아프리카ㆍ중동

 ■ 2014년 1월 23일 남수단 정부와 반군은 약 40일간의 교전 끝에 휴전협정을 체결하였으나, 국지적·산발적인 교전이 지속되고 있어 인도적 위기에 대한 우려가 고조되고 있음.

 

- 2013년 12월 15일 집권여당(SLPM)¹⁾의 소수정파가 주도한 쿠데타 시도가 실패한 후, 수도 주바와 종글레이주 주도인 보르에서 각각 누에르족과 딩카족에 대한 보복 학살이 자행되고 유전지대인 유니티주와 어퍼나일주에서 석유자원 쟁탈을 위한 민족 간 교전이 장기화됨에 따라 내전으로 치달음.

ㅇ 천여 명이 사망하고 약 90만 명의 국내외 난민이 발생한 것으로 추정

- IGAD²⁾의 중재 하에 남수단 정부-반군 간의 휴전협상이 체결되었으나, 구체적인 합의 내용은 오는 3월 20일 재개되는 후속협상에서 결정될 예정임.

ㅇ 후속협상에서는 △ 현 대통령의 집권유지 △ 현 대통령의 2015년 대선 출마 제한 △ 민족 구성비를 반영한 균형인사제도 운영 등에 대한 논의가 전개될 예정

 

■ 이번 내전의 촉발요인은 집권여당(SPLM) 지도부 내부의 갈등·분열로, 유전지대에 대한 통제권을 차지하기 위한 민족 간의 분쟁으로 변질되는 양상을 보이고 있음.

 

- 2012년 7월 부패방지와 비용절감을 위해 정부규모를 축소(정부부처 29개→18개)하는 과정에서 마샤(Riek Machar)³⁾ 부통령과 아뭄(Pagan Amum) SPLM 사무총장 등이 해임되었으며, 그 결과 누에르족이 정부 요직에서 배제되는 한편 키르(Salva Kiir) 대통령을 중심으로 한 딩카족의 세력이 강화되었음⁴⁾.

ㅇ 키르 정부의 2013/14 회계연도 국방·치안예산(security and law enforcement)은 전년대비 128.9% 증가한 87억 수단 파운드(약 30억 달러)로, 전체 정부지출의 50.3%를 차지함.

ㅇ SPLM이 2011년 7월 ‘수단으로부터의 분리·독립’이라는 조직 결성의 목적을 달성한 이후 이에 비견되는 공동의 목표를 제시하지 못한 결과, 내부의 갈등이 심화·가시화 된 것으로 보임. 

- 한편 마샤 전 부통령은 휴전협상에 참가하지 않았으며, 유전지대인 벤티우(유니티주, 일산량 10만 배럴)와 유전탐사가 진행 중이며 딩카족의 거주지인 보르(종글레이주)에서는 정부군과 반군의 충돌이 계속되고 있음.

ㅇ 남수단의 원유 확인 매장량은 35억 배럴, 일산량은 35-40만 배럴임.⁵⁾

 

■ 주변국과 석유개발 참가국의 적극적인 중재 및 개입이 이뤄지고 있는 만큼 현 상황이 악화될 가능성은 낮으나, 당분간 정정불안이 지속될 것으로 보임.

 

- 경제적 이해관계가 맞물린 주변국들이 능동적으로 외교적 영향력을 행사하고 있다는 점이 특징적임.

ㅇ 케냐와 에티오피아는 남수단과 공동으로 200억 달러 규모의 국가 간 인프라개발 프로젝트(Lamu Port-South Sudan-Ethiopia, LAPSSET)를 추진 중이며, 우간다는 수단의 최대 교역파트너이며, 남수단이 수단에 매월 지불하는 송유관 사용료는 1억 달러에 달함.

ㅇ 남수단 석유개발 참가국인 중국, 인도, 말레이시아와 남수단의 원유수출대상국인 중국(80%), 일본(15%), 인도(5%) 또한 주요 이해당사국임. 

- 한편 원유 생산·수출 감소(내전 이전의 40% 수준)와 군사비 지출 증가로 인해 남수단 정부 재정수지가 악화될 것으로 전망되는 가운데, 계속되는 교전으로 파종시기(3-5월)를 놓칠 경우 올해 연말 식량수급 차질이 심화될 것이 우려되고 있음.

 

<자료: Oxford Analytica, Sudan Tribune, Bloomberg 등>

 

¹⁾ 남수단의 집권여당인 수단인민해방운동(Sudan People's Liberation Movement)은 1983년 결성된 이래 21년간 수단정부를 상대로 독립투쟁을 벌였으며, 2005년 수단-남수단 간의 포괄적 평화협정(Comprehensive Peace Agreement, CPA)이 체결됨에 따라 자치권을 획득, 이후 줄곧 남수단을 집권하고 있음.
²⁾ 동아프리카 정부간 개발기구(Intergovernmental Authority on Development, IGAD)는 동아프리카 8개국(케냐, 에티오피아, 우간다, 수단, 남수단, 지부티, 에리트레아, 소말리아)이 참가하는 지역공동체로, 역내 평화와 안전을 위협하는 분쟁을 중재하는 역할을 수행해옴.
³⁾ 마샤 전 부통령은 누에르족을 대표하는 SPLM의 소수정파 리더로서 2015년 대선 출마를 선언한바 있음.
⁴⁾ 남수단은 딩카족(35.8%), 누에르족(15.6%), 아잔데족(6.5%), 바리족(4.9%), 쉴룩족(3.5%)을 포함, 60여개의 민족으로 구성된 다민족국가임.
⁵⁾ 사하라이남 아프리카 제3의 산유국으로, 세계 매장량의 0.2%를 차지