아프리카ㆍ중동

2016년 카타르의 <비전 2030> 첫 번째 단계인 <2011~2016 국가개발전략>이 마무리되었다. 국가개발전략은 카타르의 경제, 사회, 국제 사회에서의 위치 제고 등의 내용이 담겨 있는 것으로 알려졌다. 위와 관련하여 Qatar University의 Mohamed Ben Ali Associate Professor와 <2011~2016 국가개발전략>의 성과 분석과 카타르 경제 전망에 대한 인터뷰를 실시했다.

Q1. 카타르의 <비전 2030>에 대해 간략히 소개해 달라.
카타르는 유례없는 경제 사회적 번영을 누리고 있으며 시민들의 삶의 질은 비약적으로 향상되었다. 앞으로는 경제, 인적 분야, 개발 분야에서의 상당한 진보가 있을 것으로 예상된다. 따라서 카타르는 현재 기로에 서 있다고 할 수 있다. 풍부한 천연자원은 다양한 기회를 제공함과 동시에, 문제 역시 발생시킨다. 따라서, 카타르는 시민들의 열망과 정치 지도자들의 비전에 부합하는 가장 신중한 길을 선택해야 한다.
카타르의 <비전 2030>은 이러한 목표들을 달성하기 위한 카타르의 정치 지도자들의 상상과 예상을 반영한 것이라고 할 수 있다. <비전 2030>에는 카타르를 2030년까지 선진국으로 발전시킬 전략적 가이드라인이 포함되어 있다. 국제 사회에서의 카타르의 역할을 강화하고, 미래 세대를 위한 더 나은 삶의 조건을 제공함으로써 카타르의 발전을 돕는 것이 카타르의 <비전 2030>의 주요 내용이다. 카타르의 <비전 2030>은 크게 인적, 사회적, 경제적, 환경적 발전이라는 4개의 골조로 이루어져 있다.

Q2. <비전 2030>에서 경제 성장을 위한 계획은 어떤 것들이 있는가?
현재 활기가 넘치는 경제 분야는 카타르의 향후 번영을 이끌어 갈 가장 큰 골조이다. 카타르의 경제적 번영을 장기간 유지하고 미래 세대의 성장을 보장하기 위해서는 향후 자원의 효율적인 관리가 필요할 것이다. 효율적인 관리 방식에는 석유와 가스의 매장량과 생산량 간 균형을 맞추고, 경제 다각화와 천연자원 고갈 문제를 해결할 수 있는 효과적인 인적, 재정의 활용안이 포함되어야 한다.
카타르의 최종 목표는 보유한 천연자원을 인프라, 공적 서비스 공급 메커니즘, 생산적이고 숙련된 노동력 확보, 기업 강화, 역량 강화 및 혁신 등을 통하여 금융 자산으로 변환하는 것이다. 이러한 목표가 달성된 경우, 다음의 사항들이 보장될 것이다.

 1. 카타르 정부는 <비전 2030>을 통해 경제를 건전하게 운영하여 경제 성장률을 개선하고, 미래 세대에게 더 나은 삶의 조건을 제공할 것이다. 경제 및 재무 안전성은 중간 수준의 인플레이션을 유지할 수 있도록 할 것이다. 한편 금융 정책을 강화하고 효율적인 재무 시스템이 만들어져 국내외 자본 투자를 유치할 사업 환경이 조성될 것이다. 또한, GCC 내의 이웃 국가들과 더 높은 수준의 통합을 이루는 것이 가능해진다.

 2. 매장량과 생산량 간의 균형을 이루는 한편, 경쟁력 있는 인적 자원을 육성하기 위해 천연자원의 효율적인 사용하게 된다. 카타르는 전 세계에게 더 깨끗한 에너지원을 제공해줄 수 있도록 가스 산업을 발전시켜 책임 있는 석유 및 가스 개발이 가능케 한다.

 3. 석유 및 가스 산업에 대한 카타르 경제의 의존도를 낮추고, 카타르의 국제 경쟁력을 유지하면서 민간 부문의 역할을 증진시킬 경제 다각화가 가능해질 전망이다.

Q3. 을 달성하기 위해 <2011~2016 국가개발전략>이 실시된 것으로 알고 있다. 국가 개발 전략의 주요 목표는 무엇이었는가?
카타르는 2011~2016년 동안 카타르 2030의 비전의 시행을 위한 전주곡인 첫 단계의 국가 발전 전략을 수립하였다. 2011~2016년간 시행된 발전 전략에서는 안정적이고 통합적인 사회 환경에서 더 나은 교육, 보건, 사회적 보호, 고용 전망을 제공함으로써 카타르 시민들의 삶의 질을 개선하는 것을 목표로 삼았다. 이 전략은 국제 경제 분야에서의 카타르의 경쟁력을 높이고, 카타르의 지역적‧국제적 정치 분야에서 맡은 역할을 강화하는 것이 주요 내용이었다. 이 발전 전략은 크게 5개의 골조로 나뉘어 진행되었다.

 1. 석유 및 가스 자원의 사용 속도에 대한 전략적 정의를 통해, 생산 기반을 확장하고 결과적으로 소비 및 저장에 대한 전략을 수립.

 2. 재정 구조, 공공 투자, 유동성 관리 및 자본 시장에 대한 재조정을 통한 경제 안정성 증진.

 3. 수자원 보존 및 사용 개선, 가스 및 석유 자원 사용의 효율성 증진 통하여 인프라의 부가 가치와 토지 사용의 효율성 개선을 추구, 경제 및 기술적 효율성 제고.

 4. 더욱 경쟁력 있는 경제를 위한 시장 효율성 및 규제 개선.

 5. 기술 수요 창출, 사업 분야 강화, 혁신 강화, 개발 목적을 위한 정보 및 통신 기술의 개선된 활용, 금융 시장 활동 강화, 지역 통합 개선을 통한 국가 경제 다양화의 보장.

Q4. 경제 부문에서 <2011~2016 국가개발전략>의 성과에 대해 알려 달라.
<2011~2016 국가개발전략>은 카타르가 투자를 구조적으로 조직화하고 최적화할 수 있도록 하였으며, 예산 수립과 집행 과정을 개혁하고, 천연자원의 활용을 개선할 수 있도록 하였다.
지난 5년간 카타르는 프로젝트의 경제적 영향 및 가능성을 파악하고 이에 대한 우선순위를 설정하였다. 카타르는 이 전략을 통해 투자 목적과 미래 세대의 자원 수요에 부합하는 천연자원 사용 정책을 설립할 수 있었다. 한편 지난 5년간 카타르는 국내외 자본 시장, 거래, 투자 시장을 발전시킬 수 있었다. 노동 분야의 주요한 개혁을 통하여, 더 숙련된 노동자들이 카타르에 유입될 수 있었다. 이와 동시에, 숙련된 노동력을 유입시키고 유지할 프로그램 역시 개발하였다. 한편 카타르는 수자원의 관리를 합리화함과 동시에, 농업 개혁 역시 이루어 냈다.

Q5.<국가개발전략>의 경제 부문을 평가한다면?
현재 <2011~2016 국가개발전략>은 거의 끝나가고 있으며, 카타르는 이제 그다음 5개년 발전 계획을 준비하고 있다,
다음 발전 계획의 주요 가이드라인은 확장된 예산 적용과 관련되어 있다. 이번 5개년 계획(2017~2021)은 지난 계획과는 아주 다를 것으로 보인다. 2017~2021년 국가 계획은 카타르의 <비전 2030>을 성취하기 위한 기반을 마련하기 위한 본격적인 첫 단계이다. <2011~2016 국가발전전략>은 2022 국제 월드컵 이전에 인프라, 건물, 서비스를 개선하기 위한 로드맵이 포함되어 있었다. 이러한 프로젝트들은 다수의 외국인과 회사들을 수용하여 카타르를 세계에서 가장 큰 스포츠 이벤트를 유치할 수 있는 현대 대도시로 만드는 것을 주요 목적으로 두고 있었다.
현재 카타르는 새로운 도전의 기로에 서 있다. 유가가 하락함에 따라, 카타르는 경제 다각화와 다른 수입원 물색에 대한 부담이 커지고 있는 상황이다. 더 다각화된 경제, 천연자원 관리의 개선, 예산 절감은 다음 발전 계획의 주요 가이드라인인 것으로 알려졌다.

Q6. 카타르 정부가 현재 직면한 경제적 과제를 극복하기 위해 추가적으로 어떠한 조치를 취해야 한다고 생각하는가?
카타르 <비전 2030>은 다양한 면에서 아주 야심 찬 계획이다. 그러므로 카타르 정치 지도자들은 비전의 성공을 위하여 최고의 인력과 재정을 배정하였다.
하지만 인적 자원의 부족은 이 비전의 성공을 막을 수 있는 가장 큰 요소라고 생각한다. 따라서 카타르는 모든 분야, 특히 몇몇 주요 분야의 실력 있는 전문가들을 유치하도록 특별한 관심을 가져야 한다. 인력의 카타르화(Qatarizaion)가 고려되는 한, 카타르는 <비전 2030>의 국가 발전 전략에 관련된 카타르 시민의 수를 증가시키도록 해야 한다. 또한, 가장 뛰어난 과학자, 전문가, 기술자들을 유치하기 위한 모집 계획 역시 고려되어야 한다.
두 번째는 <비전 2030>의 성공을 담보하는 데 필요한 예산에 관한 것이다. 국제 유가가 하락함에 따라, 모든 산유국에서 주요 예산 변화가 일어날 것이다. 따라서 수입의 부족을 극복하기 위한 특별한 관심이 필요한 상황이다. 지속적인 경제 다각화를 통하여, 카타르는 <비전 2030>에 필요한 자원을 확보할 수 있는 최선의 방안을 시행하고 있다.

Q7. 향후 카타르 경제를 전망한다면?
지금까지 카타르는 상당한 사회 및 인적 발전이 동반된 높은 수준의 경제 발전을 이룩해 왔다. 카타르는 향후 몇 년간, 새로운 성장 및 발전 가능성을 가지고 있기 때문에 계속해서 지금과 같은 발전을 이룩할 것으로 보인다. <2011~2016 국가개발전략>의 향후 긍정적 성과는 다방면에서 나타날 것이다.
<2011~2016 국가개발전략>을 통해 실현된 성과들로 카타르 정부는 지도자들과 시민들의 다양한 요구를 충족시킬 수 있도록 해야 한다. 풍부한 천연자원과 천연자원 활용의 합리화, 경제 다각화, 교육‧보건 투자를 통하여 카타르는 더 나은 경제 발전을 이룩하고 시민들에게는 더 나은 삶을 제공할 수 있을 것이다.
또한, 카타르는 국제 사회에서 중요한 정치‧경제적 역할을 수행하고 있다. 카타르의 <비전 2030>은 카타르의 정치‧경제적 지위의 상승과 지도자적 역할을 강화할 것이다. 카타르의 더 나은 미래는 지속 가능한 번영, 인적 자원 개발 잠재력 개선, 사회적 개발, 현대적이고 개선된 공적 영역 개발을 위한 지속가능한 환경에 달려 있다.