인도네시아의 2014년 국회의원 선거의 공식적인 결과가 발표되었다. 예정보다 1주일 정도 늦게 발표된 선거결과는 선거 이전의 여론조사를 통한 예측을 크게 벗어난 것이었다. 인도네시아 선거관리위원회(KPU)의 공식 집계에 따르면 이번 선거에 12개의 정당(아체지역 제외)이 참여하여 10개의 정당이 최소득표율 3.5% 이상을 획득하여 국회의석을 확보하였다. 2009년 선거에서 제3당이었던 인도네시아 투쟁민주당(PDI-P)가 가장 많은 의석을 차지하였고 현재의 집권당인 민주당(PD)는 제4당으로 추락하는 큰 변화가 발생하였다. 이 글에서는 2014년 인도네시아 국회의원 선거 결과와 의미를 분석할 것이다.

2014년 국회의원 선거 결과

- 각 정당이 목표로 했던 25% 이상 득표한 정당은 없음. 4개의 정당이 10% 이상을 득표하여 선두권을 형성. 
- 인도네시아 투쟁민주당(PDI-P)이 약 19%를 득표하여 제1당으로 등장. 지난 2009년과 비교하여 약 5% 정도 더 득표하였고 국회의석도 15석이 증가한 109석을 획득.
- 현재의 집권당인 민주당은 10%를 득표하여 지난 선거에 비하여 득표율이 반 토막이 난 상황. 국회의석 수는 더욱 많이 감소하여 지난 선거와 비교해서 60%가 감소한 상황.(아래 도표 참조)
- 인도네시아 약진당(Gerindra)는 지난 선거에 비해 7% 이상 더 득표하여 군소정당에서 제3당으로 약진하였으며 골카르당(Golkar)은 득표율에 큰 변화가 없이 제2당의 위치를 차지.

<인도네시아 총선 결과표>

<출처: 인도네시아 선거관리위원회 자료를 바탕으로 정리>

- 이슬람계 정당들(PKB, PAN, PKS, PPP)의 득표율도 상승. 2009년 선거에서 4당 합계가 24%에서 이번 선거에서는 30%를 득표. 4개의 이슬람계 정당들 중에서 각성당(PKB)의 득표율이 거의 두 배로 상승하면서 제5당이 되었음.
- 이에 고무되어 이슬람계 정당들이 연합하여 대통령 후보를 내야 한다는 주장이 일각에서 제기되고 있으나 성사 가능성은 높지 않은 상황. 이는 이슬람계 정당들이 협력보다는 경쟁관계에 있고 또한 많은 인도네시아 국민들이 이슬람계 정당의 집권을 지지하지 않기 때문.  

2014년 국회의원 선거결과의 의미

- 2014년 인도네시아 선거가 공정하고 평화롭게 진행되어 인도네시아의 민주주의가 한층 더 공고화되었다는 평가.
- 인도네시아의 국회의원 선거 결과는 대통령 선거와 직접적으로 연계되어 있어 각 당의 득표율에 관심이 집중. 이번 선거 결과도 10개의 정당이 국회 의석을 확보하여 난립 현상이 재현되었음.
- 이러한 정당의 난립은 안정적으로 국정을 이끌어 갈 수 있는 정치 세력이 부재하여 자주 정치적 불안정을 초래하고 강력한 개혁정책을 실시하는데 걸림돌이 되고 있음.
- 이에 따라 선거 직후에 출구조사 결과가 발표되자 시장이 부정적으로 반응. 주가지수는 3.16%나 떨어지고 루피아 환율도 0.6% 하락. 이러한 반응은 2013년 3월 13에 PDI-P가 Jokowi를 대통령 후보로 발표했을 때에 주가지수가 3% 오른 것과 대비되고 있음.(Jakarta Post, April 11, 2014)
- 제1당으로 등장한 PDI-P(투쟁민주당)의 득표율은 선거 전 다양한 여론조사에서 25% 이상으로 예측되었으나 실제 득표율(19%)은 목표에 크게 미치지 못하여 단독으로 대통령과 부통령 후보를 출마시킬 수 없는 상황.
- PDI-P의 부진한 득표율로 인해 대통령 후보로 지명된 Joko Widodo(애칭Jokowi)의 대중적 인기에 대한 회의적인 시각이 대두. 한편으로는 Jokowi라는 젊고 인기 있는 대통령 후보가 있었기에 PDI-P가 제1당이 될 수 있었다는 분석도 존재.
- PDI-P의 예상보다 저조한 득표율은 PDI-P의 인기가 1999년 이후에 점차 하락하고 있었고 또한 미디어 매체(방송국 또는 신문사)를 소유하지 못한 PDI-P가 상대적으로 불리했다는 두 가지 원인으로 분석되고 있음. 
- 이번 선거에서 가장 두각을 나타낸 정당은 Gerindra이라고 할 수 있음. Gerindra의 선전으로 인해 Probowo Subianto 대통령 후보의 입지가 크게 강화되었음.
- Probowo는 인도네시아 언론의 여론조사에서 Jokowi에 이어 두 번째로 인기 있는 후보이기에 7월의 대통령 선거에서 중요한 역할을 할 것으로 예상.
- 정당보다는 후보의 인기도가 더욱 중요한 인도네시아 대통령 선거에서 Jokowi와 Prabowo를 양대 축으로 하여 군소 정당들이 연합을 결성하고 있으며 유력한 대통령 후보가 없는 제2당인 Golkar와 제4당인 PD(민주당)의 선택이 관심을 모으고 있음.
- 현재 정당간의 연합이 한창 진행되고 있어 이에 대한 분석은 다음 호에 할 예정.

<참고자료>

Jakarta globe, "Indonesia’s Presidential Vote Showdown Seen Narrowing to  Two Parties: Gerindra, PDI-P," May 13, 2014
Jakarta Post, "Investors disappointed with election result," April 11, 2014.
Indonesia-Investments, "Official Result of the Indonesian Legislative Election 2014 Released," May 10, 2014.
Indonesia-Investments, "Indonesia Presidential Election Update," May 14, 2014.
Reuters, "Indonesian opposition party wins election, eyes coalition for Jokowi," May 9, 2014.