아프리카ㆍ중동

☐ 최근 세계 주요국 정상들이 리비아 내전 종식을 위한 노력에 합의함.
- 리비아 내전 종식 방안을 논의하기 위해 1월 19일 베를린에서 열린 회담에 세계 주요국 정상과 대표단 및 안토니우 구테흐스(Antonia Guterres) UN 사무총장이 참여함.
ㅇ 앙겔라 메르켈 독일 총리, 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령, 보리스 존슨 영국 총리, 레젭 타입 에르도안 터키 대통령, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령, 마이크 폼페이오 미국 국무장관, 양체즈 중국특임대사, 주세페 콘테 이탈리아 총리, 압델 파타흐 엘시시 이집트 대통령이 회담에 참석했으며 UAE, 알제리, 콩고민주공화국, EU, 아프리카연합 역시 대표단을 파견함.
ㅇ 리비아 내전 당사자인 파예즈 알사라즈(Fayez al-Sarraj) 리비아통합정부(GNA) 총리와 칼리파 하프타르(Khalifa Haftar) 리비아국민군(LNA) 총사령관 역시 회담에 참석함.
- 회담에 참석한 정상들은 리비아 내전 종식에 대한 참가국의 의지를 확인했다고 발표함.
ㅇ 참가국 정상과 대표단은 UN의 리비아에 대한 무기 금수 조치 준수, 리비아 내정 불간섭, 민병대와 무장집단에 대한 자금 및 무기지원 중단, 금수 조치 위반에 대한 제재를 약속함.

☐ 하지만 내전 당사자 사이 합의 도출에 실패하면서 내전의 완전한 종식에는 이르지 못함.
- 내전 당사자인 알사라즈 총리와 하프타르 사령관은 이번 회담에는 참석했으나 서로 직접 만나 대화하는 것은 거부하면서 양측 사이의 직접 대화는 이루어지지 않음.
- 1월 12일 일시적 휴전을 선언한 양측은 베를린에서 회담이 개최되기 전 러시아와 터키의 중재로 1월 13일 모스크바에서 만나 휴전 협상을 시작했으나, 하프타르 사령관이 서명을 거부하면서 협상이 결렬된 바 있음. 
ㅇ 모스크바 협상은 지난 4월 리비아 동부 지역을 장악한 하프타르 사령관의 LNA가 UN의 승인을 받은 GNA가 통제하는 트리폴리를 점령하기 위한 군사행동에 나서면서 촉발된 양측 사이의 충돌을 종식하기 위해 열렸음.
ㅇ 1월 12일 일시적 휴전이 선언된 이후 양측은 상대가 휴전을 위반하고 무력을 사용했다고 비난하며 상호 간의 깊은 불신을 드러냄.

☐ 터키의 GNA 지원과 국제사회의 휴전 압박에 반발하여 LNA 측은 유전 봉쇄로 대응함.

- 1월 17일 하프타르를 지지하는 부대는 리비아 북동부의 주요 원유 수출항인 라스 라누프를 봉쇄함.
ㅇ 리비아 국영석유사인 NOC는 라스 라누프 항구의 봉쇄로 인해 리비아의 원유 생산량이 하루 130만 배럴에서 50만 배럴로 감소할 것이며 매일 5,500만 달러(한화 약 640억 원)의 손실이 발생할 것이라고 밝힘.
ㅇ LNA의 항구 봉쇄는 1월 16일 GNA를 지원하기 위한 터키의 리비아 파병에 대한 반발임.
- LNA는 또한 베를린에서 협상이 진행 중이던 1월 19일에는 리비아 최대 유전인 엘샤라라와 두 번째로 큰 엘필 유전을 장악하여 원유 생산을 중단시키고 유전지대와 원유 처리시설을 연결하는 파이프라인을 차단했으며 주요 원유 수출항인 브레가, 라스 라누프, 하리가 시드라, 주에이티나 항구를 봉쇄함.
ㅇ NOC는 유전과 수출항, 파이프라인 봉쇄로 인해 리비아의 원유 생산량이 2011년 이후 최소 수준인 하루 72,000배럴로 떨어졌다고 밝힘. NOC는 이로 인한 손실이 하루 7,700만 달러(한화 약 896억 원)에 달하리라고 전망함.
- 하프타르의 강경 행보는 베를린 협상에 참석한 각국 정상들이 제시한 GNA에 유리한 요구에 대한 반발로 분석됨.
ㅇ 리비아 유전지역과 수출항 대부분을 통제하고 있는 하프타르는 단일정부 수립과 석유 수익의 균등 분배를 요구한 각국 정상들의 합의에 반발하여 GNA를 압박하기 위해 원유 생산과 수출을 차단한 것으로 분석됨.
ㅇ 네덜란드 헤이그에 있는 클링겐델 연구소 리비아 전문 연구원 잘렐 하르샤우이(Jalel Harchaoui)는 하프타르의 원유 생산 및 수출 봉쇄가 GNA와 국제사회에 대한 협박 행위라고 설명함.

☐ 리비아를 둘러싼 각국의 이해관계가 복잡하게 얽혀 있는 상황에서 리비아 내전의 종식 가능성은 여전히 불투명함.
- 리비아를 둘러싼 각국의 복잡한 이해관계 역시 리비아 내전의 종식을 불투명하게 만드는 요인으로 지적됨.
ㅇ 리비아 내전은 GNA를 지지하는 터키와 하프타르를 지원하는 러시아, 이집트, UAE, 사우디아라비아, 요르단 사이의 국제적 대리전의 성격을 지님.
ㅇ 지중해 지역에서의 영향력 확대 및 원유 자원 확보를 추구하는 터키는 GNA를 지지하는 반면 러시아는 중동 내 터키 영향력 확대 억제, EU에 대한 압박, 원유 이권 확보를 위해 유전지역 대부분을 장악한 하프타르를 지원함. 이슬람주의 정체서력인 무슬림형제단을 적대하는 이집트, 사우디아라비아, UAE 정부는 무슬림형제단이 지지를 받는 GNA를 견제하고 터키의 영향력을 억제하기 위해 LNA의 편을 들고 있음.
- 주요국의 합의가 지닌 실효성에 대해 의문이 이어지는 가운데 내전의 완전 종식까지는 여전히 갈 길이 먼 것으로 분석됨.
ㅇ 팀 이턴(Tim Eaton) 채텀하우스 중동 전문 연구원은 리비아에 이해관계를 지닌 관련국들이 지금까지 무기 금수 조치와 무장조직 지원 금지에 의지를 보여주지 않았음을 지적하며 베를린 회담의 합의안에 대한 회의가 존재한다고 분석함.
ㅇ 아흐메드 압두흐(Ahmed Aboudouh) 인디펜던트 중동 전문 기자는 난민 유입 문제 해결을 위해 적극적으로 리비아 내에서 중재 역할을 수행하고자 하는 EU와 중동 내 EU의 영향력이 확대되는 상황을 바라지 않는 러시아 및 터키 사이에 존재하는 견해 차이가 베를린 합의의 성공을 가로막는 장애물이라고 진단함.

< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 >

* 참고자료
The Washington Post, How the Battle for Libya Has Become a Proxy Conflict, 2020. 01. 22
The Indenpendent, Russia and Turkey have one goal over Libya – undermining Europe’s influence, 2020. 01. 21
Libya Herald, NOC confirms oil closures resulting in loss 1.2 million b/d and daily financial losses of US$ 77 million, 2020. 01. 21
Al-Jazeera, No more arms: World powers pledge to halt Libya weapon transfers, 2020. 01. 20
The Guardian, Libya oil production nosedives as Haftar ignores calls to end war, 2020. 01. 20
Libya Herald, The Berlin Conference on Libya: CONFERENCE CONCLUSIONS, 2020. 01. 19
Bloomberg, What Do World Powers Really Want in Libya? 2020. 01. 19
BBC, Libya civil war: World leaders committed to peace, UN chief says, 2020. 01. 19
AFP, Libya oil exports blocked, raising stakes for Berlin peace summit, 2020. 01. 19
France 24, Libya’s pro-Haftar forces block oil exports from key ports, 2020. 01. 18
Libya Herald, Both sides accuse the other of violating Tripoli ceasefire – but ceasefire deemed to be holding overall, 2020. 01. 13

[관련링크]
1. 리비아 휴전 협정 결렬... 리비아국민군 서명 않고 떠나