중동부유럽
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[월간정세변화] 빅데이터로 보는 2021년 1월 중동부유럽 국가별 관계 분석
중동부유럽 일반 EMERiCs - - 2021/01/29
중동부유럽 국가, 코로나19 백신 접종 시작
중동부유럽 국가들의 코로나19 대국민 백신 접종이 2020년 12월 말부터 시작되었다. 중동부유럽 국가 중 유럽연합(EU) 소속 국가들은 서구권에서 현재까지 가장 활발히 보급된 코로나19 백신인 화이자(Pfizer)와 바이오엔테크(BioNTech)의 코로나19 백신을 공급받아 접종을 진행하고 있다. 한편 터키와 세르비아처럼 유럽연합(EU) 소속이 아닌 국가들은 중국과 러시아 등으로부터 코로나19 백신을 수입했다.
유럽연합 소속 국가들이 중동부유럽에서 가장 먼저 코로나19 백신 접종을 시작했다. 라트비아, 루마니아, 리투아니아, 불가리아, 슬로바키아, 에스토니아, 체코, 크로아티아, 폴란드, 헝가리 이상 10개 나라는 유럽연합의 코로나19 백신 공동 구매와 분배 시스템을 통해 백신을 전달받았다. 이들 나라는 최전선에서 코로나19와 싸우고 있는 보건의료인력을 대상으로 우선 접종을 진행하고 있지만, 화이자와 바이오엔테크의 납기 지연과 유럽연합 공동 구매 시스템의 허점으로 인해 예상만큼 빠르게 코로나19 백신 접종을 하지 못하고 있다. 또한 국가별로 코로나19 접종 상황의 차이가 큰 것으로 나타났다. 1월 27일 기준 전체 유럽연합 가입국의 인구 100명당 코로나19 백신 접종 비율은 약 2.28명인데, 루마니아(2.97), 리투아니아(2.57), 폴란드(2.39) 세 나라의 인구 100명당 코로나19 백신 접종률만 이를 넘어섰다. 가장 상황이 심각한 것은 불가리아로 인구 100명당 약 0.42명만 코로나19 백신을 접종받았다.
터키와 세르비아는 중국의 코로나19 백신을 수입해 대국민 접종을 진행하고 있다. 1월 13일 터키 보건당국은 중동부유럽 국가 최초로 중국의 시노백(SinoVac)의 코로나19 백신을 승인했으며, 6일 후 세르비아 보건당국도 중국의 또 다른 코로나19 백신인 시노팜(Sinopharm)의 코로나19 백신을 승인했다. 터키는 1월 25일 기준 시노백이 만든 코로나19 백신 950만 회분(dos)을 인도받았으며, 세르비아는 일차적으로 시노팜의 코로나19 백신 100만 회분을 받았다. 터키는 앞으로 시노백의 코로나19 백신 5,00만 회분을 인도받을 예정이다.
중동부유럽 국가 중 코로나19 백신 접종을 가장 공격적으로 진행하고 있는 나라는 세르비아로 나타났다. 세르비아는 1월 27일 기준 인구 100명당 코로나19 백신 접종률이 약 4.7명에 달했다. 세르비아 정부는 앞서 언급한 중국의 시노팜의 코로나19 백신뿐만이 아니라 화이자와 바이오엔테크의 코로나19 백신, 그리고 러시아의 스푸트니크 V(Sputnik V) 코로나19 백신도 승인해 국민에게 접종하고 있다. 이비차 다치치(Ivica Dacic) 세르비아 국회의장, 알렉산다르 부린(Aleksandar Vulin) 세르비아 내무부 장관, 즐라디보르 론차르(Zlatibor Loncar) 세르비아 보건부 장관 등 세르비아 정부 요인들은 세르비아 국민의 코로나19 백신 회의론을 종식하기 위해 자신들이 가장 먼저 코로나19 백신을 접종했다.
헝가리, 유럽연합의 코로나19 백신 공급에 불만 표시
빅토르 오르반(Viktor Orban) 헝가리 총리는 유럽연합의 코로나19 백신 공동 구매와 분배 시스템이 비효율적이고 공정하지 못하다면서 강한 불만을 표출했다. 오르반 총리는 헝가리가 서구권의 코로나19 백신에만 의존하면 전 국민 코로나19 백신 접종에 여러 달이 더 걸릴 것이라면서 코로나19 백신을 개발하는 다른 나라들과 코로나19 백신 공급 계약을 논의할 것이라고 밝혔다.
그리고 1월 22일, 헝가리는 러시아와 코로나19 백신 공급 계약을 체결했다고 발표했다. 러시아의 스푸트니크 V(Sputnik V) 코로나19 백신 구매 계약을 체결하기 위해 러시아를 방문한 페테르 시야르토(Peter Szijjarto) 헝가리 외무장관은 헝가리가 200만 회분(dos)의 스푸트니크 V 코로나19 백신을 받는다고 발표했다. 그리고 헝가리 보건당국은 영구의 아스트라제네카(AstraZeneca) 코로나19 백신과 함께 스푸트니크 V 코로나19 백신을 곧바로 승인했다. 유럽연합 가입국 중 최초로 비서구권 코로나19 백신을 승인한 헝가리 보건당국은 러시아의 스푸트니크 V 코로나19 백신이 이미 세르비아를 포함해 6개 나라가 승인했을 뿐만이 아니라 러시아에서 이미 약 150만 명이 접종해 안전성이 검증되었다고 승인의 이유를 밝혔다.
오르반 총리는 헝가리 보건당국이 조속히 중국의 코로나19 백신도 승인해야 한다고 주장했다. 이어 헝가리 정부는 중국의 시노팜(Sinopharm)과 코로나19 백신 계약을 논의하고 있으며, 조만간 계약 협상을 마무리할 예정이라고 밝혔다. 한편 헝가리에서 중국의 코로나19 백신 도입 소식이 전해지자 헝가리 야당들이 반발하고 나섰다. 헝가리 야당인 민주연합(DK)은 헝가리가 유럽이 아직 승인하지 않은 중국산 코로나19 백신을 승인해서는 안 된다고 하면서 온라인 청원을 작성했으며, 헝가리 녹색당(Párbeszéd)의 베네데크 야보르(Benedek Javor)는 왜 시노팜이 유럽에 백신 승인을 요청하지 않고, 왜 시노팜이 임상 시험 결과를 대중에 공개하지 않느냐면서 시노팜의 코로나19 백신 안전성에 의문을 제기했다. 이런 야당의 반응에 대해 헝가리 여당 피데스(Fidesz)의 유럽의회(European Parliament) 의원인 타마스 도이치(Tamas Deutsch)는 일상생활에서 중국 제품을 거리낌 없이 쓰고 있는데 백신도 못 쓸 이유가 없다고 논란을 일축했다.
크로아티아, 대규모 강진 또 다시 발생
2020년 12월 29일 크로아티아 중부 시사크-모슬라비나(Sisak-Moslavina)주에서 규모 6.4의 지진이 발생했다. 이번 지진은 크로아티아 중부에 있는 도시 페트리냐(Petrinja)의 건축물 상당수를 파괴할 정도로 강력했으며, 크로아티아 과학교육부는 시사크-모슬라비나에 있는 학교 절반 이상이 지진 피해를 겪었고, 특히 21개 학교는 현재 사용이 불가능한 상태라고 발표했다. 1월 하순이 된 시점에도 크로아티아를 비롯한 서발칸 지역에서 규모 4 이상의 여진이 이어지고 있다. 이로써 2020년 크로아티아는 두 번의 강진을 겪었다. 앞서 2020년 3월 22일 크로아티아의 수도 자그레브(Zagreb) 도심에서 북쪽으로 7km 떨어진 곳에서 규모 5.4의 지진이 일어났다. 크로아티아 정부는 2020년 3월 발생한 지진으로 인해 약 860억 쿠나(한화 약 15조 1,853억 원) 상당의 경제적인 피해가 발생했다고 추산했다.
크로아티아 정부는 1월 중순 시사크-모슬라비나주에 고용 불안정 해소 자금 1억 6,000만 쿠나(한화 약 283억 원)와 중소기업 지진 피해 지원금 1,000만 쿠나(한화 약 17억 6,574만 원)을 빠르게 편성했다. 하지만 크로아티아 정부는 강진으로 큰 피해를 본 시사크-모슬라비나주의 재건이 2021년도 하반기가 되어서야 시작된다고 발표했다. 나타샤 트라미샤크(Natasa Tramisak) 크로아티아 지역개발부 장관은 지진 피해를 겪은 주민들의 의견을 수렴하고 새로운 건물을 설계하는 시간이 필요해 재건이 예상보다 다소 늦게 시작된다고 설명했다.
크로아티아 정부는 정부 예산과 함께 유럽과 국제 사회의 지원을 받아 지진 피해를 극복할 것이라고 발표했다. 트라미샤크 장관은 또한 유럽연합(EU)에 지진 복구 자금 약 1억 1,100만 유로(한화 약 1,485억 원)를 요청했다고 발표했으며, 다르코 호르바트(Darko Horvat) 크로아티아 건설부 장관은 유럽과 세계은행(World Bank) 등으로부터 약 120억 쿠나(한화 약 2조 1,402억 원) 상당의 지원금을 확보했다고 발표했다.
크로아티아의 지진 피해를 돕기 위한 모금 운동도 이어지고 있다. 프란치스코 교황은 크로아티아 가톨릭 자선단체에 약 12만 1,000달러(한화 약 1억 3,310만 원)를 제공했으며, 전 세계에 거주하는 크로아티아 디아스포라와 크로아티아를 대표하는 UFC 헤비급 챔피언인 스티페 미오치치(Stipe Miocic)도 모국의 지진 피해 극복을 위한 모금 활동에 나섰다.
중동부유럽 주요 관광지, 코로나19로 큰 타격
코로나19로 전 세계 관광객의 해외여행이 제한되면서 관광업이 핵심 산업인 중동부유럽의 주요 관광지가 큰 타격을 입었다. 중동부유럽 국가 중 가장 상황이 심각한 것은 크로아티아다. 경제협력개발기구(OECD)에 따르면, 크로아티아의 관광업은 2018년 국내총생산(GDP)에 직간접적으로 약 19.6%에 기여했을 정도로 전체 산업에서 비중이 높다. 하지만 코로나19로 인해 2020년 해외 관광객 수가 전년 대비 약 37% 수준으로 줄어들었고, 내국인 관광객의 2020년 숙박 시설 이용 일수 또한 전년 대비 약 82% 수준으로 줄어들었다. 세계은행(World Bank)과 유럽부흥개발은행(EBRD)은 크로아티아의 2020년 경제 성장률을 관광업의 처참한 실적으로 인해 각각 -8.6%, -8.5%가 될 것이라고 추산했다.
크로아티아 외에도 매년 약 4,500만 명의 해외 관광객을 유치했던 터키는 2020년 1~11월 외국인 관광객이 전년 동기 대비 약 72% 감소한 약 1,200만 명을 기록한 것으로 나타났다. 또한 터키의 관문인 이스탄불 공항(Istanbul Airport)의 2020년 여객 실적은 전년 대비 약 55% 감소한 약 2,340만 명으로 나타났다.
매년 1,000만 명 이상의 외국인 관광객이 찾는 폴란드, 헝가리, 체코, 루마니아의 관광 실적도 좋지 못하다. 폴란드와 헝가리의 2020년 1~11월 외국인 숙박 실적은 전년 대비 각각 약 63%, 약 75% 감소한 약 646만 박, 약 360만 박으로 나타났다. 체코의 관문인 바츨라프 하벨 공항(Vaclav Havel Airport)과 루마니아의 관문인 헨리 코안다 공항(Henri Coanda Airport)의 2020년 1~11월 이용객은 전년 대비 각각 약 80%, 71% 감소한 약 356만 명, 약 423만 명에 그쳤다.
터키, 유럽 국가들과 관계 개선 모색
터키 정부가 새해 들어서 유럽 국가들과 관계를 개선할 것이라고 천명했다. 레제프 에르도안(Recep Erdogan) 터키 대통령은 지난 2020년 12월 터키의 미래가 서쪽에 있다고 발언하면서 새해에는 유럽 국가와 묵혀왔던 각종 외교적 문제를 해결할 것이라고 주장했다. 파룩 카예막스(Faruk Kaymakcı) 터키 외교부 차관 또한 2021년 터키가 유럽연합(EU)과 관계 정상화를 희망한다고 밝혔다. 조제프 보렐(Josep Borrell) 유럽연합 외교안보정책 고위대표는 터키 고위층의 이와 같은 발언을 환영하면서, 터키가 발언을 행동으로 옮겨야 한다고 강조했다.
이런 맥락에서 터키는 그리스와 동지중해와 에게해(Aegean Sea)에서 벌이고 있는 해양 분쟁을 논의하기 위해 5년 만에 양자대화를 재개했다. 두 나라는 북대서양조약기구(NATO)의 구성원 중 하나지만, 동지중해와 에게해의 수역, 영공, 영유권을 놓고 오랜 기간 다투고 있다. 에르도안 대통령과 키리아코스 미초타키스(Kyriakos Mitsotakis) 그리스 총리는 두 나라의 대화를 긍정적으로 평가했으며, 미국, 영국, 유럽연합 모두 터키와 그리스의 대화를 환영한다는 성명을 발표했다.
체코, 유럽연합의 우려에도 자국산 식품 할당제 도입
체코 하원(Chamber of Deputies of the Czech Republic)이 유럽연합의 우려와 경고에도 불구하고 자국산 식품 할당제를 2022년부터 도입하는 법안을 통과시켰다. 새로운 자국산 식품 할당제 법안에 따르면 2022년부터 면적이 400㎡ 이상인 모든 상점은 무조건 체코산 식품을 55% 이상 판매해야 한다. 체코의 자국산 식품 할당 비율은 2028년 73%까지 늘어날 계획이다. 체코 의회는 체코의 식량자급률을 올리고 체코 농업인을 지원하기 위한 법안이라고 설명했다. 체코 농업회의소(Agrarian Chamber of the Czech Republic)는 이번 법안 통과를 매우 환영하면서, 식량자급은 곧 자유라는 평을 냈다.
한편 독일, 프랑스, 이탈리아를 포함한 유럽연합 8개 국가와 유럽연합 법률 전문가들은 이번 법안에 대해 우려를 표명했다. 8개 국가 대표단은 공동 성명을 통해 체코의 자국산 식품 할당제는 유럽연합의 단일 시장을 교란할 뿐만이 아니라 식량 물가의 상승으로 이어질 것이라고 경고했다. 유럽연합 법률 전문가인 파벨 스보보다(Pavel Svoboda)는 만약 자국산 식품 할당제 법안이 체코 상원을 통과한다면, 유럽위원회(European Commission)가 체코를 상대로 곧바로 유럽연합 가입국의 의무 위반에 대한 법적 절차를(infringement procedure) 들어갈 것이라고 경고했다. 체코 농업계에서도 걱정의 목소리가 나왔다. 야로슬라프 세베크(Jaroslav Sebek) 체코 개인 농업인 협회(Association of Private Agriculture of Czech Republic) 회장은 체코가 자국산 식품 할당제를 도입하면 다른 나라들도 유사한 제도를 연달아 도입해 체코 농산물 수출 시장에 재앙이 찾아올 것이라고 주장했다.
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