아프리카ㆍ중동

☐ 수단 군부와 야권이 과도정부 합의에 공식 서명함.
 - 30년간 수단을 통치한 아프리카의 대표적인 독재자 오마르 알 바시르 대통령(Omar al-Bashir)의 축출 이후, 권력 이양 문제를 두고 대립해 온 군부와 야권이 수개월 동안의 협상 끝에 8월 4일 문민정부 수립을 위한 권력분점에 합의함.
  ㅇ 이에 따라 수단 과도군사위원회(Transitional Military Council, TMC)와 야권 연대인‘자유와 변화를 위한 세력(Forces of Freedom and Change, FFC)’이 11명으로 구성된 주권위원회(sovereign council)를 공동 설치한 뒤 향후 3년 3개월간 수단을 과도통치하기로 함.
  ㅇ 과도통치 기간 중 초반 21개월은 군부가, 후반 18개월은 야권이 각각 선출하는 주권위원회 지도자가 과도정부 행정 수반을 맡기로 함.

☐ 바시르 전 대통령 축출 뒤 유혈사태 등 전국적으로 혼란이 발생함.
 - 2018년 12월 19일 정부의 빵값 인상 등에 항의하는 시위가 대통령 퇴진을 요구하는 시위로 바뀐 가운데, 4월 6일 국방부 건물 주변에서 농성 중이던 수천 명의 시위대를 경찰이 해산하는 과정에서 20여 명이 사망하는 사건이 발생함.
  ㅇ 그러자 시위를 방관해오던 군부가 4월 11일 쿠데타로 바시르 대통령을 축출함.
 - 이후 수단 야권과 시민사회는 선거를 통한 새로운 민간 정권 수립을 추진했으나, 군부가 자신들 주도의 과도정부 수립을 추진하고 나서면서 양측 간 새로운 갈등이 시작됐고, 수도 카르툼(Khartoum) 등지에서 또다시 이에 반발하는 시위가 일어나며 사상자가 발생함.
  ㅇ 7월 초에 수단 과도군사위원회에 반대하는 시위 도중 수십 명이 숨짐. 
  ㅇ 7월 29일에는 북코르도판(North Kordofan) 주도 알오베이드(Al-Obeid)에서 고등학생 수백 명이 빵과 연료 부족 등에 항의하는 시위 도중 4명이 피격당해 숨졌고, 8월 1일에도 옴두르만(Omdurman)에서 4명의 시위대가 숨진 것으로 알려짐. 

☐ 아프리카연합과 에티오피아의 중재로 이번 합의안이 마련됨.  
 - 아프리카연합(AU)과 이웃국가인 에티오피아의 중재로 TMC와 FFC의 합의안이 마련됨.
  ㅇ 합의된 3년 3개월 동안의 과도통치 이후에는 민주적 절차에 따라 선거일을 공표하고, 새 대통령을 수단 국민이 직접 선출키로 함.
 - FFC 지도자 이브라힘 알아민(Ibrahim al-Amin)은 새로운 시대를 열게 됐으며, 과도정부는 독재정권에 고통을 받아온 모든 수단 시민을 위한 정부가 될 것이라고 선언함.
 - TMC 부위원장인 모하메드 함단 다갈로(Mohamed Hamdan Dagalo) 장군은 야권과의 합의를 ‘수단을 위한 승리’이자 ‘수단의 역사를 바꿀 합의’라고 밝힘.

☐ 전문가들은 향후 상황 변화에 대한 경계감을 유지하면서도 합의를 긍정적으로 평가함.
 - 막디 엘-줄리(Magdi el-Gizouli) 리프트 밸리 연구소(Rift Valley Institute) 연구원은 수단이 까다로운 정치 문제 해결을 위해 이런 식의 합의에 서명한 게 이번이 처음이 아니라는 점을 이유로 긴 과도통치 기간 중 어떤 일이 일어날지 속단하기 힘들다고 밝힘. 
  ㅇ 하지만 그는 이것이 대중의 운동으로 이뤄낸 변화라는 점에서 낙관할 이유가 있다고 첨언함.
 - 에티오피아에서 중재자로 나선 마흐무드 더리르(Mahmoud Dirir)은 이번 합의로 법치국가, 평등국가, 시민 중심국가를 세울 수 있는 민간과 민주 정부의 기틀이 마련됐다고 설명함.

< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 >

* 참고자료
Reuters, Sudan factions initial pact ushering in transitional government, 2019. 08. 04. The New York Times, Sudan Factions Sign Agreement Paving Way for Civilian Rule, 2019. 08. 04.
The Guardian, Sudanese military and protesters reach full agreement on power-sharing deal, 2019. 08. 03.
DW, Sudanese factions sign power-sharing deal, 2019. 08. 04.
DW, Sudan's military and opposition sign first part of power-sharing deal, 2019. 07. 17.