러시아ㆍ유라시아

□ 투르크메니스탄과 중국의 정상회담

- 지난 주 중국을 방문한 투르크메니스탄의 구르반굴리 베르디무하메도프 (Gurbanguly Berdymukhamedov) 대통령은 중국의 후진타오 (Hu Jintao) 주석과 정상회담을 가짐. 

- 이 정상회담에서 다양한 의제가 논의되었으나 가장 중요한 의제는 양국 간 가스거래량의 증가였음. 

- 이 회담에서 투르크메니스탄과 중국 정상은 양국 간의 가스거래량을 추가로 매년 250억 입방미터 증가하기로 한 협정에 서명.

- 이로써 양국이 합의한 가스거래량은 매년 총 650억 입방미터로 늘어나게 됨.
 

□ 투르크메니스탄-중국 가스협력의 개요  

- 투르크메니스탄과 중국의 가스협력은 지난 2006년으로 거슬러 올라감. 

- 당시 중국을 방문한 투르크메니스탄 대통령 사파무라트 니야조프 (Sapamurat Niyazov)는 중국 주석 후진타오와 양국 간의 가스거래에 관한 협정에 서명. 

- 이 협정에 의하면 투르크메니스탄은 2009년부터 30년 동안 매년 300억 입방미터의 가스를 중국으로 공급하기로 약속. 

- 그리고 투르크메니스탄과 중국은 양국을 잇는 가스관 건설도 추진하기로 약속.

- 협정 체결 이후 1년 4개 여월이 지난 2007년 8월 가스관 공사가 시작.

- 이후 2008년 여름에 들어 투르크메니스탄과 중국은 양국 간의 가스거래량을 추가로 매년 100억 입방미터 중가하기로 합의. 

- 2007년 8월에 시작된 가스관 건설은 지난 2009년 말 제1단계 공사가 완료.
- 이후 2010년부터 이 가스관을 통해 투르크메니스탄 가스가 중국으로 수출되고 있음.

- 일례로 지난 2011년 1월부터 10월까지 123억 입방미터의 투르크메니스탄 가스가 중국으로 수출됨. 

- 지난 주 체결된 투르크메니스탄과 중국의 가스협정으로 인해 양국 간의 가스거래량은 2006년에 합의한 매년 300억 입방미터에서 2배 이상 증가해 매년 650억 입방미터로 늘어남.   

□ 투르크메니스탄-중국 가스협정 체결의 함의 1: 러시아의 영향력 감소 

- 투르크메니스탄과 중국이 체결한 가스협정은 전자의 가스에 대한 후자의 급격한 영향력 감소를 의미. 

- 지난 2008년까지만 해도 러시아는 투르크메니스탄 가스의 최대 수입국이었음 (참고로 당시 러시아는 투르크메니스탄으로부터 약 450억 입방미터의 가스를 매입).

- 하지만 지난 2009년 봄에 발생한 가스관 폭파 사건 이후 투르크메니스탄과 러시아의 가스거래는 9개 여월 가까이 중단.

- 물론 투르크메니스탄과 러시아의 가스거래는 2010년 초에 재개되었으나 양국 간의 가스거래량은 매년 약 100억 입방미터 수준에 머물고 있음. 

- 이러한 상황에서 중국이 투르크메니스탄으로부터 매년 650억 입방미터의 가스를 수입하게 된다면 투르크메니스탄에 대한 러시아의 영향력은 급격히 하락할 수밖에 없음. 

□ 투르크메니스탄-중국 가스협정 체결의 함의 2: 러시아와 중국의 가스협상

- 투르크메니스탄과 중국이 체결한 가스협정은 러시아와 중국의 가스협상에도 영향을 미칠 것으로 보임. 

- 우선 러시아 가스 수입에 대한 중국의 관심은 이전보다 줄어들 것으로 기대.

- 중국은 러시아로부터 매년 680억 입방미터의 가스를 수입하려는 계획을 가지고 있었음.  
- 하지만 투르크메니스탄과 중국 간의 가스거래량이 매년 650억 입방미터까지 증가한다면 중국이 러시아로부터 수입하고자 가스양은 감소할 것으로 기대. 

- 그리고 투르크메니스탄과 중국이 체결한 가스협정은 러시아와 중국의 가스가격 협상에도 영향을 미칠 것으로 예상. 

- 지난 2006년부터 러시아 당국과 중국 당국은 가스가격 협상을 진행해 왔으나 현재까지 뚜렷한 성과를 달성하지 못하고 있음.

- 이러한 상황에서 투르크메니스탄과 중국이 합의한 가스가격은 향후 러시아와 중국의 가스가격 협상에서 전자의 협상력을 감소시킬 것으로 보임. 

- 왜냐하면 투르크메니스탄과 중국이 합의한 가스가격이 1,000입방미터 당 250달러 수준이라고 보도되었기 때문임 (참고로 러시아는 중국과의 가스가격 협상에서 1,000입방미터 당 350달러를 요구하고 있음).   

□ 투르크메니스탄-중국 가스협정 체결의 함의 3: 유럽으로 향하게 될 가스수출   

- 투르크메니스탄과 중국이 체결한 가스협정은 유럽으로 향하게 될 가스수출에도 영향을 미칠 것으로 보임. 

- 현재 투르크메니스탄 당국은 자국의 동부와 서부를 잇는 동-서 (East-West) 가스관을 건설하고 있고 이 가스관을 향후에 카스피해 횡단 (Trans-Caspian) 가스관과 연결하려 하고 있음. 

- 투르크메니스탄은 위 두 가스관을 통해 유럽으로 가스를 수출하기 위해 다각도의 노력을 기울이고 있음.    

- 하지만 투르크메니스탄이 중국으로 매년 650억 입방미터의 가스를 수출하고 나면 유럽으로 향하게 될 가스물량이 부족하게 될 가능성이 있음. 

- 물론 이 문제는 투르크메니스탄이 매년 1,000억 입방미터 이상의 가스를 생산하게 되면 해결됨.

- 그리고 만약 카스피해 횡단 가스관이 건설된다면 투르크메니스탄 당국은 중국으로 향하는 가스와 유럽으로 향하는 가스의 가격을 어떻게 책정할 것인가의 문제도 고민해야 할 것으로 보임.  
- 만약 유럽으로 향하는 가스의 가격이 중국으로 향하는 가스 가격에 비해 월등히 높다면 유럽 국가들은 투르크메니스탄 당국에 가스가격의 인하를 강력히 요구할 것으로 기대.    

<참고자료>

“Ashgabat, Beijing Stand for Ensuring Secuirty of Turkmenistan-China Gas  Pipeline,”
Trend (November 25, 2011).

“China’s Interest in Russian Gas May Decrease after Deal with Turkmenistan - Paper,”
RIA Novosti (November 24, 2011).

“Gazprom Will Not Cut Gas Price for China, Depite Turkmen Plans,”
RIA Novosti (November 24, 2011).

“Turkmen in Gas Accord with China,”
Moscow Times (November 24, 2011).

“Turkmenistan and China Sign Agreement on Additional Gas Supplies,”
 Trend (November 23, 2011).

Дмитрии Беликов и Александр Габуев, “Туркменскии Газ Отворачивают от Европы,”
Коммерсант (2011년 11월 24일).