중동부유럽

☐ 중국, 헝가리의 주요 교역 상대국으로 부상

◦ 헝가리와 중국은 2011년부터 본격적인 경제, 외교 관계를 이어오고 있음

- 헝가리는 1949년 수립된 중화인민공화국 정부를 인정한 최초의 국가들 중 하나였으며, 양국 간 교류는 1990년 무비자 협정을 통해 시작되었다. 중동부 유럽 내 가장 큰 규모의 중국인 공동체도 헝가리에 형성되어 있다. 헝가리와 중국은 2011년 12개의 협정 체결을 시작으로 본격적인 경제 협력 관계를 이어오고 있는데, 해당 협정의 주요 성과로는 10억 유로(한화 약 1조 3,393억 원) 규모의 신용 한도 개설, 경제 및 문화 협력, 지역 물류 센터 설립 등이 있다. - 2022년 7월 17일 왕이(Wang Yi) 중국 외교부장과 페테르 시야르토(Peter Szijjarto) 헝가리 외교부 장관은 전화를 통해 양국 관계 개선을 위한 다양한 방안에 대해 논의했다. 시야르토 장관은 중국 기업의 헝가리 투자를 촉진하기 위해 편의를 제공할 것이며, 포괄적인 전략적 동반자 관계를 발전시킬 준비가 되어 있다고 밝혔다. 이에 왕이 부장은 헝가리에 대한 우호 정책을 이어 나갈 것이며, 중국 기업이 헝가리에 투자할 수 있도록 지원할 것이라고 답했다. 

- 2022년 7월 25일 시야르토 장관은 홍콩 출신의 사업가 퀴니 로지타 로(Queenie Rosita Law)가 설립한 미술관 개관식에서 헝가리는 홍콩을 포함하여 중국과 예측 가능하고 상호 존중하는 관계를 유지하고 있으며, 일국양제 원칙을 지지한다고 밝혔다. 이어 시야르토 장관은 코로나19 펜데믹 기간 중국의 의료장비·인공호흡기·백신·마스크 등의 지원이 없었다면 위기를 극복하기 어려웠을 것이라며 중국의 의료지원에 감사를 표했다. 또한, 시야르토 장관은 양국의 협력이 매년 기록을 경신하고 있지만, 교육과 문화 측면에서 더 많은 교류가 필요하다고 덧붙였다. 헝가리 관광청에 따르면, 중국 국가 관광 위원회가 선정하는 국가 관광 패션 어워드에서 헝가리가 2021년 가장 기대되는 여행지 상위 10개국 중에 포함되었으며, 중부 유럽 국가 중에서 유일했다고 밝혔다. 또한, 헝가리 국가 관광 데이터 센터(National tourism data centre)에 따르면, 2021년 5,000명 이상의 중국 관광객이 헝가리를 찾았으며, 2022년 현재까지 이미 7,000명 이상의 중국 관광객이 헝가리를 방문해 관광객의 규모가 꾸준히 증가하고 있는 것으로 조사되었다. 

◦ 중동부 유럽과 중국 간 교류 협의체 형성의 가교 역할을 자임하고 있는 헝가리

- 2011년 원자바오(Wen Jiabao) 당시 중국 총리는 헝가리 정부와의 회의에서 중동부 유럽 국가 지도자들과 교류를 희망한다는 의사를 전달했으며, 그 결과 2012년 16+1 중동부유럽-중국 협의체(China-CEEC, Central and Eastern Europe and China)가 형성되었고, 이후 그리스의 추가 가입으로 17+1 협의체가 완성되었다. 2012년 17+1 협의체를 통해 헝가리와 중동부 유럽 내 중국인의 직접 투자가 유입되기 시작했고, 2020년 기준 중동부유럽 17개국과 중국의 총 교역액은 1030억 달러(한화 약 134조 1,060억 원)를 초과했으며 2021년 헝가리와 중국의 교역액은 110억 달러(한화 14조 3,220억 원)를 기록했다. 한편 현재 리투아니아, 라트비아, 에스토니아 3개국이 17+1 협의체에서 탈퇴한 상태이다. 

- 헝가리-중국 경제 회의소(Hungarian-Chinese Chamber of Economy)는 17+1 협의체 출범은 중동부 유럽 국가의 기업들과 중국 기업을 이어주었으며, 나아가 국가 간 경제 협력의 기회를 제공했다고 평가했다. 또한, 헝가리-중국 경제회의소는 코로나19 펜데믹 동안 물류 중국-EU 철도 화물 운송에 대한 수요가 급격히 증가했을 때, 헝가리가 물류 운송에서 중요한 역할을 했다고 밝혔다. 또한, 2021년부터 부다페스트(Budapest)와 정저우(Zhèngzhōu) 공항에 각각 물류 전용 터미널을 운용하기 시작해 항공 물류 허브 역할도 하고 있어 헝가리가 향후 중국과 중동부유럽 국가들 간의 무역에서 금융, 경제, 물류 허브로 성장할 것으로 전망했다.

☐ 헝가리 내 중국의 영향력이 커지면서 우호 여론이 높아졌으나, 우려의 목소리 제기 

◦ 2022년 7월 시행된 설문조사 결과 헝가리 국민은 중국에 대해 우호적인 것으로 나타나

- 중동부 유럽 아시아 연구 센터(CEECAS, Central and Eastern European Center for Asian Studies)에서 실시한 설문조사에 따르면, 헝가리 국민은 대체로 중국에 대해 긍정적인 이미지를 가지고 있으며, 정치적으로도 중국에 호의적인 것으로 조사되었다. 중동부 유럽 아시아 연구 센터는 설문 결과 보고서를 통해 중국의 헝가리 투자 및 외교적 지원 확대와 더불어 코로나19 펜데믹 대응을 위한 중국의 의료지원도 대중의 인식에 긍정적인 영향을 준 것으로 분석했다. 

- 또한, 설문조사에서 56%의 응답자는 헝가리 내 중국의 영향력 높은 것으로 인식하고 있었으며, 51%는 중국의 자국 내 영향력 확대에 대해 긍정적인 것으로 조사되었다. 또한, 중국에 대하여 우호적으로 응답한 사람은 대부분 헝가리 정부 여당인 피데스(Fidesz) 당 지지자인 것으로 밝혀졌다. 한편, 중국과 러시아의 협력 관계에 대한 질문에 응답자의 48%는 중국과 러시아의 협력 관계 강화는 국제 정치에 부정적인 영향을 미친다고 답했다. 해당 질문은 설문조사에서 중국과 관련해 유일하게 응답자들의 부정적인 답변 비율이 높게 나온 항목이었다.  

◦ 일부 정치 분석가와 야당 인사들은 중국의 영향력 확대를 견제해야 한다고 주장

- 일각에서는 중국의 적극적인 투자 및 영향력 확대에 반대하는 의견이 제기되고 있다. 중국 상하이(Shanghai)에 위치한 푸단 대학교(Fudan University)는 헝가리 부다페스트(Budapest)에 분교를 건설하는 프로젝트를 추진한 바 있다. 그러나 해당 프로젝트에 필요한 자금을 마련하기 위해 헝가리 정부가 중국 은행으로부터 15억 달러(한화 약 1조 9,555억 원)를 대출받을 것이라는 문서가 유출된 것을 계기로 2021년 대규모 반대 시위가 일어났다. 한편 전술한 중동부 유럽 아시아 연구 센터의 설문조사에서 피데스당을 지지하는 유권자의 83%는 중국이 고등 교육에 영향력을 확대하는 것에 긍정적인 인식을 가지고 있다고 답변했다.

- 정치 분석가와 야당 의원들은 주변국에서 진행되는 중국 정부 주도의 프로젝트와 대출이 미래 헝가리에 악영향을 줄 것으로 우려하고 있다. 이들은 헝가리-세르비아를 잇는 철도 건설을 비롯해 중국과의 협력 프로젝트를 위해 헝가리 정부가 중국으로부터 대규모 대출을 받는다는 점과 중국인 투자 비율이 증가하고 있다는 점이 미래 헝가리에 위협이 될 수 있다고 주장했다. 또한, 중국이 EU에까지 영향력을 행사하기 위해 헝가리를 트로이 목마(Trojan horse)로 사용할 가능성이 있다고 거듭 경고했다.

< 감수 : 김철민 한국외국어대학교 교수 >

* 참고자료

Daily News Hungary, Hungary receives prestigious tourism awards from China, 2022.06.29.

China Daily, Hungary plays key role in China-CEE cooperation, 2022.07.04.

Global Times, China is a partner who brings cooperation with Europe: Hungarian FM Peter Szijjarto, 2022.07.08.

Radio Free Europe/Radio Liberty, New Polls Show Increased Support In Hungary For Ties With China, 2022.07.24.

Hungary Today, Foreign Minister Praises ‘Stable’ Relations between Hungary-China, 2022.07.26.

[관련 정보]

1. 헝가리, 對국민 설문조사 결과 중국 우호도 증가 (2022.07.27)

2. 헝가리, 외국인 투자 60% 이상 증가 (2022.07.21)

3. 헝가리, 중국과 CEE 협력에 중요한 역할 (2022.07.05)