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[이슈트렌드] 잠비아, 2025년 구리 생산 독립 이후 최고 실적 기록… 100만 톤 목표 달성 전망

☐ 2025년 구리 생산 실적 및 목표 달성 전망◦ 2025년 구리 생산량 89만 1,000톤 기록, 독립 이후 최고치- 하펭가 카베타(Hapenga Kabeta) 잠비아 광업광물개발부(Ministry of Mines and Minerals Development) 차관은 2026년 4월 9일 멀룽구시 국제회의센터(Mulungushi International Conference Centre)에서 개최된 민관대화포럼(PPDF: Public Private Dialogue Forum)* 광업 기술실무그룹 회의에서 2025년 구리 생산량이 약 89만 1,000톤을 기록했다고 밝힘. 이는 잠비아 독립 이후 최고 수준임.* 민관대화포럼(PPDF: Public Private Dialogue Forum): 잠비아 정부와 민간 부문 간 구조화된 정책 대화를 위한 플랫폼으로, 광업 등 주요 산업의 장애 요인 해소를 목적으로 운영됨- 잠비아 정부는 구리 생산 목표를 100만 톤으로 설정했으며, 2031년까지 연간 300만 톤 생산을 장기 목표로 제시함.◦ 100만 톤 목표 달성 가능성 제시- 카베타 차관은 "민간 부문과 협력하여 100만 톤 목표를 달성할 것으로 낙관하고 있으며, 현재 진행 상황을 볼 때 목표 달성 가능한 궤도에 있다"고 밝힘. 이번 회의에서는 예측 가능한 정책 개혁과 지속적인 민관 협력이 광업 부문 성장 추세 유지에 필수적이라는 점이 강조됨.☐ 광업 부문 개혁 및 민관 협력 강화    ◦ 2025년 광업 관련 법제 개혁 추진- 잠비아 정부는 2025년 광물규제위원회법(Minerals Regulation Commission Act)과 지질광물개발법(Geological and Minerals Development Act)을 제정함. 카베타 차관은 이러한 개혁이 광업 부문의 거버넌스를 강화하고 예측 가능하며 투명한 운영 환경을 조성했다고 평가함.- 정부는 현지 조달 규정(local content regulations)*을 도입함. 이를 통해 잠비아 기업과 공급업체의 광업 가치사슬 참여가 확대될 것으로 예상됨. * 현지 조달 규정(local content regulations): 광업 활동에서 현지 기업과 인력의 참여 비율을 의무화하거나 장려하는 정책으로, 자원 개발 수익이 현지 경제에 환원되도록 하는 제도◦ 민관대화포럼을 통한 부문별 과제 논의- 프란체스카 피리(Francesca Phiri) 민관대화포럼(PPDF) 전략커뮤니케이션·파트너십 국장 대행은 포럼이 광업 부문 과제 해결을 위한 정부-민간 간 대화 플랫폼을 제공하고 있다고 밝힘.- 포럼은 규제 비효율성, 인허가 지연, 인프라 한계, 금융 접근성 제한 등을 주요 과제로 제시함. 피리 국장 대행은 과제별 우선순위를 정하여 체계적으로 검토하고, 정책 개입 및 성과 개선으로 이어지도록 추진 중이라고 설명함. 아울러 이해관계자 조율 강화와 개혁 이행 지원에도 힘쓰고 있다고 덧붙임. ☐ 중형 광산 프로젝트 확대 및 통합 생산 모델 도입    ◦ 신규 중형 광산 확장 계획 발표- 광산 기업 주빌리 메탈스(Jubilee Metals)*는 몰레페(Molefe) 구리 프로젝트** 1단계 시추 및 트렌칭(trenching)*** 작업을 완료함. 그 결과 2번 갱(pit 2)과 3번 갱(pit 3)의 대형 노천 광산 통합 가능성이 확인됨. 주빌리 메탈스는 이를 바탕으로 4개월간 40만 톤의 표토 제거 프로그램을 추진하여 채굴량을 분기당 1만 5,000톤에서 6만 톤으로 확대할 계획임.* 주빌리 메탈스(Jubilee Metals): 남아프리카공화국에 본사를 둔 광산 기업으로, 잠비아에서 구리 및 코발트 채굴 프로젝트를 운영함** 몰레페(Molefe) 구리 프로젝트: 잠비아 북서부 지역에서 주빌리 메탈스가 개발 중인 구리 광산 프로젝트*** 트렌칭(trenching): 지표면에 좁고 긴 참호를 파서 지질 구조와 광물 분포를 조사하는 탐사 기법- 주빌리 메탈스는 평균 구리 함량 1.4%의 광맥 채굴을 목표로 12개월 내 건설 착공 및 초도 생산 개시를 추진함. 채굴된 광석 중 고품위 광석*은 세이블 정제소(Sable Refinery)**로 직접 운송되어 침출 처리되며, 중품위 광석은 현장 선광*** 후 정제될 예정임. 아울러 2단계 시추에서는 동쪽 확장 구역을 추가 탐사할 계획임.* 광석 품위: 구리 함량에 따라 고품위(직접 정제 가능)와 중품위(선광 후 정제)로 구분 ** 세이블 정제소(Sable Refinery): 주빌리 메탈스가 운영하는 구리 정제 시설*** 선광(選鑛): 광석에서 불순물을 제거하고 유용 광물을 농축하는 과정◦ 주요 광산 운영사들의 생산-정제 통합 추진- 퍼스트 퀀텀 미네랄스(First Quantum Minerals)*는 12억 5,000만 달러(약 1조 8,450억 원) 규모의 칸산시(Kansanshi) S3 확장 프로젝트**를 2025년 완공하고 가동에 들어감. 이번 프로젝트는 연간 2,500만 톤 처리 용량의 선광 공장 추가 및 제련소 처리 용량 25% 확대를 포함하며, 이를 통해 연간 생산량을 약 27만 톤으로 늘릴 계획임.* 퍼스트 퀀텀 미네랄스(First Quantum Minerals): 캐나다에 본사를 둔 글로벌 광산 기업으로, 잠비아 칸산시 광산을 운영** 칸산시(Kansanshi) S3 확장 프로젝트: 잠비아 북서부 칸산시 광산의 선광 및 제련 시설 확대 사업- IRH*는 모파니(Mopani) 광산에서 운영 안정화 및 후처리** 시설 확대를 병행 추진 중임. IRH는 2029년까지 연간 30만 톤 생산을 목표로 선광 및 제련 용량을 확대하고 있음. * IRH: 아랍에미리트(UAE)의 지원을 받아 잠비아 모파니 광산을 인수한 광산 기업** 후처리(downstream processing): 채굴 후 광석을 제품화하기까지의 전체 처리 공정으로, 선광·제련·정련 등을 포함- 한편, 코볼드 메탈스(KoBold Metals)*의 밍곰바(Mingomba) 프로젝트는 통합 구리 플랫폼으로 개발되고 있으며, 2027년 수직갱 굴착 착수에 앞서 선광 공장과 광미** 처리 인프라를 구축할 계획임. 로이터(Reuters) 보도에 따르면 밍곰바 프로젝트는 2030년대 초 연간 30만 톤 생산을 목표로 함. * 코볼드 메탈스(KoBold Metals): AI 기술을 활용한 광물 탐사 및 채굴 기업으로, 잠비아 밍곰바 구리 프로젝트를 추진 중** 광미(鑛尾, tailings): 선광 과정에서 유용 광물을 추출한 후 남는 잔류 광석- 이와 같은 중형 광산 개발 확대는 잠비아가 2026년 구리 생산 100만 톤 목표를 달성하고 2031년 연간 300만 톤으로 확대하는 데 중요한 역할을 할 것으로 평가됨.<감수: 이진상 한국뉴욕주립대학교>* 참고자료APA News, Zambia targets one million tonnes of copper in 2025, 2026.3.27Energy Capital & Power, Molefe Expansion Shows Zambia's Copper Model in Action, 2026.4.6Lusaka Times, Government optimistic about copper output target, 2026.4.9* 관련정보잠비아, 2025년 구리 생산량 독립 이후 최고치 기록…광업 개혁 성과 평가, 2026.4.13

잠비아 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2026-04-17

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[이슈트렌드] EU, 로비토 회랑 투자 확대… 앙골라·콩고민주공화국·잠비아 연결성 강화

EU의 로비토 회랑 지원 발표          ◦ 1억 3,000만 달러 규모 인프라 투자 발표- 유럽연합(EU)은 로비토 회랑(Lobito Corridor) 프로젝트*에 1억 3,000만 달러(약 1,876억 원)를 지원한다고 발표함. 이번 EU 자금은 잠비아, 앙골라, 콩고민주공화국(DRC) 간 무역 연결을 강화하는 역내 전략 인프라 사업에 투입될 예정임. 참고로, 로비토 회랑 프로젝트는 앙골라의 대서양 연안 로비토 항구에서 콩고민주공화국의 광물 생산 지역인 카탕가(Katanga)주 및 잠비아의 코퍼벨트(Copperbelt)까지 연결하는 약 1,700km 규모의 철도 및 인프라 프로젝트임.* 로비토 회랑(Lobito Corridor) 프로젝트: 해당 회랑은 20세기 초 건설된 벵겔라 철도(Benguela Railway)를 기반으로 하며, 앙골라 내전으로 기능이 약화되었다가 2010년대 이후 복구·현대화가 진행되었음. 최근 전기차·배터리 산업 확대로 구리·코발트 등 핵심 광물 수요가 증가하고, 글로벌 공급망 안정성과 다변화 필요성이 제기되면서 전략적 경제 회랑으로 재조명되고 있음. 이에 따라 EU, 미국 등 주요 파트너들이 인프라 및 연결성 지원을 확대하고 있음- EU 자금은 철도, 도로 및 관련 물류 인프라를 확충하여, 광물 수출과 역내 상업 활동을 뒷받침하는 수송·물류 시스템의 개선을 목표로 투입 예정임. 프로젝트 관계자들은 해당 투자가 내륙 생산지와 연안 수출 거점 간 연결성을 강화해 물류 병목을 완화할 것으로 기대한다고 전함.◦ EU내 팀제 방식으로 총 20억 유로 이상 투자 동원- 이번 1억 3,000만 달러 지원은 EU와 회원국이 ‘팀 유럽(Team Europe)’ 방식으로 추진 중인 로비토 회랑 투자 기조의 일환으로 이루어진 재정 기여임. 팀 유럽은 로비토 회랑 프로젝트 전반에 걸쳐 총 20억 유로(약 3조 4,300억 원) 이상 규모의 투자를 동원했음.- 팀 유럽에는 EU 집행위원회, 유럽투자은행(EIB), 벨기에, 체코, 프랑스, 독일, 이탈리아, 네덜란드, 포르투갈, 스페인, 스웨덴 등 EU 회원국이 참여하고 있으며, 아프리카개발은행(AfDB), 아프리카금융공사(AFC), 세계은행, 미국과 협력하여 앙골라, 콩고민주공화국, 잠비아 정부를 지원하고 있음.- EU의 참여는 글로벌 게이트웨이(Global Gateway)* 전략에 기반하며, 이 전략은 지속 가능한 인프라 구축, 역내 통합 촉진, 핵심 원자재 접근성 확보를 핵심 목표로 설정함. EU는 재생에너지·기후, 광물 가치사슬, 통관 및 무역 촉진, 기술·직업 훈련, 농업 가치사슬 등 5대 우선 분야를 중심으로 통합 개발 지원을 추진 중임. * EU 글로벌 게이트웨이(Global Gateway): EU가 2021년 발표한 인프라 투자 전략으로, 개발도상국과의 지속 가능하고 신뢰할 수 있는 연결성 구축을 목표로 함☐ 로비토 회랑의 인프라 효과◦ 철도·도로·물류 시설 개선을 통한 수송 효율화 - 로비토 회랑의 핵심 축인 벵겔라 철도(Benguela Railway)는 앙골라 로비토 항구에서 앙골라-콩고민주공화국 국경 루아우-딜롤로(Luau-Dilolo)까지 연결되며, 앙골라 구간은 2006~2014년 중국 차관을 통해 재건됨. 현재 이 노선은 로비토 애틀랜틱 철도(LAR) 컨소시엄(트라피구라·모타 엥질·벡투리스)이 30년 운영권을 보유해 운영 중임. 컨소시엄은 앙골라에 4억 5,500만 달러(약 6,566억 원), 콩고민주공화국에 1억 달러(약 1,443억 원), 잠비아에 10억 달러(약 1조 4,430억 원)를 투자하기로 약정함.- 앙골라 구간의 도로 인프라는 3억 8,150만 유로(약 6,540억 원) 규모의 개선 사업이 계획되어 있으며, 노후 도로 정비, 186개 교량 보수·신설, 3국(앙골라-콩고민주공화국-잠비아) 간 육상 수송 연결성 강화가 추진 사항으로 포함됨. 이러한 개선 사업은 물류 흐름 개선, 통관 시간 단축, 역내 무역 비용 절감을 위한 핵심 인프라로 평가됨. 잠비아 칭골라(Chingola)~앙골라 루아카노(Luacano)를 연결하는 신규 철도 노선은 약 40억 유로(약 6조 8,500억 원) 규모로 추산되며, 물자 수출 소요 기간을 기존 35일에서 약 1주일로 단축할 수 있을 것으로 전망됨.◦ 광물 및 농산물 수출 경로 개선- 콩고민주공화국과 잠비아의 구리 생산량은 전 세계 생산량의 약 14%를 차지하고, 콩고민주공화국은 전 세계 코발트 생산의 약 73%를 담당함. 로비토 회랑은 양국의 구리·코발트 등 핵심 광물 수출을 위한 대체 수송 경로를 제공하고 있음. 2024년 8월, 콩고민주공화국산 구리 첫 선적이 로비토 회랑을 통해 미국에 도착하며 이 노선의 실질적 활용 가능성이 확인됨.- 농업 부문에서는 앙골라 후암보(Huambo) 지역 아보카도가 로비토 항구를 통해 유럽에 최초 수출되며 지속 가능한 농산물 무역 사례로 평가됨. EU는 곡물·원예·열대 과일 중심의 농업 가치사슬 강화를 위해 5,000만 유로(약 857억 원) 규모 프로그램을 운영 중임. EU와 네덜란드가 공동 지원하는 800만 유로(약 138억 원) 규모의 카알라 물류 플랫폼(Caála Logistics Platform)*은 후암보 지역 농업 생산자의 수출 연계를 지원함. * 카알라 물류 플랫폼(Caála Logistics Platform): 로비토 회랑 철도 인근에 위치한 현대식 물류 허브로, 상품의 보관·처리·운송을 효율화하여 지역 생산자와 역내 무역을 지원하기 위해 조성됨☐ 로비토 회랑의 경제·거버넌스 파급효과◦ 앙골라·콩고민주공화국·잠비아 3국 조정회의 개최- 2026년 2월 5일 앙골라 루안다(Luanda)에서 로비토 회랑 첫 공식 조정회의가 개최됨. 회의는 앙골라·콩고민주공화국·잠비아 정부 요청으로 열렸으며, EU 대호수 지역 특별대표(EUSR)* 요한 보르그스탐(Johan Borgstam)이 EU 대표단을 이끌고 참석함. 회의에는 3국 정책 입안자와 주요 국제 파트너가 참여해 민간 투자 유치, 성장 촉진, 일자리 창출, 무역 확대를 위한 회랑 개발 방안을 논의함. * EU 대호수 지역 특별대표(EUSR: European Union Special Representative for the Great Lakes region): 아프리카 대호수 지역(콩고민주공화국, 르완다, 부룬디, 우간다 등)의 평화와 안정을 위해 EU가 임명한 특사- 보르그스탐 특별대표는 회의 후 "역내·역외 파트너 간 조율을 통해 로비토 회랑 실현에 중요한 진전을 이뤘다"며, "이는 개발 의제 추진에 있어 다자주의의 효과를 보여주는 사례"라고 평가함. 이번 회의는 향후 협력 구조 강화를 위한 제도적 기반을 마련한 것으로 평가됨.◦ 일자리 창출 및 민간 투자 유치 효과 - EU와 파트너들은 로비토 회랑 연선 지역에서 직업 교육·훈련, 가치사슬 구축, 인프라 부문에 대한 투자를 확대해 고용 창출과 인력의 기술 역량 강화를 동시에 추진하고 있다고 설명함. 앙골라에서는 신규 훈련센터 설립과 기술학교 개선을 통해 농업·물류·디지털·재생에너지 분야 인력 양성을 지원중임. 아울러 식수 공급 및 농촌 전기화 사업은 회랑 인근 지역 주민의 생활 여건 개선에 기여하고 있는 것으로 평가됨.- 프로젝트 관계자들은 인프라 개선이 민간 투자 유입을 촉진하고 산업 단지·물류 허브 개발을 뒷받침할 것으로 전망함. 잠비아에서는 팀 유럽(Team Europe) 투자가 녹색 인프라, 경제 다각화, 인력 개발에 집중되어 지역 공동체와 기업이 회랑 성장의 혜택을 공유할 수 있도록 설계됨.☐ 로비토 회랑의 전략적 의의와 과제 ◦ 글로벌 게이트웨이 전략의 핵심 프로젝트 - 로비토 회랑은 EU 글로벌 게이트웨이 전략의 대표적 핵심 프로젝트 중 하나로 평가됨. 아프리카 최초의 개방형 대륙횡단 철도 연결로서 높은 경제적·사회적 잠재력을 지닌 것으로 분석됨. 2023년 10월 EU, 미국, 이탈리아는 앙골라, 콩고민주공화국, 잠비아, 아프리카개발은행(AfDB), 아프리카금융공사(AFC)와 로비토 회랑 개발에 관한 양해각서(MoU)를 체결함.- EU는 이 회랑을 통해 역내 경제 통합과 핵심 광물 접근성 강화를 동시에 추구하고 있음. 공식 EU 메시지는 탈탄소화·에너지 전환, 저배출 수송 체계, 구리·코발트의 안정적 공급망 구축을 지속적으로 강조함. 이러한 접근은 무역 촉진과 공급망 다변화 전략과도 연계됨.◦ 상업적 실행 가능성 우려 및 콩고민주공화국 구간 노후화  - 일각에서는 로비토 회랑의 상업적 실행 가능성에 대한 우려도 제기됨. 로비토 항은 2차 항구로 분류되어 기항 비용이 상대적으로 높으며, 중국이 건설한 잠비아-탄자니아 타자라(TAZARA) 철도 등 기존 노선과의 경쟁이 존재함. 관련 배경 보고서들은 통관·규제 등 소프트 인프라 측면에서 추가 개선이 필요하다고 지적함.- 특히 콩고민주공화국 구간의 딜롤로-콜웨지(Dilolo-Kolwezi) 노선은 콩고 국영철도회사(SNCC)가 운영하나, 일부 구간만 제한적으로 가동되며 시속 10~15km 수준의 저속 운행과 5% 미만의 활용률을 보이는 등 노후화가 심각한 상태임. EU·미국 공동 예비 타당성 조사는 2025년 9월 제출되었으며, 콩고민주공화국 재무부는 2025년 10월 세계은행에 철도 복구 및 현대화를 위한 5억 달러(약 7,200억 원) 차관을 요청함. 이 구간의 인프라 개선은 아직 착수되지 않았으며, 완공 목표는 약 3년으로 제시됨.< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수>* 참고자료The Conversation, Angola’s Lobito Corridor is being revived – but who stands to gain?, 2026.2.2Lusaka Times, EU Commits $130 Million to Lobito Corridor Infrastructure, 2026.2.2Delegation of the European Union to Angola, European Union Special Representative for the Great Lakes region, Johan Borgstam, on his third mission to Angola, 2026.2.7* 관련정보EU, 로비토 회랑 인프라 프로젝트에 1억 3,000만 달러 지원, 2026.2.6

잠비아 2026-02-13

#인프라 투자 #핵심 광물 #구리·코발트 #아프리카 역내 통합 #로비토 회랑 #EU 글로벌 게이트웨이 자세히보기

[이슈트렌드] 잠비아, 기후변화와 화폐 가치 하락으로 26개월만에 최고 물가상승률 기록... IMF 지원 절실한 상황

☐ 잠비아중앙은행, 높은 인플레이션 기록하자 기준 금리 인상◦ 잠비아중앙은행, 2023년 11월 인플레이션이 예측치 상회하자 기준 금리 인상- 2023년 11월 잠비아 중앙은행인 잠비아은행(Bank of Zambia)은 기준 금리를 기존 10%에서 11%로 인상했다, 당시 잠비아은행은 2023년 9월 12.0%를 기록하였던 연간 인플레이션이 2023년 10월 12.6%로 상승한 것을 억제하기 위해 기준금리를 인상했다고 설명했다. 2023년 들어 잠비아은행은 기준 금리를 네 차례나 올렸다. 당시 잠비아은행은 2023년 4/4분기부터 2025년 3/4분기까지 인플레이션 압력이 더욱 높아질 것이라는 부정적인 전망을 내놓았다.- 2024년 2월에 들어서도 잠비아은행은 기준 금리를 다시 인상했다. 잠비아은행은 기준금리를 150베이시스포인트(basis point, 1bp = 0.01%) 인상한 12.5%로 고시했다. 잠비아은행은 인플레이션 전망이 더욱 악화됨에 따라 기준금리를 인상하였다고 설명했다. 잠비아의 인플레이션은 2023년 12월 13.1%에서 1월 13.2%로 0.01%p 상승했다. 데니 칼리얄라(Denny Kalyalya) 잠비아은행 총재는 2024년 연평균 인플레이션이 12.5%가 될 것으로 전망한다고 밝혔다. 중앙은행은 최근 통화 정책 성명에서 인플레이션 상승은 잠비아 화폐인 콰차화(kwacha)의 지속적인 가치 하락과 악천후로 인해 식품 가격이 높아졌기 때문이라고 설명했다. 콰차화는 2023년 11월 이후 미국 달러 대비 사상 최저치를 반복적으로 경신했으며, 국가 부채 구조조정 지연과 외화 유입 제한 등의 요인으로 인해 하락세를 이어가고 있다.◦ 잠비아, 기준금리 인상에도 2024년 5월 26개월 만에 가장 높은 인플레이션 기록 - 2024년 5월 초 잠비아은행은 다시 기준 금리를 인상했다. 잠비아은행은 기준금리를 13.5%로 인상하면서 인플레이션이 지속될 경우 적절한 조치를 취할 준비가 되어있다고 밝혔다. 이어 잠비아은행은 2025년 인플레이션이 평균 9.8%에 달할 것이라는 전망을 내놓았다. 이 역시도 잠비아은행이 제시한 인플레이션 목표치였던 6~8%보다 높은 수치이다.- 잠비아은행의 금리 인상에도 물가 상승은 계속 이어졌다. 특히 5월에 통화 약세와 엘니뇨로 인한 가뭄의 영향으로 더욱 가속화되어 최소 40년 만에 최악을 기록했다. 굿슨 신엥가(Goodson Sinyenga) 잠비아 통계청장은 가지회견에서 5월 소비자물가가 전년 대비 14.7% 상승했다고 밝혔다. 이는 지난 4월 13.8% 대비 0.9%p 높아진 수치이다. 한편 월간 기준 5월 물가는 4월 대비 1.4% 상승했다. 잠비아는 기후변화로 농작물 생산량과 수력 발전을 통한 전기 생산이 줄어들면서 식량과 전기를 수입해야 하는 상황에 처했다. 이를 수입 해오는 과정에서 달러를 계속 지출하게 되면서 잠비아의 콰차 가치는 연일 낮아졌다. 미국 경제전문지인 블룸버그에 따르면, 콰차의 가치는 세계에서 8번째로 낮은 것으로 나타났다.☐ 잠비아, 가뭄과 경기 침체로 IMF에 지원 요청... IMF 지원 확대 고려◦ IMF, 잠비아에 금융 지원... 실무단 파견하여 경제 상황 논의- 국제통화기금(IMF)은 잠비아에 지원을 제공했다. 지난 2023년 12월 IMF 이사회는 잠비아에 대한 1억 8,700만 달러(약 2,593억 원) 대출금 지급을 즉각 승인했다. 또한 2023년 11월 공식 채권단이 거부한 30억 달러(약 4조 1,610억 원)의 채권에 대한 구조조정 제안을 수정하고 있다고 밝혔습니다. 이는 2022년 8월에 IMF가 승인한 잠비아 13억 달러(약 1조 8,031억 원) 확장차관(ECF: Extended Credit Facility) 합의에 따른 것이다. 아프리카 대륙에서 가장 큰 구리 생산국 중 하나인 잠비아는 3년 전 코로나19 팬데믹 기간 동안 채무 불이행으로 구조조정 노력이 지연되면서 어려움을 겪어왔다.- 2024년 들어서도 IMF의 지원은 이어졌다. IMF 실무단은 4월 24일부터 5월 7일까지 잠비아 수도 루사카를 방문하여 최근 경제 및 금융 상황과 IMF ECF의 3차 검토를 뒷받침할 수 있는 경제 정책을 논의했다. IMF는 당국자들과의 논의가 생산적이었다고 평가했다. IMF에 따르면, 앞으로 몇 주 동안 가뭄의 경제적 영향을 더 잘 평가하고 ECF 검토 완료를 지원하기 위한 정책에 합의하는 등 논의가 화상으로 계속될 예정이다. 또한 IMF는 잠비아의 개혁 노력이 거시경제 안정을 유지하고 재정 및 부채의 지속 가능성을 회복하는 동시에 가뭄으로 인한 인도주의적 구호 문제를 해결하는 데 계속 초점을 맞출 것이라고 밝혔다.◦ 잠비아, IMF 가뭄 대응을 위한 지원 요청- 블룸버그는 잠비아가 6월 말까지 3억 8,800만 달러(약 5,383억 원)의 국제통화기금(IMF) 추가 자금 지원과 채권단과의 30억 달러 규모의 마라톤 구조조정 협상 타결로 활기를 되찾을 것이라고 전했다. 블룸버그 보도에 따르면, IMF는 기존 13억 달러(1조 8,038억 원) 규모의 경제 프로그램에 대한 세 번째 검토에 대해 정부와 실무자급 합의에 도달했다. IMF 발표에 따르면, 잠비아가 경험한 40년만의 최악의 가뭄을 지원하기 위해 약 17억 달러(약 2조 3,589억 원)로 증액하라는 요청을 승인하는 것이 포함되었다고 밝혔다. 잠비아는 긴급 대출 기관의 경영진과 이사회가 계약을 승인하는 즉시 약 5억 7,300만 달러(약 7,952억 원)에 접근할 수 있으며, 6월 말까지 회의가 열릴 예정이다.- 잠비아는 엘리뇨로 인해 농업 생산량과 수력 발전에 큰 타격을 입었다. 엘니뇨로 인한 가뭄의 여파로 잠비아는 2024년 경제 성장률 전망치를 기존 대비 절반으로 낮춘 2.5%로 발표했다. 또한 잠비아 정부는 9억 달러(약 1조 2,490억 원)의 예산 부족을 메우기 위해 도움을 요청했다. < 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 > * 참고자료Bloomberg, Zambian Inflation Edges Up as Drought and Weak Kwacha Bite, 2024.05.30.Reuters, Zambia raises key rate as inflation outlook deteriorates, 2024.02.15.Reuters, IMF releases $187 mln Zambia payout, says restructuring proposal being revised, 2023.12.21.Reuters, Zambia raises key rate again with inflation well above target, 2023.11.22.

잠비아 EMERiCs 2024-06-21

#잠비아 #기후변화 #화폐 가치 하락 #물가상승 #IMF 자세히보기

[이슈트렌드] 디폴트 선언했던 잠비아, IMF 구제금융 확보 성공

☐ 국제통화기금(IMF), 잠비아에 구제금융 지원 승인◦ 코로나19 팬데믹 이후 처음으로 디폴트 선언한 잠비아, IMF의 구제금융 도입 합의 타결- 지난 8월 31일 IMF는 잠비아에 13억 달러(한화 약 1조 7,888억 원) 규모의 구제금융을 제공한다고 밝혔다. 구제금융은 10년 만기 무이자 조건이며, 이 중 1억 8,500만 달러(한화 약 2,545억 원)가 즉각 잠비아에 제공될 예정이다. 잠비아는 지난 2020년 11월 4,250만 달러(한화 약 584억 원) 규모의 유로채권 상환에 실패하여 코로나19 팬데믹 이후 처음으로 디폴트를 선언하는 국가가 되었으며, 2021년 12월부터 구제금융 도입을 두고 IMF와 논의해 왔다.- 크리스탈리나 게오르기에바(Kristalina Georgieva) IMF 총재는 잠비아 정부에 퇴행적인 연료 보조금 삭감, 농업 부문 보조금 개혁, 비효율적인 공공 부문 투자 감축과 같은 조치를 통해 재정 지출을 줄이는 한편 세입을 늘려야 한다고 촉구했다. 게오르기에바 총재는 이와 같은 재정 건전성 회복 조치를 통해 사회 취약 계층에 대한 지원을 확대할 수 있다고 강조했다.◦ 잠비아 대통령, 부채 문제 해결과 경제 성장에 중점- 하카인데 히칠레마(Hakainde Hichilema) 잠비아 대통령은 무분별하게 돈을 빌리고 자원을 비효율적으로 분배한 지난 재정 정책이 디폴트 사태를 야기했다고 지적했다. 히칠레마 대통령은 따라서 IMF의 구제금융을 국가 재정 상황 개선을 위해 사용할 것이며, 향후 부채 문제 해결에 중점을 두어 경제 정책을 운용하겠다고 강조했다.- 잠비아 중앙은행에 따르면 2020년 2.8%의 역(-)성장을 기록한 잠비아 경제는 2021년 3.6%의 성장으로 돌아섰다. 이를 근거로 히칠레마 대통령은 경제가 회복되기 시작했음을 강조하며 2022년 경제성장률이 4%까지 이를 것으로 전망했다. 히칠레마 대통령은 2021년 8월 24.4%에 달했던 인플레이션이 2022년 8월에는 9.8%까지 하락했다는 성과도 강조하며, 중기적으로 6~8%대 인플레이션을 유지할 것이라고 강조했다.☐ 잠비아 정부, 재정 지표 개선과 채권국과의 부채 조정 목표◦ 잠비아, 점진적으로 재정 지표 개선할 목표 제시    - 2021년 기준 잠비아의 총 대외 부채 규모는 173억 달러(한화 약 23조 9,778억 원)이며, 총 공공 부채는 317억 달러로 국내총생산(GDP) 대비 약 85.5%에 달한다. GDP 대비 공공 부채 비율은 2022년에는 70.9%로 하락했으며, 잠비아 정부는 2025년까지 추가로 68.1%까지 낮춘다는 계획이다. 잠비아 정부는 예산 수지 또한 개선해 2021년 GDP의 6%였던 예산 적자 규모를 2025년에는 GDP의 3.2% 흑자로 전환한다는 목표를 제시했다.- IMF는 9월 6일 현재 61%에 달하는 재정 수입 대비 부채 상환액 비율을 2025년까지 14%로 낮출 필요가 있다고 지적했다. 무쿨리 치쿠바(Mukuli Chikuba) 잠비아 재무부 예산 및 경제문제 담당 차관에 따르면 2022~2023년 잠비아가 상환해야 하는 부채 및 이자 규모는 132억 콰차(한화 약 1조 1,802억 원)에 달한다.- 재정 상황 개선을 위해 잠비아 정부는 향후 10년 내로 구리 생산량을 연 300만 톤으로 늘리는 한편 식량 수출량을 늘려 재정 수입을 확보한다는 계획이다. 한편 재정 지출 감축을 위해 2022년 7월에는 20억 달러(한화 약 2조 7,780억 원) 규모의 프로젝트를 취소하는 등 잠비아 정부는 비현실적인 정부 발주 프로젝트를 중단하기로 결정했다. ◦ 구제금융 조건에 따라 채권자들과 부채 재조정에도 나설 예정- IMF의 구제금융 조건에 따라 잠비아 정부는 2022~2025년에 걸쳐 약 84억 달러(한화 약 11조 6,760억 원) 규모의 부채 재조정에 관해 채권자들과 협상에 나설 계획이다. 이는 해당 기간에 잠비아가 상환해야 하는 액수의 90%에 달한다. 앨리손 홀란드(Allison Holland) IMF 잠비아 담당팀 대표는 2025년까지 부채 재조정이 완료되면 이후에는 추가적인 부채 탕감 및 재조정이 필요하지 않을 것이라고 전망했다. - 각국 은행과 유로채권 보유자에 이르기까지 다양한 채권자들과의 협상은 쉽지 않을 것이라는 전망이다. 영국 국적 글로벌 투자회사 abrdn의 포트폴리오 매니저이자 잠비아 유로채권 채권자회의 위원인 케빈 달리(Kevin Daly)는 잠비아 측의 기대 수준은 크게 놀라울 것이 없다고 언급하면서도 다양한 방식으로 잠비아에 돈을 빌려준 채권자들과 부채 재조정에 관한 협상은 결코 간단하지 않을 것이라고 지적했다. 특히 잠비아 유로채권 보유자와의 협상이 어려울 것으로 전망된다. 잠비아의 유로 채권 규모는 30억 달러(한화 약 4조 1,640억 원)에 달한다. ☐ 구제금융 확보로 잠비아에 대한 중국의 영향력 약화될 것이라는 분석 제기 ◦ 중국 자본에 의존해 인프라 개발 투자해온 잠비아, 대(對)중국 부채 문제 직면 - 잠비아의 대중국 부채 규모는 약 66억 달러(한화 약 9조 1,740억 원)로 잠비아의 전체 대외 부채 중에서 가장 큰 비중을 차지한다. 중국-아프리카 연구이니셔티브(China Africa Research Initiative)에 따르면 잠비아는 2000년부터 2018년까지 69건 이상의 개발 프로젝트를 위해 중국에서 돈을 빌린 것으로 나타났다.- 부채를 이용해 잠비아를 비롯한 아프리카 국가에 영향력을 행사하고 있다는 비판이 제기된 데에 대해 중국은 지난 8월 잠비아를 포함한 아프리카 17개국에 대한 무이자 차관 23건을 탕감한다고 밝히며 대응했다. 2000~2019년까지 중국이 잠비아에 탕감해 준 부채 규모는 약 3억 9,200만 달러(한화 약 5,458억 원)에 달한다. 그러나 아프리카 전문 개발컨설팅 기업인 디벨롭먼트 리이메진드(Development Reimagined) 대표인 한나 라이더(Hannah Ryder)는 중국이 아프리카에 빌려준 전체 차관 중 무이자 차관은 매우 적은 비중을 차지한다는 점을 지적하며 중국의 부채 탕감이 겉치레에 그친다고 비판했다.◦ IMF 구제금융 도입, 잠비아에 대한 중국의 영향력 약화할 것이라는 분석 - 잠비아 정부는 구제금융 도입을 위한 재정 지출 삭감의 일환으로 인프라 프로젝트 계획 12건을 취소했으며, 이 중 6건이 중국 자본을 도입해 진행될 예정이었다. 이 외에도 정부는 대출 자금이 아직 집행되지 않은 프로젝트 20건을 취소했으며 이 중 14건이 중국 자본의 투자로 진행 중이거나 진행될 예정인 프로젝트다. 대규모 프로젝트 삭감 배경에는 인프라 투자가 경제적 효과로 이어지지 못했다는 IMF의 주장이 있는 것으로 분석된다.- 제이드 스카프(Jade Scarfe) 디벨롭먼트 리이메진드 아프리카-중국 관계 전문 분석가는 구제금융 조건에 따라 잠비아 정부가 임금 지출 등 고정비용 지출을 유지하기 위해 인프라 개발 프로젝트를 줄이기로 했으며, 개발 프로젝트 추진에 있어서도 중국보다는 아프리카개발은행, 세계은행 등 국제금융기구와의 협력을 강화해 나가기로 했기 때문에 잠비아에 대한 중국 자본의 영향력이 약해질 것으로 전망했다.< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 > * 참고자료Reuters, Zambia expects economy to grow 4% in medium-term, president says, 2022. 09. 09.Reuters, Analysis: China debt restructuring policy under scrutiny as more countries demand relief, 2022. 09. 08.Reuters, IMF anticipates no further relief needed for Zambia post-debt programme, 2022. 09. 08.The Diplomat, Zambia’s New IMF Deal Shifts China to the Backseat, 2022. 09. 08.Bloomberg, Zambia’s Eurobonds Tumble After $8.4 Billion Debt-Relief Request, 2022. 09. 07.CNBC, IMF: Zambia to seek $8.4 bln debt relief for 2022-25, 2022. 09. 06.Reuters, Zambia wins IMF board approval for $1.3 billion loan program, 2022. 09. 01.Voice of Amercia, Zambia Receives IMF Bailout for Debt Reduction Plan, 2022. 09. 01.[관련 정보]IMF, 잠비아 구제금융 지원 승인 (2022.09.05)

잠비아 EMERiCs 2022-09-16

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[전문가오피니언] 잠비아의 외채 위기: 히칠레마 정부의 개혁책과 채권단 협상 현황

You may download English ver. of the original article(unedited) on top.서론잠비아의 에드거 룽구(Edgar Lungu) 전 정부는 국가 경제와 시장에 대한 개혁을 공약했음에도 이를 제대로 이행하지 않는 모습을 보였다. 이에 따라 2021년 8월 선거에서 야당 후보 하카인데 히칠레마(Hakainde Hichilema) 현 대통령이 승리하며 정권이 교체되자, 당시 잠비아 국채 가격이 2년 만에 최고치를 경신하고 미국 달러 대비 잠비아 통화 콰차(Kwacha)의 가치도 7.8% 올라가는 등 시장도 앞으로의 변화를 기대하면서 긍정적인 반응을 보였다.히칠레마 대통령은 2021년 선거 과정에서 앞으로 5년 내로 잠비아가 지고 있는 128억 달러(한화 약 16조 원) 규모의 부채 위기를 해결하고 연간 10%의 경제 성장률을 달성하겠다고 약속했다. 하지만 이 목표를 이루기 위해서는 경제 분야에서의 핵심 개혁을 추진하고 재정 긴축을 도모해야 하는데, 그 과정에서 현재 잠비아 국민이 겪는 어려움이 더욱 가중될 가능성도 존재한다. 일례로 국제 통화 기금(IMF)은 잠비아와의 협상에서 전기 요금과 휘발유에 대한 보조금 철폐 및 공무원 급여 개혁 등을 요구하고 있으나, 이와 같은 구조조정 조치는 시민들의 반발을 불러올 여지가 다분하다.이에 더해 잠비아 정부는 이전 행정부에서 해마다 감소했던 사회복지 지출 문제를 해결하면서 그 과정에서 빈곤층이 받을 수 있는 악영향을 완화해야만 한다는 과제도 함께 안고 있다. 이처럼 어려운 상황에도 불구하고 히칠레마 대통령은 잠비아 경제 발전을 위해서는 법치 회복, 낭비되는 공공 자원 보존, 부패 퇴치와 같은 핵심 과제를 IMF의 지원 참여 여부와 상관없이 지속적으로 추진해 나가야만 한다는 굳은 의지를 표명했다.채권단과의 부채 조정 협상 현황지난 정부의 책임감과 투명성 부재는 자원의 부실한 관리와 낭비로 이어졌고, 따라서 잠비아 정부는 투자자의 신뢰를 회복하고 추가 투자를 유치하기 위해 대통령 차원에서 문제 해결에 뛰어들었다. 먼저 히칠레마 정부는 지난 정권에서 추진하다가 결렬된 IMF와의 차관 협상을 재개했는데, 현재 미국과 중국의 채권단이 부채 조정의 선결 요건으로 IMF와의 협상 타결을 제시하고 있기 때문에 잠비아 경제 부흥에 필요한 국외 자본을 얻기 위해서는 이 과정을 마무리하는 일이 매우 중요하다. 본 차관 협상에는 정부의 재정 정책 역량을 보장해 잠비아가 지난 2020년에 G20 차원에서 타결된 주요 채무국 대상 부채 조정 프레임워크의 혜택을 받을 수 있도록 지원하는 내용이 포함되어 있다. IMF는 잠비아의 정책에 구체성과 투명성이 결여되어 있다는 문제가 일부 존재함에도 불구하고 지금까지 5억 6,000만 달러(한화 약 7,000억 원) 규모의 신규 차관에 동의한 상태이며, 잠비아가 IMF의 요구에 따른 정책 개혁을 실시할 경우 추가 자금 투입도 가능하다고 밝혔다.다만 이렇게 많은 수의 채권단과 동시에 협상을 진행하는 것이 실제로 협상 과정에서 도움이 되거나 잠비아 정부에 대한 지원 의지를 높일 수 있는지에 관해서는 의문이 존재하며, 1차 협상 종료를 통해 일부 자금을 지원받게 되더라도 향후 추가 재원 투입을 위한 협의가 이루어질 수 있을지도 분명하지 않다. 특히 잠비아 외채 중에서 57억 8,000만 달러(한화 약 7조 3,000억 원)가량을 보유한 주요 채권국인 중국은 잠비아 정책의 불투명성을 지적하며 비교적 엄격한 조건을 내세우고 있는데, 이러한 중국이 부채 조정 협의에 영향력을 행사한다면 잠비아가 상대적으로 불리한 조건에 서게 될 가능성이 크다.하지만 히칠레마 잠비아 대통령은 중국의 협상 참여를 환영한다는 의사를 밝히면서, 주체별로 따로 결론을 내기보다는 모든 이해관계자가 모인 자리에서 일괄적인 협상을 진행하는 것이 잠비아에 보다 유리할 수도 있다는 의견을 내놓았다. 같은 맥락에서 잠비아 정부는 부채 협상을 협의하는 위원회에서 공동 의장 자리를 희망하던 주요 채권국인 중국에 그 자리를 제공함으로써 주도권을 보장해 주었고, 이를 통해 잠비아가 공정한 태도로 협상에 임할 준비가 되어있음을 시사했다.또한 히칠레마 잠비아 대통령은 현재 정부가 추진하는 개혁과 신규 도입 체계가 IMF와 세계은행(World Bank), 중국 등 국제 채권단이 요구하는 바와도 부합하기에 이들과의 부채 조정 및 신규 차관 협상 타결 가능성을 긍정적으로 평가하고 있다. 비록 코로나19 사태로 인해 관련 과정이 계획보다 지연되기는 했지만, 잠비아 정부는 히칠레마 대통령 집권을 전후해 채권단의 요구사항을 정책에 적극적으로 반영하기 시작하면서 궁극적 타결을 이끌어내기 위한 노력을 전개하는 중이다.IMF의 잠비아 경제 개혁 권고안IMF는 잠비아 부채 조정 과정이 안정적으로 이루어지기 위해서는 잠비아 중앙은행(Reserve Bank of Zambia)의 독립성 보장 및 재정·통화 정책의 신중한 집행이 필요하다는 입장이며, 잠비아가 관련 법령 개정을 통해 중앙은행의 투명성과 독립성을 확보하고 통화 정책의 기반을 강화하는 조치를 취할 것을 권고한다.IMF가 제시한 중기적 관점에서의 개혁안에 포함된 조치 중에서 가장 핵심적인 사안은 다음과 같이 정리할 수 있다. 먼저 재정적 지속 가능성을 확보하기 위한 경제 운영 방식과 공공 재정 관리의 개선, 그리고 부채 관리 수준의 향상과 투명성 제고가 이루어져야 한다. 또한 정부 지출을 제한하고 공공 조달 관련 규정을 엄격히 집행해 예산에 대한 신뢰를 복원하고 공공 재정의 효율성을 제고해야 하며, 이를 통해 부채 절감과 더불어 민간 부문 성장 지원이라는 효과도 기대할 수 있을 것이다. 특히 현재 논의되고 있는 대출·보증 분야 법령 개정안을 포함한 법제 분야의 핵심 개혁은 경제 운영에 대한 감독을 강화하고 부채 취약성 문제를 완화하는 데 도움을 줄 수 있으며, 잠비아의 경제 운영에 대한 평가에 IMF도 참여해 포괄적 심사가 이루어질 수 있도록 지원할 계획이다.다른 한편으로 잠비아 정부는 재정적 지속 가능성을 회복하고, 공공 자원이 청소년을 비롯해 지원을 시급히 요하는 계층을 위해 쓰일 수 있도록 보장하는 데에도 개혁의 중점을 두어야 한다. 또한 정부 재원이 기존의 비효율적 공공 투자나 보조금 제도가 아니라 보건의료와 교육, 사회 복지 등 필요 분야에 적절히 사용될 수 있도록 해야 하며, 이 과정을 중기 의제를 통해 관리하면서 정부 수입 증대를 위한 정책과 행정 절차의 개혁을 도모해야 한다.잠비아 경제 개혁의 향후 전망잠비아의 현 정부가 출범 당시 공약한 고성장을 이루기 위해서는 아직 가야 할 길이 먼데, 먼저 부채 문제를 해결하고 경제 구조조정을 완수하는 데에는 외부로부터의 지원이 필수적이다. 따라서 히칠레마 정부는 IMF와의 부채 조정 협상을 완료하는 것을 1차적 목표로 삼고 있으며, 이 측면에서 지난 2021년 12월 3일에 IMF와 실무 차원의 협의에 이르는 소정의 성과를 얻을 수 있었다. 만약 해당 협의가 IMF 이사회의 승인을 얻게 되면 초기 요건을 확보한 이후 본격적인 부채 조정에 들어갈 수 있고, 여기서 양자 부채 35억 달러(한화 약 4조 4,000억 원), 유로본드(Eurobond) 부채 30억 달러(한화 약 3조 8,000억 원), 다자 기관 부채 21억 달러(한화 약 2조 6,000억 원), 상업은행 부채 29억 달러(한화 3조 6,000억 원)를 각각 어떻게 조정할지에 대한 논의를 개시할 수 있게 된다.하지만 히칠레마 정부의 입장에서 채권단과의 협상을 타결하기 위한 유일한 방법은 국내 주체가 겪을 고통을 감수하고서라도 공공 지출 삭감과 정부 수입 증대를 도모하는 긴축 개혁을 시행하는 것이다. 여기에는 에너지 보조금 철폐와 공공 부문 임금 삭감, 그리고 민간 전력 업체에 총 7억 2,000만 달러(한화 약 9,000억 원)의 부채를 지고 있는 국영 전력 공사 제스코(ZESCO)에 대한 구조조정 시행 등이 포함된다.한편 히칠레마 정부는 오늘날 국제 사회가 청정에너지와 저탄소 체계로의 이행을 추진하고 있는 점이 잠비아에 유리하게 작용할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 청정에너지 이행에 필수적으로 요구되는 재료가 바로 잠비아의 주력 수출품인 구리인데, 이에 따라 앞으로 국제 시장에서 구리의 가격이 폭락할 가능성이 매우 낮다는 사실은 잠비아 정부가 현재 구리 가격을 바탕으로 장기적 정책을 수립하는 데 큰 도움이 될 수 있다. 이 점에서 구리는 국가 부채와 경제에서의 지속 가능성을 확보하고자 하는 미래 지향적 정책의 핵심 축을 담당할 수 있으며, 잠비아 구리 생산의 중심지인 이른바 구리 벨트(Copperbelt)가 해당 과정에서 중요한 역할을 담당할 수도 있을 것이다.<그림 1> 잠비아 구리 벨트의 위치자료: GIS Report Online (2021)결론 및 제언잠비아 경제의 향후 발전 가능성을 확보하기 위해서는 정부 차원에서 경제 구조와 정책에 대한 개혁을 실현할 수 있도록 하는 근본적 방향 전환이 필요하고, 이와 동시에 현재와 미래 모두의 도전 요소를 예견하고 극복할 수 있는 역량을 함께 길러야 할 것이다. 본 맥락에서 히칠레마 현 잠비아 정부는 부채 위기를 극복하고 잠비아 경제를 다시 성장 가도로 올려놓기 위한 개혁책을 추진하고 있지만, 이 과정에서 중·단기적으로 예상보다 큰 정치적 반대에 부딪힐 가능성에도 대비할 필요가 있다. 위에서 살펴본 긴축 정책의 순효과를 거두는 데에는 5~6년 정도의 시간이 필요한 반면 정치적 역풍은 즉각적으로 나타나기 때문에, 잠비아 정부가 부채 조정 협상을 위한 필수 요건인 긴축을 추진하는 과정에서 사회적 불만의 증가와 씨름해야 할 공산이 크다. 따라서 히칠레마 정부는 야당이 쟁점화할 수 있는 시빗거리를 최대한 줄이고, 구리 생산량을 증대해 수입을 늘림으로써 경제 개혁안의 역효과를 상쇄하는 전략을 펼 필요가 있는 것으로 진단한다. 

잠비아 Lloyd Magangeni / Economic Research Southern Afr... / Professor 2022-06-08

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[이슈트렌드] 잠비아, IMF 구제금융·채권국과의 협상으로 채무 위기 해결 모색

☐ 잠비아 정부, 국제통화기금(IMF)과의 협상 조속히 마무리할 것이라고 발표◦ 잠비아, IMF와의 협상이 곧 타결될 것으로 전망  - 시툼베코 무소코트와네(Situmbeko Musokotwane) 잠비아 재무부 장관은 2022년 5월경에 IMF와 구제금융 협의를 완료할 것이라고 밝혔다. 잠비아와 IMF는 2021년 12월 14억 달러(한화 약 1조 6,765억 원) 규모의 자금을 지원하는 방안에 관해 실무진 차원에서 합의한 바 있다.- 무소코트와네 장관은 또한 채권단과 부채 조정에 관해 협상이 진행 중이라고 밝히며 4~5월에는 채권단과의 협의 또한 마무리될 것으로 전망했다. 특히 무소코트와네 장관은 잠비아의 대외 부채에서 가장 큰 비중을 차지하는 중국과의 협상이 긍정적으로 진행되고 있다고 밝혔다.◦ 전체 잠비아 채무의 2/3가 탕감되어야 한다는 주장 제기- 잠비아 시민단체와 개발도상국의 부채 탕감을 요구하는 영국의 시민단체 주빌리 부채캠페인(Jubilee Debt Campaign)은 잠비아가 부채 위기에서 빠져나오기 위해서는 전체 부채 중 64~71%에 달하는 70억 달러(한화 약 8조 3,825억 원)가 탕감되어야 한다고 주장했다.- 부채문제 해결을 위한 잠비아 시민단체연합(Zambian Civil Society Debt Alliance) 사무총장인 알렉스 무예베(Alex Muyebe)는 높은 이율로 잠비아에 돈을 빌려준 채권자들은 그에 따른 위험부담도 져야 한다고 지적하며 부채 탕감을 통해 잠비아 국민의 위기 극복을 지원할 것을 촉구했다.☐ 채무 불이행 선언한 잠비아, 경제구조 개혁에 박차◦ 잠비아, 코로나19 유행 이후 아프리카 최초로 채무 불이행 선언- 지난 2020년 11월 잠비아는 재정 상황 악화로 인해 코로나19 유행이 시작된 이후 아프리카 국가 중에서는 최초로 채무 불이행을 선언했다. 에드가 룽구(Edgar Lungu) 전 대통령 시기 147억 달러(한화 약 17조 6,032억 원)에 달하던 잠비아의 대외 부채는 2021년 10월 168억 6,000만 달러(한화 약 20조 1,898억 원)까지 늘어났다. 잠비아의 최대 채권국은 중국으로, 잠비아는 전체 대외 부채 중 40%에 달하는 약 60억 달러(한화 약 7조 1,850억 원)를 중국으로부터 빌렸다.- 대외 부채와 국내 부채를 포함한 총 공공부채 규모는 2021년 10월 기준 270억 달러(한화 약 32조 3,325억 원)로 잠비아 국내총생산(GDP)의 115%에 달한다. 그러나 전체 부채 중 14년 이내로 잠비아가 갚을 수 있는 부채 규모는 28억~35억 달러(한화 약 3조 3,530억~4조 1,912억 원)에 불과한 것으로 추산되며, 이로 인해 스탠다드뱅크 그룹(Standard Bank Group)은 잠비아를 가나, 케냐, 앙골라, 에티오피아와 함께 부채 위기에 가장 취약한 국가로 분류했다.◦ 잠비아 정부, 재정 건전성을 회복하기 위한 경제구조 개혁 조치 시행- 재정 위기를 극복하고 경제 성장 동력을 회복하기 위해 잠비아 정부는 보조금 삭감과 같은 경제구조 개혁에 나섰다. 잠비아는 자금 지원을 받는 조건으로 IMF의 요구에 따라 전력, 연료, 농업 분야 보조금과 같이 정치적 논리에 따라 지급되어오던 보조금을 삭감하고 장기적 경제 성장에 필요한 부문에 투자하기로 했다.- 한 예로 무소코트와네 장관은 연 8억 달러(한화 약 9,580억 원)에 달하는 연료 보조금을 삭감하고 교육과 사회 복지 부문에 대한 투자를 확대할 계획이라고 밝혔다.- 이름가르트 에라스무스(Irmgard Erasmus) 옥스퍼드 이코노믹스(Oxford Economics) 소속 선임 금융학자는 구조개혁을 통해 잠비아 정부가 IMF와의 협상에서 진전을 거둠으로써 필요한 자금을 확보하는 긍정적 결과를 얻었다고 분석했다.☐ 경제 문제 해결이 잠비아가 직면한 최대 과제 ◦ 잠비아 대통령, IMF와의 협상 진전이 중요한 성과라고 평가- 지난 2021년 경제 회복과 부패 척결을 공약으로 내걸고 당선된 하카인데 히칠레마(Hakainde Hichilema) 잠비아 대통령은 룽구 행정부가 몇 년 동안 이루지 못한 IMF와의 협상이 단 몇 달 만에 진전을 보인 것은 잠비아가 대외 신용도와 경제 성장 동력을 회복하기 시작했음을 보여주는 신호라고 평가했다.- 링기사이 치코호메로(Ringisai Chikohomero) 전략연구소(Institute for Security Studies) 연구원은 히칠레마 대통령이 펼친 교육과 보건 분야에 대한 투자 확대, 소상공인과 농민 지원 정책이 긍정적인 평가를 받고 있다고 분석했다. 그러나 치코호메로 연구원은 공공분야 효율 개선과 부패 척결에서는 여전히 미진한 부분이 많다고 지적했다.◦ IMF의 자금 지원이 부채 문제의 근본적 해결 방안은 될 수 없다는 지적- 한편 IMF의 자금 지원이 부채 문제 해결에는 큰 도움이 되지 못하리라는 지적이 있다. 치코호메로 연구원은 히칠레마 대통령이 세금을 줄이는 동시에 사회 복지 확대를 추구하지만, 그 재원 조달 방안은 불명확하다고 분석했다.- 또한 IMF에서 자금을 지원받기 위해서는 재정 건전성을 강화해야 할 뿐만 아니라 채권국과 부채 상환 기한 및 부채 재조정이 필요하다는 점도 히칠레마 대통령이 앞으로 해결해야 할 과제다. 치코호메로 연구원에 따르면 잠비아 일각에서는 히칠레마 대통령이 중국이 아닌 IMF에서 돈을 빌리는 것일 뿐, 근본적으로 부채 문제를 해결하지 못한다는 비판이 제기되고 있다.- 잠비아 소재 정책대화연구소(Centre for Policy Dialogue)의 네오 시무타니(Neo Simutanyi) 사무총장은 IMF로부터 자금을 지원받는 조건이 불투명하다고 지적하며 연료에 대한 보조금 삭감이 가져올 물가 상승 문제가 충분히 고려되었는지 의심스럽다고 비판했다.< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 > * 참고자료Institute for Security Studies, A few hitches for Hichilema, 2022. 02. 11.Business Insider, Ghana, Kenya, Ethiopia and 2 other African countries are about to experience serious debt risks, 2022. 02. 10.Bloomberg, Zambia Creditors Must Cancel Two-Thirds of Debt, Groups Say, 2022. 02. 04.CNBC, Zambia aims for IMF debt deal in May – FinMin, 2022. 02. 02.Bloomberg, Zambia's leader says turning around economy, despite empty coffers, 2022. 01. 28.Reuters, IMF, Zambia reach staff level agreement for $1.4 bln support plan, 2021. 12. 04.Reuters, Zambia owes nearly $27 billion in foreign and local public debt, 2021. 10. 21.[관련 정보]잠비아, 2021년 국가채무 1,980억 콰차 중 대외채무 129억 9,000만 콰차 기록 (2022.02.10)

잠비아 EMERiCs 2022-02-18

#잠비아 #IMF #채무불이행 #재정건전성 #코로나19 #국가채무 자세히보기

[이슈트렌드] 잠비아 대선, 야권 후보 압승....경제난 해결이 관건

☐ 잠비아 대선, 야권 후보가 압승◦잠비아, 야권 후보가 차기 대통령으로 당선- 2021년 8월 12일 치러진 잠비아 대선에서 야권 후보인 하카인데 히칠레마(Hakainde Hichilema) 후보가 에드가 룽구(Edgar Lungu) 현 대통령을 누르고 대통령에 당선되었다. 히칠레마 후보는 총 281만 777표를 얻어 181만 4,201표를 얻은 룽구 대통령을 100만 표 차이로 앞질렀다.- 2006년부터 총 여섯 차례 대선에 출마했고 세 차례 룽구 대통령과 경쟁했던 히칠레마 후보는 지난 2016년 대선에서 룽구 대통령에게 10만 표 차이로 패배한 뒤 부정선거 의혹을 제기했다. 2017년에는 룽구 대통령의 차량에 길을 비켜주지 않았다는 혐의로 체포되어 4개월 동안 구금되어 있기도 했다. ◦룽구 대통령, 패배 인정하고 정권 이양에 협조 의사 표명- 개표 초기 룽구 대통령은 여당인 애국전선(Patriotic Front) 측 선거참관인이 기표소에서 쫓겨나는 등의 선거 부정행위가 있었으며 여러 주에서 폭력 사태가 발생하는 등 선거가 투명하고 공정하지 않았다고 주장했다.- 8월 16일 룽구 대통령은 패배를 시인하고 평화로운 정권 이양을 약속했으나, 선거 부정 의혹은 철회하지 않았다. 한편 히칠레마 후보는 룽구 대통령이 퇴임한 이후에도 정치적 보복을 하지 않을 것을 약속했다.- 이번 정권 교체는 1964년 잠비아 독립 이후 세 번째로 이루어지는 평화적 정권 교체로, 잠비아는 1990년 다당제 도입 이후 아프리카에서 민주주의가 가장 안정적으로 정착된 국가로 평가된다.☐ 히칠레마 후보에 대한 야권과 청년층의 지지에 힘입어 높은 투표율 기록◦경제인 출신인 히칠레마 후보, 야권의 전폭적 지지 확보  - 경제학과 경영학을 전공하고 회계법인의 전직 CEO였던 히칠레마 후보는 국가발전연합당(UPND, United Party for National Development) 소속으로 출마했으며, 기타 10개 야당은 정권 교체를 위해 히칠레마 후보를 지지했다.- 잠비아 수도 루사카(Lusaka)에 소재한 정책대화연구소(Centre for Policy Dialogue) 사무총장으로 잠비아 정치 분석가인 네오 시무타니(Neo Simutanyi)는 15년간 선거에 도전하면서 정치적 경험을 쌓은 히칠레마 후보가 야권 유력 정치인으로서 인지도를 쌓아 당선될 수 있었다고 분석했다.◦ 변화를 바란 청년층이 대거 투표하여 높은 투표율 기록- 이번 대선 투표율은 지난 2016년 대선의 57.7%보다 크게 상승한 70.9%를 기록했다. 조셉 칼림브웨(Joseph Kalimbwe) UPND 청년 대변인은 특히 18세에서 24세 사이의 청년 400만 명이 투표에 참여했다고 밝혔다.- 칼림브웨 대변인은 룽구 정권에 실망하고 경제난에 좌절한 청년들의 기대와 지지를 받은 것이 히칠레마 후보의 성공 요인이었다고 주장했다.☐ 히칠레마 후보, 경제 회복이 최우선 과제 ◦심각한 경제난과 부채 위기 해결이 급선무 - 수출의 70%를 구리에 의존하는 잠비아 경제는 2020년 코로나19 유행에 따른 원자재 가격 하락으로 심각한 경제난에 직면했으며, 지난 2020년 11월에는 채무불이행으로 인해 코로나19 유행 이후 첫 부도 국가가 되었다. 2021년 기준 잠비아의 총부채는 190억 달러(한화 약 22조 3,155억 원)에 달하며, 만기가 임박한 부채 상환을 위해서 약 120억 달러(한화 약 14조 940억 원)의 추가 부채가 필요한 상황이다.- 2019년 심각한 가뭄과 30%에 이르는 식량 물가 상승으로 인해 잠비아 인구 1,700만 명 중 230만 명이 기아 상황에 놓인 것으로 추정된다.- 2017년 설문조사에는 15%였던 학교, 보건 등 공공 서비스를 이용하기 위해 뇌물을 주었다는 응답자 비율이 2020년 설문조사에서는 27%까지 늘어나는 등 룽구 대통령 집권기에 사회적으로 부패가 만연했다. ◦히칠레마 후보의 승리는 룽구 정권에 대한 심판으로 분석 - 닉 치즈맨(Nic Cheeseman) 버밍엄 대학교(University of Birmingham) 교수는 룽구 대통령의 선거 패배 이유가 장기간 이어진 경제난과 부채 위기라고 지적하며 이번 선거에서 유권자들의 최대 관심사는 경제 문제라고 분석했다.- 치즈맨 교수는 룽구 정권의 경제 정책과 성과에 실망한 많은 유권자가 사업가로 유명한 히칠레마 후보에 기대를 걸었다고 설명했다.- 시무타니 사무총장 역시 이번 선거가 룽구 정권에 대한 심판이었다고 언급하며 과거 히칠레마 후보를 지지하지 않았던 유권자들도 룽구 대통령을 심판하기 위해 히칠레마에게 표를 던졌다고 분석했다.< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 > * 참고자료Al-Jazeera, Young Zambians hope for brighter future as Hichilema wins vote, 2021. 08. 16.BBC, Zambia election: Hakainde Hichilema beats President Edgar Lungu, 2021. 08. 16.CNN, Zambia's opposition leader wins landslide election as young people turnout in huge numbers, 2021. 08. 16.Deutsche Welle, Who is Zambia's president-elect Hakainde Hichilema? 2021. 08. 16.France 24, Zambia's opposition leader Hichilema wins presidential vote at sixth bid, 2021. 08. 16.BBC, Zambia election: President claims vote was not free and fair, 2021. 08. 15.France 24, Five things to know about Zambia, 2021. 08. 12.Deutsche Welle, Economy dominates Zambia's general election, 2021. 08. 11.[관련 정보]잠비아 대통령, 선거 기간 소요 사태 우려 (2021.08.11)

잠비아 EMERiCs 2021-08-20

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[이슈트렌드] 잠비아, 정부의 중앙은행 개입에 따른 경제적 영향 우려 고조

☐ 에드가 룽구(Edgar Lungu) 잠비아 대통령이 잠비아 중앙은행 총재를 갑작스럽게 경질함.- 8월 22일 룽구 대통령은 데니 칼얄라(Denny Kalyalya) 잠비아 중앙은행 총재를 갑작스럽게 경질함.ㅇ 2015년 중앙은행 총재로 취임한 칼얄라 전 총재의 임기는 2023년까지였음.- 국제통화기금(IMF)은 정부의 중앙은행 개입에 대해 우려를 표했으며, 티토 음보웨니(Tito Mboweni) 남아프리카공화국 재무부 장관은 강하게 반발함.ㅇ 8월 24일 IMF는 중앙은행의 독립성과 효율성이 신흥국의 거시경제적 안정성의 필수 요소이며, 특히 코로나19 유행으로 경제적 위협이 커지는 상황에서는 중앙은행의 독립성과 신뢰성이 철저히 보장되어야 한다고 지적하며 잠비아 정부의 결정을 비판함.ㅇ 음보웨니 장관은 8월 23일 트위터를 통해 룽구 대통령을 비판하며 칼얄라 총재 해임에 대한 적절한 설명을 제시하지 않으면 움직일 것이라고 발표함.ㅇ 잠비아 정부는 음보웨니 장관의 트위터에 대해 강하게 비난했으며, 시릴 라마포사(Cyril Ramaphosa) 남아공 대통령은 음보웨니 장관의 발언을 남아공 정부의 공식 의견과는 무관한, 부적절하고 경솔한 발언으로 비판하며 재발 방지를 약속함.☐ 정부의 경제 정책에 대한 비판이 칼얄라 총재의 해임 원인으로 추정됨.- 룽구 대통령과 여당은 칼얄라 전 총재의 정책 실패를 들어 해임을 정당화하는 한편 측근을 차기 총재로 임명해 중앙은행에 대한 통제력을 확보하고자 하는 것으로 분석됨.  ㅇ 여당 애국전선(Patriotic Front)은 코로나19로 인한 경제적 피해에 중앙은행이 충분히 자금을 공급하지 못했다고 비판했으나, 칼얄라 전 총재가 경제 안정과 코로나19로 인한 국민 생계 피해 최소화를 위해 사임 전인 8월 19일 기준금리를 125bp 인하하여 8.0%로 조정했다는 점에서 여당의 비판은 설득력이 낮다는 평가임.ㅇ 그리브 첼와(Grieve Chelwa) 케이프타운 대학교 경제학 강사는 칼얄라 총재의 해임을 통화 발행권을 중앙은행에서 정부로 넘기는 헌법 개정안 통과가 실패한 뒤 정부가 중앙은행에 대한 통제권을 행사하기 위한 시도로 분석함.ㅇ 후임 중앙은행 총재로는 룽구 대통령의 측근으로 여겨지는 크리스토퍼 음붕가(Christopher Mvunga) 전 재무부 차관이 임명됨.- 칼얄라 전 총재는 정부의 경제 정책을 비판하며 룽구 대통령의 입지를 위협했었음.ㅇ 칼얄라 전 총재는 잠비아 국내 언론에 여러 차례 출연하여 정부가 코로나19로 인한 경제적 피해에 효과적으로 대처하지 못하고 있으며 경제 상황 악화를 강하게 비판했음.ㅇ 케네디 곤드웨(Kennedy Gondwe) BBC 잠비아 특파원은 정부 경제 정책에 대한 칼얄라 전 총재의 비판은 야권에 정부를 공격할 수 있는 근거를 제공했으며, 내년 대선에서 재선을 노리는 룽구 대통령의 입지를 위협했다고 분석함.ㅇ 야당 국가개발연합당(United Party for National Development) 대표인 하카인데 히칠레마(Hakainde Hichilema)는 중앙은행이 대선을 앞두고 경기를 부양시키기 위한 룽구 대통령의 통화 확대 요구를 거부했기에 칼얄라 전 총재가 해임되었다고 주장하며 정부의 중앙은행 개입을 강하게 비판함.☐ 중앙은행 총재 해임 결정은 잠비아 콰차화 가치 폭락 등 직접적인 경제적 영향을 초래함.- 칼얄라 전 총재의 해임 결정은 잠비아 콰차화 가치 폭락과 유로채권 수익률 급등을 초래함. ㅇ 해임 결정이 알려진 8월 23일 1달러당 잠비아 콰차화 환율은 역대 최저 수준인 19.20콰차(한화 약 1,256원)까지 떨어짐.ㅇ 또한 정부 발행 2024년 만기 10억 달러(한화 약 1조 1,880억 원) 규모의 유로채권 수익률은 190bp 급등하여 30.34%까지 올라 지난 4월 이후 최대 수준을 기록함.ㅇ 잠비아 경제학자인 트레버 시뭄바(Trevor Simumba)는 칼얄라 전 총재가 극히 어려운 상황에서도 통화 정책을 효과적으로 추진해왔음을 지적하며 그의 해임이 경제에 부정적인 신호를 보냈다고 분석함.- 중앙은행의 독립성 약화가 잠비아의 하이퍼인플레이션을 가져올 수 있다는 우려가 제기됨. ㅇ 중앙은행의 국채 매입은 잠비아 정부의 주요 재정 수입원 중 하나로, 2019년 말 20억 콰차(한화 약 1,308억 4,535만 원)에 달하던 중앙정부의 잠비아 국채 보유량은 코로나19 위기로 급증하여 2020년 7월 200억 콰차(1조 3,084억 원)까지 늘어남.ㅇ 첼와 강사는 신임 총리로 임명된 음붕가 전 차관이 대통령과 지나치게 가까운 인물로 정부의 통화량 확대 압력에 저항하기 힘들 것이라고 분석하며 잠비아가 다시 하이퍼인플레이션의 위기에 직면할 수 있다고 경고함.☐ 전문가들은 짐바브웨의 사례를 들며 중앙은행에 대한 정부의 개입이 잠비아 경제에 미칠 악영향에 대해 우려함. - 중앙은행에 대한 정부의 개입은 통화 정책에 대한 투자자와 채권자의 신뢰성을 약화하여 잠비아 경제에 악영향을 미칠 수 있다는 우려가 제기됨.ㅇ 아프리카 경제개발 싱크탱크인 브랜써스트 재단(Brenthurst Foundation)의 그레그 밀스(Gred Mills) 소장은 룽구 대통령이 짐바브웨의 상황은 중앙은행의 독립성 상실이 경제에 미치는 영향을 보여주는 좋은 사례를 간과하고 중앙은행을 통제하고자 한다고 비판함. ㅇ 아프리카 전문 연구기관인 아프리카 안보연구소(ISS, Institute for Security Studies) 연구원인 피터 파브리시우스(Peter Fabricius)는 2008년 짐바브웨의 하이퍼인플레이션은 중앙은행이 집권당에 종속되었을 때 발생했음을 지적하며 각국 아프리카 정부가 중앙은행의 독립성을 보장해야 한다고 지적함. ㅇ 한편 밀스 소장은 비효율적인 행정, 전력난 등으로 인해 해외 투자자와 기업이 잠비아에 대한 투자를 꺼리는 상황에서 정부의 중앙은행 개입으로 투자자와 채권자들이 통화 정책에 대한 신뢰까지 상실하면 잠비아 경제의 피해는 더욱 클 것으로 전망함. < 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 > * 참고자료ISS Today, Is Central bank independence worth fighting for? 2020. 08. 28.Daily Maverick, A lesson unlearnt: Zambia on the path to Zimbabwe-like ruin, 2020. 08. 27. BBC, Tito Mboweni: South Africa's president lambasts minister over Zambia tweets, 2020. 08. 24.Bloomberg, Zambia Bonds, Kwacha Slump After Central Bank Goverrnor Fired, 2020. 08. 24.Eyewitness News, IMF says central banks must be independent after change of Zambia's governor, 2020. 08. 24.Reuters, UPDATE 1-Zambian president fires central bank governor in surprise move, 2020. 08. 23.[관련 정보]1.[뉴스브리핑] 잠비아 대통령, 최측근으로 중앙은행 총재 교체 (2020.08.26)

잠비아 EMERiCs 2020-09-03

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[이슈트렌드] 잠비아, 대규모 경기 부양책으로 인한 정부 재정 악화

☐ 잠비아 정부가 코로나19에 따른 경제 피해 최소화를 위해 대규모 경기 부양 정책을 추진- 6월 23일 잠비아 정부가 코로나19로 인한 경제적 피해를 최소화하기 위해 80억 콰차(한화 약 5,241억 6,600만 원) 규모의 대규모 경기 부양 정책을 발표함.ㅇ 잠비아 정부는 코로나19 채권을 조성하여 유동성 위기에 직면한 민간 경제 분야에 자금을 수혈할 계획임. ㅇ 특히 재원은 경제 상황 악화로 유동성 확보에 어려움을 겪는 도급업자와 공급자 및 은퇴자 연금 지급에 투입될 예정임.- 이번 조치에 앞서 잠비아 중앙은행은 지난 4월과 5월 경기 부양을 위해 대규모 자금을 투입한 바 있음.  ㅇ 지난 4월 잠비아 중앙은행은 민간 경제 분야에 대한 유동성 공급을 위해 국내 시중은행에 100억 콰차(한화 약 6,364억 원) 규모의 자금을 3~5년 만기 대출로 지원했으며, 이어 5월에는 기준금리를 9.25%로 인하하는 추가 조치를 시행함.ㅇ 중앙은행은 지난 5월 2020년도 잠비아의 국내총생산(GDP)이 20년 만에 최초로 2.6%의 역(-)성장을 기록할 것으로 전망함.☐ 잠비아 정부는 대규모 예산 지출, 통화가치 하락, 수입 감소에 따른 재정 상황 악화에 직면함.- 경기부양을 위한 대규모 예산 지출, 정부 재정 수입 감소, 잠비아 콰차화 약화의 영향으로 잠비아 정부는 재정 상황 악화에 직면함.ㅇ 6월 25일 에드거 룽구(Edgar Lungu) 잠비아 대통령은 2020년도 재정 지출 증가분이 약 200억 콰차(한화 1조 3,253억 원)에 달할 것이라는 전망을 밝힘.ㅇ 룽구 대통령은 또한 콰차화의 가치 하락으로 인해 잠비아의 대외 부채액이 87억 콰차(한화 약 5,713억 6,181만 원) 늘어났다고 발표함.ㅇ 지난 4월에는 잠비아 재무부가 코로나19 영향으로 정부 재정 수입이 20% 감소할 것이라는 전망을 내놓은 바 있음. ㅇ 잠비아 중앙은행은 지난 5월 2020년도 들어 콰차화의 미국 달러화 대비 환율이 28% 폭락했으며 이는 공공 부채와 부채 규모에 악영향을 미친다고 밝힌 바 있음. - 코로나19 위기로 경제상황이 악화되기 전에도 잠비아는 이미 100억 달러(한화 약 11조 9,400억 원) 규모의 대외 부채를 지니고 있었음.ㅇ 잠비아는 유로 채권 30억 달러(한화 약 3조 5,820억 원), 국제통화기금(IMF)과 세계은행(World Bank)에 20억 달러(한화 약 2조 3,880억 원), 일반은행에 20억 달러, 중국 정부에 30억 달러의 채무를 지니고 있음.☐ 코로나19로 인해 잠비아의 주요 자원인 구리 수출이 줄어들면서 잠비아 경제는 큰 타격을 입음.- 코로나19의 영향으로 잠비아의 주요 수출자원인 구리 수출액이 크게 감소함. ㅇ 잠비아는 콩고민주공화국에 이어 아프리카 두 번째의 구리 수출국으로 구리는 잠비아의 주요 수출자원임.ㅇ 6월 18일 잠비아 광업회(Chamber of Mines)는 2020년 2~4월 잠비아 구리 광산 기업의 수익이 코로나19 유행으로 인한 광물 공급망의 교란과 구리 수출 저하로 30% 하락했다고 밝힘.ㅇ 잠비아 광업회는 코로나19 유행으로 전세계 산업이 둔화되면서 구리 가격이 지난해보다 12% 떨어졌으며, 2020년 2~4월 구리광산의 광산이용료 수익이 기존 예상치인 9억 달러(한화 약 1조 746억 원)의 3분의 2에 불과한 6억(한화 약 7,164억 원)~6억 5,000만 달러(한화 약 7,761억 원)에 그치면서 광산 기업의 수익이 감소했다고 설명함.- 광산업계는 구리 가격 하락과 생산비 증가로 인한 어려움을 호소하며 정부에 지원을 촉구함. ㅇ 광산 노동자의 코로나19 감염 방지를 위한 방역 정책은 생산비 증가를 야기해 광산 기업의 수익성 악화에 일조했으며, 이로 인해 몇몇 광산 운영주들은 채굴 중단을 고려하는 것으로 알려짐.ㅇ 실제로 잠비아의 주요 광산 기업인 글렌코어(Glencore)는 공급망 교란에 따른 수익성 악화로 2020년 1개 분기분의 자본 투자를 삭감하기로 발표함.ㅇ 굿웰 마테요(Goodwell Mateyo) 잠비아 광업회 회장은 광산 기업에 미칠 코로나19 유행으로 인한 악영향이 약 1년간 이어질 것으로 전망하며 정부가 약 12억 달러(한화 약 1조 4,328억 원)에 달하는 부가가치세 환급을 신속히 진행하여 광산업계를 지원해야 한다고 촉구함. ☐ 잠비아 정부는 경제 안정을 위해 봉쇄 완화와 채무 부담 경감 노력에 나섬.- 경제 회복을 위해 잠비아 정부는 봉쇄를 완화하기 시작함. ㅇ  코로나19 확산이 시작된 지난 3월 잠비아 정부는 공항을 폐쇄하고 필수 업종을 제외한 다른 업종의 영업을 제한하는 강력한 봉쇄 조치를 시행함.ㅇ  그러나 경제적 피해가 누적되자 정부는 6월 26일 국제공항을 재개방하고 봉쇄를 완화하기로 결정했으며, 룽구 대통령은 국민에게 “코로나19 대유행 속에서 살아가는 법에 적응해야 한다”고 촉구함.- 채무불이행을 피하기 위해 정부는 또한 채무 부담 경감을 위한 노력에 나섬. ㅇ  지난 4월 국제 신용평가사 피치(Fitch)는 코로나19로 정부의 재정 수입은 감소한 반면 채무가 늘어나면서 잠비아가 채무불이행을 선언할 가능성이 있다고 경고한 바 있으며, 남아공 경제분석기업인 NKC 아프리칸 이코노믹스(NKC African Economics)는 잠비아가 정부의 재정적 여력을 보여주는 재무여력지수(Fiscal Space Index)에서 1 미만의 수치를 기록한 15개 아프리카 국가 중 하나라고 밝힘.ㅇ  잠비아 정부는 파리 클럽(Paris Club) 채권국에게 2020년까지 원금과 이자 상환을 유예해 달라고 요청한 바 있으며, 6월 22일에는 잠비아에 대한 IMF의 경제 지원 방안을 논의하기 위한 브왈랴 응안두(Bwalya Ng’andu) 잠비아 재무부 장관과 IMF 지원팀의 화상회의가 개최됨.ㅇ  한편 7월 6일 리 지에(Li Jie) 잠비아 주재 중국 대사는 잠비아에 대한 중국의 지원의 일환으로 잠비아에 제공한 채무 이자를 경감하고 채무 상환기한을 연장하는 방안을 검토하고 있다고 밝힘.< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 > * 참고자료News Diggers, China pledges to cancel interest on Zambia’s debt, 2020. 07. 06.CGTN, President Lungu urges Zambians to adapt to COVID-19 restrictions, 2020. 07. 05.The Africa Report, Zambia: IMF support needed to avoid Argentina-style default, 2020. 07. 03.CGTN, Zambia to further ease lockdown restrictions, 2020. 06. 26.The Southern Times, Uncertain times for Zambia miners, 2020. 06. 26.News Diggers, IMF, Zambia to virtually discuss economic programme, 2020. 06. 25.SABC News, Zambia sees 2020 expenditure up $1.1 bln as kwacha falls, 2020. 06. 25.Reuters, Zambia approves $438 million COVID-19 economic stimulus package, 2020. 06. 23.News24, Coronavirus cuts Zambia mining revenue by a third, 2020. 06. 18.Reuters, Zambia mining revenues drop 30% due to COVID-19, Chamber of Mines says, 2020. 06. 18.

잠비아 EMERiCs 2020-07-10

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[전문가오피니언] 채무불이행에 따라 잠비아 국영기업을 인수한 중국

잠비아 채무불이행에 대한 경제적 관점 잠비아전력공사(Zesco, 제스코)의 유로본드 상환이 시작된 가운데, 잠비아 정부가 15억 달러 규모의 카푸에 고르지(Kafue Gorge) 수력발전 댐 프로젝트 자금 조달을 위해 중국으로부터의 차입을 지속하면서 미국이 중국 자본에 대한 우려를 표명했다. 중국 기업인 스타트타임즈(Start Times)가 잠비아의 공영 TV 방송사 톱스타(Top Star)의 지분 60%를 보유하고 있고, 잠비아의 국영 방송사인 ZNBC는 40%를 소유하고 있다. 이는 합병이나 공동 경영이 아닌 인수(Take-over)로 봐야한다. 지분 40%를 보유하고 있는 잠비아 국영방송사는 현재 지분 60%를 보유하고 있는 중국 스타트타임즈의 자회사이기 때문이다.과다채무빈곤국 프로그램 하에서 전액 구제를 받은 이후 빠르게 증가한 해외 부채로 인해 잠비아 자산의 인수 가능성이 높아지고 있다. 잠비아는 2012년부터 상당 규모의 차입을 시행했다. 주요 차입원은 유로본드 시장과 중국이었다. 차입한 자금은 대부분 인프라 투자 및 기금 부족분 충당에 사용되었다. 잠비아의 은닉부채는 최근 모잠비크에서 밝혀진 것과 유사하다. 중국은 채무 관계를 활용해 아프리카의 전략적 자산을 취하기 위한 목적으로 계산된 움직임을 보이고 있다. 아프리카에서 암암리에 전해지는 사례 중 한 가지는 바로 최근 국영 TV 및 라디오 뉴스 채널인 ZNBC가 이미 중국 소유가 되었다는 것이다. 원인과 분석채무 악순환으로 인해 중국이 잠비아 국영 자산을 인수했다는 논쟁이 펼쳐지고 있다. 국영 TV 및 라디오 뉴스 채널인 ZNBC는 이미 지분의 60%를 보유한 중국의 소유가 되었다. 현재 중국은 루사카 공항(Lusaka airport)을 포함하는 인수 건에 관하여 국영 전력공사인 제스코와 논의하고 있다. 잠비아의 국제 부채 규모는 2012년부터 증가하기 시작했다. 공식 통계에 따르면 2018년 초 즈음 잠비아의 채무는 104억 달러에 달했다. 이 공식 통계 수치는 국제 부채만 반영하는 것이다. 세계은행은 2017년 10월에 부채 지속가능성 평가를 통해 잠비아의 부채 불황 리스크가 높다는 사실을 지적했다. 2018년에 시행된 잠비아 정부의 자체 평가에서도 같은 결론이 도출되었다. 공식 통계상 총 대외부채는 GDP의 43% 수준에 육박하며, 국내 부채는 20%에 달한다.2009년까지 잠비아에 대출을 제공해 온 중국은 2010년에 들어 14억 달러를 대출해 주었다. 이러한 사실은 공식 통계에 반영되어 있지 않으며, 이 대출 자금이 어떻게 사용되었는지는 불명확하다. 2010년이 선거가 있었던 2011년의 직전 해였던 것을 감안할 때 당시 여당이었던 다라민주운동당(MMD)이 다수표 확보를 위한 재원으로 이 자금을 확보했을 가능성이 있다. 수년이 지난 지금, 잠비아에 제공된 대출 규모는 다시 한 번 증가하기 시작하여 2015년에는 10억 달러, 그리고 2016년에는 약 25억 달러를 기록한 것으로 추산된다.대출 조건 관련 정보가 확실하지 않은 바, 잠비아에 유입되는 중국의 대출을 차단하기에는 제한이 있다. 잠비아 내 중국 자본의 무분별한 도입은 프로젝트 비용의 과도한 상승과 동시에 반발의 원인이 되고 있으며, 이는 차별을 유발할 수 있다.  잠비아는 중국 외에 연료 공급국, 아프리카개발은행, 이스라엘 등을 통해 양자적 차관을 들여오기도 했고, 더불어 영국, 나이지리아, 남아프리카공화국의 일반 해외 은행 자금을 빌리기도 했다. 이러한 차입의 대부분은 상업대출 조건을 따른다.잠비아 내 중국발 부채 수준은 최근 급상승했다. 2011년에는 낮은 수준이었던 것이 2017년 말에는 25억 달러 이상으로 치솟았다. 주된 채권자는 중국의 수출입은행(EXIM Bank)이며, 중국개발은행(China Development Bank)과 중국항공기술 진출구공사(China National Aero-Technology Import and Export Corporation)에서도 몇 건의 대출을 들여온 바 있다. 수출입은행과 개발은행의 경우 일부 양허성 조건으로 대출을 제공하여 다른 상업대출에 비해 부채비용이 적다.모잠비크에서 최근 밝혀진 은닉 부채 관련 사실은 경제적 재앙을 악화시킴과 동시에 예산 지원 및 추가 보조금을 제공하던 자금 지원 주체와의 커다란 싸움으로 이어졌다. IMF는 잠비아 정부가 제공한 공식 통계를 사용하고 있으나, 그럼에도 불구하고 한 켠으로 미지불 잔금 및 신규 공약액 관련 잠비아 공식 통계의 진실성 여부에 대해 확신하지 못하고 있다. 이는 2017년 IMF와의 차관 관련 협상이 좌초된 이유 중 하나이다. 점점 압박이 증가함에 따라 최근 잠비아 정부에서는 군사 및 안보 목적으로 사용된 은닉부채 관련 정보를 발표했다. 대부분의 경우 이러한 부채 관련 정보는 대중이 알지 못하게 숨겨진다. 잠비아의 부채는 증가하고 있으며, 차입금을 사용한 투자는 특별한 이점을 보이지 않고 있다. 우선, 어떤 도로가 필요한지에 관한 뚜렷한 우선순위가 없다시피 했다. 또한 입찰자 대부분이 제대로 된 입찰 심사 과정 없이 프로젝트를 승인받았다. 이는 중국 은행으로부터 자금이 제공되었기 때문일 가능성이 높다. 다음으로, 대부분의 경우 사하라 이남 지역 국가에 비해 건설 비용이 매우 높았다. 이는 곧 대통령실 내부 의사결정자 혹은 그 측근이 이러한 입찰로 인해 혜택을 입었으리라는 의혹이 존재한다는 것을 의미한다.자체 분석 및 해외 전문가의 권고를 통해 부채 수준을 관리하기 위한 조언을 충분히 확보한 만큼, 잠비아 정부는 부채와의 싸움에 전적으로 책임을 지고 나서야 한다.도로 프로젝트가 다수 출범되었다. 일부는 완료되었고, 중도 좌초되거나 미완으로 남겨진 사례도 있다. 가장 눈에 띄는 프로젝트로는 소요비용이 높은 잠비아 서부주(Western Province)의 잠베지(Zambezi) 강 하천 범람구역을 가로지르는 몽구-카라보(Mongo-Karabo) 도로 건설 프로젝트 및 남부주(Southern Province)의 카중굴라(Kuzungula)에서 출발하여 잠베지 강을 가로지르는 교량 건설 프로젝트가 있다. 잠비아 정부는 루사카 공항 신규 터미널 및 코퍼벨트(Copperbelt) 지역의 신규 공항 등 인프라 건설 목적으로 차입을 진행했다. 또한 국영기업 소유로 국유화 된 철로 개선에도 차입금을 사용했다. 남은 자금은 카푸에강(Kafue River)의 이테지-테지(Itezhi-Tezhi)를 포함한 수력발전소에 사용되었다.잠비아 정부가 들인 차입금이 모두 인프라 및 기타 투자에 사용된 것은 아니다. 잠비아 정부는 늘어나는 예산 적자를 메우고 확장적 예산 정책을 촉진하는 데에도 대출을 활용했다.잠비아 경제연합(Economic Association of Zambia)의 회장인 루빈다 하바조카(Lubinda Haabazoka)는 2018년에 잠비아의 채무불이행으로 인해 전력공사 제스코가 중국에 넘어갈 가능성이 있다는 의견을 개진한 바 있다.한편 남아프리카공화국에서는 작년 중국개발은행이 요하네스버그에서 열린 브릭스(BRICS) 정상회담 당시 에스콤(Eskom)에 제공한 대출을 두고 비슷한 논란이 촉발되었다. 대출 조건이 비밀유지조항의 대상이 되어, 상세 내용을 공개하라는 요구가 발생했다.그 결과, 누구도 중국이 어떻게 자금을 제공하고 조달하는지에 대한 이야기를 하지 않는다. 중국이 잠비아로부터 원하는 것이 무엇인지를 이해하기 위해서는 중국이 어떻게 자금을 조달하는지를 이해해야 한다. 더 큰 맥락을 이해해야 하는 것이다. 그 자금 조달 구조의 최상단에는 필자가 소위 ‘지정학적 생존 자금’(geosurvival money)이라 부르는 것이 있다. 이는 국가 안보를 책임지는 최고위급 국가 기관에서 제공하는 것이다. 이들 기관의 주된 목표는 이윤이나 수익 창출이 아니라, 자원 및 원자재 접근권을 확보하기 위한 정예집단과의 장기적 연맹 기회를 모색하는 것이다. 이러한 목표는 대개 특별히 선별 및 인가된 국영기업을 통해 달성된다.전망 및 시사점잠비아 경제는 이미 높은 부채 리스크로 고통받고 있다. 현재 연 3%인 경제성장률은 인구증가율을 간신히 상회할 뿐이다. 이는 곧 1인당 GDP 측면에서는 성장이 거의 일어나고 있지 않다는 것을 의미한다. 잠비아 정부는 최소한 성장의 속도를 높이고 더 많은 세입을 확보할 때 까지는 예산을 세심히 관리하여 불필요한 부채가 쌓이는 것을 막아야 한다. 정부는 ‘경제 안정화 및 성장 프로그램’(Economic Stabilisation and Growth Programme)을 발표했다. 중국이 제공하는 자금은 자산을 담보로 한다. 따라서 채무불이행 시 담보로 설정된 국유 자산은 중국 소유가 된다. 현재 중국 정부는 담보를 공동 소유하고 진전 상황을 공동 관리하며 부채 상환을 기다리고 있다. 상환 실패 시 중국 정부는 잠비아의 루사카 및 은돌라(Ndola)에 있는 공항을 인수하게 된다. 이는 잠비아 및 잠비아와 관계를 맺고 있는 기타 아프리카 국가에 있어 재앙과 같은 일일 것이다.잠비아 관료가 중국과 리파이낸싱을 두고 적극적인 협상을 벌이고 있는 것으로 알려져 있다. 우리 모두가 잘 알고 있는 것처럼 중국의 은행 및 채권자는 다른 채권자와 다르지 않다. 이들은 빌려준 자금의 회수를 원한다. 중국 정부는 정치적 이유로 지금까지 일부 채무를 긴급 구제하고 채무 감면을 제공한 사실이 있지만, 앞으로는 같은 조치를 쉽게 기대하기 어려울 수 있다. 중국이 제공한 무이자 대출이 취소될 것으로 전망된다. 단, 이러한 류의 대출의 비중은 크지 않다.잠비아 경제 계획에 따르면 잠비아는 비교적 비용이 높은 대출건을 다시 한 번 살펴보고 리파이낸싱에 관한 재협상을 실시해야 한다. 상환 기간을 늘리고 더 나은 조건을 확보하는 것이 그 목적이다. 잠비아 정부는 이를 위해 중국 은행 및 당국과의 협상을 시도하고 있다. 리파이낸싱에 성공할 경우 상환기간이 연장될 수 있으나 이와 동시에 금리 인상의 가능성 또한 있다. 즉, 문제를 미래로 미루는 대가로 채무 상환 비용이 높아질 수 있다.잠비아는 리파이낸싱 계획의 일환으로 IMF 차관 도입을 택할 수 있다. 이 방법이 효과가 있으려면 상업 시장 대비 더 낮은 금리로 대출을 받을 수 있어야 한다. 이러한 시도를 한다는 것 자체가 애널리스트에게는 잠비아가 경제 정책을 수정하여 채무 공격의 길목에서 벗어나 정상적인 차입 및 투자에 책임을 지겠다는 강한 의지로 받아들여질 수 있다. 이는 추후 경제발전에 긍정적인 신용적 토대가 될 것이다. 현재 그려지고 있는 총 14억 달러의 차관은 적자를 부분적으로만 메꿀 수 있다.  밝혀진 바에 따르면 중국의 대출은 합작투자 조건으로 제공되었다. 이는 중국이 대출 상환 시점까지 담보 자산을 공동 소유 및 관리한다는 것을 의미한다. 즉, 리스크를 나누어 지게 되는 것이다. 중국 파트너가 경제적 실적 및 효과적 관리에 대한 책임을 함께 지게 된다.잠비아 경제 발전 및 성장을 위해서는 자원 여력을 확대하고 단일 원자재 수출에 대한 경제적 의존도를 낮출 필요가 있다. 이는 잠비아가 독립 이후로 계속 노력해 왔지만 달성에 성공하지 못한 목표이다. 민간 및 공공 부문을 막론하고 중국발 자금은 의심의 여지 없이 이와 관련하여 풍파를 일으키고 있다. 중국이 글로벌 서열에 있어서 잠비아의 위치를 근본적으로 바꿀 수는 없겠지만, 중국은 잠비아의 사회경제적 및 정치적 질서의 일부분을 변화시킬 뿐 아니라 관심을 보이는 행위자와 주체를 끌어들이며 엄청난 파고를 일으키고 있다. 그러나 궁극적으로 발생할 결과는 잠비아가 어떻게 자신의 몫을 해내느냐에 따라 달라질 것이다. 

잠비아 Lloyd Magangeni / TLM Global (Pty) South Africa / Head of Economic Research and Strategic Planning 2020-06-30

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