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[이슈트렌드] 투르크메니스탄, 상원 선거 시행... 대통령도 상원의원으로 선출돼
투르크메니스탄 EMERiCs - - 2021/04/09
☐ 투르크메니스탄, 최초 상원 선거 시행... 선거 결과 높게 평가
◦ 투르크메니스탄, 건국 최초로 상원 선거 실시
- 2021년 3월 28일 투르크메니스탄 전역에서 상원인 할륵 마슬라하티(Khalk Maslakhaty) 선거가 최초로 이루어졌다.
- 지난 2020년 9월 투르크메니스탄은 개헌을 통하여 단원제였던 의회를 상원과 하원 양원제로 분리하였으며, 2020년 10월 24일 양원제 전환 이후 선거를 규정하는 선거법을 채택하였다.
- 2021년 1월 1일부터 발효된 투르크메니스탄의 신헌법에 따르면, 상원의원 수는 총 56명이며, 이 중 48명이 간접 선거를 통하여 선출되고, 나머지 8명은 대통령이 임명하게 된다.
- 첫 상원 선거인 이번 선거에 총 112명이 상원의원 후보로 출마하였으며, 투르크메니스탄 5개 지역과 수도 아슈하바트(Ashgabat)에서 상원의원을 선출할 240명의 선거인단이 선정되었다.
- 3월 28일 선거에는 240명의 선거인단 중 231명이 투표하여 투표율은 98.7%를 기록하였으며, 총 48명의 상원의원 중 무소속 45명, 투르크메니스탄 민주당(TDP, Democratic Party of Turkmenistan) 의원 3명이 선출되었다.
- 투르크메니스탄 민주당은 1991년부터 30년간 투르크메니스탄의 집권 여당 지위를 유지해왔으며, 2013년 구르반굴리 베르디무하메도프(Gurbanguly Berdimuhamedov) 투르크메니스탄 대통령이 탈당하기 전까지 민주당을 이끌었다.
◦ 투르크메니스탄 대통령, 상원의원으로 선출... 이번 선거 결과 높게 평가
- 선거 다음 날인 3월 29일 투르크메니스탄 중앙선거위원회가 선거 결과를 발표하기 이전 투르크메니스탄 국영 매체는 베르디무하메도프 대통령이 상원의원으로 선출되었다고 보도하였다.
- 베르디무하메도프 대통령은 상원의원 후보 등록을 하지 않았으나, 중앙선거관리위원회는 대통령을 선거 후보로 등록한 것으로 알려졌다.
- 굴샤트 마메도바(Gulshat Mamedova) 투르크메니스탄 상원의장은 베르디무하메도프 대통령이 국민
100%의 지지로 상원의원으로 선출되었다고 밝히며, 대통령에게 축의 뜻을 전했다.
- 투르크메니스탄 국영 매체는 이번 선거 결과를 높게 평가하는 보도를 이어갔다.
- 국영 매체는 이번 선거가 투르크메니스탄이 민주화 과정에 접어들었으며, 베르디무하메도프 대통령이 추진 중인 결정적인 개혁이 승리했다는 명백한 증거라고 평가하였다.
- 또한 이번 선거가 공정하게 진행되었으며, 독립적인 국내 참관인들이 참관하였음을 국영 매체 측은 강조하였다.
☐ 언론들, 이번 선거에 대한 절차적 문제 제기... 지난 개헌부터 후계 구도 공고화 평가
◦ 언론매체들, 이번 선거 절차 문제 있었다며 비난
- 자유방송 계열사인 라디오프리유럽(RadioFreeEurope)/라디오리버티(RadioLiberty)(이하 RFE/RF)는 이번 선거에 문제를 제기하였다.
- RFE/RF는 이번 선거에서 국외 참관인들이 선거 과정 참관이 허용되지 않았으며, 야권 후보가 출마하지 않았다고 보도하였다.
- 또한 RFE/RF는 지난 2020년 9월 베르디무하메도프 대통령이 서명한 개헌안 대부분이 비공개되었다는 점도 지적하였다.
- 투르크메니스탄 전문 매체인 크로노클 오브 투르크메니스탄(Chrnoicle of Turkmenistan)도 선거운동이 진행된 3월 8일부터 27일간 선거와 관련된 어떠한 정치적 행위도 포착하지 못하였다고 밝혔다.
- RFE/RF는 베르디무함메도프 대통령이 종신 집권과 더 나아가 아들과 손자로의 권력 승계를 위하여 개헌을 단행하였다는 전문가들의 의견을 전했다.
◦ 투르크메니스탄 대통령, 개헌 통한 후계 구도 마련했다 평가
- 지난 2020년 9월 개헌안 서명 이후 베르디무하베도프 대통령은 연설을 통해 이번 개헌이 민주주의를 위한 새로운 발걸음이라고 평가하였다.
- 또한 베르디무하메도프 대통령은 새롭게 구성되는 상원이 투르크메니스탄 국민을 규합하고 투르크메니스탄을 더 높은 곳으로 이끌 것이라고 언급하였다.
- 2021년 1월 1일 개헌안이 발효된 이후인 2월 베르디무하메도프 대통령의 아들인 세르다르 베르디무하메도프(Serdar Berdymukhammedov)가 혁신과 디지털화를 위한 내각회의 부의장으로 임명되었다.
- 혁신과 디지털화를 위한 내각회의 부의장은 실질적으로 투르크메니스탄의 부총리직에 해당하는 직위로, 1992년 개헌 이후 총리가 없는 투르크메니스탄에서는 실질적인 2인자의 자리이다.
- 세르다르 베르디무하메도프 부의장은 지난 3월 말 러시아를 방문하여 양국 간 협력을 논의하였으며, 유라시아 전문 매체인 유라시아넷(eurasianet)은 이를 권력 승계를 위한 리허설이라고 평가하였다.
- 베르디무하메도프 대통령은 2006년 사파르무라트 니야조프(Saparmurat Niyazov) 전 투르크메니스탄 대통령의 급사 이후 대통령으로 당선되었다.
- 베르디무하메도프 대통령은 자국의 풍부한 천연가스 판매를 통하여 국민에게 생활 지원금을 제공하고 있으며, 또한 강력한 통제권을 행사하고 있다.
- 일례로 투르크메니스탄 내 코로나19 확진자 수와 사망자 수의 숫자는 팬데믹 이후 0명을 기록 중이다.
< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >
* 참고자료
Daly, John, “Is Turkmenistan’s President Berdimuhamedov Grooming His Son to Succeed Him?,” Eurasia Daily Monitor 18(56), 2021.04.07.
eurasianet, Turkmenistan: Master Berdymukhamedov goes to Moscow, 2021.04.06.
RadioFreeEurope/RadioLiberty, Turkmenistan's Authoritarian Leader Wins Senate Seat With '100 Percent' Of Vote, 2021.03.29.
Chrnoicle of Turkmenistan, Turkmenistan holds elections to the Upper Chamber of Parliament, 2021.03.29.
ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В ТУРКМЕНИСТАНЕ, ВЫБОРЫ ЧЛЕНОВ ХАЛК МАСЛАХАТЫ МИЛЛИ ГЕНГЕША ТУРКМЕНИСТАНА, КОТОРЫЕ ПРОВОДЯТСЯ 28 МАРТА 2021 ГОДА.
Xinhua, Turkmenistan holds first elections for new chamber of parliament, 2021.03.28.
Xinhua, Turkmenistan to set up bicameral parliament, 2020.09.26.
eurasianet, Turkmenistan tinkers with constitution in apparent transition strategy, 2020.09.25.
фергана, По инициативе Бердымухамедова парламент Туркменистана станет двухпалатным, 2020.09.25.
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