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[이슈트렌드] 대외 강경 행보로 국내 지지 결집 모색하는 터키, 동지중해 천연가스전 두고 그리스와 갈등
튀르키예 EMERiCs - - 2020/08/28
☐ 터키가 동지중해 탐사를 두고 대외 강경 행보를 보임.
- 터키 정부가 동지중해 지역에서 천연가스 자원 탐사를 추진함.
ㅇ 8월 7일 레제프 타입 에르도안(Recep Tayyip Erdoğan) 터키 대통령은 동지중해 천연가스 자원 탐사를 재개할 것이라고 발표함.
ㅇ 이에 따라 터키 정부는 8월 10일 터키 지질 탐사선 오루츠 레이스(Oruç Reis)를 파견해 동지중해 지질 탐사를 시작했으며, 8월 12일에는 파티흐 돈메즈(Fatih Donmez) 터키 에너지자원부 장관이 탐사에 필요한 1,750km 길이의 스트리머 케이블 2개를 8월 23일까지 동지중해 지역에 설치할 계획이라고 밝힘.
- 그리스의 반발에도 불구하고 터키는 동지중해 탐사를 중단하지 않을 것이라고 밝힘.
ㅇ 터키 측의 발표에 대해 니코스 덴디아스(Nikos Dendias) 그리스 외무장관은 터키가 지역 안보를 위협하고 있다고 비난하며 그리스는 영해 주권을 지킬 것이라고 대응함.
ㅇ 8월 13일 에르도안 대통령은 그리스가 탐사 작업을 방해하면 ‘혹독한 대가’를 치를 것이라고 경고하며 강경한 태도를 유지함.
- 양국 긴장은 동지중해 해역에서 양국 해군이 경쟁적으로 군사 훈련을 시행하면서 더욱 고조됨.
ㅇ 8월 24일 터키가 오루츠 레이스의 탐사를 27일까지 연장한다고 발표하자, 그리스는 8월 25일 동지중해 해상에서 해군 훈련을 시행하며 터키를 압박함. 터키 해군 또한 그리스 크레타섬 인근 해역에서 진행될 훈련 계획을 발표하며 그리스의 무력시위에 대응함.
☐ 동지중해 배타적 경제수역(EEZ)을 둘러싼 터키와 그리스의 오랜 갈등이 다시 촉발되는 양상임.
- 터키와 그리스 양국은 동지중해 지역의 배타적 경제수역(EEZ) 영유권을 두고 갈등을 벌여옴.
ㅇ 1차 세계대전 이후 1923년 체결된 로잔 조약에 따라 동지중해 에게해 지역의 섬은 그리스 영토가 되었으나 동지중해의 EEZ를 둘러싼 갈등은 해결되지 않았으며, EEZ를 둘러싼 양국 갈등은 1996년 전쟁 직전 상황까지 이르기도 했음.
ㅇ 그리스는 자국 영토인 에게해 섬 인근 해역 전체를 자국 EEZ로 주장하는 반면, 터키는 그리스가 터키의 이해관계를 무시하고 지나치게 많은 해역에 대한 통제권을 주장한다고 비판함.
ㅇ 훌시 아카르(Hulsi Akar) 터키 국방장관은 그리스가 터키 본토에서는 2km, 그리스 본토에서는 570km 떨어진 작은 섬인 카스텔로리조(Kastellorizo)에 대한 영유권을 근거로 4만㎢에 달하는 지나치게 넓은 EEZ를 부당하게 주장하고 있다고 비판함.
- 키프로스 섬 북부의 북키프로스공화국을 보호국으로 두고 있는 터키는 키프로스와도 EEZ 문제로 갈등을 빚고 있음.
ㅇ 8월 13일 메블뤼트 차부소을루(Mevlüt Çavuşoğlu) 터키 외무장관은 유럽연합(EU) 보낸 서한에서 그리스 및 키프로스가 터키와 북키프로스공화국의 권리를 무시하고 동지중해 해역에서 일방적인 EEZ를 주장하고 있다고 비판함.
ㅇ 1970년대 키프로스 내 그리스계와 터키계 주민 사이 갈등이 폭발하자 북부의 터키계가 터키의 지원을 받아 1983년 세운 북키프로스공화국은 국제사회에서 터키의 괴뢰국으로 간주되어 아직 정식 국가로 승인받지 못한 상황임.
☐ 동지중해 갈등은 에너지 자원을 둘러싼 터키와 다른 지중해 연안 국가 사이의 갈등과 결부되어 있음.
- 동지중해 EEZ 갈등은 터키와 그리스의 해상 영유권 분쟁인 동시에 에너지 허브로서 영향력을 확보하고자 하는 터키의 전략과도 관련되어 있음.
ㅇ 터키는 아제르바이잔과 터키, 유럽을 연결하고 연 160억 큐빅 미터의 천연가스를 공급할 수 있는 아나톨리아 횡단 가스 파이프라인(TANAP, Trans-Anatolian gas pipeline)을 통해 에너지 허브로서의 입지를 확보하고자 함.
ㅇ 오스트리아 유럽안보정책연구소(Austrian Institute for European and Security Policy) 마이클 탄춤(Michael Tanchum) 연구원은 터키와 우호적인 아제르바이잔의 천연가스 생산량만으로는 터키가 유럽의 에너지 시장에 영향력을 행사하기에 부족하다고 지적하며 동지중해는 시리아 내전 문제를 두고 러시아 및 이란과 대립하는 터키가 천연가스를 확보할 수 있는 유일한 지역이라고 분석함.
- 에너지 자원 확보와 지역 내 영향력 강화를 위한 터키의 공격적 대외 정책은 다른 지중해 연안 국가와의 갈등을 촉발해 터키의 외교적 고립을 심화하고 있음.
ㅇ 이슬람주의 성향의 리비아 정부를 지원하는 터키는 칼리파 하프타르(Khalifa Haftar) 장군이 이끄는 반군을 지원하는 이집트 및 UAE와 갈등을 빚고 있으며, 특히 터키와 이집트는 지중해 EEZ를 두고서도 대립 중임.
ㅇ 터키는 리비아 중앙정부와 양국 간의 동지중해 EEZ 경계를 설정하는 협약을 지난해 체결했으며, 이집트와 그리스는 이 협약이 자국의 EEZ 침해라고 반발하며 8월 6일 양국 사이의 별도의 EEZ 협약을 체결함.
ㅇ 이슬람주의 성향을 지닌 에르도안 대통령 집권 이후 터키는 팔레스타인에 대한 연대와 지지를 더욱 강조하기 시작했으며, 이는 터키와 동지중해의 주요 천연가스 생산국인 이스라엘 사이의 관계 악화에 일조함.
ㅇ 이탈리아 국제문제연구소(Italian Institute of International Affairs) 소속 연구원이자 호세프 보렐(Josep Borrell) EU 외교안보정책 고위대표 자문인 나탈리 토치(Nathalie Tocci)는 그리스, 키프로스, 이집트, UAE, 이스라엘과 갈등하는 터키가 외교적 고립 상황에 내몰렸다고 분석함.
☐ 대외 강경 행보는 또한 국내 지지를 결집하려는 에르도안 대통령의 의도가 반영된 결과로도 분석됨.
- 에르도안 대통령은 국내 경제 문제 해결을 위해 주위 국가들의 반발을 감수하고 천연가스 탐사를 추진함.
ㅇ 2020년 5월 터키 실업률이 지난해보다 0.1%p 상승한 12.9%를 기록하고 7월 신규 공급 일자리도 전년 동월보다 10만 개나 감소하는 등 터키 국민의 생활고가 가중되는 상황임.
ㅇ 경제난에 대응하여 에르도안 대통령은 흑해 및 동지중해에서 적극적으로 천연가스를 탐사해왔으며, 8월 21일 흑해에서 3,200억㎥ 규모의 천연가스 매장지를 발견했다고 발표함.
ㅇ 흑해 천연가스전 탐사가 성과를 거두면서 에르도안 대통령은 이웃 국가들의 반발을 무시하고 동지중해 천연가스 탐사에 더욱 집중할 것으로 보임.
- 또한 에르도안 대통령은 강경한 대외 정책을 통해 주요 지지기반인 우파 민족주의 집단의 지지를 유지하고자 함.
ㅇ 아르칸 에르데미르(Aykan Erdemir) 민주주의 수호 재단 터키 프로그램(Turkey Program at the Foundation for Defense of Democracies) 선임연구원은 세속·자유주의 진영과 쿠르드인과 대립하는 에르도안 대통령이 2014년 이후 우파 민족주의 세력에 더욱 의존하게 되었다고 분석함.
ㅇ 에르도안 대통령에게 외부 위협에 굴하지 않고 터키의 주권과 이익을 지켜내는 강한 지도자의 이미지를 부여하는 강경한 대외 정책은 핵심 지지기반인 우파 민족주의 세력의 지지 동원에 유리하게 작용함.
ㅇ 한편 이스탄불 소재 씽크탱크인 경제외교정책연구소(Center for Economic and Foreign Policy Studies) 소속 시난 윌겐(Sinan Ülgen)은 에르도안이 만들어낸 강경한 이미지가 오히려 그를 제약하여 실제 문제 해결에 필요한 협상과 대화에는 도움이 되지 않을 것으로 지적함.
< 감수 : 김수완 한국외국어대학교 교수 >
* 참고자료
BBC, Turkey-Greece rival military exercises due as oil tensions rise, 2020. 08. 25.
The Economist, A row between Turkey and Greece over gas is raising tension in the eastern Mediterranean, 2020. 08. 22.
Hürriyet Daily News, Turkey discovers 320 billion cubic metres natural gas reserve in Black Sea, 2020. 08. 21.
Al-Monitor, Why Erdogan must expand his ultranationalist alliances, 2020. 08. 19.
Al-Monitor, Turkey grows increasingly isolated in eastern Mediterranean dispute with Greece, 2020. 08. 13.
Reuters, Turkey wants to resolve energy exploration dispute with Greece through dialogue, 2020. 08. 12.
Ahval, Turkey's unemployed remain in state of despair as economy falters, 2020. 08. 11.
Al-Monitor, Turkey to issue new drilling licenses in eastern Mediterranean amid rising tensions, 2020. 08. 11.
BBC, Greece on alert as Turkey sends survey ship to disputed waters, 2020. 08. 10.
Deutsche Welle, Greece accuses Turkey of 'threatening peace' in the Mediterranean, 2020. 08. 10.
Hürriyet Daily News, Erdoğan announces resumption of Turkey energy search in eastern Med, 2020. 08. 07.
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