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[월간정세변화] 2019년 8월 중동 한눈에 보기
아프리카ㆍ 중동 일반 EMERiCs - - 2019/09/03
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☐ 시리아·이라크에서 부활 조짐 보이는 IS
8월 8일 미국 국방부는 올해 3월 말 시리아 쿠르드를 주축으로 구성된 민병대인 시리아민주군(SDF)의 공격으로 모든 영토를 잃고 소멸한 이슬람 국가(IS) 조직이 시리아 및 이라크 지역에서 세력을 재건하기 시작했다고 경고했다. 전문가들은 시리아와 이라크 지역에서 계속되는 혼란과 불안정은 IS가 축출된 지 5개월만에 다시 일어설 수 있는 토양을 제공했다고 분석하는 한편 미국의 지나치게 이른 철수가 IS 완전 격퇴에 부정적인 영향을 준 것으로 평가하고 있다.
시리아 난민캠프를 중심으로 조직 재건하고 세력 키워나가는 IS
미 국방부 보고서에 뒤이어 외신들은 IS 대원들이 시리아 난민캠프에 잠입하여 대원을 모집하고 시리아 내에서의 작전 기지로 사용하고 있다고 보도했다. IS 잔존 대원들은 시리아 난민캠프에 잠입하여 난민캠프를 조직 재건의 근거지로 삼아 새로운 대원을 충원하고 자금을 조달하며 테러 공격을 재개하기 시작했다. 조쉬 로긴 미국 안보 전문 분석가는 IS의 새로운 근거지로 떠오른 시리아의 알홀 난민캠프에서는 IS 여성대원들이 샤리아법을 강제하는 등 IS가 영향력을 확대해가고 있다고 전했으며, 린지 그레이엄 미국 상원의원 역시 “알홀 캠프가 빠른 속도로 IS 대원 모집소이자 작은 칼리프국으로 변해가고 있다”고 경고했다. 마지막 근거지인 바구즈에서 상실한 이후에도 시리아와 이라크에 최대 18,000명의 IS 조직원들이 활동하고 있으며 약 4억 달러(약 4,858억 원)의 자금을 운용하고 있는 것으로 알려졌다.
IS가 세력을 회복하면서 시리아 및 이라크 지역에서 테러 공격 증가
시리아 및 이라크 지역에서 다시 증가하기 시작한 테러 공격 또한 IS가 다시 힘을 찾아가고 있음을 보여준다. 2019년 6월 이라크·시리아에서 활동하는 미군이 투하한 미사일과 폭탄은 5월 대비 두 배 이상 증가한 135발에 달하는 것으로 알려졌다. 과거 IS의 주요 활동 지역이던 이라크 북부와 서부 5개 주(니네베, 살라훗딘, 키르쿠크, 디얄라, 안바르)에서는 2019년 1월부터 6월까지 총 139건의 공격이 발생하여 이라크 군인과 민간인 274명이 사망했으며 지난 8월 10일에는 이라크 북부에서 IS 세력 추적 작전을 수행하던 미 해병대 중사가 IS 공격으로 사망하는 등 이라크에서도 IS의 위협은 여전히 지속되고 있다.
한편 이라크 정부는 미 국방부가 IS 세력 규모를 지나치게 과장한다고 비판했다. 이라크 측은 영토 내 IS 조직 규모가 만 명 단위가 아닌 산발적인 소규모 게릴라 공격을 수행하는 수십 명 단위에 불과하며 IS가 과거와 같이 주요 도시에 대한 대규모 공격을 개시할 능력이 없다고 일축했다. 그러나 이라크 정부 역시 IS에 대한 경계를 늦추지 않고 있는 가운데, 8월 24일 이라크군은 서부 안바르 주의 IS 잔당 토벌을 위한 대규모 작전을 개시했다.
☐ 이란, 교역 다변화와 화폐개혁으로 활로 모색
미국 제재로 경제난에 직면한 이란이 다양한 방법을 통해 활로를 모색하고 있다. 리알화 가치 폭락에 대응하기 위해 이란 정부는 다시 화폐개혁(리디노미네이션)을 추진하기 시작했으며 경제적 고립 상황을 타개하기 위해 중국·인도·터키·이라크 등 다양한 국가와 교역을 확대하고 있다.
교역 대상 다변화를 통해 제재에 따른 경제적 고립에 대응
미국 제재가 재개된 이후 유럽 및 한국·일본과의 교역이 대폭 축소되고 금융거래와 원유수출이 제한되는 등 경제적 고립 상황에 직면함에 따라, 이란은 중국·인도·터키·이라크 등 다양한 국가와 교역을 확대하는 교역 대상 다변화에 주력했다. 8월 21일 레자 카미 이란-터키 상공회의소 대표는 “터키에 대한 이란의 전기, 원유, 천연가스 수출은 2019년도 들어 크게 증가했다.” 고 밝혔으며, 이란과 터키 양국은 상호 경제협력 강화를 위해 양국을 연결하는 열차 운행 재개에 합의, 8월 14일에 앙카라와 테헤란을 연결하는 열차가 4년 만에 운행을 재개했다. 이란과 인도의 교역량 역시 증가하여 2018년 양국 교역규모는 2017년에 비해 24% 증가한 17억 달러(약 2조 587억 원)에 달했다.
이란과 핵심 아랍 동맹국인 이라크의 경제적 협력 관계 역시 더욱 긴밀해지고 있다. 이란과 이라크는 7월 22일 공동 산업 구역을 건설하고 양국 기업의 활동을 지원하기 위한 제도적 기반 수립에 합의했으며, 8월 10일 사드 자와드 깐딜 이란 주재 이라크 대사는 양국이 달러화 대신 양국 통화로 무역대금을 지급하는 방안을 논의하고 있다고 밝혔다. 2018년 3월-2019년 3월 기간 이란과 이라크 교역규모는 전년 같은 기간 대비 37%가 늘어났으며, 이란은 현재 120억 달러(약 14조 5,320억 원) 수준인 양국 교역규모를 2021년까지 200억 달러(약 24조, 2200억 원)로 늘릴 것이라는 목표를 제시하기도 했다.
미-중 무역분쟁 배경에서 더욱 긴밀해지는 이란-중국 관계
특히 중국은 이란 원유 수입을 지속하며 이란과 긴밀한 관계를 유지하고 있다. 올해 5월 미국은 중국의 이란 원유 수입을 금지했으나, 중국이 여전히 하루 약 36만 배럴의 이란산 원유를 수입하고 있으며 6척의 이란 유조선이 중국에 원유를 수송했다고 전했다. 중국은 세계 최대의 이란 원유 수입국가로 미국의 대이란 제재를 ‘일방적 행위’라고 비판하며 이란 원유 수입을 지속할 것이라고 강조한 바 있다. 전문가들은 미-중 무역분쟁은 중국과 이란이 미국이라는 공동의 적에 대항하여 협력 관계를 강화하는 원인이 되었다고 분석한다.
이란 정부, 리알화 가치 폭락 대응 위해 리디노미네이션 추진
교역 다변화와 더불어 이란 정부가 경제 안정화를 위해 추진하는 또 다른 방안은 바로 화폐개혁이다. 8월 21일 하산 로하니 이란 대통령은 현행 리알화를 1만대 1로 축소하는 화폐개혁(리디노미네이션) 법안을 의회에 제출했다. 화폐개혁안에 따르면 현 화폐단위인 리알(또는 리얄)은 토만으로 변경되며 1만 리알은 1토만으로 대체된다. 10리알에 해당하는 토만은 1932년까지 사용되었으며, 오늘날에도 이란인들은 1만 리알을 1000토만, 5만 리알을 5토만, 10만 리알을 10토만으로 부르는 등 토만이라는 명칭은 여전히 일상생활에서 널리 통용되고 있다. 이번 조치는 미국 제재 이후 걷잡을 수 없는 리알화 가치 폭락을 억제하고 물가 상승을 통제, 경제를 안정화하기 위한 목적으로 풀이된다.
2015년 7월 핵합의 타결 당시 1달러에 3만 2,000리알이던 리알화 가치는 약 3년 사이에 ¼이 폭락, 2019년 7월 말 암시장 기준 12만 리알까지 떨어졌다. 화폐가치가 폭락하면서 최고액권인 100만 리알 지폐도 약 30달러(약 3만원)밖에 되지 않으며, 일상생활의 거래에서 수십만에서 수천만 단위의 리알화를 사용하는 상황이다.
리디노미네이션 시행 가능성은 여전히 불투명
화폐개혁안이 의회의 승인을 받아 실제 실행될 지 여부는 여전히 미지수이다. 오는 2020년 3월에는 총선이 예정되어 있으며 2021년에는 로하니 대통령의 임기도 끝나기 때문에 화폐개혁안 처리가 다음 의회나 다음 정권까지 미뤄질 가능성도 크다. 다만 이번에는 정부가 법안을 의회에 실제 발의하는 등 과거와 달리 강한 의지를 보여주고 있으며 물가상승률과 리알화 가치가 심각한 수준에 이른 상황에서 의회와 헌법수호위원회가 금융시스템 개혁 필요성에 공감을 보인다는 점에서 실행 가능성을 전망하는 시각도 있다.
☐ UAE·사우디 분열 시사하는 예멘 친정부군 내분
후티 반군에 대항하여 예멘 중앙정부를 지원하며 예멘 내전에 개입해온 사우디아라비아와 UAE 사이 분열이 감지되고 있다. 후티 반군에 맞선 아랍 동맹군을 주도하는 두 국가 사이 예멘에 대한 이해관계 차이가 가시화되면서 UAE가 미국과 사우디가 주도하는 대이란 봉쇄 진영에서 이탈할 수도 있다는 분석도 제기되기 시작했다.
예멘 친정부군 내에서 정부군과 남예멘 분리주의 세력 유혈 충돌 발생..갈등 지속
8월 7일 예멘 남부 아덴에서 UAE의 지원을 받는 것으로 알려진 남예멘 분리주의 세력인 남부과도위원회(Southern Transitional Council)와 사우디아라비아의 지원을 받는 압두 랍부흐 만수르 알하디 대통령이 이끄는 예멘 정부군 사이 무력충돌이 발생했다. 4일간 이어진 양측간 충돌 끝에 8월 11일 STC는 아덴의 대통령궁과 공항, 항구 등 주요시설을 차지하여 아덴의 실질적 통제권을 확보했다고 밝혔다. 하디 대통령의 중앙 정부는 2014년 후티 반군에게 수도 사나를 상실한 이후 남부에 위치한 아덴을 임시수도로 지정하고 머물러 왔다. 중앙정부의 요구에 따라 STC는 8월 17일 아덴 내 점령지에서 철수했으나 STC가 남예멘 독립을 포기하지 않을 것이라는 뜻을 분명히 하면서 대화를 통한 양측 갈등 해결은 어려울 것으로 보인다. 8월 20일에는 아덴 동쪽의 진지바르에서 22일에는 샤브와 주의 주도인 아타크에서 정부군과 STC 사이 충돌이 일어나는 등 양측 무력 충돌은 계속되고 있다.
UAE와 사우디는 갈등 봉합하고 양측의 공고한 관계 재확인 위해 노력
친정부군 내부 충돌 발생 이후 쉐이크 무함마드 빈 자예드 알 나흐얀 UAE의 아부다비 왕세제는 8월 12일 사우디를 방문하여 살만 사우디 국왕과 면담, 아덴에서 발생한 충돌을 논의했다. 이는 양측 동맹과 협력 관계가 여전히 공고함을 보여주고자 하는 행보로 보인다. 양국은 8월 26일 “정부군 내 갈등 중재와 예멘 사태 해결을 위한 노력을 계속할 것”을 강조하는 공동 성명서를 발표하며 불화설을 일축하고 공고한 양국 관계를 다시 한번 과시했다.
UAE는 중동 내 독자적 영향력 확보하기 위해 남예멘 분리주의 세력 지원
남예멘 분리주의 세력 지원은 사우디 및 미국의 목표와는 다른 목표를 추구하는 UAE의 독자적 중동 정책의 한 부분이다. 전문가들은 중앙정부를 지원하여 후티 반군 타도에 중점을 두는 사우디와 달리 UAE는 남예멘 분리주의 세력을 지원하여 중동 내 독자적인 영향력 확대를 추구하고 있다고 지적해왔다.
☐ 이스라엘, 한국과 3년 만에 FTA 체결
8월 21일 이스라엘 예루살렘에서 이스라엘과 한국이 양국 간 FTA 협상 타결을 공식 선언했다. 양국은 지난 2016년 5월 이스라엘-한국 FTA 협상을 개시를 선언한 이후 약 3년 간 6차례의 공식협상을 거치면서 협정문의 모든 챕터에 합의했다. 이스라엘-한국 FTA는 협정문 정식 서명, 국회 비준을 거쳐 빠르면 2020년 상반기에 발표될 예정이다.
아시아 국가 중 최초로 한국과 FTA 체결
지난 7월 15일 루벤 리블린(Reuven Rivlin) 이스라엘 대통령 방한 계기 한-이스라엘 정상 회담에서 양국 정상이 한-이스라엘 FTA를 조속히 타결키로 하였으며, 이를 계기로 협상이 급속히 진전되어 최종 타결 성과를 거둔 것으로 평가된다.
이스라엘은 한국으로부터의 수입액 100%에 해당하는 상품의 관세를 철폐하며, 한국은 수입액 중 99.9%에 해당하는 상품에 대한 관세를 철폐하는 등 양국은 높은 수준의 시장접근에 합의했다. 양국은 아시아와 중동의 대표적인 자유무역주의 국가로서 폭넓은 시장 자유화(수입액 기준 상품 자유화율 : 우리 측 99.9%, 이 측 100%)와 상호 보완적인 산업구조를 바탕으로 교역 확대가 기대된다.
* 참고자료
TIME, Saudi Arabia and United Arab Emirates Vow to Back Yemen War Effort, 2019. 08. 26
Asharq al-Awsat, Iraqi Army Launches New Security Campaign in Anbar Desert, 2019. 08. 25
NPR, Iran Under Sanctions: A Scramble For Cancer Care And Blame To Go Around, 2019. 08. 24
Al-Jazeera, Yemeni government forces take control of Ataq after clashes, 2019. 08. 23
Financial Tribune, Iran's Non-Oil Trade Surplus at $295m, 2019. 08. 23
Al-Bawaba, Iran to Slash 4 Zeros From Its Currency, 2019. 08. 22
Al-Monitor, Iran plans revamp of national currency, 2019. 08. 22
Al-Jazeera, Fresh clashes between separatists, government in Yemen's south, 2019. 08. 21
Live Trading News, Iran’s Trade Increases Significantly, 2019. 08. 21
Press TV, Iran spent $62b on imports of basic goods, medicine since March: Chief banker, 2019. 08. 20
The New York Times, ISIS Is Regaining Strength in Iraq and Syria, 2019. 08. 19
Reuters, Yemen's separatists quit some Aden posts as Houthis strike Saudi oil facility, 2019. 08. 17
The Arab Weekly, Pentagon sees Iraq and Syria facing greater threat from ISIS, Iran proxies, 2019. 08. 17
Al-Jazeera, Yemeni official says no talks before separatists withdraw in Aden, 2019. 08. 15
The Washington Post, ISIS is building Caliphate 2.0 in a Syrian camp, 2019. 08. 15
Independent, ‘No one will accept a unified Yemen’: Separatists refuse to back down on independence bid as UAE urges dialogue, 2019. 08. 14
Teheran Times, Tehran-Ankara train resumes service after four years, 2019. 08. 14
Al-Jazeera, UAE prince visits Saudi, urges 'dialogue' to resolve Aden tension, 2019. 08. 13
South China Morning Post, Asia fears ‘second cold war’ as Donald Trump pushes Iran into Chinese arms, 2019. 08. 13
The Washington Post, Trump’s Arab allies turn against each other, 2019. 08. 13
CNN, Yemen's civil war within a civil war, 2019. 08. 12
Kurdistan 24, Iraq rejects Pentagon’s report claiming 14,000 ISIS fighters’ present in Iraq, Syria, 2019. 08. 12
The Washington Post, The UAE’s ambitions backfire as it finds itself on the front line of U.S.-Iran tensions, 2019. 08. 11
Teheran Times, Iraq, Iran consider removing dollar from bilateral trade: envoy, 2019. 08. 10
Financial Times, Isis threat resurfaces in Iraq and Syria, 2019. 08. 09
International Crisis Group, Preventing a Civil War within a Civil War in Yemen, 2019. 08. 09
CNN, Pentagon report says ISIS is 're-surging in Syria' following Trump's troop withdrawal, 2019. 08. 08
Euobserve, Pentagon: ISIS is resurgent in Syria, 2019. 08. 07
CNBC, Oil prices could crash by $30 if China buys Iranian crude: BofA, 2019. 08. 05
Press TV, Iran posts second quarter trade surplus of $1.5b amid US sanctions, 2019. 08. 05
The New York Times, Defying U.S. Sanctions, China and Others Take Oil From 12 Iranian Tankers, 2019. 08. 03
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