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[이슈트렌드] 베네수엘라 국영 석유기업 PDVSA, 민간 투자 위해 구조 개혁 단행
베네수엘라 EMERiCs - - 2020/05/06
☐ 베네수엘라 국영 석유기업 PDVSA가 민간 부문과의 협력 강화를 위해 전면적 구조 개혁을 추진함.
- 로이터(Reuters) 통신이 입수한 문건에 따르면, 베네수엘라 국영 석유기업인 PDVSA가 현 기업 활동의 상당 부분을 민간 기업들에게 이전하기 위한 구조 개편을 제안한 것으로 알려짐.
ㅇ 이는 베네수엘라 석유 생산량 증대와 산유국으로서의 위상을 높이기 위한 전략으로 분석되는데, 베네수엘라의 석유 생산량은 1999년 우고 차베스(Hugo Chávez) 전 대통령 집권 이후 부정부패와 재정 관리 부실 그리고 최근 미국의 제재 조치로 급감해 왔음.
ㅇ 또한, 코로나19 팬데믹의 영향까지 맞물려 최근 20년 만에 사상 최저 수준의 유가를 기록했으며, 원유 생산량 역시 2008년의 4분의 1 수준으로 감소한 상황임.
- PDVSA는 개혁안을 통해 가솔린 보조금을 감축하고 민간 기업들의 PDVSA 소유 정유공장 지분 보유 허가와 비석유 부문 사업 중단 등을 단행할 예정임.
ㅇ 이는 민간 기업들로부터의 투자 유치를 증대해 오랫동안 겪고 있는 경기 침체를 완화하기 위한 전략으로 분석됨.
ㅇ PDVSA는 심지어 본 개혁안을 통해 사회주의의 상징인 빨간색에서 검정색으로 로고 색상 변경까지 계획하고 있음.
☐ 베네수엘라는 또한 석유산업 회생을 위해 구조개혁뿐만 아니라 베네수엘라 경제 자유화를 지지하는 인물로 석유장관 교체를 단행함.
- 4월 27일 니콜라스 마두로(Nicolás Maduro) 베네수엘라 대통령은 마누엘 케베도(Manuel Quevedo) 석유부 장관을 해임하고 타렉 엘아이사미(Tareck El Aissami) 경제 담당 부통령을 신임 석유부 장관으로 임명함.
ㅇ 엘아이사미 신임 장관은 수입 규제 완화와 외화 사용 허용을 통해 베네수엘라 경제 자유화를 지지하는 입장을 표명해 왔음.
- 엘아이사미 신임 장관 임명은 그동안 군부가 장악해온 PDVSA 통제권에 대한 큰 변화로, 엘아이사미 신임 장관은 지난 2월부터 마두로 위원회 의장으로 석유산업 개편을 추진해 왔음.
ㅇ 베네수엘라 정부 관보에 따르면, 엘아이사미 신임 장관은 대내외적 공격으로부터 산업을 보호해 국가 에너지 안보를 보장하기 위한 필수 조치들을 수립해 나갈 예정임.
- 한편, 엘아이사미 신임 장관은 현재 마약 밀매 혐의로 미국의 제재 대상 목록에 이름이 올라 있는 상태임.
☐ 일각에서는 정부가 PDVSA를 민간 기업들에게 이전하고 있다는 비판이 제기된 가운데, 해외 기업들은 개혁 단행에도 PDVSA 투자와 관련하여 이견을 보이고 있는 상황임.
- 그러나, 해당 문건이 발표된 이후 베네수엘라 일각에서는 정부가 PDVSA를 민간 기업들에 넘겨주고 있다는 비판이 제기됨.
ㅇ 라파엘 라미레즈(Rafael Ramirez) 전 에너지부 장관이자 PDVSA 회장은 “해당 계획안은 개혁이 아니라 베네수엘라 석유 산업을 민간 기업들에게 이전시키고 있는 것이다”며 불편한 심경을 표명함.
ㅇ 또한, “베네수엘라의 정부라면 석유 생산을 필요로 할 것이며, 이를 위해서는 PDVSA가 필요하다”고 전하며, 현 계획안이 계속 추진될 경우 정부는 막대한 손실을 입게 될 것이라며 우려를 표명함.
- 베네수엘라 수도 카라카스의 라틴아메리카 가스(Gas Energy Latin America) 안테로 알바라도(Antero Alvarado) 책임 컨설턴트는 본 개혁안이 미국의 제재가 한창인 가운데 추진되고 있음을 지적하며, “해당 계획안은 무질서한 개방이다”고 비판함.
- 또한, 가솔린 보조금을 낮추고 국제 가격 수준으로 인상시키는 것은 높은 물가 상승률로 고통 받고 있는 베네수엘라 국민들의 경제적, 사회적 불안을 야기할 수도 있다는 우려가 제기됨.
- 한편, 민간 기업들은 미국의 제재 여부로 PDVSA 투자에 대해 이견을 보이고 있는 상황임.
ㅇ 일각에서는 미국의 추가 제재를 우려하지 않는 기업들을 제외한 대부분의 기업들이 마두로 정부에 대한 미국의 강경한 제재 조치로 인해 PDVSA 개방 및 투자에 큰 관심을 갖지는 않을 것이라는 분석이 제기됨.
ㅇ 최근 미국 정부는 자국 주요 에너지 기업인 셰브론(Chevron)에게 12월 1일까지 점진적으로 베네수엘라에서 사업을 철수할 것을 명령한 바 있음
< 감수 : 김영철 부산외국어대학교 교수 >
* 참고자료
Reuters, Venezuela's PDVSA eyes restructuring that would elevate private partnerships, 2020.04.29.
Reuters, Venezuela appoints alleged drug trafficker El Aissami as oil minister, 2020.04.28.
Economic Times, Venezuelan oil price falls below $10, lowest level in 20 years, 2020.04.25.
CNN, Trump orders Chevron to halt oil production in Venezuela, 2020.04.22.
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