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이슈&트렌드

[이슈트렌드] 에티오피아, 정부와 티그라이 반군 사이 대립 격화...인도적 위기와 지역 불안 심화 우려

에티오피아 EMERiCs - - 2020/11/27

☐ 에티오피아 정부가 티그라이 반군 진압을 위해 군사 작전을 개시함.
- 11월 4일 에티오피아 정부가 티그라이 분리주의 조직인 티그라이인민해방전선(TPLF, Tigray People’s Liberation Front)을 진압하기 위해 군사 작전을 개시함.
ㅇ 아비 아흐메드(Abiy Ahmed) 에티오피아 총리는 이번 작전이 티그라이(Tigray) 주에 주둔 중인 에티오피아 정부군에 대한 TPLF의 공격에 대응하기 위한 목적이라고 밝히며 티그라이 주에 6개월간의 비상사태를 선포함.
ㅇ 아흐메드 총리는 또한 TPLF가 병력을 증강하고 종족·종교 갈등을 조장하여 국가 안보를 위협해왔다고 비난하며 정부군의 대응이 법치와 질서 회복, 에티오피아 국민의 평화로운 생활을 보장하기 위함이라고 덧붙임.
- 군사 작전 개시 이후 아흐메드 총리는 외교부 장관·육군참모총장·정보국장을 동시에 교체함.
ㅇ 11월 8일 게두 안다르가츄(Gedu Andargachew) 에티오피아 외교부 장관을 해임하고 데메케 메코넨(Demeke Mekonnen) 부총리를 후임 외교부 장관으로 임명함.
ㅇ 비르하누 줄라(Birhanu Jula) 부참모총장이 신임 육군참모총장으로 임명되었으며, 신임 정보국장으로는 테메스겐 티루네(Temesgen Tiruneh) 암하라(Amhara) 주지사가 임명됨.
ㅇ 에티오피아 정부는 인사 교체 이유를 밝히지 않았지만, 티그라이 반군에 대한 군사 작전이 배경에 있는 것으로 추정됨.

☐ TPLF가 정부군의 군사 작전에 대한 무력 대응을 천명하면서 갈등이 확대됨. 
- TPLF는 중앙정부의 비난이 날조라고 주장하며 군사 작전에 맞서 투쟁할 것이라고 선언함.
ㅇ TPLF는 군사 작전이‘티그라이인에 대한 인종 청소’라고 비난하며 아흐메드 총리의 ‘파시스트’ 정권을 무너뜨리기 위해 전면 투쟁할 것이라고 선언함.
ㅇ TPLF 대표인 데브레치온 게브레미카엘(Debretsion Gebremichael)은 아이들을 포함한 모든 티그라이인에게 정부군에 맞서 투쟁에 참여할 것을 호소함. 
- TPLF가 중앙정부의 항복 권고를 무시하면서 양측의 무력 충돌이 격화됨.
ㅇ 11월 17일까지 무조건 항복하라는 중앙정부의 통보를 TPLF가 거부하자 아흐메드 총리는 TPLF를 굴복시킬 군사 작전의 최종 단계를 돌입할 계획이라고 밝힘. 
ㅇ 11월 20일 악숨(Axum)과 아드와(Adwa)를 점령한 에티오피아 정부는 21일에는 티그라이 주에서 두 번째로 큰 도시인 아디그라트(Adigrat)까지 점령했다고 발표하며 곧 티그라이 주의 주도인 메켈레(Mekelle)에 대한 작전이 개시될 것이라고 밝힘. 
ㅇ 에티오피아 정부의 발표에 대해 게브레미카엘 TPLF 지도자는 정부군의 승리가 일시적일 뿐이며 TPLF는 정부군에 큰 피해를 주었으며 결국 정부군을 완전히 패퇴시킬 것이라고 주장함. 

☐ 2018년 이후 아흐메드 총리와 TPLF 사이 누적되어온 갈등은 이번 충돌의 배경임.
- 양측 사이에 발생한 이번 충돌은 아흐메드 총리가 지난 2018년 4월 에티오피아 총리로 취임한 이후 누적되어온 TPLF와 갈등이 폭발한 결과임.
ㅇ 에티오피아 인구의 전체 6%에 불과한 티그라이인을 대표하는 정치세력인 TPLF는 1991년부터 2018년 아비 총리가 취임할 때까지 27년간 에티오피아를 통치해온 다종족 연합의 핵심 구성원으로서 정치적 주도권을 행사해왔음.
ㅇ 정부의 무능함과 인권 탄압, 부패에 항의하는 시위로 기존 정권이 무너지고 아흐메드 총리가 새롭게 총리로 취임, 정치적 개혁을 추진하면서 정치적 영향력을 상실한 TPLF는 아흐메드 총리와 대립해왔음.
- 지난 9월 TPLF가 티그라이 주에서 자체 총선을 강행하면서 중앙정부와 TPLF 사이 갈등이 격화됨.
ㅇ 아흐메드 총리는 에티오피아 내 코로나19 확산을 이유로 지난 8월로 예정된 총선을 2021년으로 연기하고 의회 의원과 총리 임기 또한 1년 연장한다고 밝힘. 
ㅇ 그러나 TPLF는 아흐메드 총리의 선거 연기 결정이 헌법을 위반하여 권력을 유지하고 티그라이 주의 자치권을 침해하기 위한 행동이라고 주장하며 지난 9월 자체 선거를 강행해 주의회 의석 중 98.5%를 차지함.
ㅇ 에티오피아 중앙정부는 TPLF의 자체 총선 강행이 헌법 위반이며 국가 통합을 위협하는 행위라고 비판하며 고조되기 시작한 양측의 갈등은 TPLF가 지난 10월 중앙정부가 임명한 북부군 사령관이 부대에 부임하는 것을 막으면서 폭발함.
ㅇ 얀 아빈크(Jan Abbink) 라이덴 대학교(Leiden University) 아프리카연구센터(African Studies Centre) 교수는 아흐메드 총리 취임 이후 TPLF가 지배하는 티그라이 주정부가 그동안 매우 강한 분리주의 경향을 보여왔음을 지적하며 티그라이의 분리주의 경향이 에티오피아 내 다른 소수민족으로 확대될 것을 우려하는 중앙정부가 강하게 대응할 것으로 전망했음.

☐ 국제사회는 에티오피아 정부와 TPLF 사이의 갈등이 인도적 위기와 동아프리카 지역 불안정을 가져올 것을 우려함. 
- 국제사회는 인도적 위기를 막기 위해 에티오피아 정부에 군사 작전 중단을 촉구했으나, 에티오피아 정부는 이를 내정 간섭으로 규정하고 거부함.
ㅇ 11월 10일 무사 파키 마흐마트(Moussa Faki Mahamat) 아프리카연합(African Union) 의장은 분쟁지역 내 민간인 보호와 인도적 지원 제공을 위해 에티오피아 정부에 즉각 휴전을 촉구함.
ㅇ UN 인도주의업무조정국(UNOCHA)은 티그라이 지역이 봉쇄되어 민간인에 대한 인도적 지원을 제공할 수 없는 상황이며 생필품 부족으로 여성과 아이, 노인 등 취약 집단이 위기에 직면했다고 밝힘.
ㅇ 현재까지 약 3만 6,000명의 난민이 발생해 수단의 난민 캠프에 머무르고 있으며, UN은 갈등이 장기화되면 최대 20만 명의 난민이 발생할 수 있다고 우려함. 
ㅇ 그러나 아흐메드 총리는 TPLF와의 협상을 전면 거부하고 국제사회의 비판이 에티오피아 국내 문제에 대한 개입이자 주권 침해라고 비판함.
- 티그라이 지역의 갈등이 이웃 에리트레아(Eritrea)로 확대될 수 있다는 우려도 제기됨.
ㅇ 에티오피아 중앙정부 및 TPLF와 대립해온 에리트레아는 지난 2018년 아흐마드 총리 주도로 에티오피아 중앙정부와는 평화협정을 맺었으나 여전히 TPLF와는 적대 관계임.
ㅇ TPLF가 에리트레아가 에티오피아 정부와 협력해 분쟁에 개입했다고 주장하며 11월 14일 에리트레아 수도 아스마라(Asmara)에 로켓포를 공격하면서 티그라이 지역의 갈등이 인근 에리트레아까지 확대될 수 있다는 우려가 제기됨.
ㅇ 한편 소말리아(Somalia) 안정화를 위해 소말리아에 주둔 중인 에티오피아군 역시 티그라이 분쟁 참전을 위해 철군했으며, 이로 인한 치안 공백 상황은 이슬람 극단주의 무장조직이 소말리아에서 다시 세력을 회복할 기회가 될 수 있음.

< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 > 

* 참고자료
Al-Jazeera, Ethiopia says it captured Tigrayan town of Adigrat, 2020. 11. 21.
BBC, Ethiopia crisis: Tigray leader vows to keep fighting as government advances, 2020. 11. 20.
Reuters, Ethiopian government says troops take two towns from Tigray fighters, 2020. 11. 20.
Politico, Ethiopia’s internal conflict explained, 2020. 11. 18.
Deutsche Welle, Ethiopia's Abiy vows 'final' phase in Tigray conflict, 2020. 11. 17.
AP, Ethiopia’s Tigray leader confirms firing missiles at Eritrea, 2020. 11. 16.
The Guardian, Aid groups unable to supply Ethiopia's Tigray region, UN warns, 2020. 11. 12.
The East African, Abiy stays put as AU asks Ethiopia to go slow in Tigray, 2020. 11. 10.
AP, Ethiopia reshuffles top officials as Tigray conflict grows, 2020. 11. 09.
Al-Jazeera, Eritrea, Tigray and Ethiopia’s brewing civil war, 2020. 11. 08.
Reuters, Ethiopian PM replaces top officials as conflict in Tigray region escalates, 2020. 11. 08.
Al-Jazeera, Explainer: What is happening in Ethiopia’s Tigray region?, 2020. 11. 06.
Al-Jazeera, Ethiopia declares state of emergency in opposition-ruled Tigray, 2020. 11. 04.
Deutsche Welle, Ethiopia: Tigray Region's Defiance Puts Strains On Ethiopia's Unity, 2020. 09. 08.

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