(Nikol Pashinyan) 아르메니아 총리와의 회담에서 국경 문제에 대한 이란의 높은 민감성을 강조하였으며, 이슬람 혁명수비대 출신 모하마드 바게르 갈리바프(Mohammad Bagher Ghalibaf) 이란 국회의장도 아르메니아 측에 지역 국경선 재설정에 대한 강력한 반대 입장을 표명한 바 있음. *정치·외교적 맥락에서 설정된 한계선으로, 이를 넘을 경우 심각한 대응이나 조치가 촉발되는 경계o 이란-아르메니아 국방협력 강화의 역사 및 의의- 이란과 아르메니아는 2024년 나고르노-카라바흐(Nagorno-Karabakh) 지역을 둘러싼 아르메니아-아제르바이잔 간 3차 분쟁 이후 협력을 가속화하고 있음. 특히, 양국은 샤헤드-136(Shahed-136), 모하제르(Mohajer) 드론, 아르만(Arman) 등의 주요 방공 시스템을 포함한 약 5억 달러(약 7,100억 원) 규모의 방산품 계약을 체결한 것으로 알려짐. 양국은 이러한 계약 체결 사실을 부인하고 있으나, 일부 전문가들은 아르메니아가 러시아 주도의 집단안보조약기구(CSTO)에서 탈퇴한 이후, 북대서양조약기구(NATO)로부터 충분한 안보 지원을 받지 못하는 상황에서 이란에 대한 의존도를 높이고 있다고 평가함.- 군사 전문가들은 이번 합동훈련이 향후 양국 간 추가적인 국방협력의 기반이 될 수 있을 것으로 전망함. 또한, 이란은 아르메니아가 인도에서 구매한 무기를 운송하는 데 있어 중요한 물류 경로를 제공하고 있어, 향후 양국 간 물류 및 국방 분야의 협력이 지속적으로 확대될 수 있을 것으로 전망됨. □ 남코카서스 지역 내 지정학적 경쟁 심화와 아르메니아의 ‘전략적 생존’ 전략o 남코카서스 지역 내 지정학적 이해관계 - 남코카서스 지역은 러시아, 미국, 유럽연합(EU), 튀르키예, 이란 등 주요 강대국들의 이해관계가 복잡하게 얽혀 있음. 특히, 러시아는 아르메니아를 경유하는 도로에 대한 통제권을 확보하는 것을 목표로 하고 있는 것으로 관찰되며, 이란은 튀르키예, 아제르바이잔, 서방에 의한 지배를 반대하고 있음. 아르메니아 정치 분석가들은 상기 언급된 '잔게주르 회랑' 문제 해결을 위해서는 러시아, 미국, 유럽연합, 튀르키예, 이란을 포함한 국제적 합의가 필요하다고 강조함.- 에산 모바헤디안(Ehsan Movahedian) 이란 국제관계 전문가는 현재 특정 지역 및 역외 강대국들이 남코카서스를 불안정화하고 있다고 지적하며, 이번 합동훈련이 그러한 시도에 대한 분명한 메시지를 전달한다고 강조함. 특히, "아제르바이잔과 튀르키예, 이스라엘, 영국과 같은 특정 국가들이 이번 합동훈련의 메시지를 인식하고, 남코카서스에서 긴장을 고조시킬 수 있는 조치에 대해 신중한 입장을 취해야 할 것"이라고 설명함.- 한편, 아제르바이잔은 이스라엘-튀르키예 대표단을 초청하여 시리아 내 군사적 충돌 방지에 관한 회담을 개최하는 등 지역 내 복잡한 지정학적 구도가 지속되고 있음. o 아르메니아의 '전략적 생존' 정책과 향후 전망- 아르메니아는 2020년 전쟁과 2023년 9월 나고르노-카라바흐 함락 이후 심각한 전략적 고립에 직면해 있음. 과거 아르메니아의 핵심 방위 파트너였던 러시아는 우크라이나 분쟁 이후 아르메니아에 대한 관여도가 점차 낮아지고 있으며, 특히 나고르노-카라바흐 내 러시아 평화유지군의 철수는 동 지역 내 심각한 안보 위기를 초래함. 한편, 아제르바이잔은 튀르키예와의 국방협력을 강화하고 있으며, 파키스탄 및 이스라엘로부터도 적극적인 지원을 받고 있음.- 이러한 상황 속, 아르메니아는 '전략적 생존(strategic survival)' 정책을 추진하고 있음. 아르메니아는 기존 자국의 안보를 지원하던 러시아 및 CSTO 등에 대한 의존도가 낮아짐에 따라 이란, 프랑스, 인도 등 신규 파트너들과의 관계 강화 기회를 모색하고 있는데, 특히 이란은 지리적·정치적 국면에서 아르메니아에게 핵심적인 파트너로 부상하고 있는 것으로 평가됨.- 이와 관련, 에두아르드 아라켈리안(Eduard Arakelyan) 군사 및 정치 분석가는 이란이 “현재 지역 내에서 국방협력의 실질적인 성과를 도출할 수 있는 의지와 능력을 모두 갖춘 유일한 인접국”이라고 평가하였으며, 이번 아르메니아-이란 합동군사훈련이 역내 공동의 안보 목표에 기반한 새로운 국방협력의 초기 단계로 해석될 수 있다고 주장함.< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료Civilnet.am, OPINION | Armenian-Iranian drills send strategic signal amid regional volatility, 2025.04.16.Euro News, Iran and Armenia simulate border threats in joint military drills, 2025.04.15.Mehr News Agency, Iran, Armenia military drill to strengthen border security, 2025.04.11.Long War Journal, Iranian and Armenian militaries drill as Azerbaijan hosts Israel-Turkey talks, 2025.04.11.Armen Press, Iranian-Armenian military drills send message to powers seeking to destabilize the South Caucasus - Iranian expert, 2025.04.11.JAM News, 'Political message to Baku — and beyond': on Armenian-Iranian military drills, 2025.04.10.

아르메니아 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-04-18

#아르메니아 #이란 #국경 #합동군사훈련 #남코카서스 #지역 #안보 자세히보기

[이슈트렌드] 우즈베키스탄, 파키스탄과의 협력 강화 지속...교역 확대 및 지역 연결성 제고에 중점

□ 2025년 2월 우즈베키스탄-파키스탄 정상회담 주요 합의 내용o 미르지요예프 대통령, 샤리프 총리와 정상회담 통해 경제협력 강화- 샤브카트 미르지요예프(Shavkat Mirziyoyev) 우즈베키스탄 대통령과 셰바즈 샤리프(Shehbaz Sharif) 파키스탄 총리는 지난 2025년 2월 26일 타슈켄트(Tashkent)에서 정상회담을 갖고 향후 양국 간 무역 규모를 20억 달러(약 2조 8,500억 원)로 확대하기로 합의함. 양국 간 무역액은 2017년 3,620만 달러(약 515억 원)에서 2024년 4억 390만 달러(약 5,700억 원)로 약 11배 증가한 것으로 확인되며, 현재 양국 합작 기업은 약 130개에 달하는 것으로 집계됨. - 양국은 지난 2021년 '전략적 파트너십에 관한 공동 선언(Joint Declaration on Strategic Partnership)'에 서명한 이후 외교, 국방, 경제 분야에서 협력을 강화해 왔으며, 지난 정상회담에서는 특혜무역협정(Preferential Trade Treaty)에 따른 품목 확대, 통관 및 검역 절차 간소화, 전자무역 플랫폼 통합, 은행 간 결제 개선 등의 협력 로드맵을 수립함. 미르지요예프 대통령은 양국 간 협력 사업의 효율적 이행을 보장하기 위해 고위급 전략 위원회(High-Level Strategic Council)를 설립하고, 매월 각 부처가 온라인으로 지시 사항 이행을 보고하는 체계를 구축하겠다고 발표함.o 주요 분야별 협력 사안 및 기대 효과- 우즈베키스탄과 파키스탄은 지난 정상회담을 통해 제약, 농업, 직물, 지질학, 에너지, 광업 등 다양한 분야에서의 협력을 확대하기로 합의함. 또한, 기존 단순 원자재 중심 교역에서 벗어나 가공품 수출과 산업 다각화를 통해 글로벌 시장에서 경쟁력을 높이는 데 주력하기로 합의함.- 아울러, 양국은 타슈켄트와 라호르(Lahore) 간 자매 도시(Sister City) 협약, 양국 보도 기관 간 협력 강화, 과학기술 협정 등에 대한 양해각서(MOU)에 서명함. 또한 외교관 여권 소지자에 대한 무비자 여행, 군사 정보, 전문기술 훈련, 외교관 훈련 분야에서의 협력 협정도 체결하였으며, 이러한 포괄적 협력은 양국 관계를 더욱 심화시키고 인적 교류를 활성화할 것으로 기대됨.□ UAP 철도 프로젝트를 중심으로 지역 연결성 강화 추진o UAP 철도 프로젝트 개요 및 최근 관련 협정 체결 동향- '우즈베키스탄-아프가니스탄-파키스탄 철도 프로젝트(UAP Railway Project)'는 약 2,800 킬로미터(km) 규모*의 ‘트랜스-아프간 회랑(Trans Afghan Corridor)’ 프로젝트의 일환으로, 우즈베키스탄 타슈켄트에서 아프가니스탄의 마자리샤리프(Mazar-i-Sharif)와 카불(Kabul)을 거쳐 파키스탄 페샤와르(Peshawar)까지 연결되는 약 573 킬로미터(km) 길이의 철도를 건설하는 것을 목표로 함. 동 철도는 연간 최대 2,000만 톤(t)의 화물을 운송할 수 있을 것으로 예상되며, 우즈베키스탄은 동 철도를 통해 아프가니스탄을 중앙아시아-남아시아-걸프 지역 간의 핵심 연결 허브로 전환하는 것을 목표로 하고 있음.- 우즈베키스탄은 파키스탄과 지난 2023년 7월 ‘UAP 철도 프로젝트’에 관한 협정에 서명하였으며, 2024년에는 아프가니스탄 및 아랍에미리트와 타당성 조사를 위한 협정을 체결함. 각국은 2025년 동 프로젝트의 실질적인 건설 공사에 착수할 예정이며, 완공 시 우즈베키스탄은 파키스탄의 항구를 통해 글로벌 시장에 보다 효율적으로 접근할 수 있게 되고, 파키스탄은 중앙아시아 시장으로의 직접적인 접근이 가능해져 역내 무역 및 경제 통합이 크게 강화될 것으로 기대됨. *철도를 포함한 육상 등 전체 물류 회랑 규모 기준o 지역 연결의 주요 도전 과제- 한편, 지역 연결의 주요 도전 과제로 일부 구간 내 물류 병목 현상이 지목됨. 특히, 겨울철 악천후로 인한 아프가니스탄 살랑 고개(Salang Pass) 및 파키스탄-아프가니스탄 국경의 잦은 폐쇄는 UAP 철도를 통한 무역에 상당한 지장을 초래할 수 있을 것으로 전망됨.- 미르지요예프 대통령과 샤리프 총리는 지난 정상회담에서 이러한 UAP 프로젝트의 도전 과제 및 해결 방안에 대해 논의한 것으로 알려졌으며, 관련 위원회를 구성하여 사업 진행을 직접 관리하기로 합의함. 양국은 UAP 철도를 ‘우리의 미래(our future)’라고 명명하며, 고속철도 노선이 양국 간 무역 및 인적 교류를 크게 증가시킬 것이라고 강조함.□ 우즈베키스탄의 중앙아시아-남아시아 지역 연결성 강화 노력 및 향후 전망o 우즈베키스탄의 지역 연결성 강화 이니셔티브- 우즈베키스탄은 지난 2022년 중앙아시아와 남아시아 간 연결성 강화를 위한 유엔 특별 결의안을 발의를 주도하였으며, 동 결의안은 2022년 7월 유엔 총회에서 만장일치로 채택되는 성과를 거둔 바 있음. 동 결의안은 특히 지역 간 교역 효율성 향상과 투자 잠재력 확대를 위한 운송 시스템 강화 및 트랜스-아프간 회랑의 중요성을 강조함.- 한편, 우즈베키스탄은 2024년 12월 27일 공식 착수된 ‘중국-키르기스스탄-우즈베키스탄 철도 프로젝트(CKU Railway Project)’에도 적극적으로 참여하고 있음. 동 철도는 우즈베키스탄 안디잔(Andijan)과 신장 위구르 자치구 최서단 카슈가르(Kashgar)를 연결하는 약 523km 길이의 프로젝트로, 우즈베키스탄은 동 프로젝트를 통해 중국-파키스탄 경제회랑(CPEC)과의 연결성을 강화할 수 있을 것으로 보임. CPEC은 중국 일대일로(BRI) 하에서 가장 발전된 육상 회랑으로 평가되는 바, CKU 철도 프로젝트는 우즈베키스탄의 남아시아 및 서아시아 시장 접근성을 크게 향상시킬 것으로 기대됨.o 미르지요예프 정부의 연결성 강화 전략 및 향후 전망- 한편, 미르지요예프 대통령은 파키스탄과의 지역 연결성 강화를 위한 추가적인 조치로 2025년 5월 24일부터 타슈켄트-이슬라마바드(Islamabad) 간 직항 노선을 신설하고, 현재 운영 중인 타슈켄트-라호르 노선(주 2회)을 보완할 계획임. 또한, 사마르칸트(Samarkand)와 부하라(Bukhara), 카라치(Karachi) 사이의 새로운 항공편 개설에도 합의하였으며, 이를 통해 양국 간 인적 교류 및 비즈니스 접근성을 높일 방침임.- 이러한 우즈베키스탄의 지역 연결성 강화 노력은 중앙아시아 지역 내 리더십을 강화하고, 역내 무역 및 경제 협력을 촉진하는 효과를 가져올 것으로 전망됨. 미르지요예프 대통령은 파키스탄을 비롯한 인접국과의 관계 강화를 통해 우즈베키스탄을 국제사회 내 신뢰할 수 있는 파트너 국가로 부상시키는 것을 목표로 하고 있음. 이러한 상황 속, UAP 철도 프로젝트는 중앙아시아와 남아시아 간 지속 가능한 무역 성장을 위한 핵심 요소로 평가되고 있으며, 양국은 이러한 프로젝트를 통해 지역 협력을 촉진하고 물류 및 금융 장벽을 완화할 수 있을 것으로 관찰됨.< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료Daryo, Uzbekistan, Pakistan to launch direct flights between Tashkent and Islamabad in May, 2025.04.15.Modern Diplomacy, Strategic Importance of Bilateral Relations between Pakistan and Uzbekistan, 2025.03.20.The Diplomat, Uzbekistan, Pakistan Expanding Trade Amid Connectivity Challenges, 2025.03.14.ARAB News, Pakistan PM seeks stronger trade, connectivity with Uzbekistan in talks with envoy, 2025.03.13.DAWN, Pakistan and Uzbekistan agree to expand bilateral trade to $2bn, 2025.02.26.Amu.tv, Uzbek, Pakistani leaders discuss expanding trade and security cooperation, 2025.02.26.

우즈베키스탄 이경은 / EC21R&C / 연구원 2025-04-18

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[전문가오피니언] EU-카자흐스탄 핵심 원자재 협력 현황과 한국의 전략적 기회

카자흐스탄의 풍부한 자원 기반과 발전 현황카자흐스탄은 티타늄, 베릴륨, 탄탈륨, 니오븀과 같은 핵심 금속의 채굴 및 수출 분야에서 선도적인 국가 중 하나로 평가되며, 2024년 기준 광업 부문은 카자흐스탄 GDP의 약 12.9%를 차지하고 있는 것으로 집계되었다. 이러한 카자흐스탄의 광업 발전은 현대적 기술 도입과 외국인 투자 유치를 통해 이루어졌는데, 특히 스위스 글렌코어(Glencore), 영국 리오틴토(RioTinto), 싱가포르 트라피구라(Trafigura) 등 선도적인 글로벌 기업들이 카자흐스탄 희귀 금속의 채굴 및 가공에 적극적으로 참여하고 있는 것으로 확인된다.또한, 카자흐스탄은 유럽연합(EU)과의 원자재 무역에서도 긍정적인 성과를 보이고 있는데, 이러한 핵심 원자재 분야의 협력은 양측 모두에게 전략적으로 중요한 의미를 지닌다. 카자흐스탄이 보유한 상당량의 희귀 금속 및 희토류 원소 매장량은 EU의 에너지 전환, 배터리 및 전기차 생산, 첨단 산업 발전 보장에 필수적인 요소로 평가되며, 유럽연합 집행위원회(EC: European Commission)에 따르면 카자흐스탄은 지난 2023년 기준 EU가 수입하는 인(phosphorus)의 65%와 티타늄의 36%를 공급하여 EU의 핵심 원자재 파트너로 자리매김한 바 있다.그러나 이러한 긍정적인 무역 성과에도 불구하고, 카자흐스탄과 EU는 지난 2022년 체결한 핵심 원자재 관련 양해각서(MoU)의 실질적인 이행에는 어려움을 겪고 있는 것으로 보인다. 2022년 EU-카자흐스탄 양해각서: 기대와 현실2022년 EU와 카자흐스탄 간 체결된 양해각서는 지역 간 핵심 원자재의 지속 가능한 공급망 구축과 배터리 생산 및 재생 수소 개발 등을 목표로 했다. 이는 양측 간 전략적 협력의 새로운 장을 열 것으로 기대되었으나, 체결 후 약 3년이 지났음에도 불구하고 세부 사항의 이행은 극히 제한적인 수준에 머물러 있는 것으로 관찰된다. 특히, EU는 지속적으로 카자흐스탄 원자재 수입에만 중점을 두고 있는데, 카자흐스탄은 단순 수출이 아닌 고부가가치 자체 생산 발전을 목표로 하고 있어 EU와의 협력 방향성에 대한 우려를 제기하고 있는 상황이다.양해각서 이행 부진의 핵심 원인은 EU 측의 구체적인 약속 부재와 합작 투자 및 기술 연합 구축을 위한 자금 조달 메커니즘의 부재에 있다. 풍부한 천연자원을 보유한 카자흐스탄은 현지 가공 산업 발전과 유럽 생산망으로의 통합에 EU가 적극적으로 참여할 것을 기대하였으나, 유럽 기업들은 카자흐스탄에 대한 유의미한 투자나 부가가치 창출보다는 주로 원자재 수입에 초점을 맞춘 것으로 확인된다. 또한, 카자흐스탄은 EU에 단순한 기술 공급뿐만 아니라 ▲인력 교육을 위한 종합적인 프로그램, ▲생산 시설의 기술적 현대화, ▲가공 표준 향상 등 실질적인 기여를 촉구한 바 있다. 그러나 유럽 투자자들은 이러한 이니셔티브를 추진하기 위한 명확한 로드맵의 부재, 對러 제재의 영향으로 인한 지정학적 불안정성, 규제 리스크, 높은 인프라 비용 등으로 인해 카자흐스탄에 대한 투자를 망설이고 있는 것으로 보이며, 양해각서의 약한 법적 구속력, 글로벌 경제 지형 변화 및 자원 경쟁 심화 등은 협약 이행의 어려움을 가중시키고 있다.협력 발전을 위한 구체적 기회와 과제EU-카자흐스탄의 실질적인 이행을 위해서는 신규 투자 인센티브 메커니즘 개발이 필수적이다. 이와 관련, 카자흐스탄은 유럽 투자를 유치하기 위해 아래와 같이 광업 부문의 투자 환경을 개선해야 할 것으로 보인다.(인프라) 현재 유럽으로의 원자재 수출 경로는 현대화가 필요한 상황이다. 이와 관련, 트랜스카스피안(Trans-Caspian) 국제 운송 노선과 같은 대체 운송 경로의 개발은 물류 효율성을 향상시키고 운송 비용을 절감할 수 있는 기회를 제공한다. 또한, 인프라 부문은 EU 기업들이 기술 및 전문 지식을 제공할 수 있는 핵심적인 영역으로 평가된다.(기술) 광물 채굴 및 가공을 위한 첨단 기술 교류와 이전은 국제 시장에서 카자흐스탄의 입지를 강화할 수 있다. 특히, EU의 엄격한 환경 및 품질 표준을 카자흐스탄 산업에 도입하면 국제 시장에서 현지 제품의 경쟁력을 제고할 수 있으며, 카자흐스탄 시장에 대한 투자자 신뢰를 크게 높일 수 있다.(규제) 카자흐스탄은 현지 규제 프로세스에 대한 투명성 및 통제력을 제고해야 할 것으로 관찰된다. 이는 장기 투자 유치를 위한 핵심 요소로 평가되며, EU와의 규제 조화는 양측 간 추가적인 협력을 촉진할 수 있다.한편, 이러한 기회에도 불구하고 지정학적 불안정성, 對러 제재의 역내 영향력 등은 여전히 유럽 투자자들의 對카자흐스탄 투자를 저해할 수 있는 요인으로 지목된다. 카자흐스탄과 EU는 이러한 문제를 완화하기 위해 상기 조치와 더불어 협력 프로그램 이행을 위한 구체적인 로드맵을 마련하고, EU와의 안정적인 자금 조달 메커니즘 구축에 나서야 할 것으로 관찰된다.한국의 카자흐스탄 진출 잠재력과 전략적 기회광물 안보 파트너십(MSP: Minerals Security Partnership)* 회원국인 한국은 최근 투자와 기술 협력 확대를 통해 카자흐스탄에서의 입지를 강화하려는 적극적인 움직임을 보이고 있다. 한국의 對카자흐스탄 진출 확대는 단순한 경제적 이익을 넘어 광범위한 전략적 협력으로 발전할 수 있는 잠재력을 가지고 있는 것으로 평가되며, 한국은 카자흐스탄 진출에 있어 아래와 같은 부문에서 강점을 보인다. *핵심 광물 공급망의 안전성을 확보하고 지속 가능한 광물 개발을 달성하기 위해 설립된 국제 협력 체계(美 주도)① 배터리 기술 분야 협력 가능성S&P 글로벌(S&P Global)에 따르면, LG화학, 삼성SDI와 같은 한국 기업들은 배터리 및 신재생에너지 생산을 위한 지속 가능한 원자재 공급망 구축을 목표로 하고 있다. 특히, 리튬이온 배터리 생산 등 배터리 기술 분야의 글로벌 협력은 한국 에너지 전략의 핵심적인 영역으로 평가된다. 한국은 에너지 저장 분야에서 첨단 기술을 보유하고 있으며, 이를 기반으로 카자흐스탄의 배터리 시스템 관련 가공 및 생산 시설(양극재, 전해질 및 기타 화학 화합물 생산 공장 등) 발전을 지원할 수 있다. ② 인력 개발 및 기술 표준 도입한국은 지속 가능하고 경쟁력 있는 협력 모델을 구축하기 위해 카자흐스탄에 전문가 양성 프로그램을 제공하고 원자재 가공 분야에 한국 표준을 도입할 수 있다. 아울러, 한국은 광업 생산 자동화 및 희귀 금속의 친환경 채굴 및 가공 분야에서 기술 교환 및 전문 지식 교류를 촉진할 수 있다. 이는 카자흐스탄의 원자재 가공 역량을 제고하여 미가공 원자재 수출에 대한 의존도를 줄일 수 있으며, 양국 간 공동 과학 연구 및 기술 이니셔티브는 카자흐스탄 핵심 원자재 시장에서 한국의 입지를 강화하는 핵심 동력이 될 수 있다.③ 한국만의 전략적 비교우위(기술 전문성) 한국은 배터리 기술, 전자 제품 제조, 신재생에너지 분야에서 세계적인 전문성을 보유하고 있어, 카자흐스탄의 풍부한 원자재를 활용한 고부가가치 제품 생산에 기여할 수 있다. 특히, 한국은 하이테크 산업 부문 내 수요가 높은 리튬, 니켈, 코발트 등 희귀 금속을 기반으로 한 신규 광산 개발을 촉진하기 위한 프로젝트 등을 제안할 수 있다.(투자 유연성) EU 기업들은 일반적으로 복잡한 의사결정 구조와 엄격한 투자 기준을 가지고 있는 반면, 한국 기업들은 상대적으로 간소화된 승인 프로세스를 가지고 있는 것으로 관찰된다. 이는 카자흐스탄과 같은 신흥 시장에서 핵심적인 장점이 될 수 있다.(지정학적 균형) 한국은 중앙아시아 지역에서 특정한 지정학적 목표에 의존하기 보다 주로 경제적, 기술적 협력에 초점을 맞추고 있으며, 이를 바탕으로 EU, 중국, 러시아 등의 역내 패권 경쟁 속에서 균형 잡힌 협력 파트너로 인식될 수 있다. 아울러, 이는 카자흐스탄의 다각적 외교 정책에도 부합하는데, 실제 카자흐스탄은 특정 강대국에 과도하게 의존하지 않는 것을 목표로 하는 ‘멀티 벡터(Multi-Vector)’ 외교 정책을 추진하고 있다.결론 및 시사점EU와 카자흐스탄 간 핵심 원자재 분야 협력은 상당한 잠재력을 가지고 있으나, 이를 실현하기 위해서는 양측 모두의 적극적인 노력이 필요하다. 풍부한 자원 기반을 가진 카자흐스탄은 단순히 유럽에 원자재를 공급하는 것을 넘어 국내 가공 산업 발전과 부가가치 창출을 추구하고 있으며, 가치 사슬 창출, 인력 양성 투자, 기술 이전, 국가 내 가공 역량 개발 등 EU의 실질적인 기여를 기대하고 있다. 그러나 2022년 양해각서 체결 이후 양측은 이러한 영역에서 눈에 띄는 진전을 보여주지 못했다.이러한 상황 속, 카자흐스탄은 광업 부문의 투자 환경을 개선하기 위한 법적 프레임워크를 적극적으로 발전시키고 있다. 카자흐스탄은 지난 2024년부로 국제 광물자원 보고 기준 위원회(CRIRSCO: Committee for Mineral Reserves International Reporting Standards)의 원칙을 기반으로 한 현지 광물 보고 표준인 ‘KAZRC(Kazakhstan Reporting Code for the Public Reporting of Exploration Results, Mineral Resources and Mineral Reserves)’를 도입하였으며, ‘E-QAZYNA.KZ’와 ‘MINERALS.GOV.KZ’와 같은 디지털 플랫폼을 도입하여 광물 기업들의 온라인 광물 경매 및 지하자원 이용 권리 취득을 활성화하였다. 카자흐스탄은 이러한 조치를 기반으로 EU 기업들에게 세금 인센티브 및 특별 경제구역 등을 포함한 유리한 투자 환경을 제공할 수 있을 것으로 예상되나, EU 측의 구체적인 약속 부재가 이러한 잠재력 실현을 저해하고 있는 상황이다.한국은 이러한 상황을 활용하여 적극적인 투자 및 기술 협력 등을 통해 카자흐스탄에서의 입지를 강화할 수 있을 것으로 예상된다. 실제, 카자흐스탄은 한국을 단순한 자금 투자뿐만 아니라 희토류 금속 가공, 리튬이온 배터리 및 여타 주요 원자재 분야에서 첨단 기술을 제공할 수 있는 유망한 파트너 국가로 인식하고 있다.최근 지속 가능한 경제로의 글로벌 전환이 이루어지고 있는 바, EU 및 한국과의 협력은 카자흐스탄 산업 발전을 위한 핵심적인 요소가 될 수 있으며, 동시에 글로벌 시장에서 카자흐스탄의 입지를 크게 강화하는 데 기여할 수 있다. 그러나, 이러한 잠재력을 최대한 활용하기 위해서는 모든 관련 당사자들의 명확한 약속과 구체적인 행동 계획이 요구되는 바, 향후 EU와의 양해각서 이행 여부 및 한국과의 협력 가능성 등 카자흐스탄의 포괄적인 발전 전략에 대한 귀추가 주목된다.<참고자료>1. Abuova, N. (2024) 'Tungsten supply talks strengthen UK-Kazakhstan critical minerals partnership', The Astana Times, 6 December. Available at: https://astanatimes.com/2024/12/tungsten-supply-talks-strengthen-uk-kazakhstan-critical-minerals-partnership/ (Accessed: 3 March 2025).2. Astana Times. (2025) 'Kazakhstan can reshape trade routes and resource security amid supply chain shift', The Astana Times, February. Available at: https://astanatimes.com/2025/02/kazakhstan-can-reshape-trade-routes-and-resource-security-amid-supply-chain-shift/ (Accessed: 3 March 2025).3. Bureau of National Statistics of the Republic of Kazakhstan (2024) National Accounts Data. Available at: https://stat.gov.kz/en/industries/economy/national-accounts/publications/157626/ (Accessed: 3 March 2025).4. European Commission, 2022. Kazakhstan. [online] Available at: https://international-partnerships.ec.europa.eu/countries/kazakhstan_en#:~:text=To%20increase%20the%20resilience%20of,and%20Kazakhstan%20in%20November%202022 [Accessed 3 March 2025].5. European Commission, Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs, Grohol, M., Veeh, C. (2023) Study on the critical raw materials for the EU 2023 : final report. Publications Office of the European Union. https://data.europa.eu/doi/10.2873/7255856. Euractiv. (2023) Kazakhstan's critical materials potential ripe for EU supply chain resilience. [online] Available at: https://www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/kazakhstans-critical-materials-potential-ripe-for-eu-supply-chain-resilience/ [Accessed 3 March 2025].7. Euractiv. (2025) 'EU must invest quickly in Kazakhstan's rare earths production for green energy transition and global competition', Euractiv, February. Available at: https://www.euractiv.com/section/eet/news/eu-must-invest-quickly-in-kazakhstans-rare-earths-production-for-green-energy-transition-and-global-competition/ (Accessed: 3 March 2025).8. EU Reporter (2025) 'Kazakhstan is an important element in the diversification of supplies of rare earth metals', EU Reporter, 25 January. Available at: https://www.eureporter.co/kazakhstan-2/2025/01/25/kazakhstan-is-an-important-element-in-the-diversification-of-supplies-of-rare-earth-metals/ (Accessed: 3 March 2025).9. Kazakhstan Association of Public Reporting for Exploration Results, Mineral Resources and Mineral Reserves (KAZRC). (2021) Kazakhstan Public Reporting Code for Exploration Results, Mineral Resources and Mineral Reserves (KAZRC). Available at: https://kazrc.kz/wp-content/uploads/2021/08/KAZRC.pdf (Accessed: 3 March 2025).10. MINEX Forum. (2023) 'Kazakhstan has developed a comprehensive plan for the development of rare earth metals for five years', MINEX Forum, 3 November. Available at: https://minexforum.com/2023/11/03/kazakhstan-has-developed-a-comprehensive-plan-for-the-development-of-rare-earth-metals-for-five-years/ (Accessed: 3 March 2025).11. MINEX Forum. (2025) 'Kazakhstan's unified subsoil use platform processes 506 applications', MINEX Forum, 11 February. Available at: https://minexforum.com/2025/02/11/kazakhstans-unified-subsoil-use-platform-processes-506-applications/ (Accessed: 3 March 2025).12. Newsline Kazakhstan (2024) 'Kazakhstan identifies 124 deposits of rare and rare earth metals', Newsline Kazakhstan, 26 March. Available at: https://newsline.kz/article/1155615/ (Accessed: 3 March 2025).13. S&P Global, 2025. China, South Korea battery makers drive growth despite capacity regionalization. [online] Available at: https://www.spglobal.com/market-intelligence/en/news-insights/research/china-south-korea-battery-makers-drive-growth-despite-capacity-regionalization [Accessed 3 March 2025].14. The Times of Central Asia. (2025) 'Kazakhstan's rare earth ambitions hindered by investment and control challenges', The Times of Central Asia, 27 February. Available at: https://timesca.com/kazakhstans-rare-earth-ambitions-hindered-by-investment-and-control-challenges/ (Accessed: 3 March 2025).The English version of the original article can be downloaded below.

카자흐스탄 Bexultan Zhapar / European Governance Lab / Managing Director 2025-04-14

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[이슈트렌드] 중앙아시아, EU와 사상 첫 정상회의 개최...‘전략적 동반자관계’ 수립 및 대규모 투자 패키지 발표

□ EU-중앙아시아 정상회의 개최 배경 및 주요 성과o 역사적인 첫 EU-중앙아시아 정상회의 개최- 2025년 4월 3~4일, 우즈베키스탄 사마르칸트(Samarkand)에서 유럽연합(EU)과 중앙아시아 5개국(우즈베키스탄, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄) 간 사상 첫 정상회의가 개최됨. 이번 회의에는 안토니오 코스타(Antonio Costa) EU 정상회의 상임의장과 우르줄라 폰데어라이엔(Ursula von der Leyen) EU 집행위원장을 비롯하여 중앙아시아 5개국 정상들이 모두 참여하여 협력 강화 방안을 논의함. EU 최고위급 지도부와 중앙아시아 정상들의 참석은 이번 회의가 단순한 외교적 포럼이 아닌 전략적 협력 강화의 중요한 전환점임을 시사함.- 이번 정상회의는 국제질서 재편 및 지정학적 불확실성이 증가하는 가운데 개최됨. 폰데어라이엔 위원장은 정상회의 직전 도널드 트럼프(Donald Trump) 미국 대통령의 신규 관세 정책에 대한 우려를 표명하며, 중앙아시아와의 관계 강화가 EU에게 전략적 중요성을 가진다는 점을 강조함. 양측은 미국·러시아·중국 등 주요 강대국의 영향력 속에서 새로운 협력 관계 수립 기회를 모색하고 있는 것으로 관찰되며, 이번 정상회의는 그 첫 걸음으로 평가됨.o 전략적 동반자관계 격상 및 120억 유로 투자 패키지 합의- 중앙아시아와  EU는 이번 정상회의를 계기로 ‘전략적 동반자관계(Strategic Partnership)’를 수립함. 이는 양측이 단순한 경제적 협력을 넘어 보다 포괄적이고 심화된 협력 관계를 구축하기로 결정했음을 의미함. 특히 EU는 중앙아시아 5개국을 "자부심 있는 주권국가들(proud, sovereign nations)"로 명명하며, 지역의 자율성과 독립성을 존중하는 메시지를 전함. - 또한, EU는 중앙아시아에 120억 유로(약 19조 4,000억 원) 규모의 투자 패키지를 제공하기로 합의함. 동 투자는 4개 핵심 분야인 ▲운송, ▲주요 원자재, ▲수자원-에너지-기후, ▲디지털 연결성에 집중될 예정이며, 특히 운송 인프라 개발에는 30억 유로(약 4조 8,500억 원)가 배정되어 중앙아시아와 유럽을 연결하는 '중간 회랑(Middle Corridor)' 개발에 활용될 전망임.□ EU의 對중앙아시아 전략 및 중앙아시아 국가 간 협력 동향o 중앙아시아에 대한 EU의 지정학적·경제적 이해관계- EU의 對중앙아시아 전략은 ‘러시아와 중국의 영향력 견제’ 및 ‘에너지·원자재 확보’라는 두 가지 주요 목표를 중심으로 하고 있음. 2022년 초 러시아의 우크라이나 침공 이후 EU는 에너지원 다변화와 핵심 원자재 확보를 위한 노력을 강화해왔으며, 중앙아시아는 이러한 전략적 목표를 달성하기 위한 핵심 파트너로 부상함. 폰데어라이엔 위원장은 "원자재 협력은 미래 글로벌 경제의 핵심적인 기반"이라고 언급하며, EU가 단순히 중앙아시아의 자원을 확보하는 것이 아니라 현지 산업 발전을 지원하는 파트너로 자리매김하고자 한다는 점을 강조함.- 현재 EU와 중앙아시아 간 교역 규모는 연간 540억 유로(약 87조 원)로, 중국(약 865억 유로, 2024년 기준) 및 러시아(약 400억 달러 교역 및 약 136억 유로 송금, 2023년 기준) 대비 상대적으로 적은 수준임. 이러한 상황 속, 일부 전문가들은 EU-중앙아시아 파트너십은 기존의 주요 강대국을 대체하기 위한 것이 아닌, 중앙아시아 국가들에게 ‘신뢰할 수 있는 파트너’로서 추가적인 선택지를 제공하고 현지 일자리 창출을 지원하는 것을 목표로 하고 있다고 분석함.o 중앙아시아 국가 간 협력 동향- 한편, 정상회의 직전인 2025년 3월 31일 타지키스탄 후잔드(Khujand)에서는 우즈베키스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄 3개국이 역사적인 국경 상호 인정 협정을 체결함. 동 협정은 중앙아시아 국가들이 러시아나 중국 등 외부 세력의 개입 없이 자체적으로 문제를 해결할 수 있는 능력과 의지를 보여주는 사례로 평가됨. - 아울러, 중앙아시아 국가 간 협력은 역내 수도 간 신규 항공노선 개설 및 단일 관광 비자 도입 논의 등 다양한 이니셔티브를 통해 진전을 보이고 있음. 특히, 우즈베키스탄과 카자흐스탄은 중앙아시아 GDP의 76%, 영토의 81%, 인구의 69%를 차지하며 지역 협력의 핵심 동력으로 작용하고 있는 것으로 확인됨. 그러나, 중앙아시아 5개국은 유라시아경제연합(EAEU), 투르크 국가기구(Organization of Turkic States), 상하이협력기구(SCO: Shanghai Cooperation Organization) 등 다양한 국제기구에 중첩적으로 소속되어 있는 바, 중앙아시아 5개국 간 정치·외교적 통합을 달성할 수 있는 가능성은 여전히 도전 과제로 지목되고 있음.□ EU-중앙아시아 연결성 증진을 위한 주요 협력 분야 및 향후 전망o 신재생에너지·디지털·인프라 협력 강화- (신재생에너지) 중앙아시아는 태양광, 풍력, 수력, 녹색 수소 등 광범위한 신재생에너지 잠재력을 보유하고 있어 EU의 에너지 다변화 전략에 핵심적인 역할을 수행할 수 있을 것으로 평가됨. 대표적으로, '카스피해 녹색 에너지 회랑(Caspian Green Energy Corridor)'은 조지아와 EU 간의 협력 프로젝트로, 카스피해와 흑해를 횡단하는 두 개의 송전선을 건설하여 우즈베키스탄, 카자흐스탄, 아제르바이잔으로부터 유럽에 신재생에너지 전력을 공급하는 것을 목표로 함. - (디지털) EU는 지난 2022년 11월 사마르칸트에서 개최된 ‘글로벌 게이트웨이 포럼(Global Gateway Forum)’에서 '디지털 연결성(Digital Connectivity)*' 이니셔티브를 발표, 중앙아시아 국가들이 EU 디지털 프로그램에 통합될 수 있도록 4,000만 유로(약 650억 원)를 지원하기로 약속한 바 있음. 중앙아시아 국가들은 동 이니셔티브를 통해 디지털 분야에 대한 접근성을 제고하고 농업, 교육, 보건, 산업, 금융 등 여타 주요 분야 내에서도 혁신을 촉진할 수 있을 것으로 기대됨.- (인프라) EU-중앙아시아 간 교통 연결성 강화를 위한 핵심 프로젝트로는 ‘중간 회랑(Middle Corridor)’ 이니셔티브가 지목되고 있음. 동 이니셔티브는 러시아를 우회하여 유럽과 아시아 간 화물을 운송하는 대체 경로를 구축하는 것을 목표로 하며, 유럽과 중앙아시아 간 운송 시간을 15일 이내로 단축시킬 것으로 기대됨. 동 이니셔티브는 현재 다수 국경 통과 과정에서의 관료적 문제와 카스피해 기상 조건으로 인한 문제에 직면해 있는데, 유럽 및 국제 금융기관들은 지난 2024년 1월 브뤼셀(Brussels)에서 개최된 글로벌 게이트웨이 투자자 포럼에서 중앙 회랑 프로젝트를 위해 100억 유로(약 16조 원) 이상을 투자하기로 약속한 바 있음. *유럽과 중앙아시아, 인도태평양, 아프리카, 중남미 등 주요 지역 간 디지털 인프라 및 기술 협력을 강화하기 위한 이니셔티브o 향후 EU-중앙아시아 관계 전망- 양측은 약 2년 뒤 추가적인 회담을 개최하기로 합의하였으며, 이는 EU-중앙아시아 관계 심화에 대한 양측의 의지를 시사하는 것으로 평가됨. 최근 글로벌 질서의 근본적인 재편이 이루어지는 상황 속, EU는 중앙아시아의 핵심 파트너로 부상할 수 있는 기회를 맞이하고 있으며, 중앙아시아 역시 신재생에너지, 디지털 인프라, 스마트 운송 시스템 등에 대한 EU의 투자를 기반으로 방대한 잠재력 개발을 촉진하고 상호 전략적 이익을 발전시킬 수 있을 것으로 전망됨.< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료The Diplomat, With Successful Summit, the EU and Central Asia Take Tentative Steps Closer, 2025.04.07.Euronews, Central Asia-EU summit in Samarkand marks historic regional unity, 2025.04.04.The Guardian, EU urged to put human rights centre stage at first central Asia summit, 2025.04.04.European Council, First EU-Central Asia summit, 4 April 2025, 2025.04.04.The Diplomat, The EU and Central Asia Can Forge a Strategic Partnership Through Connectivity, 2025.04.03.European Council, First EU-Central Asia summit to take place on 3-4 April 2025, 2025.02.12.

러시아ㆍ유라시아 일반 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-04-11

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[이슈트렌드] 카자흐스탄, AI 산업 개발 가속화...주요 전략 및 도전과제 분석

□ 카자흐스탄의 AI 산업 동향o AI 생태계 구축 및 자체 언어 모델 개발 추진- 최근 카자흐스탄 정부는 ‘2024-2029년 AI 개발 전략(Concept for AI Development 2024-2029)’을 기반으로 ▲데이터 관리, ▲인프라, ▲인적 자본, ▲연구 개발, ▲규제 프레임워크 등 5대 핵심 영역에 중점을 둔 인공지능(AI) 개발을 가속화하고 있음. 이와 관련, 카심-조마르트 토카예프(Kassym-Jomart Tokayev) 카자흐스탄 대통령은 2025년 3월 UAE AI 기업 프레사이트 AI(Presight AI)의 CEO인 토마스 프라모테담(Thomas Pramotedham)과 카자흐스탄 내 슈퍼컴퓨터 클러스터 건설 계획을 논의한 바 있으며, 자국 내 국제 AI 센터를 설립하고, 인재 양성 이니셔티브를 출범하는 등 역내 AI 선도국으로 부상하기 위한 전략을 적극 추진하고 있음.- 또한, 정부는 디지털 영역에서 카자흐어의 입지를 강화하기 위해 자체 언어 모델 개발에 주력하고 있는데, 이는 AI 학습 데이터 내 카자흐어 관련 정보가 부족하여 카자흐스탄의 문화적 관점과 가치를 반영하는 콘텐츠가 제한되는 문제를 극복하기 위한 전략의 일환임. 실제, 카자흐어는 영어·중국어·스페인어 등 주요 언어 대비 AI 학습 데이터가 부족한 것으로 확인되며 웹 기반 AI 학습 데이터의 약 0.03%만을 차지(약 10,000개의 웹페이지 중 3개 분량)하고 있는 것으로 집계됨.  □ 핵심 전략 및 성과o 자체 대규모 언어 모델 개발 가속화- 카자흐스탄 나자르바예프 대학(Nazarbayev University) 산하 스마트 시스템 및 인공지능 연구소(ISSAI: Institute of Smart Systems and Artificial Intelligence)는 지난 2024년 12월 카자흐어, 러시아어, 영어, 튀르키예어를 처리할 수 있는 카자흐스탄 최초의 대규모 언어 모델인 ‘KazLLM’을 공개함. 아울러, 2025년 2월에는 아랍에미리트(UAE) 모하메드 빈 자이드 인공지능대학(MBZUAI: Mohamed bin Zayed University of Artificial Intelligence)과 협력하여 두 번째 카자흐어 AI 모델인 ‘Sherkala’를 출시함. - 동 모델들은 메타(Meta)의 오픈소스 AI 모델인 ‘LLaMA’를 기반으로 카자흐스탄의 문화와 역사에 관한 추가 정보를 통합하여 세부적으로 조정된 것으로 알려졌으며, 카자흐스탄의 언어 및 문화에 특화된 모델로서 국가의 디지털 주권을 강화하고 기술 자립을 촉진할 것으로 평가됨.o 국제 AI 센터 설립 및 100만 AI 인재 양성 목표- 카자흐스탄 정부는 'Alem.ai'라는 국제 AI 센터를 설립하여 2029년까지 AI 솔루션 수출액을 50억 달러(약 7조 2,500억 원)로 확대하는 것을 목표로 하고 있음. 동 센터는 학생들을 위한 교육 시설 및 스타트업 캠퍼스 등을 포함하며, 카자흐스탄을 중앙아시아의 핵심 지식 허브로 부상시키는 데 기여할 것으로 기대됨. - 아울러, 정부는 약 100만 명의 AI 인재 양성을 목표로 AI 기술 교육 프로그램을 운영하고 있으며, 2025년에는 약 6만 명에게 교육을 제공할 계획임. 이와 더불어, 'AI Corporate' 이니셔티브를 통한 기업 부문의 AI 역량 개발도 추진 중이며, 사트바예프 대학(Satbayev University), 카자흐-영국 기술대학(Kazakh-British Technical University), 아스타나 IT 대학(Astana IT University) 등 주요 대학들과 협력하여 로봇공학 및 AI 분야의 첨단 기술에 대한 연구개발(R&D)을 강화하고 있음.o 슈퍼컴퓨터 클러스터 구축 추진 및 중국 기술기업들과의 협력 가능성- 카자흐스탄은 오랜 기간 러시아 컴퓨팅 시스템에 의존해 왔으나, 현재 러시아가 자체적인 AI 칩 부족 문제에 직면해 있어 컴퓨팅 산업에서 새로운 전략을 모색하고 있는 것으로 관찰됨. - 이러한 상황 속, 싱가포르 기반의 AI 기반 언어 처리 솔루션 기업 옴니시엔 테크놀로지(Omniscien Technologies)의 최고기술책임자(CTO)인 디온 위긴스(Dion Wiggins)는 카자흐스탄이 중국 기술기업들과의 협력을 확대할 수 있다고 평가함. 그는 "중국의 화웨이(Huawei)가 개발한 AI 칩이 아직 완벽하지는 않지만, 충분히 활용 가능한 수준"이라고 언급하였는데, 실제 화웨이가 발표한 ‘어센드(Ascend) 910 C’ 칩은 엔비디아 칩과 유사한 성능을 보이는 등 긍정적인 성과를 거두고 있는 것으로 확인됨.□ 주요 도전 과제 및 시사점o 기업 규모 및 업종별 AI 도입 격차와 기업 인식 현황- 글로벌 회계·컨설팅 기업 KPMG의 조사에 따르면, 카자흐스탄 내 조사 대상 기업의 약 32%가 AI 선도 기업(Leaders), 38%가 AI 탐색 기업(Explorers), 30%가 AI 초보 기업(Beginners)으로 분류됨. 기업 규모별로는 대기업의 50%가 AI 선도 기업인 반면, 중소기업은 32% 미만만이 선도 기업에 해당한 것으로 확인됨. 이는 현지 기업들의 규모에 따른 AI 도입 격차가 존재함을 시사함.- 아울러, 기업별 AI 인식도 조사에서는, 조사 대상 기업의 약 52%가 AI를 활용한 업무에 친숙하며 적극적으로 참여하고 있는 것으로 나타났으며, 30%는 ‘다소 친숙하지만 직접적인 참여는 없음’, 18%는 ‘인식은 있으나 참여하지 않음’을 기록함. 기업별 AI 인식도 조사에서도 주로 대기업이 구조화된 리더십과 혁신 전략을 기반으로 여타 기업 대비 높은 참여도를 기록한 것으로 확인됨.o 데이터 인프라 부족 및 인재 확보의 어려움- 한편, 상기 조사에서 조사 대상 기업의 약 50%가 AI 도입을 위한 데이터 인프라가 부족하거나 개선이 필요하다고 언급하였는데, 실제 AI 선도 기업의 약 56%가 데이터 웨어하우스(Data Warehouse)* 등 고급 데이터 인프라를 사용하는 반면, 탐색 기업은 42%, 초보 기업은 20%만이 이러한 솔루션을 활용하고 있는 것으로 확인됨. 다수 기업들은 AI에 최적화되지 않은 전사적 자원관리(ERP: Enterprise Resource Planning) 시스템과 단순 데이터베이스 등에 의존하고 있어 AI의 효율적인 활용이 제한되고 있는 상황임.- 또한, 기업들의 약 60%가 중간에서 높은 수준의 AI 능력을 갖춘 인력을 보유하고 있다고 보고했으나, 약 24%는 여전히 AI 이니셔티브를 수행하기 위해 외부 컨설턴트에 의존하고 있는 것으로 확인됨. 이러한 상황 속, 조사 대상 기업의 약 78%가 인재 양성에 대한 의지를 표명하였으나, 약 22%의 기업은 관련 계획을 수립하지 않은 상태인 것으로 집계되며, 이는 기업들의 장기적인 AI 전략 및 경쟁력 확보에 도전과제로 작용할 수 있을 것으로 전망됨.  *기업 내 다양한 데이터를 저장하는 중앙 저장 시스템o ‘정보 개방성’ 측면의 문제- 카자흐스탄은 佛 국경없는기자회(Reporters Without Borders)의 2024년 세계 언론자유지수에서 180개국 중 142위를 기록하는 등 ‘정보 개방성’ 측면에서 취약한 모습을 보이고 있음. 이는 AI 개발에 필수적인 요소로 평가되는 ‘다양하고 풍부한 데이터 확보’에 장애물로 작용할 수 있으며, 장기적으로 카자흐스탄의 AI 개발 목표 달성을 어렵게 만들 가능성이 있는 것으로 평가됨.- 한편, 중국은 강력한 정보 통제 정책에도 불구하고 막대한 데이터 및 기업간 협력 등을 통해 AI 발전을 이루고 있으나, 전문가들은 카자흐스탄이 중국과 유사한 발전 모델을 도입할 시 자원 부족 문제에 직면할 수 있음을 지적함. 이러한 상황 속, 카자흐스탄은 AI 발전을 위해 정보 개방성과 접근성을 개선하는 방향으로의 정책 변화가 필요할 것으로 관찰됨.< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료The Astana Times, Kazakhstan Seeks to Attract 10,000 AI Specialists Annually, 2025.04.08.The Diplomat, Kazakhstan’s Bid For AI Sovereignty, 2025.03.21.KPMG, How companies in Kazakhstan get ready for the AI revolution, 2025.03.17.The Times of Central Asia, Kazakhstan Leads Central Asia in AI Readiness, 2024.11.13.The Astana Times, Kazakhstan Ranks in Top 50 Countries for AI Readiness, 2024.11.08.Dig Watch, Kazakhstan’s Concept for the development of artificial intelligence for 2024–2029, 2024.07.

카자흐스탄 이경은 / EC21R&C / 연구원 2025-04-11

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[동향세미나] 몽골 ‘동반자 관계’ 외교 동향과 시사점

□ 몽골은 올해 1월 튀르키예와의 관계를 전략적 동반자 관계로 격상한데 이어 3월 동유럽 순방을 계기로 폴란드·체코와 포괄적 동반자 관계를 맺는 등 대외 우호협력 관계를 확장 및 심화해 나가고 있음. - 몽골의 총 14개 동반자 관계 수립국 중 6개 국가와의 관계를 최근 1년 간 격상 또는 신규 체결 ㅇ 오흐나 후렐수흐 몽골 대통령은 3월 9~14일 폴란드 및 체코를 국빈방문하고 양국과 포괄적 동반자 관계를 수립 ㅇ 2025년 1월 튀르키예 국빈방문을 통해 2004년 체결했던 포괄적 동반자 관계를 전략적 동반자 관계로 격상 ㅇ 2024년 2월에는 독일, 10월에는 카자흐스탄과 전략적 동반자 관계를 수립하고, 베트남과는 포괄적 동반자 관계를 체결 표 1. 몽골의 동반자 관계 수립 현황  주: 일반적으로 협력 수준이 낮은 동반자 관계(아래)에서 높은 전략적 동반자 관계(위)로 우호 관계를 높여나가며, 체결연도는 최종 우호관계 수립 시점을 기준으로 기재함.   자료: 몽골 외교부 및 언론 보도 자료, Friedrich-Ebert-Stiftung(2022),“Strategic Partners of Mongolia,” Mongolian Geopolitics #23을 종합하여 저자 정리 □ 전통적으로‘제3의 이웃’정책을 추진해 온 몽골은 최근 지정학적 패러다임 변화로 인해 대외 협력관계를 다각화해야할 필요성이 커짐에 따라 동반자 관계를 확대하고 있는 것으로 분석됨.  -‘제3의 이웃’정책은 러시아 및 중국과의 관계에서 균형적이고 중립적인 입장을 취하면서 한국, 일본, 미국 등 제3의 국가와 관계를 발전시킨다는 대외경제정책 개념1) ㅇ 제3의 국가 및 국제기구와의 협력 강화를 통해 중국 및 러시아에 대한 경제의존도를 낮추고 대외관계를 다변화하는데 목적  ㅇ 통상 부문에서 2030년까지 추진할 세부과제로 동북아시아와 아시아태평양 지역의 경제 및 무역통합에 적극 참여한다는 전략을 수립하는 등 협력대상 지역으로 동북아와 아태지역에 집중2) - 몽골 총리는 2023년 언론보도에서‘신냉전’역학 출현, 서방과 러·중 협력 축 사이의 갈등 확대가 몽골에 미칠 영향에 우려를 표하고 주변 강대국으로부터의 균형적인 외교 정책이 필요함을 강조3)□ 2021년 한·몽이 수립한‘전략적 동반자 관계’*와 비교할 때 최근의 전략적 동반자 관계는 광업, 핵에너지, 농축산업 등 산업협력 분야를 명시하고 구체적인 협력방안을 제시하는 특징을 보임.  * 한국과 몽골은 선언문에서 △정치·안보(국방), △경제·통상·투자, △보건·환경·교육·과학기술, △문화·관광·인적교류, △국제무대 및 지역협력을 협력분야로 제시 - 몽·독 전략적 동반자 관계는‘독일-몽골 자원 기술 연구소’ 등 광업 분야 기술 협력, (청정)에너지 및 생물다양성 보호, 민주주의 등 가치 옹호를 선언문에 포함4) ㅇ 2011년‘천연 자원, 산업 및 기술 협력에 관한 협정’을 체결하는 등 원자재·광물 분야 협력을 일찍부터 이어온 양국은 광업 협력을 강조했으며, 몽골의 주요 ODA 공여국으로서 독일이 집중해온 기후위기 대응 및 생물다양성 보호 등 분야에서의 협력 강화에 합의  - 몽·카는 선언문을 통해 운송·물류 협력, 정치·안보·국방 분야에서 핵에너지 협력, 무역·경제 분야에서 농축산업 협력을 강조5) ㅇ 운송·물류 분야에서 장애 요인을 해결하고, 항공 수송을 강화하며,‘카스피해 국제 운송 경로(중간회랑)’를 포함해 새로운 운송 경로 구축에 협력하기로 합의 - 몽·튀는 전략적 동반자 관계 선언문과 정부부처 간 협력협정을 통해 광업 부문에서 석탄 채굴 및 청정 석탄 기술, 교통 인프라 부문에서 철도 협력을 강조6) ㅇ 반독점 등 경쟁 정책 분야 협력과 방송(라디오 및 텔레비전) 부문 협력에도 합의 □ 몽골은 대외환경 변화 속에서 제3의 이웃 협력대상 다각화와 산업·경제 협력 강화를 위해 동반자 외교를 마중물로 활용하고 있으며, 우리 정부는 이 같은 몽골의 대외협력 다각화 추이를 모니터링 할 필요가 있음.  - 협력대상국이 동북아시아·아시아태평양 중심에서 유럽, 중앙아시아, 동남아시아 등으로 확장되었으며, 각 전략적 동반자 관계 수립 국가와 산업 등 중점 협력 분야를 구체적으로 제시 ㅇ 유럽국가 중 처음으로 독일과, 중앙아시아 국가 중 처음으로 카자흐스탄과 전략적 동반자 관계를 수립 - 한국은 몽골의 주요 제3의 이웃 협력국 중 하나로 일본에 이어 두 번째로 경제동반자협정(EPA) 체결을 추진하는 등 우호협력 관계를 유지해 왔으며, 몽골의 외교·경제협력 관계 확대 추이를 관찰하고 한·몽 협력 관계에 대한 영향을 모니터링할 필요  ㅇ 한국은 몽골의 △제3위 수출국이자 4위 수입국(‘23)으로 주로 시가·궐련, 자동차, 화장품을 수입하고 광물을 수출, △11위 투자국(‘22까지 누계), △양자 ODA 2위 공여국(최근 5년) ㅇ 우리정부는 최근 핵심광물 공급망의 중요성이 커지면서‘희소금속협력센터’설립 등 몽골과 광물·자원 협력을 본격화하고 있으며, 몽골과 독일 간 원자재·광물 협력, 우라늄 개발에 대한 카자흐스탄과의 협력 동향을 참고 *각주1) 정동연(2019), “중·몽·러 경제회랑 추진 현황과 시사점: 몽골의 시각에서,” KIEP 기초자료 19-05.2) Vision  2050 홈페이지, “Vision 2050: Introduction to Mongolia’s Long-term Development Policy Document.”3) “Cold War fears of Mongolia, caught between two big brothers”(2023. 3. 14.), The Times. 4) Federal Foreign Office(2024. 2. 7.), “Joint Declaration regarding the Strategic Partnership between Mongolia and the Federal Republic of Germany.”5) Official website of the President of the Republic of Kazakhstan(2024. 10. 29.), “Joint Declaration on Strategic Partnership between The Republic of Kazakhstan and Mongolia.”6) President of Mongolia(2025. 1. 17.), “Mongolia and the Republic of Türkiye Establish a Strategic Partnership.”

몽골 정동연 / KIEP 세계지역연구2센터 러시아유라시아팀 / 전문연구원 2025-04-07

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[이슈트렌드] 몰도바-유럽자유무역연합(EFTA) FTA 전면 발효...상호 시장 접근성 강화 및 경제협력 확대 기대

□ 몰도바-유럽자유무역연합(EFTA) 자유무역협정 체결 배경o 몰도바-EFTA 자유무역협정 체결 과정 및 의의- 몰도바-유럽자유무역연합(EFTA: European Free Trade Association) 자유무역협정(FTA: Free Trade Agreement)은 지난 2023년 6월 27일 리히텐슈타인 샨(Schaan)에서 도린 레케안(Dorin Recean) 몰도바 총리 및 두미트루 알라이바(Dumitru Alaiba) 몰도바 경제개발디지털화부 장관 등이 참석한 가운데 정식 서명(2025년 4월 1일 전면 발효)되었으며, 동 협정은 양측 간 경제협력 관계를 공고히 하고 몰도바 제품의 새로운 수출 시장을 개척하기 위한 중대한 이정표로 평가됨. 특히, 몰도바는 협정 체결을 통해 투자 유치 및 고용 창출, 수출 증대, 상업 파트너 다양화, 경제 안정성 확보, 유럽 시장으로의 통합 강화 등을 기대하고 있음.- 양측 간 FTA 협상은 2017년 11월 체결된 협력에 관한 공동선언(Joint Declaration on Cooperation)을 바탕으로 추진되었으며, 2021년 3월부터 2023년 3월까지 5차례의 정식 협상 라운드와 다수의 실무 협의를 통해 최종 타결된 바 있음. 레케안 총리는 EFTA와의 협정이 몰도바와 서방 국가 간 경제 관계를 공고히 하고 국제 협력을 촉진하는 계기가 될 것이라고 강조함.o 단계적 발효 과정 및 주요 내용- 몰도바-EFTA 자유무역협정은 회원국별로 단계적으로 발효되었는데, 2024년 9월 1일 아이슬란드를 시작으로, 2024년 11월 1일 노르웨이, 2025년 4월 1일 스위스 및 리히텐슈타인에서 발효되며 EFTA 4개국-몰도바 간의 FTA가 전면 시행됨. - 동 협정은 ▲상품 및 서비스 무역, ▲투자, ▲지식재산권, ▲무역 원활화, ▲지속가능한 발전 등 광범위한 영역을 포괄하고 있음. 특히, 몰도바는 GDP의 약 8%를 차지하는 농산물의 對EFTA 수출에 대한 관세가 인하되었으며, EFTA 국가들로부터의 산업제품 수입에 대한 모든 관세를 철폐하는 등 양측 간 시장 접근성이 크게 향상될 것으로 전망됨.□ 자유무역협정을 통한 양측 시장개방 효과 및 주요 수출입 품목o EFTA-몰도바 간 시장 개방 및 특혜 관세 혜택- 몰도바-EFTA 자유무역협정 발효로 특히 스위스의 對몰도바 수출품 중 약 98.5%가 무관세 혜택을 받게 되며, 이는 스위스 제품의 對몰도바 시장 접근성 및 경쟁력을 강화할 것으로 전망됨. 또한, 몰도바 기업들 역시 EFTA 4개국 전체 시장에 무관세 또는 낮은 관세율로 수출할 수 있게 되어, 약 1,500만 명 규모의 EFTA 시장에 접근할 수 있는 기회를 확보함.- 동 협정은 단순한 관세 철폐를 넘어 양측 간 비관세 장벽 감소, 경쟁 및 무역 촉진 등의 사안도 포괄하고 있는 바, 양측 간 경제 협력을 더욱 발전시킬 것으로 전망됨. 또한, 이번 협정을 통해 몰도바-EFTA 간 전자상거래(e-commerce)와 관련된 신규 규정이 도입되었으며, 이는 EFTA-몰도바 간 디지털 무역 확대를 촉진할 수 있을 것으로 평가됨.o 주요 수출입 품목 및 교역 동향- 몰도바의 對EFTA 시장 수출 유망 품목으로는 와인 및 증류주, 신선 과일(포도, 사과, 자두, 체리 등), 천연 꿀, 해바라기유, 포장재, 의류 및 신발 등이 있음. 또한, 최근 몰도바의 히터 부품 수출의 약 31%가 스위스, 노르웨이, 아이슬란드, 리히텐슈타인 시장을 대상으로 이루어지고 있는 것으로 확인되었는데, 이번 협정을 통해 이러한 교역 관계가 확장될 수 있을 것으로 전망됨.- 최근 5년간 EFTA-몰도바 간 상품 교역은 약 38% 이상 증가하여 현재 약 8,700만 유로(약 1,400억 원)에 달한 것으로 확인됨. 특히, 지난 2023년 기준 스위스는 약 5,600만 스위스 프랑(약 940억 원) 규모의 제품을 몰도바에 수출하였으며, 몰도바로부터 약 2,200만 스위스 프랑(약 370억 원) 가치의 상품을 수입한 바 있음.□ 몰도바-유럽 경제 통합 가속화 및 향후 협력 전망o FTA 체결의 시사점 및 몰도바의 유럽 경제 통합 가속화 가능성 - 몰도바는 다양한 경제적 어려움 속에서도 신규 수출 시장 진출 기회를 모색해왔으며, 지난 2023년 EFTA와의 자유무역협정 체결은 몰도바와 서방 국가 간 경제 관계를 공고히 하고 국제 협력을 촉진하는 계기가 된 바 있음. 이번 EFTA와의 성공적인 FTA 발효는 몰도바가 글로벌 무역 시장에서 공정 무역 원칙을 준수하고 투명하고 예측 가능한 환경을 조성하고 있다는 점을 시사하는 것으로 평가됨.- 한편, 일부 전문가들은 몰도바-EFTA 자유무역협정이 단순히 양측 간의 경제 관계를 진전시키는 것뿐만 아니라, 러시아의 우크라이나 침공과 같은 지정학적 도전에 대응하여 몰도바의 유럽 및 글로벌 경제 구조로의 통합도 지원할 수 있을 것이라고 분석함.o 장기적 경제협력 전망 및 프리미엄 시장 진출 기회- EFTA 회원국 기업들은 몰도바와의 이번 FTA를 기반으로 몰도바 시장에서 새로운 기회를 모색하고 입지를 확대할 수 있을 것으로 예상되며, 몰도바 역시 세계에서 가장 번영한 시장 중 하나로 평가받는 EFTA 시장에 진출할 수 있는 기회를 확보함. 한편, 일부 전문가들은 몰도바-EFTA 자유무역협정이 양 지역 간 추가적인 경제 협력을 촉진할 수 있을 것이라고 평가함.- 알라이바 장관은 이번 협정을 통해 몰도바 기업들이 EFTA의 고품질 상업 환경에 진출할 수 있게 되었다고 설명하며, 특히 높은 가격의 프리미엄 제품을 구매하려는 소비자들에 대한 접근성이 제고되었다고 부연함. 이는 몰도바 수출업체들에게 큰 성장 잠재력을 제공하고 국가 경제에 상당한 이익을 제공할 수 있을 것으로 전망됨. < 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >* 참고자료Customs Support Group, New FTA Between EFTA and Moldova Coming Into Effect, 2025.03.30.Moldova Live, Moldova Gains Full Access to EFTA Markets Under Free Trade Agreement, 2025.04.01.Central Europe Report, Moldova's EFTA Trade Deal Now Active, 2025.04.01.European Free Trade Association, EFTA–Moldova free trade agreement now in force for all Parties, 2025.04.01.Info Tag, MOLDOVA'S FREE TRADE AGREEMENT WITH EFTA COUNTRIES ENTERS INTO FULL FORCE AND EFFECT, 2025.04.01.Moldova 1, New Free Trade Agreement between the European Free Trade Association and the Republic of Moldova comes into effect, 2025.04.01.

몰도바 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-04-04

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