러시아ㆍ유라시아

 투르크메니스탄이 공세적인 가스 수출지역 다변화 정책을 추구하고 있다. 이러한 정책은 2010년에 접어들면서 노골화되고 있다. 이 과정에서 투르크메니스탄은 러시아를 자극하는 행보를 서슴지 않고 있다. 일례로 지난 2010년 10월 개최된 투르크메니스탄과 러시아의 정상회담 이후 투르크메니스탄의 외무부는 회담 당시 러시아의 부총리 이고르 세친(Igor Sechin)의 발언을 강력히 비난했다. 당시 세친 부총리는 나부코 가스관이 ‘미래가 없다’라고 언급했는데 이는 투르크메니스탄의 가스가 러시아 영토를 통과하지 않고는 유럽으로 수출될 수 없다는 의미로 해석되었다.  이에 대해 투르크메니스탄의 외무부는 투르크메니스탄이 수출할 가스의 수송로는 자국이 결정할 문제라고 강조했다. 

그리고 지난 2010년 11월에 아제르바이잔의 바쿠에서 개최된 카스피해 정상회의에서 투르크메니스탄의 구르반굴리 베리디무하메도프(Gurbanguly Berdymukhamedov) 대통령은 당시 러시아의 드미트리 메드베데프(Dmitry Medvedev) 대통령의 주장을 공개적으로 반박했다. 당시 메드베데프 대통령은 투르크메니스탄과 아제르바이잔을 연결하는 카스피해 횡단 가스관 건설은 카스피해 연안 5개국의 동의를 필요로 한다고 주장했다. 이에 대해 베르디무하메도프 대통령은 카스피해 횡단 가스관 건설은 이 가스관이 통과하는 국가(투르크메니스탄과 아제르바이잔)의 동의만으로 건설될 수 있다고 맞받아쳤다.

이러한 투르크메니스탄의 공세적인 행보는 최근에도 목격되었다. 지난 2012년 9월 유럽연합의 에너지 수장 권터 외팅거(Guenther Oettinger), 터키의 에너지 장관 타네르 일디즈(Taner Yildiz), 그리고 아제르바이잔 사절단은 투르크메니스탄의 베르디무하도프 대통령을 예방하고 카스피해 횡단 가스관 건설에 대해 논의했다. 이 논의 이후 베르디무하도프 대통령은 카스피해 횡단 가스관을 통해 유럽으로의 가스 수출을 서둘러 추진할 것이라고 시사했다.

그렇다면 투르크메니스탄이 이렇게 공세적인 가스 수출지역 다변화 정책을 추구하는 이유를 어떻게 설명해야 할까? 필자는 그 이유를 다음의 세 가지 요인에서 찾고자 한다. 첫 번째 요인은 투르크메니스탄의 가스 매장량과 향후 가스 생산량이다. 지난 2008년에 발행된 영국의 석유회사 BP의 자료에 의하면 투르크메니스탄의 가스 매장량은 2.67조 입방미터에 달했다. 이 매장량은 전 세계 매장량의 1.5퍼센트에 해당하는 수치에 불과했고 투르크메니스탄은 당시 전 세계에서 13번째로 많은 가스를 보유한 국가였다. 

하지만 투르크메니스탄에서 욜로텐-오스만(Yoloten-Osman) 가스전이 발견되고 이 가스전에 매장된 가스양이 공표되면서 투르크메니스탄의 전 세계 가스 매장량 순위는 급격히 상승했다(욜로텐-오스만 가스전은 지난 2011년 갈키니쉬 가스전으로 명칭이 변경되었다). 지난 2008년 10월 영국의 유전평가 기관인 GCA(Gaffney, Cline & Associates)는 욜로텐-오스만 가스전에만 매장된 가스양이 최소 4조 입방미터에서 최대 14조 입방미터에 달한다고 발표했다. 그리고 3년 후 GCA는 욜로텐-오스만 가스전의 가스 매장량 수치를 최소 13.1조 입방미터에서 최대 21.2조 입방미터로 상향 조정했다. 이렇게 되면서 이 가스전의 전 세계 매장량 순위도 6위에서 2위로 뛰어 올랐다. 여기에 더해 GCA는 투르크메니스탄에서 가스 탐사가 지속된다면 가스 매장량은 향후에 더 증가할 것이라고 언급했다.

<표 1> 투르크메니스탄의 가스 확인매장량 변화추이, 2007~2011

출처: BP Statistical Review of World Energy 2012.

<표 2> 전 세계 주요 국가의 가스 확인매장량, 2011

출처: BP Statistical Review of World Energy 2012.
 

BP도 이러한 변화를 자사의 통계에 반영하기 시작했다. 특히 지난 2012년 BP는 투르크메니스탄의 가스 매장량을 24.3조 입방미터로 책정했다 (<표 1> 참조). 그 결과 투르크메니스탄은 전 세계 가스 매장량의 11.7퍼센트에 해당하는 가스와 러시아 가스 매장량의 55퍼센트에 해당하는 가스를 보유하게 되었다. 그리고 투르크메니스탄의 전 세계 가스 매장량 순위도 4위로 급상승했다 (<표 2> 참조).

투르크메니스탄의 가스 매장량이 이렇게 늘어나면서 향후에 이 국가의 가스 생산량 또한 증가할 가능성이 높아졌다. 투르크메니스탄이 지금까지 가장 많은 가스를 생산한 시기는 소연방 당시인 1989년이다. 그 해 투르크메니스탄은 839억 입방미터의 가스를 생산했다. 이에 반해 지난 2011년 투르크메니스탄은 595억 입방미터의 가스를 생산했을 뿐이다. 하지만 이러한 상황은 이른 시일 안에 개선될 것으로 보인다. 왜냐하면 투르크메니스탄 당국이 2013년부터 앞에서 언급한 욜로텐-오스만 가스전에서 가스를 생산할 예정이기 때문이다. 이러한 상황을 반영하듯 최근 투르크메니스탄 정부는 2030년에 이르러 2,300억 입방미터의 가스를 생산할 계획을 수립해 놓았다. 그러나 투르크메니스탄은 이렇게 증가하는 가스를 자체적으로 소비할 수 없다. 따라서 투르크메니스탄은 가스 수출량을 늘려 나가야 한다. 이를 위해 투르크메니스탄이 취할 수 있는 가장 좋은 대안은 가스 수출지역의 다변화이다.

<표 3> 투르크메니스탄의 가스 수출 현황, 2011

투르크메니스탄이 공세적인 가스 수출지역 다변화 정책을 추구하는 두 번째 이유는 러시아와 연관이 있다. 투르크메니스탄은 현재 러시아뿐만 아니라 이란 및 중국으로 가스를 수출하고 있다. 가장 최근의 자료에 의하면 투르크메니스탄이 가장 많은 양의 가스를 수출한 국가는 더 이상 러시아가 아니라 중국이다 (<표 3> 참조).

<표 4> 러시아가 투르크메니스탄으로부터 매입한 가스양, 2008~2011