아프리카ㆍ중동

이집트는 인구 7800만(해외거주자 포함 8,300만)에 달하는 아프리카의 대국이지만 도로 인프라 그리고 운영에 있어서 상당히 낙후된 시스템과 인력을 가지고 있다. 여기에 한 해 수만에 달하는 인명피해가 발생하는 도로분야에 있어서 이집트 당국 및 일반인들은 도로 및 교량의 안전에 대해 큰 관심을 보이고 있으며 지속적인 그리고 선진 시스템에 대한 도입 의지를 표명하고 있다. 이에 이집트 도로 및 교통 시스템의 현황과 향후 개발 전망에 대해 살펴본다.

가) 도로 환경

<이집트의 주요 도로>

  - 이집트 도로 부문은 교통 및 산업에 중요한 역할을 하고 있음. 이집트의 전체도로는 포장 및 비포장 포함 59,000km에 달하고 있음. 이집트 교통부(MOT)에 따르면 이중 23,000km가 포장되어 있는 일반 도로와 고속도로임.

  -이집트의 인구 대부분은 사막이 아닌 나일강 유역에 거주하고 있어 인구가 밀집된 도시 형태를 가지고 있음. 그러나 도로 인프라 그리고 운영에 있어서 상당히 낙후된 시스템과 인력을 가지고 있어 도로에서의 크고 작은 사고가 자주 발생하고 있음.

  - 이집트는 세계에서 가장 높은 도로 교통사고 사망률을 기록하고 있는 나라 중의 하나임. 도로 표지판이 없거나 제대로 설치되지 않은 곳이 많으며 카이로 시내의 경우에도 신호등이 제대로 작동하지 않는 경우가 많음. 더욱이 경찰이 없을 경우 신호를 준수하는 운전자가 많지 않음. 일부 운전자들은 과속을 일삼고 있으며 일방통행의 도로에서도 역주행하는 상황이 자주 목격됨. 여기에 보행자들도 건널목이 아닌 곳에서 도로를 건너는 경우가 많으며 우마차 등도 차량과 함께 섞여 운행되면서 대혼잡이 발생하는 경우가 많음.

  - 도시 간 도로의 상황은 운행량이 많지 않아 그나마 수도 카이로보다는 나은 상황이라고 할 수 있음. 그러나 도로의 노면이 불규칙한 곳이 많고 노후한 차량의 진로방해, 그리고 노면위의 모래와 지나치게 높은 과속방지턱 등으로 인해 잦은 사고가 발생하고 있음.

  - 현재 General Authority of Roads, Bridges, and Land Transport(GARBLT)는 이집트 전국의 도로에 대한 대대적인 개보수를 실시하고 있으며 대표적인 사업인 수도 카이로와 제2도시 북부 알렉산드리아에 대한 개보수 및 도로확장 사업임. 토지 수용 비용을 포함해 약 40억 이집트 파운드가 투입되는 대규모 사업임. 이집트 교통부는 이 도로에 Intelligence Transport System을 적용하고자 여러 방안과 교육 계획을 수립하고 있는 상황임.

  - 일부에서는 매년 1200만명 전후의 외국인 관광객이 쇄도하고 있는 이집트에서 수도 카이로와 남부 관광지 룩소를 연결하는 고속도로가 필요하다는 지적이 제기되고 있음. 즉 이집트의 남북을 관통하는 고속도로가 없는 상황임. 현재 수도 카이로와 남부 룩소를 연결하는 도로는 카이로-아시유트 360km 사막도로, 아시유트-소하그 80km 강변도로, 소하그-룩소 150km의 강변도로임. 이들 세 주요 도로의 연결도 원활치 않은 상황이며 사막도로를 제외하면 나머지 도로는 국도에 준하는 시설이어서 외국인 관광객이 카이로에서 룩소까지 도로를 이용해 이동하는 경우는 거의 없음. 이에 대해 이집트 관계자들은 비용 문제로 인해 남북 연결 고속도로 건설이 어려운 상황이며 현재 이보다 더 수요가 많은 카이로 알렉산드리아 고속도로 보수를 추진하고 있다고 함. 참고로 카이로-알렉산드리아 도로는 일 5만 여대의 차량이 지나고 있는 반면, 카이로-룩소 도로에는 일 1만 여대의 차량이 통행하고 있다고 함.

나) 도로 교통 시스템

  - 이집트의 도로 네트워크는 크게 두 타입으로 나뉨. 도시 간(intercity) 도로망과 지방 및 도시(local and urban) 도로임. 도시 간 도로망은 GARBLT의 관리 하에 있고, 지방 및 도시 도로는 해당 지방정부의 관할 하에 있음.

  - 수도 카이로의 경우 지방 도시들과의 연계하는 도로들이 향하는 센터역할을 하고 있음. 집중되는 교통을 해소하기 위해 이집트 정부는 카이로의 외곽을 서클모양으로 감싸는 링 로드(Ring Road)를 건설하였음. 이 링 로드를 통하여 지방의 차량들이 도시 중심 진입을 하지 않고 다른 지역으로 연결되도록 도모하고 있음. 이를 위해 고가도로, 교량, 인터체인지 등의 시설이 카이로 외곽 여러 곳에 설치되어 있음.

  - 이집트의 도로를 이용하는 차량은 주로 승용차 및 화물차, 시내 및 도시 간 운행하는 대형 버스, 그리고 시내에서 마을 간 운행되는 마이크로 버스가(우리의 봉고 스타일 버스) 있음. 이 외에 택시와 우마차가 거리에서 섞여 움직이고 있음.

  - 우마차까지 도로에 운행되고 있는 이집트의 도로는 ‘죽음의 경주장’이라고 불릴 정도로 상당히 높은 사고의 위험성을 가지고 있음. 도로의 상태와 각종 제반시설이 비용 부담 때문에 제대로 정비되지 않고 있으며, 특히 신호체계, 교통 중앙통제, 교통담당 인력 시스템 등이 제대로 갖추어져 있지 않아 잦은 작은 사고는 물론 대규모 인명피해가 발생하는 사고가 자주 발생하고 있음. 특히 고가도로, 고속도로, 교량 등에 안전한 설계가 적용되지 않아 교량에서의 추락사고, 회전 시 전복사고 등 운전자의 미숙한 운전과 관련 없는 사고도 자주 발생하고 있음.

다) 수요 조사

  -최근 인터뷰한 GARBLT 기술고문 히샴 푸아드 박사에 의하면 이집트의 도로 및 교량 부분에 있어 가장 심각한 문제는 고급인력의 해외유출임. 그에 따르면 GARBLT에 소속된 엔지니어는 약 1000명 정도이지만 해외에서 일하고 있는 이집트 국적 엔지니어의 수는 수천에 달한다고 함. 때문에 고급인력의 해외유출을 막기 위해 한국의 소프트웨어 교육 진출과 같은 내부 인력 교육 및 재교육 프로그램을 크게 환영하고 있음.

  - GARBLT 관계자 및 도로 관련 기업 관계자들과의 인터뷰 자료를 종합해 본 결과 이집트 측에서 우선순위를 두고 있는 사업 분야는 크게 3분야로 정리될 수 있음.

(1) 도로 및 교량의 유지관리: 가드레일, foothold, 아스팔트 포장 및 보수, 아스팔트 재활용, 감시 카메라, 도로개보수 장비 소개 및 사용법, 교통통제실 설치 및 운영 등 전반적으로 도로의 운영과 보수에 관련된 다양한 사업. 종합하면 Advanced Management of Roads 프로그램에 대해 가장 큰 우선을 두고 있음. 이 분야에 있어서 엔지니어와 테크니션을 포함한 다양한 인력에 대한 포괄적인 교육과 장비 도입에 큰 관심을 보이고 있음.

(2) 도로 및 교량 안전: 도로에서의 대규모 교통사고 및 교량에서의 추락사고 등이 빈번히 발생하고 있는 상황에서 이집트 관계기관은 안전에 대해 큰 관심을 보이고 있음. 건설현장에서의 안전, 도로와 교량의 안전설계, 특히 곡선 및 코너에 대한 정확한 디자인 및 설계에 집중적인 관심을 보이고 있음. 도로 및 교량에 대한 안전점검 및 검사, blackspot analysis, road safety audit, 임시 보수 현장에 대한 안전, GPS Mapping System 등과 관련한 사업 가능성을 제시하고 있음. 더불어 보수 현장의 플라스틱 경고 및 안내시설, 신호등 및 표지판 생산시설 등에 대한 한국과의 협력을 기대하고 있음.
특히 교량 안전에 대한 관심이 상당히 높으며 빈번한 사고가 발생하는 교량의 디자인, 교량 안전 검사 프로그램, 보수 관리, 건설비용 절감 등의 노하우와 관련 장비 및 시설의 수입 가능성도 타진하고 있음.

(3) Project Management: 도로 및 교량 건설에 있어 이집트에서는 공사 지연 및 연기 등의 사태가 대부분의 사업에서 발생하고 있는 상황임. 이에 따라 프로젝트의 설계 및 시공과 관련된 적확한 계획 수립에 대해 노하우를 전수받고자 함. 특히 한국 건설업체들의 시공능력에 대해 높이 평가하고 있어 이에 대한 경험과 기술을 협력 사업을 통해 배우고자 함. 특히 타임라인 설정, 공사기간 예측, 책임분담 등에 있어서 여러 문제점이 발생하고 있어 한국 컨설팅 업체의 참여를 기대하고 있음.

라) 향후 진출 전망

  -도로 및 교량 그리고 안전 분야에 있어서 한국과의 긴밀한 협력을 기대하고 있음.

  -이집트는 향후 도로 및 교량 분야에 있어 대규모 공사가 지속적으로 진행되어야 하는 낙후한 인프라구조를 가지고 있음. 따라서 향후 한국과의 지속적인 협력이 진행될 것으로 예상되며 이집트 업체들이 대부분 건설 분야에 있어서 아프리카에서는 강점을 보이고 있으나 최신설비 및 장비에 있어서는 한국과의 경제적 교류의 가능성이 열려있다고 평가할 수 있음.

  -특이 사항으로는 현재 이집트 정부는 재정적 어려움을 극복하고자 도로 및 교량부문 정부보조금을 크게 축소시켰다고 함. 2009/10 예산연도에 GARBLT에 배정된 보조금은 3.5 bil. pound였으나 2010/11 예산연도의 배정금액은 1.5 bil. pound로 크게 감소하였음. 결국 GARBLT는 여러 조달 사업에 있어 민간의 투자를 유치하기 위해 합작법인 설립을 추진하고 있음. GARBLT를 주축으로 이집트국영은행과 다른 국내외 민간 투자 및 건설회사와의 합작 투자를 통해 향후 여러 도로 및 교량 건설 및 보수사업을 추진하고자 함. 이 합작법인에 말레이시아, 인도네시아 등 일부 해외 업체들도 참여의사를 보이고 있다고 함. 한국의 합작 사업 참여도 고려해 볼 만한 사안임.