아프리카ㆍ중동

[이슈트렌드] 사우디아라비아, 공격 피해 주요 석유 시설 복구 및 생산 능력 회복

    ☐ 동서 송유관 및 마니파 유전 복구 완료   ◦ 동서 송유관 수송 용량 완전 복구- 사우디아라비아 에너지부(Ministry of Energy)는 2026년 4월 12일 성명을 통해, 미국·이스라엘과 이란 간 전쟁 중 발생한 공격으로 동서 송유관(East-West Pipeline)*의 수송 용량이 하루 약 70만 배럴 감소했으나, 복구 작업을 거쳐 하루 약 700만 배럴의 수송 용량을 회복했다고 발표함. 에너지부는 이번 복구가 사우디 아람코(Saudi Aramco)**와 사우디 에너지 인프라의 운영 복원력을 보여준 사례라고 밝히며, 국내외 시장의 안정적 공급이 유지될 것이라고 덧붙임.* 동서 송유관(East-West Pipeline): 사우디아라비아 동부 압카이크(Abqaiq) 유전에서 홍해 연안 얀부(Yanbu)까지 연결되는 원유 수송 파이프라인으로, 호르무즈 해협을 우회하는 전략적 에너지 수송로** 사우디 아람코(Saudi Aramco): 사우디아라비아 국영 석유·가스 기업으로, 세계 최대 원유 생산 및 수출 기업 중 하나◦ 마니파 유전 생산 손실 복구 완료- 에너지부는 마니파(Manifa) 유전*의 생산량이 공격으로 하루 약 30만 배럴 감소했으나, 운영팀의 대응을 통해 해당 손실이 완전히 회복되었다고 발표함. 복구 작업은 동서 송유관 복구와 함께 진행됐으며, 에너지부는 동일 시점에 완료 사실을 공표함.* 마니파(Manifa) 유전: 사우디아라비아 동부 해안 인근 해상에 위치한 대형 유전으로, 사우디 아람코가 운영하는 주요 원유 생산 시설 중 하나☐ 쿠라이스 유전 피해 현황 및 복구 작업 진행◦ GCC 회원국 대상 공격 경위 및 사우디 시설 피해 개요- 사우디아라비아, 쿠웨이트, 카타르, 바레인, 아랍에미리트 등 걸프협력회의(GCC: Gulf Cooperation Council)* 회원국들은 전쟁 중 이란으로부터 공격을 받음. 이란 측은 해당 공격이 역내 미국 자산을 대상으로 한 것이라고 밝혔으며, 사우디 에너지부는 공격 주체에 대한 공식 입장을 밝히지 않음. * 걸프협력회의(GCC: Gulf Cooperation Council): 사우디아라비아, 아랍에미리트, 쿠웨이트, 카타르, 바레인, 오만 등 6개 걸프 연안 국가로 구성된 지역 협력 기구- 사우디 국영 통신사(Saudi Press Agency)는 동서 송유관 송유 펌프장 공격으로 하루 약 70만 배럴, 마니파 및 쿠라이스(Khurais)* 유전 공격으로 합산 하루 약 60만 배럴의 생산 용량이 감소했다고 보도함.* 쿠라이스(Khurais) 유전: 사우디아라비아 중동부 내륙에 위치한 대형 유전으로, 사우디 아람코가 운영하는 주요 원유 생산 시설 중 하나◦ 쿠라이스 유전 복구 작업 진행 및 완료 시 발표 예정- 내륙에 위치한 쿠라이스 유전에서는 공격으로 하루 약 30만 배럴의 생산 용량 손실이 발생했으며, 2026년 4월 12일 기준 운영팀이 생산 용량 회복을 위한 복구 작업을 진행 중임. 에너지부는 구체적인 완료 시점을 밝히지 않았으며, 복구 완료 시 별도로 공식 발표할 예정이라고 덧붙임.☐ 호르무즈 해협 봉쇄 속 동서 송유관의 전략적 역할◦ 호르무즈 해협 통항 차질과 글로벌 에너지 공급 영향- 이란의 호르무즈 해협(Strait of Hormuz) 봉쇄로 글로벌 원유 공급량의 약 5분의 1에 해당하는 물량 수송에 차질이 발생했으며, 국제 에너지 가격이 상승세를 보임. 미국과 이란 간 휴전이 2026년 4월 초 발효된 이후에도 해협 내 선박 통항은 제한적인 수준에 머물고 있음.- S&P 글로벌(S&P Global)에 따르면, 휴전 발효 이후 2026년 4월 9일부터 11일까지 3일간 자동 선박 식별 시스템(AIS: Automatic Identification System)을 가동한 선박 중 해협을 통과한 선박은 총 22척으로, 일평균 약 7척 수준에 그침. 이는 전쟁 이전 하루 평균 약 135회였던 통항 횟수와 대비되는 수치임.◦ 동서 송유관의 대체 수송 경로로서의 기능- 동서 송유관은 호르무즈 해협을 우회하여 사우디 동부의 원유를 홍해 연안 얀부항으로 수송하는 경로임. 해협 내 선박 통항이 제한적인 수준에 머물고 있는 가운데, 동서 송유관의 수송 용량 회복으로 우회 경로를 통한 원유 공급이 재개됨.<감수: 김은비 국방대학교 교수>* 참고자료Asharq Al-Awsat, Saudi Energy Facilities, East-West Pipeline Affected by Attacks Recover and Restore Operational Capacity,  2026.4.12Gulf News, Saudi Arabia restores key oil facilities after attacks, stabilises global supply, 2026.4.12Aljazeera, Saudi Arabia says key oil pipeline back to full capacity after attacks, 2026.4.12* 관련정보사우디아라비아, 동서 파이프라인 복구 완료…호르무즈 해협 대체 수송로 역할 부각, 2026.4.14

사우디아라비아 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2026-04-17

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[이슈트렌드] 잠비아, 2025년 구리 생산 독립 이후 최고 실적 기록… 100만 톤 목표 달성 전망

☐ 2025년 구리 생산 실적 및 목표 달성 전망◦ 2025년 구리 생산량 89만 1,000톤 기록, 독립 이후 최고치- 하펭가 카베타(Hapenga Kabeta) 잠비아 광업광물개발부(Ministry of Mines and Minerals Development) 차관은 2026년 4월 9일 멀룽구시 국제회의센터(Mulungushi International Conference Centre)에서 개최된 민관대화포럼(PPDF: Public Private Dialogue Forum)* 광업 기술실무그룹 회의에서 2025년 구리 생산량이 약 89만 1,000톤을 기록했다고 밝힘. 이는 잠비아 독립 이후 최고 수준임.* 민관대화포럼(PPDF: Public Private Dialogue Forum): 잠비아 정부와 민간 부문 간 구조화된 정책 대화를 위한 플랫폼으로, 광업 등 주요 산업의 장애 요인 해소를 목적으로 운영됨- 잠비아 정부는 구리 생산 목표를 100만 톤으로 설정했으며, 2031년까지 연간 300만 톤 생산을 장기 목표로 제시함.◦ 100만 톤 목표 달성 가능성 제시- 카베타 차관은 "민간 부문과 협력하여 100만 톤 목표를 달성할 것으로 낙관하고 있으며, 현재 진행 상황을 볼 때 목표 달성 가능한 궤도에 있다"고 밝힘. 이번 회의에서는 예측 가능한 정책 개혁과 지속적인 민관 협력이 광업 부문 성장 추세 유지에 필수적이라는 점이 강조됨.☐ 광업 부문 개혁 및 민관 협력 강화    ◦ 2025년 광업 관련 법제 개혁 추진- 잠비아 정부는 2025년 광물규제위원회법(Minerals Regulation Commission Act)과 지질광물개발법(Geological and Minerals Development Act)을 제정함. 카베타 차관은 이러한 개혁이 광업 부문의 거버넌스를 강화하고 예측 가능하며 투명한 운영 환경을 조성했다고 평가함.- 정부는 현지 조달 규정(local content regulations)*을 도입함. 이를 통해 잠비아 기업과 공급업체의 광업 가치사슬 참여가 확대될 것으로 예상됨. * 현지 조달 규정(local content regulations): 광업 활동에서 현지 기업과 인력의 참여 비율을 의무화하거나 장려하는 정책으로, 자원 개발 수익이 현지 경제에 환원되도록 하는 제도◦ 민관대화포럼을 통한 부문별 과제 논의- 프란체스카 피리(Francesca Phiri) 민관대화포럼(PPDF) 전략커뮤니케이션·파트너십 국장 대행은 포럼이 광업 부문 과제 해결을 위한 정부-민간 간 대화 플랫폼을 제공하고 있다고 밝힘.- 포럼은 규제 비효율성, 인허가 지연, 인프라 한계, 금융 접근성 제한 등을 주요 과제로 제시함. 피리 국장 대행은 과제별 우선순위를 정하여 체계적으로 검토하고, 정책 개입 및 성과 개선으로 이어지도록 추진 중이라고 설명함. 아울러 이해관계자 조율 강화와 개혁 이행 지원에도 힘쓰고 있다고 덧붙임. ☐ 중형 광산 프로젝트 확대 및 통합 생산 모델 도입    ◦ 신규 중형 광산 확장 계획 발표- 광산 기업 주빌리 메탈스(Jubilee Metals)*는 몰레페(Molefe) 구리 프로젝트** 1단계 시추 및 트렌칭(trenching)*** 작업을 완료함. 그 결과 2번 갱(pit 2)과 3번 갱(pit 3)의 대형 노천 광산 통합 가능성이 확인됨. 주빌리 메탈스는 이를 바탕으로 4개월간 40만 톤의 표토 제거 프로그램을 추진하여 채굴량을 분기당 1만 5,000톤에서 6만 톤으로 확대할 계획임.* 주빌리 메탈스(Jubilee Metals): 남아프리카공화국에 본사를 둔 광산 기업으로, 잠비아에서 구리 및 코발트 채굴 프로젝트를 운영함** 몰레페(Molefe) 구리 프로젝트: 잠비아 북서부 지역에서 주빌리 메탈스가 개발 중인 구리 광산 프로젝트*** 트렌칭(trenching): 지표면에 좁고 긴 참호를 파서 지질 구조와 광물 분포를 조사하는 탐사 기법- 주빌리 메탈스는 평균 구리 함량 1.4%의 광맥 채굴을 목표로 12개월 내 건설 착공 및 초도 생산 개시를 추진함. 채굴된 광석 중 고품위 광석*은 세이블 정제소(Sable Refinery)**로 직접 운송되어 침출 처리되며, 중품위 광석은 현장 선광*** 후 정제될 예정임. 아울러 2단계 시추에서는 동쪽 확장 구역을 추가 탐사할 계획임.* 광석 품위: 구리 함량에 따라 고품위(직접 정제 가능)와 중품위(선광 후 정제)로 구분 ** 세이블 정제소(Sable Refinery): 주빌리 메탈스가 운영하는 구리 정제 시설*** 선광(選鑛): 광석에서 불순물을 제거하고 유용 광물을 농축하는 과정◦ 주요 광산 운영사들의 생산-정제 통합 추진- 퍼스트 퀀텀 미네랄스(First Quantum Minerals)*는 12억 5,000만 달러(약 1조 8,450억 원) 규모의 칸산시(Kansanshi) S3 확장 프로젝트**를 2025년 완공하고 가동에 들어감. 이번 프로젝트는 연간 2,500만 톤 처리 용량의 선광 공장 추가 및 제련소 처리 용량 25% 확대를 포함하며, 이를 통해 연간 생산량을 약 27만 톤으로 늘릴 계획임.* 퍼스트 퀀텀 미네랄스(First Quantum Minerals): 캐나다에 본사를 둔 글로벌 광산 기업으로, 잠비아 칸산시 광산을 운영** 칸산시(Kansanshi) S3 확장 프로젝트: 잠비아 북서부 칸산시 광산의 선광 및 제련 시설 확대 사업- IRH*는 모파니(Mopani) 광산에서 운영 안정화 및 후처리** 시설 확대를 병행 추진 중임. IRH는 2029년까지 연간 30만 톤 생산을 목표로 선광 및 제련 용량을 확대하고 있음. * IRH: 아랍에미리트(UAE)의 지원을 받아 잠비아 모파니 광산을 인수한 광산 기업** 후처리(downstream processing): 채굴 후 광석을 제품화하기까지의 전체 처리 공정으로, 선광·제련·정련 등을 포함- 한편, 코볼드 메탈스(KoBold Metals)*의 밍곰바(Mingomba) 프로젝트는 통합 구리 플랫폼으로 개발되고 있으며, 2027년 수직갱 굴착 착수에 앞서 선광 공장과 광미** 처리 인프라를 구축할 계획임. 로이터(Reuters) 보도에 따르면 밍곰바 프로젝트는 2030년대 초 연간 30만 톤 생산을 목표로 함. * 코볼드 메탈스(KoBold Metals): AI 기술을 활용한 광물 탐사 및 채굴 기업으로, 잠비아 밍곰바 구리 프로젝트를 추진 중** 광미(鑛尾, tailings): 선광 과정에서 유용 광물을 추출한 후 남는 잔류 광석- 이와 같은 중형 광산 개발 확대는 잠비아가 2026년 구리 생산 100만 톤 목표를 달성하고 2031년 연간 300만 톤으로 확대하는 데 중요한 역할을 할 것으로 평가됨.<감수: 이진상 한국뉴욕주립대학교>* 참고자료APA News, Zambia targets one million tonnes of copper in 2025, 2026.3.27Energy Capital & Power, Molefe Expansion Shows Zambia's Copper Model in Action, 2026.4.6Lusaka Times, Government optimistic about copper output target, 2026.4.9* 관련정보잠비아, 2025년 구리 생산량 독립 이후 최고치 기록…광업 개혁 성과 평가, 2026.4.13

잠비아 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2026-04-17

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[동향세미나] 이란 호르무즈 해협 통제 현황과 전망

☐ 2026년 4월 7일 이란은 미국과의 2주간의 휴전에 합의하며 해당 기간 동안 호르무즈 해협을 일시 개방하기로 하였으나, 이스라엘의 레바논 헤즈볼라에 대한 공격이 격화됨에 따라 4월 8일에 재봉쇄함. - 지난 3월 30일 이란 의회가 호르무즈 해협 통과 선박에 대한 통행료 징수 방안을 승인한 이후, 이란은 오만과의 차관급 회담(4.5.)을 개최하여 호르무즈 해협 통제에 관해 논의하는 등 통행료 징수에 강경한 입장을 보이고 있음. ㅇ 이란의 통행료 징수 방안에는 금융 협정 및 리알화 통행료 지불 시스템, 이란의 주권적 역할 이행, 오만과의 협력 등이 포함됨.1) ☐ 이란은 호르무즈 해협의 영유권을 주장하며 선박 통제를 위한 새로운 체계를 구축하고자 하며, 현재는 선박 국적에 따라 선별적으로 통항을 허용하고 있음. - 이란은 통행 선박 조건 강화와 통행료 부과의 정식 도입을 추진하고 있으나. 호르무즈 해협은 국제법상 국제 항행에 이용되는 ‘국제 해협’으로서, 이란의 주장은 법적 근거가 충분하지 않은 것으로 알려짐(표 1).2)  - 현재 약 2,000척이 고립되어 있으며, 중국, 러시아, 인도, 이라크 등 이란 우방국 선박 및 통행료를 지불한 선박에 한해 하루 평균 약 15건의 통항이 허용됨(표 2).3)  ㅇ 한국 선박은 26척으로 현재 페르시아만 일대에 고립되어 있으며, 173명의 한국인 승무원이 탑승하고 있는 것으로 알려짐. ㅇ 2월 28일에서 3월 31일 사이 292척만이 해협을 통과하였고, 이 중 71%가 이란 선박 및 이란 함대 소속 선박, 10%는 중국 선박으로 집계됨.4)  - 이란과 안전 통행 협정(Safe Passage Agreement)을 맺은 국가가 늘어나면서 4월 4~5일의 기간 동안 해협을 통과한 선박이 21척에 달하며, 전쟁 초기인 3월 초 이후 가장 많은 통행량을 기록함.5)  ㅇ 걸프 지역에 대한 에너지 수입 의존도가 높은 아시아 국가들이 잇달아 이란과 협정을 체결했으며, 최근 인도, 파키스탄, 필리핀이 서명함.6)  ㅇ 하루 약 2천만 배럴(20mb/d)에 해당하는 전 세계 해상 석유 교역량의 약 25%가 호르무즈 해협을 통과하고, 이 중 80%가 아시아 지역으로 유입됨.7)☐ 이란은 호르무즈 해협을 지속적인 협상 카드로 활용할 가능성이 있으며, 통행료 부과가 관행화될 경우 국제 해상 규범을 벗어나는 새로운 선례가 될 수 있어 국제사회는 해상 교역 안정을 위한 공동 대응 방안을 적극 마련할 필요가 있음. - 이란은 군사력 약화로 인해 더 이상 효과적인 협상 수단이 없는 상황이므로, 호르무즈 해협 통제를 전략적으로 활용할 수 있음. - 호르무즈 해협에서 이란의 통행료 징수가 시행될 경우, 이는 국제 해양법 기본 원칙에 대한 예외 사례가 될 것이며, 여타 분쟁 지역에 미칠 영향에 대한 우려가 있음. ㅇ 남중국해와 같은 해역에서 이란 동맹국들이 모방할 수 있는 선례를 만들려는 의도를 완전히 배제할 수 없다는 전문가의 의견이 있음.8) 9)   - 국제사회는 명확한 법적 근거를 바탕으로 공조 체제를 강화하여 이란을 압박하는 외교적 방안을 모색할 수 있으며, 경제적으로는 공급망 다변화를 통해 현실적인 전략을 구축해야 함.* 각주 1) Arab News(2026. 3. 31.). “Iran panel approves Hormuz toll plan”(검색일: 2026. 4. 7.).2) Young Scholars in Public Law(2026. 4. 3.). “Navigating Conflict: Legal Dimensions of Iran’s Control over the Strait of Hormuz”(검색일: 2026. 4. 7.).3) 2026 Hormuz Strait Monitor Data(검색일: 2026. 4. 7.).4) New York Post(2026. 4. 2.). “Strait of Hormuz sees just a handful of ships trickling through as Iran’s chokehold continues”(검색일: 2026. 4. 7.).5) Bloomberg(2026. 4. 6.). “Hormuz Traffic Rises to Highest in Weeks”(검색일: 2026. 4. 7.).6) BBC(2026. 4. 7.). “Trump's deadline looms but Asian nations already have deals with Iran”(검색일: 2026. 4. 7.).7) IEA(2026. 2). “Strait of Hormuz Factsheet”(검색일: 2026. 4. 7.).8) TRT World(2026. 4. 3.). “Who controls the Strait of Hormuz? Iran’s toll plan could reshape global maritime order”(검색일: 2026. 4. 7.).9) 중국, 베트남, 필리핀, 말레이시아, 브루나이, 대만 등 6개 국가가 남중국해에 대한 영유권을 주장하고 있으며, 특히 중국이 해상 경계선인 ‘남해구단선’을 그어 남중국해의 90% 이상을 자국 영해라고 주장하며 군사 기지화를 추진하고 있음.

이란 이다운 / KIEP 세계지역연구2센터 아프리카중동·중남미팀 / 전문연구원 2026-04-13

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[이슈트렌드] 모로코, 고부가가치 전략으로 EU 의류 수출 규모 유지

☐ 2025년 모로코의 대EU 의류 수출 실적 및 시장 지위◦ 8위 공급국 지위 유지, 수출 보합세 기록- 2025년 모로코의 대EU 의류 수출액은 약 27억 2,770만 유로(약 4조 7,080억 원)로 전년 대비 0.3% 감소함. 2024년에는 전년 대비 7.0% 증가한 약 27억 3,670만 유로(약 4조 7,250억 원)를 기록한 바 있음. 아시아 공급국의 점유율 확대에도 수출 규모는 비슷한 수준을 이어가고 있음.- 모로코는 2025년 EU 의류 수입 시장에서 튀니지(9위)에 앞서 8위를 유지함. 국제 섬유·의류 전문가 장-프랑수아 리망투르(Jean-François Limantour)는 모로코가 경쟁력 제고와 고부가가치화를 추진하는 가운데 유럽 시장 내 입지를 유지하고 있다고 평가함.◦ EU 시장 점유율, 20년간 4.5%에서 3.0%로 하락- 모로코의 EU 의류 시장 점유율은 2005년 4.5%에서 2025년 3.0%로 1.5%포인트 하락함. 같은 기간 지중해 연안 국가 전체의 점유율도 26.5%에서 15.7%로 감소하였으며, 아시아 공급국의 시장 확장이 지역 전반에 걸쳐 이어지고 있음.- 한편, 2025년 EU 의류 수입 총액은 약 900억 유로(약 155조 3,600억 원)로 전년 대비 2.1% 증가했으나, 2024년 성장률 4.5% 대비 절반 이상 둔화된 수치임. 유럽 소비자들의 구매력 약화와 저가 제품 선호 경향이 주된 배경으로 지목되고 있음. ☐ 모로코의 경쟁 우위 요인◦ 고부가가치 시장 포지셔닝 전략- 모로코산 의류의 EU 수출 평균 단가는 킬로그램(kg)당 31.95유로(약 55,100원)로, 튀니지(37.61유로/kg, 약 64,900원/kg)에 이어 EU 수입 의류 중 두 번째로 높은 수준임. 이는 중국(18.31유로/kg, 약 31,600원/kg), 방글라데시(14.27유로/kg, 약 24,600원/kg)의 약 2배 수준으로, 모로코가 부가가치 중심의 수출 구조를 유지하고 있음을 보여줌.- 다만, EU 수입 의류 평균 가격이 2024년 5.6%, 2025년 6.3% 연속 하락하여 전체 평균 단가가 킬로그램당 19.04유로(약 3만 2,800원)로 낮아진 상태임. 유럽 소비자들의 저가 선호 추세가 이어질 경우 고부가가치 포지셔닝이 장기적 부담으로 작용할 수 있다는 우려도 제기되고 있음.◦ 지리적 근접성과 인디텍스 파트너십 활용- 모로코는 유럽, 특히 스페인과 지리적으로 인접해 있어 물류비용 절감과 신속한 납기 대응이 가능함. 이는 시장 반응 속도를 중시하는 유럽 바이어들의 수요에 부응할 수 있는 구조적 이점으로 작용함.- 모로코는 스페인 인디텍스(Inditex)* 그룹과의 협력을 바탕으로 유럽 가치사슬에 통합되어 있음. 리망투르는 인디텍스와의 협력 관계 등 유럽 가치사슬 내 편입 기반이 모로코가 지중해 연안 국가 중 선두 공급국 지위를 이어가는 데 기여한 것으로 평가함.* 인디텍스(Inditex): 스페인 갈리시아주(Galicia) 아르테익소(Arteixo) 소재 다국적 패션 그룹으로, 자라(Zara), 풀앤베어(Pull&Bear), 마시모두티(Massimo Dutti) 등 8개 브랜드를 운영하며 세계 최대 패션 소매 기업 중 하나임 ☐ EU 의류 수입 시장의 구조적 변화와 모로코의 도전·기회 요인    ◦ 아시아 공급국 확장 및 EU 수입 의류 가격 하락 압박- 2025년 기준 아시아 국가들의 EU 의류 수출 비중은 76.6%에 달하며, 중국(29.5%, +1.2%)과 방글라데시(21.6%, +6.0%) 두 국가만으로 전체의 51%를 차지함. 캄보디아(+14.7%), 인도(+8.0%), 베트남(+9.7%), 파키스탄(+9.6%) 등 여타 아시아 신흥 공급국들의 수출도 증가세를 보이며 모로코의 시장 입지 확장에 압박 요인으로 작용하고 있음.- 참고로, EU 3위 공급국인 튀르키예는 높은 인플레이션과 임금 비용 상승으로 2025년 수출이 전년 대비 10.7% 감소한 약 83억 4,360만 유로(약 14조 4,000억 원)를 기록함. 이는 지중해 연안 공급국들이 직면한 공통된 구조적 어려움을 보여주는 사례로 평가됨.◦ 중동 물류 차질에 따른 니어쇼어링 수요와 모로코의 기회- 중동 분쟁에 따른 물류 차질로 운송비용 상승 및 납기 지연이 나타나고 있으며, 일부 유럽 수입업체들 사이에서 공급망을 인접 지역으로 재편하는 니어쇼어링(nearshoring)* 경향이 강화되고 있음. 전문가들은 이러한 흐름이 모로코의 수출 확대 기회로 이어질 수 있다고 전망함.- 다만, 유럽의 무역 정책이 최빈개도국에 대한 특혜 관세 제도를 유지하는 방향으로 운용되고 있어, 모로코가 관세 측면에서 제약 요인에 직면하고 있다는 지적도 제기되고 있음. 리망투르는 모로코가 EU 시장 경쟁력을 유지하려면 고부가가치화 전략을 지속하고 섬유 생태계 역량을 강화해야 한다고 전망함.* 니어쇼어링(nearshoring): 기업이 생산·조달 기지를 지리적으로 인접한 국가로 이전하는 공급망 재편 전략<감수: 이진상 한국뉴욕주립대학교>* 참고자료Le Matin, Habillement : le Maroc maintient ses positions en Europe malgré la poussée asiatique, 2026.3.29Le360, Habillement: le Maroc face à la montée en puissance asiatique sur le marché européen, 2026.4.1La Relève, Textile: le Maroc tient sa place en Europe face à la poussée asiatique, 2026.3.29* 관련정보모로코, EU 의류 수출 프리미엄 기조로 공급망 위상 유지, 2026.3.31

모로코 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2026-04-10

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[이슈트렌드] 아랍에미리트 마스다르, 토탈에너지스와 아시아 9개국 재생에너지 사업 확장

☐ 마스다르-토탈에너지스 합작법인 설립 및 구조   ◦ 마스다르, 합작법인 통해 아시아 9개국 태양광·풍력·배터리 사업 통합 운영- 아랍에미리트(UAE) 국영 재생에너지 기업 마스다르(Masdar)*는 토탈에너지스(TotalEnergies)**와의 합작법인 설립을 통해 아제르바이잔, 인도네시아, 일본, 카자흐스탄, 말레이시아, 필리핀, 싱가포르, 한국, 우즈베키스탄 등 아시아 9개국 태양광·풍력·배터리 저장 사업을 단일 플랫폼으로 통합 운영하게 됨. 술탄 아흐메드 알 자베르(Sultan Ahmed Al Jaber) UAE 산업·첨단기술부 장관 겸 마스다르 회장은 아시아가 2020년대 글로벌 전력 수요 증가를 이끌 핵심 지역임을 강조함. 아울러 토탈에너지스와의 협력을 통해 경쟁력 있는 에너지 솔루션 제공을 가속화할 방침이라고 밝힘.* 마스다르(Masdar, Abu Dhabi Future Energy Company): UAE 아부다비 정부가 설립한 국영 재생에너지 기업으로, 글로벌 청정에너지 개발·투자를 주도함** 토탈에너지스(TotalEnergies): 프랑스에 본사를 둔 글로벌 에너지 기업으로 석유·가스 사업과 함께 태양광·풍력 등 재생에너지 부문을 확대하고 있음. 구 사명은 토탈(Total S.A.)이며, 2021년 5월 현재의 사명으로 변경함- 모하메드 자밀 알 라마히(Mohamed Jameel Al Ramahi) 마스다르 최고경영자(CEO)는 이번 합작법인이 아부다비의 글로벌 에너지 거점 위상을 강화할 것이라고 밝힘. 아울러 마스다르의 포트폴리오를 다각화하고 기존 시장에서 추가 가치를 창출하는 기회가 될 것이라고 덧붙임.◦ 아부다비 거점 50:50 합작법인, 지분 구조 및 200명 인력 운영 체계 확정- 합작법인은 기업 가치 22억 달러(약 3조 2,500억 원) 규모의 50:50 지분 구조로 설립됨. 본사는 아부다비 글로벌 마켓(ADGM: Abu Dhabi Global Market)*에 두며, 양사 인력 약 200명이 근무하게 됨.* 아부다비 글로벌 마켓(ADGM: Abu Dhabi Global Market): UAE 아부다비 알 마리야(Al Maryah) 섬에 위치한 국제 금융 자유 구역으로, 금융·비금융 기업의 역내 거점 역할을 함- 양사 협력은 대등한 파트너십 구조로 구성되며, UAE와 프랑스 간 에너지 전환 인프라 공동 투자의 일환으로 발표됨.☐ 마스다르의 재생에너지 포트폴리오 확대 계획◦ 마스다르, 2030년 100GW 목표 설정 및 연간 10GW 증설 계획 추진- 마스다르는 2025년 기준 재생에너지 포트폴리오를 51GW에서 65GW로 확대함. 2030년까지 100GW 달성을 목표로 신규 프로젝트를 통한 연평균 10GW 증설 계획을 추진 중임.- 합작법인은 운영 자산 3GW와 2030년까지 가동 예정인 개발 파이프라인 6GW를 통합하며, 마스다르의 100GW 목표 달성을 위한 핵심 수단으로 제시됨. ◦ UAE 정부, 에너지 전략 2050 기반 6,000억 디르함 규모 인프라 투자 공표- UAE 정부는 에너지 전략 2050*을 통해 전체 에너지 믹스 내 청정에너지 비중 50% 달성과 전력 생산 탄소 발자국 70% 감축을 목표로 설정함. 이와 함께 에너지 인프라에 6,000억 디르함(약 1,633억 달러, 약 241조 7,880억 원) 규모의 투자를 공표함.* UAE 에너지 전략 2050: 청정에너지 전환과 탄소 감축을 핵심 목표로 하는 UAE 정부의 장기 에너지 정책으로, 2017년 수립됨- 참고로, UAE 에너지 전략의 핵심 사업인 무함마드 빈 라시드 알 막툼 태양광 단지(Mohammed bin Rashid Al Maktoum Solar Park)는 77㎢ 규모로, 2030년까지 5GW 생산을 목표로 함. 독립발전사업자(IPP: Independent Power Producer)* 모델을 기반으로 하는 세계 최대 재생에너지 프로젝트 중 하나로 알려짐.* 독립발전사업자(IPP: Independent Power Producer): 정부나 국영기업이 아닌 민간 사업자가 발전소를 건설·소유·운영하고, 생산한 전력을 전력 구매 계약(PPA: Power Purchase Agreement)을 통해 판매하는 방식. 민간 자본과 기술을 활용해 대규모 발전 인프라를 구축하는 데 활용됨☐ 합작법인 설립의 함의: UAE의 글로벌 에너지 거점 위상 강화◦  마스다르, 40개국 이상 사업 운영 기반으로 아시아 시장 입지 확대- 마스다르는 2025년 한 해 동안 글로벌 재생에너지 프로젝트에 150억 달러(약 22조 2,000억 원)를 투자했으며, 현재 40개국 이상에서 사업을 운영 중임. 이번 합작법인은 마스다르가 아시아 시장에서 토탈에너지스와의 협력을 통해 재생에너지 공급 역량을 확대하는 계기로 평가됨.- 알 자베르 회장은 UAE가 대규모 프로젝트 실행, 장기 투자, 지속 가능한 파트너십을 통해 글로벌 에너지 분야에서 입지를 구축해 왔다고 밝힘. 또한 마스다르가 중앙아시아·코카서스 지역 재생에너지 개발에서 UAE를 대표하는 기업임을 강조함. ◦ UAE-프랑스 에너지 협력 심화 및 양자 관계 전략적 확대- 파트리크 푸야네(Patrick Pouyanné) 토탈에너지스 회장 겸 최고경영자(CEO)는 이번 합작법인이 UAE와 토탈에너지스 간 기존 협력 관계를 에너지 전환 분야로 확대하는 것이라고 밝힘. 아울러 양사가 각자 추진하는 것보다 더 큰 가치를 창출할 수 있을 것이라고 강조함.- 이번 합작법인은 UAE와 유럽 간 에너지 전환 인프라 공동 투자가 아시아 시장으로 확대된 사례로 평가됨.<감수: 김은비 국방대학교 교수>* 참고자료ESG News, TotalEnergies, Masdar Launch $2.2 Billion Joint Venture To Scale 9 GW Renewables Across Asia, 2026.4.2Club of Mozambique, TotalEnergies, Masdar to merge green assets in nine nations, 2026.4.2Reuters, TotalEnergies, Abu Dhabi's Masdar form $2.2 billion renewables joint venture, 2026.4.2* 관련정보아랍에미리트, 토탈에너지스와 아시아 9개국 재생에너지 합작법인 설립, 2026.4.7

아랍에미리트 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2026-04-10

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[이슈트렌드] 두바이 가상자산규제청, 세계 최초 가상자산 파생상품 전용 규제 체계 시행

 ☐ 두바이 가상자산규제청(VARA), 세계 최초 가상자산 파생상품 전용 규제 체계 수립   ◦ 적용 범위 및 인가 체계-두바이 가상자산규제청(VARA)*은 2026년 3월 31일부로 거래소 서비스 규정(Exchange Services Rulebook) 버전 2.1을 시행하며, 가상자산 거래소 상장 파생상품(ETDs: Exchange Traded Derivatives)에 관한 규제 체계를 공식화함. 동 규정은 두바이 본토 및 두바이국제금융센터(DIFC: Dubai International Financial Centre) 외부 자유무역지대 내 모든 VARA 인가 거래소에 즉시 적용됨. 가상자산 파생상품에 특화된 구속력 있는 전용 규정집으로는 전 세계 최초 사례로 평가됨.* 두바이 가상자산규제청(VARA: Virtual Assets Regulatory Authority): 아랍에미리트(UAE) 두바이 가상자산 산업 전반을 감독하는 전문 규제 기관으로, 두바이 본토 및 DIFC 외부 자유무역지대 내 가상자산 서비스 제공자를 대상으로 인가 및 규제 권한을 행사함- VARA 인가 가상자산 서비스 제공자(VASPs: Virtual Asset Service Providers)는 VARA의 사전 승인을 거쳐 선물(futures), 옵션(options), 차액결제거래(CFD: Contracts for Difference), 무기한 계약(perpetual products) 등 파생상품을 제공할 수 있으며, 신청 자격은 기존 거래소 서비스 인가 보유 업체로 한정됨.◦ 5대 의무 준수 사항- 버전 2.1은 가상자산 파생상품 제공자가 이행해야 할 5대 의무 사항을 다음과 같이 규정함. ▲고위험 상품에 대한 고객 적합성·분류 요건, ▲증거금·레버리지·청산 통제, ▲고객 자산·계정 분리 보관, ▲공시 및 커뮤니케이션 의무 강화, ▲규제 개입 권한 행사가 이에 해당함.- 증거금·레버리지 통제 항목에서는 소매 투자자에 대한 레버리지를 5대 1로 제한하고, 초기 증거금 비율을 20% 이상으로 유지하도록 규정함. 아울러 고객 자산과 계정의 분리 보관 의무를 부과하여 거래 상대방 리스크 및 시스템 리스크 완화하도록 규정함. VARA는 시장 스트레스 상황 또는 위법 행위 발생 시 즉각 개입할 수 있는 권한을 보유함.☐ 상장 전 기초자산 적격성 검토 의무 및 투자자 보호◦ 기초자산 적격성 검토 요건- VARA는 파생상품 계약 상장에 앞서 기초자산에 대한 적격성 검토를 의무화함. 검토 항목은 가격 이력, 유동성, 시장 깊이(market depth)*, 소유권 집중도, 시세 조작 위험 등이며, 검토 결과를 포함한 관련 서류를 VARA에 제출하여야 함.* 시장 깊이(market depth): 특정 자산의 매수·매도 주문이 다양한 가격대에 얼마나 쌓여 있는지를 나타내는 지표로, 시장 깊이가 얕을수록 소량 거래에도 가격 변동이 크고 시세 조작 위험이 높아짐- 제출 서류에는 상품 조건, 증거금 일정, 청산 절차, 보험기금 운용 방안, 고객 커뮤니케이션 자료 및 재무 정보가 포함됨. VARA는 이 같은 검토 체계가 시장 건전성 유지와 투자자 보호를 위한 제도적 장치라고 밝힘.◦ 소매 투자자 보호 기준- 버전 2.1은 소매 투자자의 가상자산 파생상품 접근을 허용하되, 고위험 상품에 대한 고객 적합성 및 분류 기준을 별도로 설정함. 동 규정은 특정 상품 또는 서비스에 대한 보증을 구성하지 않으며, 모든 인가 거래소는 해당 요건을 준수하여야 함.- 루벤 봄바르디(Ruben Bombardi) VARA 법무총괄은 "파생상품은 가상자산 시장 발전의 자연스러운 다음 단계이지만, 더 높은 수준의 거버넌스를 요구한다"며, "VARA의 체계는 인가 사업자가 책임감 있게 상품을 제공할 수 있는 명확한 경로를 제시하고, 아울러 두바이 가상자산 생태계가 엄격하고 강제력 있는 규칙 아래 운영되고 있음을 시장 참여자가 신뢰할 수 있도록 한다"고 밝힘.☐ 규제 도입 배경 및 글로벌 시장 현황  ◦ 글로벌 가상자산 파생상품 시장 규모 및 특성- 아미나 은행(Amina Bank)에 따르면, 2025년 글로벌 가상자산 파생상품 시장의 총 거래량은 약 85조 7,000억 달러(약 13경 298조 원)이며, 일평균 거래량은 약 2,645억 달러(약 402조 원) 수준임. 파생상품은 전체 가상자산 거래량의 75% 이상을 차지하며, 무기한 스왑과 선물이 시장을 주도하는 것으로 나타남.- 파생상품 거래 비중이 빠르게 확대되었음에도, 가상자산 파생상품을 전용 규정으로 규율하는 법제는 전 세계적으로 부재한 상황이었음. ◦ 두바이 가상자산 시장 위상 및 인가 거래소 현황- 두바이는 세계 최대 규모의 가상자산 인가 시장으로 알려져 있으며, 바이낸스(Binance), 바이비트(Bybit), OKX, 데리비트(Deribit), 비트멕스(BitMEX) 등 주요 가상자산 거래소는 이미 선물, 옵션, 무기한 스왑 등 파생상품 서비스를 제공 중임. 이 중 비트멕스를 제외한 4개 거래소는 VARA 인가를 보유하고 있음.- VARA는 파생상품 수요 증가와 시장 확대에 상응하는 제도적 거버넌스 체계 구축의 필요성에 따라, 거래소 상장 파생상품에 특화된 전용 규정을 마련하였다고 밝힘. 동 규정은 기존 인가 거래소에 규제 연속성을 제공하는 동시에 신규 사업자의 시장 진입 경로를 공식화하며, 이를 통해 혁신과 거버넌스·투명성이 함께 작동하는 제도적 기반이 마련될 것으로 평가됨.<감수: 김은비 국방대학교 교수>* 참고자료Arabian Business, Dubai formalises crypto derivatives rules for retail access, 2026.3.31CryptoRank, Dubai Regulator now allows crypto derivatives trading, 2026.3.31Gulf News,  Dubai introduces new rules for trading derivatives of virtual assets like crypto, 2026.3.31* 관련정보UAE, 암호화폐 파생상품 거래 전용 규제 도입, 2026.4.1

아랍에미리트 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2026-04-03

#두바이 가상자산규제청 #가상자산 파생상품 규제 #UAE #가상자산 거버넌스 #VARA 자세히보기

[이슈트렌드] 에티오피아, 사우디아라비아·세계은행과 WTO 가입 협상 협력 논의

☐ WTO 제14차 각료회의 계기 에티오피아-사우디아라비아 양자 협의◦ 에티오피아 WTO 가입 협상 경과 및 양자 협상 현황- 에티오피아는 약 20년에 걸친 양자 및 다자 협상 끝에 세계무역기구(WTO: World Trade Organization) 가입의 최종 단계에 진입하였음. 2026년 초 기준 에티오피아는 WTO 회원국 7개국과 양자 시장접근* 협정 체결을 완료하였으며, 다자 협상에서도 성과를 거두고 있음.* 양자 시장접근(bilateral market access): 두 나라가 협상을 통해 상대국 시장에 진입하는 조건을 정하는 것으로, 관세 수준, 서비스 분야 개방 범위, 비관세 장벽 완화 등을 다룸. WTO 가입 절차에서 가입 희망국은 기존 회원국과 일대일 양자 협상을 완료해야 하며, 에티오피아의 경우 사우디아라비아와의 합의가 가입 완료의 핵심 과제 중 하나에 해당함- 사우디아라비아 등 핵심 무역 파트너와의 양자 협상은 WTO 가입 완료를 위한 필수 절차에 해당함. 에티오피아는 2026년 3월 25일 카메룬 야운데(Yaoundé)에서 개최된 WTO 제14차 각료회의(MC14: 14th Ministerial Conference)를 계기로, 가입 협상 마무리 단계에서 핵심 파트너국과의 협의를 집중적으로 추진하였음.◦ 통상장관, 사우디 측 협상 대표와 시장접근 협상 논의- 에티오피아 카사훈 고페(Kassahun Gofe) 통상·지역통합부 장관은 2026년 3월 25일 야운데(Yaoundé)에서 사우디아라비아 측 WTO 협상 수석대표인 파리드 알아살리(Farid Al-Asaly) 국제협정·기구 담당 부지사와 양자 면담을 가졌음. 양측은 에티오피아의 WTO 가입 협상 진행 상황을 점검하고, 양국 간 무역 협력 강화 방안을 협의하였음. 카사훈 장관은 양국 간 오랜 우호 관계를 강조하면서, 사우디아라비아와의 양자 시장접근 확대 의지를 밝혔음.- 상품·서비스 분야의 민감 현안 협상*과 관련하여, 카사훈 장관은 에티오피아의 경제 여건과 최빈개도국(LDC: Least Developed Countries)** 지위에 따른 특별 대우 조항을 감안하여 사우디아라비아 측이 실질적인 유연성을 발휘해 줄 것을 요청하였음. 최빈개도국은 WTO 가입 협상 시 시장 개방 수준이나 이행 기간 등에서 일정한 재량이 인정되며, 에티오피아는 이를 협상의 근거로 활용하고 있음.* 상품·서비스 협상의 민감 사안: WTO 가입 협상에서 가입국이 시장 개방 시 자국 산업 보호를 위해 예외나 유예를 요청하는 분야를 말함. 상품 분야에서는 농산물·섬유 등 경쟁력이 취약한 품목의 관세 인하 속도와 수준, 서비스 분야에서는 금융·통신·유통 등 외국 기업 진입 허용 범위와 조건 등이 주요 대상임. 에티오피아의 경우 최빈개도국 지위를 근거로 개방 범위 제한 및 이행 기간 연장을 요청하는 것이 핵심 쟁점에 해당함.** 최빈개도국(LDC: Least Developed Countries): 유엔(UN)이 지정한 경제·사회 발전 수준이 가장 낮은 국가군으로, WTO 가입 협상에서 일부 의무 면제 및 유예 등 특별 대우를 받을 수 있음◦ 양자 시장접근 협정 마무리 합의 및 2026년 WTO 가입 목표 재확인- 양측은 2026년 4월 제네바에서 예정된 WTO 가입작업반(working party) 회의 이전에 양자 시장접근 협정을 마무리하기로 합의하고, 실무 기술 협상을 앞당겨 진행하기로 함. 에티오피아 통상·지역통합부는 이번 협의가 에티오피아의 국제 무역 체계 편입과 무역 이익 확보에 기여할 것으로 평가함.- 카사훈 장관은 이번 면담에서 에티오피아의 2026년 내 WTO 가입 협상 완료 목표를 재확인하였으며, 에티오피아는 최종 단계 협상에서 주요 파트너국과의 협의를 집중적으로 추진하고 있음. ☐ 에티오피아-세계은행, 무역 원활화 및 WTO 가입 지원 방안 협의    ◦ 무역 원활화·품질 인프라 분야 협력 이행 현황 점검- 카사훈 장관은 야운데에서 세계은행(World Bank) 동·남아프리카 담당 부총재 은디아메 디오프(Ndiamé Diop)와 양자 면담을 갖고, 에티오피아 무역 분야 협력 강화 방안을 협의하였음. 면담에서는 에티오피아 무역 부문 협력 강화, 품질 인프라 구축, WTO 가입 추진 등 세 가지 핵심 의제가 중점 논의되었음.- 양측은 주요 무역 원활화 사업의 추진 경과를 점검하였음. 점검 대상 사업은 사업 등록 절차 간소화를 통한 민간 부문 진입 장벽 완화를 목적으로 하는 ‘바스켓(Basket)’ 원스톱 서비스, 에티오피아 축산 수출 경쟁력 제고를 위한 현대식 축산물 거래 센터 건설 지원 프로그램인 '드라이브(DRIVE)' 프로젝트, 수출 품목의 품질 인증 역량 강화를 위한 ‘국가품질빌리지(National Quality Village)’ 실험실 센터 구축 등 세 개 사업으로 구성됨.◦ BOOST 프로젝트를 통한 WTO 가입 및 AfCFTA 이행 지원 합의- 양측은 신규 'BOOST 프로젝트'를 에티오피아의 WTO 가입 가속화, 아프리카대륙자유무역지대(AfCFTA: African Continental Free Trade Area)* 이행 지원, 수출 경쟁력 제고에 활용하기로 공식 합의하였음. BOOST 프로젝트는 세계은행과의 협력을 통해 추진되는 신규 무역 역량 강화 사업으로, 에티오피아의 국제 통상 체계 편입 지원을 목적으로 함.* 아프리카대륙자유무역지대(AfCFTA: African Continental Free Trade Area): 아프리카 55개 회원국으로 구성된 대륙 단위 자유무역협정으로, 역내 관세 철폐 및 무역 장벽 완화를 통해 아프리카 단일 시장 형성을 목표로 함. 2021년 공식 출범하였으며, 에티오피아는 회원국으로서 역내 무역 확대와 수출 다변화를 추진하고 있음◦ WTO 가입을 위한 국내 제도 정비 현황- 에티오피아는 무역 제도, 규제 체계, 경제 정책을 국제 기준에 부합하도록 정비하는 구조적 개혁을 병행하고 있음. 에티오피아 통상·지역통합부는 이번 야운데 회의에서 합의된 세계은행과의 협력이 해당 국내 제도 정비 과제 이행과 연계하여 추진될 예정임을 밝혔음.- 카사훈 장관은 이러한 협력이 민간 부문 참여 확대와 국민 실익 증진으로 이어질 것으로 전망하였음.<감수: 이진상 한국뉴욕주립대학교>* 참고자료New Business Ethiopia, Ethiopia, Saudi Arabia Consult on Trade and Market Access, 2026.3.25ENA, Ethiopia, World Bank Deepen Cooperation on Trade Facilitation and WTO Accession, 2026.3.25ENA, Ethiopia Intensifies WTO Accession Efforts, Seeks Flexibility in Talks with Saudi Arabia, 2026.3.25* 관련정보에티오피아, 2026년 WTO 가입 목표로 사우디아라비아와 협상 가속화, 2026.3.27

에티오피아 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2026-04-03

#사우디아라비아 #MC14 #최빈개도국 #에티오피아 #WTO 가입 협상 자세히보기

[월간정세변화] 2026년 3월 미국의 콩고-르완다 분쟁 중재와 한계

콩고-르완다 분쟁의 배경과 미국의 중재르완다의 군사 개입과 M23의 세력 확장콩고민주공화국(DRC: Democratic Republic of the Congo) 동부에서는 무장단체 M23*이 2021년 재부상한 이후 세력을 빠르게 확대해 왔다. 콩고 정부와 유엔, 미국은 르완다 정규군(RDF: Rwanda Defence Force)이 M23에 군사적 지원을 제공하고 있다고 보고 있다. 르완다는 이를 부인하며, 1994년 대학살 가해 세력이 결성한 콩고 내 무장단체 FDLR**에 대응하기 위한 안보 조치라고 주장하고 있다. 그러나 국제사회는 이러한 안보 논리와 함께, 광물 수익과 지역 내 영향력 확대 역시 르완다 개입의 주요 배경으로 보고 있다. 실제로 콩고 동부에는 콜탄***, 코발트, 구리 등 전략광물이 밀집해 있다. 유엔은 M23이 지배하는 루바야(Rubaya) 광산에서 반군이 월 80만 달러 이상의 세수를 징수하고 있다고 지적한 바 있다.* M23(Mouvement du 23 mars): 2009년 3월 23일 콩고 정부-반군 간 평화 협정에서 이름을 딴 무장단체로, 콩고 동부 투치족 출신 전투원이 주축** FDLR(Forces Démocratiques de Libération du Rwanda): 1994년 약 100만 명의 투치족과 온건 후투족이 학살된 르완다 대학살에 가담한 후투족 세력이 콩고로 도주하여 결성한 무장단체*** 콜탄(coltan): 탄탈룸(Tantalum)의 원료가 되는 광석으로, 탄탈룸은 반도체, 항공우주 부품, 휴대전화, 가스터빈 등에 사용되는 내열성 금속M23은 2025년 들어 북키부 주도 고마(Goma)와 남키부 주도 부카부(Bukavu)를 차례로 장악하며 1990~2000년대 내전 이후 최대 규모의 점령지를 형성했다. M23의 정치 조직인 콩고강동맹(AFC: Alliance Fleuve Congo)*은 킨샤사(Kinshasa) 정권 교체를 공개적으로 주장했고, 점령지에서는 지방행정관 임명과 치안·사법 운영 등 자체 통치 체계 구축을 시도했다. 이 과정에서 대규모 실향, 성폭력, 민간인 피해, 의료·교육 체계 약화가 이어지며 동부 콩고의 인도주의 위기도 한층 심화됐다.* AFC(Alliance Fleuve Congo): M23이 2023년에 결성한 정치 조직으로, 콩고 정부 교체를 목표로 표방2025년 12월, 워싱턴 합의의 성립과 이행 차질2025년 고마와 부카부가 연이어 함락되며 동부 콩고 위기가 정점으로 치닫자, 미국은 평화 중재에 보다 적극적으로 나서기 시작했다. 이러한 개입의 배경에는 세계 코발트 생산의 약 70%를 차지하는 자원 대국 콩고와의 협력을 통해, 중국 중심으로 형성된 핵심광물 공급망을 다변화하려는 경제적 이해관계도 맞물려 있었다. 실제로 워싱턴 합의와 함께 미-콩고 간 전략적 광물 파트너십도 체결됐다. 마사드 불루스(Massad Boulos) 아프리카 특별보좌관이 콩고와 르완다를 오가며 양측을 중재하는 셔틀 외교를 전개했고, 이를 통해 2025년 6월 워싱턴 초안 합의가 도출됐다. 합의의 핵심 내용은 르완다가 M23에 대한 군사 지원을 중단하고 콩고에서 병력을 철수하는 대신, 콩고 또한 FDLR에 대한 지원을 끊고 이를 무력화한다는 것이었다. 같은 해 12월에 워싱턴 합의의 정식 서명식이 개최됐다.다만 2025년 12월 워싱턴 합의 직후에도 M23은 남키부 주의 전략 도시 우비라(Uvira)를 장악했고, 이후에도 교전은 이어졌다. 2026년 3월 초에는 동부 콩고의 교전 지역에서 수백 킬로미터 떨어진 키상가니(Kisangani) 공항이 드론 공격을 받으면서 분쟁의 지리적 확산 가능성도 제기됐다. 이러한 흐름은 워싱턴 합의가 제대로 이행되지 않고 있음을 보여줬다. 이에 따라 미국도 단순히 양측을 중재하는 데서 그치지 않고, 추가 제재에 나서는 방향으로 움직이게 됐다.2026년 3월 2일, 미국이 르완다에 경제 제재경제 제재의 배경과 주요 내용미국 재무부와 국무부는 르완다의 개입에 대한 비판 수위를 높이며 압박을 강화했다. 미 재무부는 “M23의 영토 장악은 RDF의 능동적 지원과 공모 없이는 불가능했다”고 밝혔고, 미국 국무부도 르완다의 지원이 인권 유린을 가능하게 했다고 비판했다. 이러한 흐름 속에서 2026년 3월 2일, 미국 재무부 해외자산통제실(OFAC: Office of Foreign Assets Control)*은 RDF와 빈센트 냐카룬디(Vincent Nyakarundi) RDF 참모총장을 비롯한 고위 군 지휘관 4명에 대해 경제 제재를 결정했다. 이에 따라 제재 대상은 미국 내 자산이 동결되고 달러 기반 국제금융 거래가 제한돼, 해외 장비 조달과 대외 거래 전반에서 직접적인 제약을 받게 됐다. 이는 군 조직과 최고위 지휘 계통을 동시에 겨냥한 조치로, 제재의 강도가 이례적으로 높았다는 점에서 주목된다. 2025년 워싱턴 합의가 대화와 중재를 중심으로 한 접근이었다면, 이번 제재는 여기에 강한 압박 수단을 추가한 조치라는 의미를 가진다.* OFAC(Office of Foreign Assets Control): 미 재무부 산하 해외자산통제실로, 미국의 경제 제재 프로그램을 관장하는 기관르완다와 콩고의 반응, 그리고 경제 제재의 실효성제재에 대한 반응은 엇갈렸다. 르완다는 이번 조치가 분쟁의 한쪽만을 겨냥한 불공정한 조치라고 반발하며, 오히려 콩고 측이 워싱턴 합의에서 합의한 FDLR에 대한 지원을 중단하지 않았다고 주장했다. 반면 콩고 정부는 이를 영토 보전과 주권 존중을 지지하는 신호로 평가했다.다만 제재의 실효성은 여전히 불확실하다. 미국과 유럽 등 서방국가들은 그간 다양한 외교적 압박을 가해 왔지만, 르완다의 행동 변화를 끌어내는 데는 한계가 있었다. 국제위기그룹(ICG: International Crisis Group)*도 서방이 르완다를 설득할 만큼 일관된 압박을 가하는 데 소극적이었다고 지적한 바 있다. 이번 제재 역시 실제 철군이나 지원 중단으로 이어질지는 향후 후속 조치와 국제사회의 압박 강도에 달려 있다.* 국제위기그룹(ICG: International Crisis Group): 분쟁 예방과 해결을 위한 정책 분석을 수행하는 독립 국제연구기관으로, 본부는 벨기에 브뤼셀에 위치2026년 3월 18~19일, 워싱턴 회동과 협상 재개워싱턴 회동의 주요 내용경제 제재 결정 약 2주 뒤인 3월 18~19일, 콩고와 르완다 대표단은 워싱턴에서 회동했다. 미국 국무부가 주최한 이번 회담은 경제 제재 이후 양측의 첫 공식 대면이었다. 워싱턴 회동 뒤 발표된 미국·콩고·르완다 3자 공동성명은 크게 네 가지 내용을 담았다. 첫째, 상호 주권과 영토 보전을 존중하기 위한 구체적 조치를 이행한다. 둘째, 르완다가 콩고 영토 내 합의된 지역에서 ‘방어 조치’를 해제하고 병력을 단계적으로 철수한다. 셋째, 콩고가 FDLR 무력화를 위한 노력을 기울인다. 넷째, 양측 모두 민간인 보호 의무를 재확인한다. 다만 공동성명은 구체적이지만 공개되지 않은 조치들을 포함하고 있다고 설명해, 실제 이행 로드맵의 상당 부분이 비공개 상태임을 시사했다.경제 제재 직후에도 르완다가 이 회동에 참석했다는 점은, 미국이 제재를 통해 르완다를 고립시키려 한 것이 아니라 다시 협상 테이블로 끌어오려 했다고 볼 수 있다. 다만 이번 합의가 실질적인 전환점이 될지는 아직 불분명하다. 양측 모두 과거에 합의 사항을 회피하고 상대방에게 책임을 전가해온 전력이 있어, 이번 합의의 이행 여부도 지켜볼 필요가 있다.FDLR 무력화와 르완다 철군의 교환 구조3월 회동의 핵심은 결국 콩고의 FDLR 무력화와 르완다의 철군을 맞바꾸는 구조다. 콩고가 FDLR 지도부를 제거하고 군사 조직을 해체하는 등 무력화를 완료하면, 르완다가 병력을 철수한다는 논리다. 이러한 구도는 워싱턴 합의 이전부터 반복돼 왔으며, 르완다 역시 FDLR 제거를 철군의 전제조건으로 일관되게 제시해 왔다. 문제는 ‘완전한 무력화’의 기준과 이를 검증하는 방식에 대한 합의가 여전히 불분명하다는 점이다. 국제위기그룹은 르완다가 이 조건을 통해 철군 문제에서 외교적 우위를 확보했다고 분석했다. 콩고 역시 FDLR 영향 지역에 대한 통제력이 약화된 상황이어서 이를 실행하기 쉽지 않다. 여기에 콩고 정부가 와잘렌도(Wazalendo)* 등 지역 민병대를 사실상 대리 전력처럼 활용해온 점도 사안을 더욱 복잡하게 만든다.* 와잘렌도(Wazalendo): 스와힐리어로 '애국자'를 뜻하며, 콩고 동부에서 활동하는 자위 성격의 민병대 연합체로, 콩고 정부와 비공식적 협력 관계를 유지해왔으나 민간인 대상 인권 침해도 다수 보고되어 옴미국의 제재·대화 병행 조치와 그 함의미국의 3월 조치가 갖는 의미와 한계2026년 3월, 미국은 콩고-르완다 분쟁에 대해 제재와 대화를 병행하는 접근으로 전환했다. 3월 2일 RDF와 고위 군 지휘관들에 대한 경제 제재를 발동한 데 이어, 3월 18~19일에는 워싱턴 회동을 주최해 르완다와 콩고의 협상을 재개했다. 그러나 3월의 조치가 분쟁의 구조 자체를 바꾸는 데까지 이어졌다고 보기는 어렵다. M23과 RDF는 여전히 콩고 동부의 광범위한 지역에서 영향력을 유지하고 있으며, 실제 철군이 이뤄졌다는 점도 확인되지 않고 있다. 르완다가 FDLR 무력화를 철군의 전제조건으로 유지하고 있다는 점도 변함이 없다. 또한 콩고가 FDLR 무력화를 추진하려 해도, 콩고군은 FDLR 영향 지역에 대한 통제력과 독자적 작전 수행 능력이 충분하지 않다는 한계를 안고 있다. 향후 전개의 핵심 변수향후 전개를 좌우할 핵심 변수는 두 가지다. 첫째, 미국의 후속 조치 여부다. 이번 제재가 일회성 조치에 그치지 않고 실제 행동 변화를 끌어내려면, 추가적인 외교적·경제적 압박 수단이 뒤따를 필요가 있다. 둘째, M23의 장기 점령에 따른 상황 고착화다. M23은 고마·부카부를 포함한 콩고 동부 점령지에서 자체적으로 지방 관리들을 임명하고 사법·치안 기능을 운영하는 등 독자적 통치 체계를 구축하고 있으며, 이러한 구조가 시간이 지날수록 굳어질 경우 향후 협상에서 원상 회복은 더욱 어려워질 수 있다.결국 3월의 제재와 워싱턴 회동은 미국의 개입 방식에 변화가 있었음을 보여줬지만, 이것이 분쟁의 흐름을 바꾸는 전환점이 될지는 후속 조치의 강도와 합의 이행 여부에 달려 있을 것으로 전망된다.

아프리카ㆍ중동 기타 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2026-03-31

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[월간정세변화] 중동 분쟁과 걸프 산유국의 에너지 안보 재편

중동 분쟁과 걸프 에너지 안보 위기의 부상수송로 위기가 드러낸 에너지 안보의 구조적 취약성2026년 2월 말 이후 중동 지역의 군사적 긴장이 급격히 고조되면서, 국제 에너지 시장의 관심은 단순한 유가 변동을 넘어 걸프 지역의 공급 지속 가능성으로 확대되고 있다. 이번 위기에서 핵심 취약 지점으로 부각된 곳은 호르무즈 (Strait of Hormuz)해협이다. 국제에너지기구(IEA: International Energy Agency)에 따르면 이 수로를 통한 원유·석유제품 수송량은 2025년 기준 하루 약 2,000만 배럴에 달한다. 미국 에너지정보청(EIA: Energy Information Administration) 역시 호르무즈를 세계에서 가장 중요한 에너지 수송 병목지점 가운데 하나로 분류하고 있다. 해당 물량을 단기간 내 대체할 우회 경로가 사실상 부재한 상황에서, 해협 통항 장애는 이미 원유·가스 공급 차질, 해운 혼란, 국제 에너지 가격 급등으로 이어지고 있다.실제로 이번 위기는 그러한 취약성을 그대로 드러냈다. IEA는 2026년 3월 「Oil Market Report」에서 중동 에너지 시설에 대한 공격과 호르무즈 해협의 유조선 운항 중단이 동시에 발생하면서 공급 차질이 심화되었다고 평가하였다. 브렌트유 가격이 동 기간 한때 배럴당 120달러(약 18만 1,500원)에 근접한 것도 이를 반영한다. 동 보고서는 이번 충격의 본질이 단순한 생산 감소가 아니라, 생산된 물량을 시장에 적시에 인도하지 못하는 수송·선적 차질의 확대에 있다고 분석하였다. EIA 역시 같은 달, 중동발 아시아행 초대형 원유운반선(VLCC)* 운임이 관련 통계 집계 이래 최고 수준에 도달하였다고 밝혔다. 무력충돌 프리미엄과 선박 안전 우려가 운임 및 보험료를 동반 상승시키면서 시장 충격을 증폭시킨 결과로 분석된다.이번 위기는 에너지 안보의 중심축이 생산능력에서 수송 경로 확보와 시장 신뢰 유지로 전환되고 있음을 시사한다. 동일한 위협에 직면하면서도 사우디아라비아·UAE·카타르의 대응은 각국의 수송 인프라, 수출 구조, 시장 위상에 따라 상이하게 나타났다. 세 나라는 걸프 에너지 수출의 서로 다른 구조적 유형을 각각 대표한다. 사우디아라비아는 우회 수송 인프라를 보유한 원유 중심 공급국, UAE는 물류·금융 기능이 결합된 복합 허브, 카타르는 장기계약 기반의 LNG 특화 수출국으로 분류된다. 세 나라의 대응을 비교·분석하면 호르무즈 리스크가 걸프 에너지 공급망 전반에 미치는 영향을 다각적으로 파악할 수 있다. 이하에서는 이를 토대로 걸프 산유국 에너지 안보 전략의 변화 방향을 검토한다.* VLCC(Very Large Crude Carrier): 재화중량톤수(DWT) 20만~32만 톤급 초대형 원유운반선. 중동–아시아 노선 등 장거리 대량 원유 수송에 주로 투입됨사우디아라비아·UAE·카타르의 대응 비교사우디아라비아: 우회 수송을 통한 공급 연속성 유지사우디아라비아의 대응에서 주목할 점은, 호르무즈 해협에 대한 의존도를 부분적으로 완화할 수 있는 우회 수송 인프라를 실제 위기 대응 수단으로 활용하였다는 점이다. 로이터의 보도에 따르면, 사우디아라비아는 동부 지역에서 생산된 원유를 동서 파이프라인을 통해 홍해 연안의 얀부(Yanbu)*항으로 우회 수송하였으며, 3월 중순 기준 얀부의 일일 수출량을 약 400만 배럴 수준으로 확대하였다. 이는 1~2월 평균인 약 77만 배럴과 비교할 때 상당한 증가에 해당한다. 동 보도에 따르면 해당 파이프라인의 일일 최대 수송 용량은 700만 배럴이며, 이 중 약 500만 배럴은 수출용으로 활용 가능한 것으로 알려져 있다. 이는 사우디아라비아가 걸프 산유국 가운데 실질적인 대체 수송 역량을 보유한 국가임을 뒷받침한다.우회 수송의 확대는 단순한 물류 조정을 넘어 전략적 신호 기능을 수행한다. 주요 수입국 및 시장 참여자들에 대해 공급 안정성 유지 의사를 대외적으로 표명하는 역할을 하기 때문이다. 아람코(Aramco)**는 얀부 경유 대체 수출 경로를 통해 안정적 에너지 공급을 지속하고 있다고 밝혔으며, 적재 일정 또한 현지 상황 변화에 따라 탄력적으로 조정하고 있다고 설명하였다. 이는 사우디아라비아가 공급 물량을 일방적으로 축소하는 방식이 아니라, 수출처별 공급 구조를 재편하면서 기존 계약 관계를 유지하는 방식으로 대응하고 있음을 시사한다.* 얀부(Yanbu): 사우디아라비아 홍해 연안에 위치한 산업·수출 항만 도시. 아람코의 동서 파이프라인(East-West Pipeline) 서쪽 종착점으로, 걸프만을 우회하는 원유 수출의 핵심 거점** 아람코(Aramco: Arabian American Oil Company): 사우디아라비아 국영 석유회사. 정식 명칭은 사우디 아람코(Saudi Aramco)이며, 세계 최대 원유 생산·수출 기업으로 사우디 정부가 지분 약 98%를 보유하고 있음사우디아라비아: 우회 수송의 한계와 수출 연속성 다만 이러한 우회 전략에도 한계는 존재한다. 로이터에 따르면, 사우디아라비아의 3월 원유 수출은 하루 435만 5천 배럴로 2월의 710만 8천 배럴 대비 큰 폭으로 감소하였다. 얀부 수출 확대만으로는 전체 공급 차질을 상쇄하기에 충분하지 않았음을 의미한다. 실제로 아람코는 4월 아시아 장기계약 고객에 대해 얀부항 선적분 아랍 라이트(Arab Light)*만 공급하기로 하였다. 이는 두 달 연속 공급 감축인 동시에, 기존의 복수 등급 혼합 공급에서 단일 등급 공급으로의 전환을 의미한다. 수입국 입장에서는 물량뿐 아니라 품질 선택권까지 제한된 결과다. 아울러 얀부항 자체도 드론 공격으로 인해 일시적인 적재 차질을 경험한 바 있어, 비호르무즈 경로가 무력충돌 상황에서 완전한 대안이 될 수 있다고 단정하기는 어렵다. 사우디아라비아의 강점은 호르무즈 해협을 전면 대체하는 데 있는 것이 아니라, 여타 걸프 국가에 비해 공급 차질을 보다 장기간 완화할 수 있는 역량을 보유하고 있다는 점에 있다.결국 사우디아라비아의 대응은 증산 여부보다 수출 연속성과 공급국 신뢰 유지에 중점을 두고 있다. 우회 파이프라인 및 홍해 항만 활용은 가능한 범위 내에서 공급국으로서의 역할을 최대한 유지하려는 조치로, 위기 국면에서 시장 신뢰를 확보하려는 정책적 목적과도 연결된다. 이번 사례는 사우디아라비아의 에너지 안보 경쟁력이 생산능력 자체보다 우회 수송 역량과 수출처별 공급 지속성에 의해 더 크게 좌우됨을 시사한다.* 아랍 라이트(Arab Light): 사우디아라비아가 생산·수출하는 주요 원유 등급 가운데 하나로, API 비중 약 33도의 중질 저유황유. 아시아 시장에서 벤치마크 역할을 하며, 아랍 헤비(Arab Heavy), 아랍 엑스트라 라이트(Arab Extra Light) 등과 함께 아람코의 수출 포트폴리오를 구성함UAE: 해상안보 협력과 물류 허브 방어UAE의 대응은 사우디아라비아와 그 성격을 달리한다. UAE는 원유 수출국인 동시에, 두바이(Dubai)·아부다비(Abu Dhabi)·푸자이라(Fujairah)를 중심으로 한 중동의 핵심 물류·금융·재수출 허브로서의 기능을 수행하고 있다. 따라서 호르무즈 위기는 UAE에 원유 수출 차질에만 그치지 않고, 항만 운영, 환적 기능, 상업 선박 통항, 국제 금융 등 전반에 영향을 미치는 복합적 문제로 작용한다. 로이터는 UAE가 역내에서 이란의 공격을 가장 많이 받은 국가라고 전하면서, 이러한 상황이 UAE의 적극적인 안보 입장과 연결되고 있다고 보도하였다.이 가운데 UAE는 호르무즈 해협 재개를 위한 다국적 해상 임무 참여 의향을 공개적으로 표명하였다. 로이터에 따르면, UAE는 미국 및 서방 동맹국들에 다국적 해상 태스크포스 참여 의사를 전달하였으며, 이른바 호르무즈 안보군(Hormuz Security Force)* 창설을 위한 다자 협의에도 관여하고 있는 것으로 알려졌다. 동 구상은 이란의 공격으로부터 해협을 방어하고 상업 선박을 호위함으로써 통항을 정상화하는 데 목적을 두고 있다. 아울러 로이터는 UAE와 바레인이 향후 태스크포스에 법적 정당성을 부여하기 위해 유엔 안전보장이사회(UNSC) 결의 추진을 검토하고 있다고 전하였다. 이러한 일련의 움직임은 UAE가 안보 수혜국의 위치에서 벗어나 역내 해상 안보 질서 형성에 직접 관여하는 행위자로 역할을 재정립하려는 의도를 반영하는 것으로 분석된다.UAE의 이러한 구상과는 별도로, 프랑스 역시 약 35개국과 적대행위 종료 이후의 해협 재개를 목표로 한 다자 협의를 진행하고 있다. 두 구상은 주도국과 추진 시점을 달리하지만, 호르무즈 문제가 역내 산유국만의 현안을 넘어 국제 해상 공공재 차원에서 다뤄지고 있다는 점을 공통적으로 보여준다. 다만 이러한 다자적 접근의 실효성은 불확실하다. 로이터는 서방 국가들이 홍해에서 수년간 막대한 비용을 투입하고도 통항을 완전히 안정시키지 못하였으며, 이란의 군사 역량이 후티 세력보다 훨씬 강력하여 호르무즈 해협 방어가 더욱 어려운 과제가 될 수 있다고 분석하였다. 이러한 맥락에서 UAE의 대응은 강경한 군사적 해법 추구보다는, 물류 허브 국가로서의 피해를 최소화하기 위한 적극적 외교·안보 관리 전략으로 평가하는 것이 적절하다.이번 위기는 에너지 안보와 해상안보가 UAE에 있어 불가분의 관계임을 보여 주었다. UAE의 에너지 안보는 공급량 자체보다 항만 기능, 재수출 체계, 상업 항행, 그리고 국제 해상 공조의 정상적 유지 여부에  직접적으로 좌우된다. 이번 사태는 향후 UAE가 국제 해상 공조 체계 내에서 보다 구조적인 역할을 모색하는 계기로 작용할 것으로 전망된다.* 호르무즈 안보군(Hormuz Security Force): 호르무즈 해협의 안전한 통항 보장을 목적으로 다국적 참여를 기반으로 논의 중인 해상 안보 협력체. 현재 공식 출범 전 협의 단계에 있으며, 법적 지위 및 지휘 구조는 미확정 상태임카타르: LNG 계약 이행과 공급 신뢰 관리카타르의 대응은 원유 중심 국가들과 구조적으로 성격을 달리한다. 세계 최대 LNG 생산국 가운데 하나인 카타르에게 이번 위기의 핵심 과제는 생산량 확대보다 장기 LNG 공급계약의 이행과 공급 신뢰 유지로 있다. 로이터에 따르면, 카타르에너지(QatarEnergy)*는 3월 24일 일부 장기 LNG 공급계약에 대해 불가항력(force majeure)**선언이 불가피하다고 판단하였으며, 대상 고객에는 한국·중국·벨기에·이탈리아가 포함된 것으로 전해졌다. 이는 카타르발 공급 차질이 현물시장의 가격 변동에 그치지 않고, 장기 계약 구조와 수입국의 조달 안정성에 직접적인 영향을 미칠 수 있음을 보여주는 사례이다.LNG 시장은 원유 시장에 비해 계약 연계성과 물량 배분 구조가 견고하다. 장기계약에 따른 선적 일정, 도착지 조정, 포트폴리오 운영이 복합적으로 작동하는 만큼, 특정 생산지의 공급 차질은 일부 수입국의 전력 시장과 산업용 연료 조달에 즉각적인 파급 효과를 초래할 수 있다. 이에 따라 카타르의 에너지 안보는 생산량 자체보다 계약 이행 가능성에 의해 더욱 직접적으로 좌우된다. 카타르에너지의 불가항력 판단은 이러한 특성이 위기 상황에서 얼마나 민감하게 작동하는지를 구체적으로 확인할 수 있는 사례로 볼 수 있다.이번 위기는 카타르가 공급 차질의 피해국에 그치지 않고, 국제 LNG 거래 질서 내에서 핵심 공급국으로서의 위상을 유지하고 있음을 확인시켰다. 주요 유럽 에너지 기업과 아시아 수입국들이 카타르 물량의 계약 이행 상태를 기준으로 자국의 대응 전략을 조정하고 있다는 사실이 이를 뒷받침한다. 실제로 토탈에너지스(TotalEnergies)***는 카타르 공급 차질 상황에서도 자사의 LNG 계약을 모두 이행하겠다고 밝혔다. 이는 카타르의 계약 이행 가능 여부가 글로벌 에너지 기업의 공급 전략 판단에 직접적인 기준으로 작용하고 있음을 시사한다. 결국 카타르의 에너지 안보 경쟁력은 생산 규모보다 약속한 물량을 얼마나 안정적으로 이행할 수 있느냐에 의해 더욱 직접적으로 평가되는 구조에 있다. 향후 카타르의 에너지 전략은 생산 역량 확대에 그치지 않고, 위기 상황에서의 계약 이행 체계 정비, 글로벌 에너지 기업과의 파트너십 강화, 수입국과의 장기적 신뢰 관계 유지로 그 축이 확장될 것으로 전망된다.* 카타르에너지(QatarEnergy): 카타르 국영 에너지 기업으로, 석유·천연가스의 탐사·생산·정제·수송·판매 전 과정을 관할함. 세계 최대 LNG 생산 및 수출 기업 가운데 하나로, 카타르 국가 수입의 상당 부분을 차지하고 있음. 2021년 기존 사명인 카타르페트롤리엄(Qatar Petroleum)에서 현재의 사명으로 변경하였음** 불가항력(force majeure): 당사자의 통제 범위를 벗어난 예외적 사건으로 인해 계약상 의무 이행이 불가능해진 상황을 지칭하는 법률 개념. 천재지변, 전쟁, 봉쇄 등이 대표적 사유로 인정되며, 불가항력이 선언될 경우 해당 계약 당사자는 이행 불능에 따른 법적 책임을 면제받을 수 있음. 에너지 산업에서는 생산 시설 피해, 수송로 차단 등으로 인한 공급 차질 시 장기계약 이행 면제 근거로 활용됨*** 토탈에너지스(TotalEnergies): 프랑스 국적의 글로벌 종합 에너지 기업으로, 석유·천연가스·LNG·재생에너지 부문에 걸쳐 사업을 진행함. LNG 분야에서는 세계 최대 민간 트레이더 가운데 하나로, 카타르에너지와의 장기 파트너십을 통해 카타르 LNG 프로젝트에 지분을 보유하고 있음. 2021년 기존 사명인 토탈(Total)에서 현재의 사명으로 변경함.결론 및 시사점걸프 에너지 안보 전략의 재정의이번 중동 분쟁이 드러낸 핵심 시사점은, 걸프 산유국의 경쟁력을 매장량이나 증산 여력만으로 평가하는 기존의 접근이 한계에 도달하였다는 점이다. IEA와 EIA의 평가를 종합하면, 이번 위기의 본질은 생산 감소 자체보다 생산된 물량을 시장에 안정적으로 인도하지 못하는 상황의 확산에 있었다. 이는 에너지 안보의 평가 기준이 생산능력 중심에서 공급 지속성 중심으로 전환되고 있음을 의미한다. 결국 걸프 산유국의 에너지 안보는 생산량만으로 설명될 수 없으며, 수송 가능성·계약 유지 능력·국제 공조 참여 여부를 포괄하는 복합적 개념으로 재정의되고 있다.사우디아라비아·UAE·카타르의 대응은 이러한 전환이 국가별 조건에 따라 상이한 방식으로 구현됨을 보여준다. 사우디아라비아는 동서 파이프라인과 얀부항을 활용한 우회 수송으로 공급 지속성을 유지하였고, UAE는 해상 교역 질서 회복과 물류 허브 기능 방어를 위해 다국적 안보 협력에 적극적으로 참여하였다. 카타르는 LNG 장기계약 이행과 거래 신뢰 유지가 핵심 과제로 부상하면서, 생산능력보다 계약 안정성과 국제적 신뢰 관리가 더 중요한 변수로 작동하였다. 동일한 호르무즈 리스크 하에서도 각국의 전략 자산과 시장 구조에 따라 에너지 안보의 우선순위는 상이하게 설정되었다.향후 걸프 국가들의 에너지 전략은 우회 수송 인프라 확충, 해상 안보 공조 강화, 거래 신뢰 유지라는 세 축을 중심으로 재편될 것으로 전망된다. 단기적 유가 변동 대응을 넘어, 위기 상황에서도 공급을 유지할 수 있는 수송 체계와 계약 이행 역량, 이를 뒷받침하는 외교·안보 협력 기반이 공급국의 핵심 경쟁력으로 작동할 가능성이 높다. 이번 분쟁은 이와 같은 전환을 가시적으로 드러낸 사례로, 수입국 측의 조달 전략 재검토 필요성도 함께 부각시켰다.한국을 비롯한 아시아 주요 에너지 수입국에도 이 변화는 적지 않은 함의를 지닌다. 카타르에너지의 불가항력 선언 대상에 한국·중국 등 아시아 고객이 포함되었다는 사실은, 수입국 입장에서도 공급원 다변화와 계약 구조의 탄력성 확보가 보다 긴요한 과제로 부상하고 있음을 시사한다. 걸프 공급국의 에너지 안보 전략이 재편되는 흐름 속에서 수입국의 조달 전략도 변화가 불가피하다. 공급국의 생산 능력뿐 아니라 수송 역량과 계약 이행 능력을 공급원 평가의 주요 기준으로 삼는 방향으로의 전환이 요구되는 시점으로 볼 수 있다. * 나프타(naphtha) : 원유 정제 과정에서 생산되는 탄화수소 혼합물로, 석유화학 제품의 핵심 원료이자 휘발유 혼합 성분으로 활용됨

아프리카ㆍ중동 일반 이혜빈 연구원 2026-03-31

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[동향세미나] 레바논 복합위기 심화와 전망

□ 2026년 3월 2일 레바논 헤즈볼라의 대이스라엘 선제공격으로 촉발된 무력 충돌이 격화되면서 레바논의 복합위기가 심화하고 있음.1) - 친이란 무장 세력인 헤즈볼라는 이란 하메네이 사망에 대한 보복으로 이스라엘을 공습했으며, 이에 대응하여 이스라엘 방위군(IDF)이 레바논 남부와 수도 베이루트에 공격을 감행함. - 3월 22일 이스라엘은 레바논 남부 리타니강(Litani river)의 주요 인프라인 카스미야 다리(Qasimiya bridge)를 폭격하고, 지상군 투입 확대를 공식화하면서 전선을 확대하고 있음(그림1).□ 이번 무력 충돌로 인해 2023년 이스라엘-헤즈볼라 분쟁으로 이미 취약해진 레바논의 국가 기반이 더욱 약화되었으며, 경제·안보·인도주의 전반에서 구조적인 피해가 확대되고 있음. - [경제] 건물 폭격에 따른 상점 운영 중단과 경제 활동 위축, 관광 수익 급감 등이 맞물려 민간 부문을 중심으로 경제적 손실이 확대되고 있으며, 일일 약 1억 달러 규모의 피해가 발생하는 것으로 추정됨.2) ㅇ 중소기업(MSMEs)은 레바논 전체 기업의 90%를 차지하며 국가 경제의 핵심 기반을 이루고 있음. 2026년 1분기 기준 약 30%가 영구적으로 운영을 중단할 것으로 예상됨.3) 4) ㅇ 실업률이 분쟁 이전 46%에서 48%로 상승했으며, 여행객 수가 80% 이상 감소하고 호텔 객실 점유율도 10% 미만으로 하락하는 등 고용 및 관광 부문 전반이 위축됨.5) - [안보] 헤즈볼라의 군사적 활동으로 인해 레바논은 단순 긴장 지역을 넘어 상시적인 전장으로 전환되고 있으며, 이에 따라 국내 정치 및 군사적 분열이 심화되면서 대내외 안보가 약화되고 있음. ㅇ 3월 2일 헤즈볼라의 공격 직후 레바논 살람 총리는 헤즈볼라의 군사 활동을 불법으로 규정하고 무기 국가 반납을 요구했으나, 이는 이행되지 않고 있음.6) ㅇ 정부 소속 레바논군(LAF)은 헤즈볼라 무장 해제에 대해 소극적인 입장을 보이는 등 국내 안보 주체 간 분열된 양상이 보이고 있음.7) - [인도주의] 2025년 기준 레바논의 인도적 지원 수요는 이미 410만 명에 달했으나, 이번 분쟁 발발 이후 전체 인구의 약 5분의 1에 해당하는 100만 명 이상의 국내실향민(IDPs)이 발생하면서 인도주의적 위기가 더욱 심화되고 있음(그림 2).8) 9) 10) ㅇ 레바논 보건부에 따르면 3월 2일부터 3월 23일까지의 기간 동안 총사망자는 1,039명으로 집계되었으며, 이 중 여성 79명, 아동 118명, 의료인 40명이 포함됨. 부상자는 총 2,876명으로 집계되었고, 병원 5개소와 의료·응급시설 18개소의 운영이 중단된 것으로 나타남.11)□ 당분간 양측 간 교전이 지속될 우려가 있으며, 중장기적으로는 레바논의 복합위기가 고착화될 가능성이 있는 가운데, 우리 정부는 인도주의적 측면에서 레바논 지원 방안을 검토할 수 있음. - 이스라엘이 레바논에 대한 지상 작전 확대를 공식화하고 장기전을 예고하였으며, 이란과의 전쟁 또한 수 주 이상 지속될 것이라고 언급함에 따라 현 상황의 장기화 우려가 제기되고 있음.12) 13) - 레바논은 2019년 금융 위기, 2020년 코로나19 확산 및 베이루트 항구 폭발, 2023년 이스라엘-헤즈볼라 분쟁 등 연속적인 충격으로 피해가 누적된 상황에서, 금번 분쟁으로 인한 복합위기 고착화 가능성을 배제할 수 없음. - 한국 정부는 역내 국제기구와 협력하여 레바논에 대한 인도적 지원을 지속적으로 추진함으로써 민간인 피해 완화를 도모할 수 있음. ㅇ 3월 19일 외교부는 한국국제협력단(KOICA) 레바논에 총 200만 불 규모의 인도적 지원을 제공한 바 있음.14)* 각주1) The Meir Amit Intelligence and Terrorism Information Center(2026. 3. 16.), “Hezbollah’s Use of Force During the Current Fighting Against Israel”(검색일: 2026. 3. 24.).2) Asharq Al-Awsat(2026. 3. 22.). “War Deepens Lebanon’s Economic Collapse”(검색일: 2026. 3. 24.).3) ESCWA․UNDP(2023. 7. 23.). “The socioeconomic impacts of the 2024 war on Lebanon”(검색일: 2026. 3. 24.).4) Asharq Al-Awsat(2026. 3. 22.). “War Deepens Lebanon’s Economic Collapse”(검색일: 2026. 3. 24.).5) Ibid.6) The Washington Post(2026. 3. 25.), “Lebanon orders Iran’s ambassador out, escalating a crackdown on Tehran’s influence”(검색일: 2026. 3. 25.).7) The National.(2026. 3. 24.), “There's only so much Lebanon's army can do against Hezbollah - it needs to make every move count”(검색일: 2026. 3. 25.).8) ISPI(2026. 3. 19.). “Lebanon on the Brink: Hezbollah, Israel and a Nation Under Strain”(검색일: 2026. 3. 25.).9) UNOCHA(2025. 8.). “Lebanon Humanitarian Fund”(검색일: 2026. 3. 25.).10) Al Jazeera(2026. 3. 17.), “Mapping Israeli attacks and the displacement of one million in Lebanon”(검색일: 2026. 3. 24.).11) Lebanese Ministry of Public Health(2026. 3. 23.). “Daily Report on the Aggression”(검색일: 2026. 3. 25.).12) BBC(2026. 3. 23.). “Is Israel planning a full-scale ground invasion of Lebanon?”(검색일: 2026. 3. 25.).13) Human Rights Watch(2026. 3. 23.). “Israeli Officials Signal Stepped-Up Atrocities in Lebanon”(검색일: 2026. 3. 24.).14) 외교부(2026. 3. 19.), ｢정부, 레바논에 대한 인도적 지원 제공｣.

아프리카ㆍ중동 기타 이다운 / KIEP 세계지역연구2센터 아프리카중동·중남미팀 / 전문연구원 2026-03-30

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