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[이슈트렌드] 모잠비크, 북부 지역 경제 개발 추진
모잠비크 EMERiCs - - 2020/09/11
☐ 모잠비크 정부가 북부 지역 개발을 위한 대규모 프로젝트 추진 계획을 발표함.
- 8월 31일 필리프 뉴시(Filipe Nyusi) 모잠비크 대통령이 북부 지역 개발을 전담할 국가기관인 통합북부지역개발청(ADIN, Integrated Northern Development Agency) 설립을 발표함.
ㅇ 뉴시 대통령은 카부델가두(Cabo Delgado)·니아사(Niassa)·남풀라(Nampula) 북부 세 개 주의 식량 안보·교육·보건 분야 발전과 경제 성장이 ADIN의 핵심 목표이며, 이를 통해 모잠비크 경제의 균형적 발전을 달성할 것이라고 밝힘.
ㅇ 모잠비크 정부는 현재 ADIN가 2,460만 달러(한화 약 292억 3,710만 원)의 자금을 확보했으며 앞으로 국제기구와 해외 원조단체의 지원을 통해 북부 지역 개발에 투입할 자금을 7억 6,400만 달러(한화 약 9,074억 원)까지 확대할 계획임.
- 청년 일자리 창출과 빈곤 가정 지원, 난민 재정착이 ADIN의 주요 차기 과제임.
ㅇ 뉴시 대통령은 특히 북부 지역 경제 개발을 통한 청년 일자리 창출을 ADIN의 핵심 과제로 강조함.
ㅇ 또한 모잠비크 정부는 이슬람 극단주의 반군을 피해 피난을 떠난 난민 수천 가구를 다시 고향으로 돌려보내고, 3개 주 빈곤층에 총 2,500만 달러(한화 약 296억 8,750만 원)를 지원할 계획이라고 덧붙임.
ㅇ 켈소 코레이아(Celso Correia) 모잠비크 농업·식량안보부 장관은 9월 1일 ADIN을 통해 북부 지역의 7만 가구에 종자와 농기계, 어선과 어획 도구 등을 제공하여 북부 지역 경제를 회복시킬 것이라고 밝힘.
☐ 정부는 또한 인프라 개선과 농업 진흥을 통해 국내 각 지역의 고른 경제 발전을 추구함.
- 모잠비크 정부는 또한 국내 균형 개발을 위해 인프라 개선과 농업 진흥을 위한 정책을 추진하고 있음.
ㅇ 정부가 2017년 착공한 북부 지방 도시인 남풀라와 나메틸(Nametil)을 연결하는 70.6km 길이의 도로가 8월 28일 개통되었음.
ㅇ 남풀라-나메틸 도로는 남풀라, 나메틸과 북부 지방 해안 도시인 앙고시(Angoche), 모마(Moma)를 연결하는 국가 고속도로 N104의 구간 중 하나로, 개통식에 참석한 뉴시 대통령은 내륙 농업지역과 해안 지역을 연결하는 도로망이 쌀, 캐슈너트, 수산물 등 식량 운송 상황 개선에 기여하여 농수산업 발전을 촉진할 것이라고 기대함.
ㅇ 총 4,150만 달러(한화 약 493억 2,275만 원)가 투입된 남풀라-나메틸 도로 건설비용은 대한민국 수출입은행의 대외경제협력기금을 통해 조달했으며, 포스코건설이 시공을 맡음.
- 앞서 지난 7월 모잠비크 정부는 모잠비크 국내총생산(GDP)의 25%를 차지하는 핵심 산업인 농업 발전과 식량 자급률 증가를 위해 농업진흥정책인 ‘수스덴타(Sustenta)’ 확대 시행 계획을 발표한 바 있음.
ㅇ 지난 7월 30일 뉴시 대통령은 지난 2017년 북부 남풀라와 중부 잠베지아(Zambezia) 지역 10곳에서 추진되었던 수스덴타를 서부 테테(Tete)를 포함한 전국으로 확대 시행한다고 발표했음.
ㅇ 수스덴타는 모잠비크 국내 농민을 농업 생산 가치 사슬에 편입하고 지속 가능한 농업 발전을 장려하여 농업 생산성을 향상하고 농가 소득을 늘리기 위한 계획임.
ㅇ 뉴시 대통령은 국가 예산의 10%를 농업 발전에 투입하여 기근과 식량난의 위협을 종식할 것이라고 강조했으며, 수스덴타의 전국 시행을 통해 옥수수, 콩, 쌀, 닭, 달걀, 카사바, 채소 등 필수 작물의 생산량을 늘리는 한편 농가 소득 증대에 기여하는 목화, 참깨, 해바라기, 캐슈너트 등 상품 작물의 생산량 확대를 위해 전담 기관을 설립할 것이라고 밝힘.
☐ 북부 지역 개발은 이슬람 극단주의 무장단체의 위협에 대한 정부 대응책 중 하나임.
- 모잠비크 북부 지역은 풍부한 광물 및 천연가스 매장량에도 불구하고 저개발과 심각한 빈곤에 시달리고 있음.
ㅇ 북부 3개 주인 니아사, 남풀라, 카부델가두주는 모잠비크 전체 국민의 30%와 천연가스, 금, 루비, 흑연, 목재 등 풍부한 천연자원을 보유함.
ㅇ 그러나 풍부한 천연자원에도 불구하고 북부 지역은 빈곤과 저개발에 놓인 상황으로, 모잠비크 평균 빈곤율은 43%지만 니아사, 남풀라, 카부델가두주의 빈곤율은 각각 67%, 65%, 53%에 달함.
ㅇ 특히 지난 2019년 사이클론 케네스(Kenneth)로 인해 카부델가두주에서 경작지 5만 5,000헥타르와 코코넛과 캐슈너트 나무 10만 그루가 유실되는 등의 막대한 피해가 발생했으며 이로 인해 현지 농민들의 생활고가 심화됨.
- 북부 주민의 의견을 고려하지 않는 정부의 일방적인 천연가스 및 광물 자원 개발은 현지 주민의 불만을 고조시켜 이슬람 극단주의 무장단체가 지지를 확보할 수 있는 환경을 조성함.
ㅇ 국제앰네스티(Amnesty International) 소속 아프리카 전문 연구원 데이비드 멧신헤(David Matsinhe)는 천연가스와 귀금속 채굴을 위한 모잠비크 정부의 현지 주민 농토 몰수와 강제 추방으로 카부델가두 주민들의 생계가 큰 위협을 받았다고 지적함.
ㅇ 모잠비크 인구의 18%를 차지하는 무슬림은 대부분 카부델가두주에 거주하고 있으며, 아흘루 순나 왈자마아(ASWJ, Ahlu Sunnah Wal-Jamaa)와 같은 이슬람 극단주의 조직은 중앙정부의 차별과 착취, 소외에 대해 이들 북부 무슬림 주민들이 품은 불만을 이용해 세력을 확장하고 있음.
ㅇ 지난 2017년 처음으로 무력 활동을 시작한 이후 ASWJ는 8월 11일 카부델가두 주의 주요 항구이자 해상 천연가스 개발 프로젝트의 물류 중심지인 모리콤바 다프라이아(Mocímboa da Praia) 항구를 점령하기에 이름.
☐ 무장단체 활동은 국내 치안과 경제에 악영향을 미치고 있으나, 모잠비크 정부의 대응 능력은 부족한 실정임.
- 무장단체의 활동 증가는 모잠비크 북부 해안 지역에서 진행 중인 천연가스 개발 프로젝트에도 큰 위협을 제기함.
ㅇ 이슬람 극단주의 무장단체의 공격은 2017년 3건에서 2018년 19건, 2019년 34건, 2020년 1~4월 43건까지 늘어났으며, 현재까지 1,500명이 사망하고 21만 명의 난민이 발생함.
ㅇ 카보델가두 해안 지역에서 200억 달러(한화 약 23조 7,540억 원) 규모의 천연가스 개발 프로젝트를 진행 중인 프랑스 에너지 기업인 토탈(Total)은 점증하는 ASWJ의 공격에 대한 우려로 8월 24일 모잠비크 정부와 양해각서를 체결하고 정부군에게 물자를 제공하기로 함.
ㅇ 또한 모잠비크 정부는 토탈과 이탈리아 에너지 기업 에니(Eni)가 합작하여 북부 해안 지역에서 진행 중인 600억 달러(한화 71조 2,800억 원) 규모의 천연가스 개발 프로젝트를 통해 국가 경제를 발전시키고자 하나, 무장단체의 위협이 장기화할 경우 정부 계획에 큰 차질이 발생할 것이 우려됨.
- 그러나 취약한 군사력으로 인해 모잠비크 정부는 무장단체를 진압하지 못하고 해외 용병에 의존하는 상황임.
ㅇ 이코노미스트(Economist)의 분석에 따르면 정부군 주력 병력은 천연가스 개발 프로젝트 현장에 집중되어 있으며, 정부군 대부분은 더욱 커지고 대담해진 ASWJ의 공격에서 북부 지역의 치안을 유지할 능력이 부족함.
ㅇ 자국군의 약화로 인해 모잠비크 정부는 지난 2019년 러시아 용병기업인 바그너 그룹(Wagner Group)의 지원을 받았으며, 2020년 4월에는 ASWJ를 진압하기 위해 남아프리카공화국 민간 군사 기업인 DAG(Dyck Advisory Group)을 고용하기에 이름.
< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 >
* 참고자료
CGTN, Mozambique gov't to support 70,000 families through new agency, 2020. 09. 02.
AllAfrica, Mozambique: Over 760 Million Dollars Needed for Northern Development, 2020. 09. 01.
매일경제, 포스코건설, 70km 구간 모잠비크 남폴라~나메틸 도로 개통, 2020. 09. 01.
Club of Mozambique, Watch: Government mobilises US$764 million for ADIN to develop northern Mozambique, 2020. 08. 31.
Daily Maverick, Islamist insurgency in northern Mozambique threatens gasfields, 2020. 08. 30.
Daily Sabah, Total risks reputation with Mozambique security deal to protect energy investments, 2020. 08. 31.
AllAfrica, Mozambique: Nyusi Inaugurates Road From Nampula to Nametil, 2020. 08. 28.
The Economist, The conflict in Mozambique is getting worse, 2020. 08. 26.
Bloomberg, How an Insurgency Threatens Mozambique’s Gas Bonanza, 2020. 08. 21.
The Africa Report, Mozambique: Can Cabo Delgado’s Islamist insurgency be stopped? 2020. 07. 29.
Club of Mozambique, Mozambican president launches program to boost agriculture – Watch, 2020. 07. 31.
[관련 정보]
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