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[이슈트렌드] 리비아, 임시통합정부 출범으로 10년 만에 혼란 종식 기대
리비아 EMERiCs - - 2021/04/02
☐ 리비아, 갈등 봉합하고 임시통합정부 출범
◦ 리비아, 2014년 이후 처음으로 통합정부 출범
- 3월 10일 리비아 의회가 압둘 하미드 드베이바(Abdul Hamid Dbeibah) 리비아 총리가 제출한 임시통합정부 내각 구성안을 승인하면서 3월 15일 임시통합정부가 10년 만에 공식적으로 출범했다.
- 3월 16일 수도 트리폴리(Tripoli)의 리비아 통합정부(GNA, Government of National Accord)가 드베이바 총리에게 권한을 이양했으며, 3월 23일에는 리비아국민군(LNA, Libyan National Army)의 지원을 받는 동부 토브룩(Tobruk) 정부 또한 권한을 이양하면서 임시통합정부는 리비아 동부와 서부 두 정부를 최종적으로 승계했다.
◦ 임시통합정부, 오는 12월에 총선까지 국정 운영
- 임시통합정부는 오는 2021년 12월 24일에 총선을 치러 새로운 정부가 구성되면 권력을 이양할 계획이며, 드베이바 총리와 대통령위원회(Presidential Council) 위원 3명은 차기 총선에 출마하지 않을 것을 약속했다.
- 드베이바 총리는 총선이 예정된 12월까지 국정을 운영하며 코로나19 대응에 전력을 다하는 한편 부패 척결을 위해 국영 자산 기금을 동결할 것이라고 밝혔다.
☐ 임시통합정부 출범은 2020년부터 진행되던 평화 협정의 결실
◦ 리비아, 2011년부터 내전으로 인한 무정부 상태
- 지난 2011년 반정부 시위로 무아마르 카다피(Muammar Gaddafi) 독재 정권이 무너진 이후 리비아는 권력 이양 문제를 두고 트리폴리의 GNA와 군벌 칼리파 하프타르(Khalifa Haftar) 장군이 이끄는 LNA의 지원을 받는 동부 토브룩 정부로 분열되었고, 양측 간 내전으로 인해 사실상 무정부 상태에 놓여있었다.
- 지난 2014년 6월 총선에서 구성된 의회는 무슬림형제단(Muslim Brotherhoods) 세력이 장악한 GNA에 반발하여 동부에서 독자적인 행정부를 세웠으며, LNA의 지원을 받아 GNA와 대립해왔다.
- 리비아 내전은 터키와 카타르가 GNA를, UAE, 이집트, 사우디아라비아 등이 LNA를 지원하면서 중동 각국이 개입한 국제적 대리전으로 확대되었다.
◦ 2020년부터 양측 간 평화 협정과 통합 정부를 구성하기 위한 노력 지속
- 지난 2020년 10월 UN의 중재 아래 GNA와 LNA는 마침내 휴전 협정에 합의했으며, 지난 2월에는 리비아정치대화포럼(LPDF, Libyan Political Dialogue Forum) 대표단이 임시통합정부 수립에 합의했다.
- 안정적 통합을 위해 통합정부는 2014년 총선으로 구성된 동부 의회의 정당성을 인정했으며, 드베이바 총리는 리비아의 동부, 서부, 남부 3개 지역 사이에 권력 균형을 이루는 내각을 구성해 동부 의회의 지지를 받을 수 있었다.
☐ 국내 치안 회복과 안정적 정권 이양은 통합정부의 향후 과제
◦ 내전과 해외 용병 개입으로 악화된 치안 회복이 당면 과제
- 외국의 내전 개입으로 인해 현재 리비아에는 터키군 등 외국 군대와 약 2만 명에 달하는 해외 용병이 있으며 드베이바 총리는 이들을 순조롭게 철수시켜 국내 치안을 회복해야 하는 과제에 직면했다.
- 드베이바 총리는 내전에 개입한 외국군 철수를 위해 LNA의 주요 지원 세력인 러시아와 이집트를 방문하고 협조를 구했다.
- 한편 과거부터 터키와 긴밀한 관계를 맺어온 드베이바 가문 출신인 드베이바 총리는 GNA를 지원하기 위해 군대를 파견했던 터키가 통합정부를 지지해 터키군을 철군하도록 설득할 수 있는 적임자로 평가된다.
◦ 안정적 정권 이양을 위한 통합정부 내의 권력 균형의 유지 또한 중요한 문제
- 통합정부에서 하프타르 세력과 드베이바 총리에 대한 지지를 두고 분열된 무슬림형제단의 입지는 축소되었으며, 이에 따른 하프타르 세력과 무슬림형제단의 반발은 통합정부의 안정에 위험 요소로 작용할 수도 있다.
- 외교전문매체 모던디플로마시(Modern Diplomacy) 리비아 전문 언론인인 하산 만수르(Hassan Mansour)는 통합정부를 구성한 다양한 정치 세력 사이의 균형 유지와 이해관계 차이 조율을 드베이바 총리가 풀어야 하는 문제라고 분석했다.
- 리비아 씽크탱크인 사데크연구소(Sadeq Institute) 소장 아나스 엘고마티(Anas El-Gomati)는 서로 이해관계가 다른 정치 세력들과 여전히 무장한 채 활동하는 민병대 조직이 앞으로도 통합정부에 협조할지는 확신할 수 없다고 지적했다.
< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 >
* 참고자료
Al-Jazeera, Libya’s eastern administration hands power to interim government, 2021. 03. 23.
The Africa Report, Libya: Haftar and Muslim Brotherhood big losers of new government, 2021. 03. 18.
Al-Jazeera, Libya’s interim government takes power after handover in Tripoli, 2021. 03. 16.
Al-Jazeera, ‘One and united’: Libya interim government sworn in, 2021. 03. 15.
Al-Jazeera, Libyan lawmakers approve gov’t of PM-designate Dbeibah, 2021. 03. 10.
Reuters, Libyan parliament backs unity government, advancing peace plan, 2021. 03. 10.
Modern Diplomacy, Will the New Interim Government Lead Libya Out Of A Long-Standing Crisis? 2021. 02. 27.
Vocie of America, Libya Agrees to Transitional Government, 2021. 02. 05.
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