아프리카ㆍ중동

☐ 케냐 대선에서 부통령 출신 후보가 당선

◦ 윌리엄 루토(William Ruto) 부통령, 케냐 대통령 선거 승리

- 8월 15일 케냐 선관위는 8월 9일 치러진 대선에서 현 부통령인 루토 후보가 50.49%의 득표율로 최종 당선되었다고 발표했다. 야당 후보인 라일라 오딩가(Raila Odinga) 후보는 득표율 48.85%를 기록했다. 1차 선거에서 루토 부통령이 50%가 넘는 득표율을 확보함에 따라 결선투표를 치르지 않고 당선자로 확정되었다.

- 같은 날 치러진 총선에서는 오딩가 후보가 이끄는 정당연합인 아지미오(Azimio)가 전체 333석 중 162석을 얻어 다수당의 지위를 차지했으며, 루토 부통령의 케냐 콴자(Kenya Kwanza)는 159석을 확보했다. 상원에서는 케냐 콴자가 47개 의석 중 24석을, 아지미오가 22석을 차지했다.

◦ 유권자들의 무관심 속에 15년 만의 역대 최저 투표율 기록

- 이번 선거 투표율은 약 65%로 지난 2013년과 2017년 선거 투표율이 각각 86%와 78%를 기록한 것에 비하면 크게 떨어져 15년 만의 최저치를 기록했다. 동아프리카공동체(EAS, East African Community) 선거감독위원회를 이끄는 자카야 키퀘테(Jakaya Kikwete)는 투표율이 지난 선거보다 크게 감소한 것이 우려스러운 일이라고 밝혔다. 

- 이번 선거에서는 청년층이 대거 기권하면서 투표율이 낮아진 것으로 분석된다. 아프리카연합(AU)의 선거감독위원회 위원장인 어니스트 바이 코로마(Ernest Bai Koroma) 전 시에라리온 대통령에 따르면 케냐는 청년층 인구 비율이 75%임에도 불구하고 35세 이하 청년층에서 투표를 하기 위해 유권자 등록을 한 사람의 수는 지난 선거보다 5.27% 감소하여 전체 유권자의 40%에 불과했다고 지적했다. 경제 문제를 해결하지 못한 정치체제와 기성 정치인에 대한 유권자의 기대 상실이 투표율 감소의 가장 주된 원인으로 거론된다. 

☐ 전 대통령의 지지 받은 야권 후보, 선거 결과 불복 

◦ 우후루 케냐타(Uhuru Kenyatta) 대통령, 야권 후보인 오딩가 지지   

- 지난 3월 케냐타 대통령은 야권 지도자인 오딩가에 대한 지지를 공식적으로 선언했다. 지난 2017년 대선에서 케냐타 대통령의 경쟁 후보로 출마해 패배한 오딩가 후보는 선거 이후 폭력 사태로 사망자가 발생하자 케냐타 대통령과 2018년 극적인 화해를 발표한 바 있다. 한편 케냐타 대통령은 부통령인 루토에 대해서는 부패한 정치인이며 대통령에는 부적합한 인물이라고 비난했다. 그러나 루토 부통령은 2019년 이후 차기 대통령 후보 설문조사에서 1위를 놓친 적이 없었던 것으로 알려졌다. 

- 케냐타 대통령과 오딩가 후보는 권력 공유를 통해 선거 때마다 발생하는 종족 갈등을 방지하기 위한 목적이라고 주장하며 지난 2021년 헌법 개정안을 발표했다. 그러나 총리직 신설을 포함한 헌법 개정안이 케냐타 대통령의 권력 유지를 위한 편법이라는 비판이 제기되었다. 연임한 케냐타 대통령은 헌법에 따라 2022년 총선에 출마할 수 없으며, 이에 오딩가 후보가 당선되면 케냐타 대통령이 총리를 맡아 권력을 지키려고 한다는 것이 비판의 핵심이다.

◦ 오딩가 후보, 개표 결과가 조작되었다는 의혹 제기하며 선거 결과 불복

- 오딩가 후보는 와풀라 체부카티(Wafula Chebukati) 선거관리위원장이 노골적으로 헌법을 무시했고 선거관리위원회가 발표한 득표율이 무효라고 주장하며 선거 결과에 불복한다고 선언했다. 

- 오딩가 후보가 전면적인 법적 대응에 나설 것임을 예고하면서 선거마다 나타나는 폭력 사태 발생에 대한 우려가 커지고 있다. 실제로 케냐 수도 나이로비(Nairobi)와 서부에 위치한 도시 키수무(Kisumu)에서는 선거 결과에 항의하는 오딩가 지지자들과 경찰 간의 충돌이 일어나기도 했다. 2007년 선거 이후에는 폭력 사태로 1,200명이 사망한 바 있으며, 2017년 선거에도 100명 이상이 사망했다.

- 한편 선관위 내에서도 선거 결과에 대한 의혹을 제기하는 목소리가 나왔다. 선관위 위원 7명 중 4명은 기자회견을 가지고 체부카티 위원장의 독단적인 행보를 비판하며 선거 결과 승인을 거부했다. 위원들은 4명의 대선 후보가 얻은 득표율을 모두 합치면 100.01%가 나온다고 주장하며 선거 결과가 조작되었음을 보여주는 증거로 제시했다. 그러나 BBC 팩트체크팀은 이 수치가 반올림으로 인해 생기는 오차이며 선거 결과 조작 근거가 아니라고 분석했다. 

☐ 경제 문제와 중국과의 관계가 선거의 주요 쟁점으로 부상

◦ 두 후보 모두 경제난 해결을 공약으로 제시 

- 루토 부통령과 오딩가 후보 모두 경제 문제 해결을 주요 공약으로 제시했다. 루토 부통령은 취임 100일 내로 생활 물가를 끌어내리는 한편 전 국민 대상 의료보험 제공, 소상공인 지원을 위한 연 4억 2,000만 달러(한화 약 5,505억 원) 규모의 지원금 편성을 약속했다. 루토 부통령은 또한 농업 분야에 대한 투자 확대를 통해 국내 농업 생산량을 늘려 식량 위기에 대응할 것이라고 강조했다.

- 오딩가 후보는 건강보험과 사회보장 프로그램 확대, 중소기업과 제조업 부문에 대한 투자를 통한 두 자릿수 경제성장률 달성, 빈곤 가정에 매달 지원금 6,000실링(한화 약 6만 5,535원) 지급을 약속했다.

- 케냐가 처한 막대한 부채 문제 또한 과제다. 2013년 케냐타 대통령이 취임한 이후 케냐의 공공부채는 약 5배 증가한 757억 달러(한화 약 99조 1,897억 원)까지 증가했으며, 국내총생산(GDP) 대비 공공부채 비율 또한 40%에서 67%까지 늘어났다. 오딩가 후보는 채권자측과의 협상을 통해 차관 상환 기한 연장과 채무 조정에 나선다는 입장인 반면, 루토 부통령은 케냐는 부채 문제를 해결할 역량이 있으며, 국내 경제 성장을 통해 부채 문제를 해결한다는 계획을 제시했다.

◦ 루토 부통령, 중국과의 관계에 비판적 입장 표명

- 오딩가 후보가 중국의 경제 발전을 케냐가 따라야할 모델로 제시한 반면, 루토 후보는 선거 유세 기간 여러 차례 중국에 대하여 부정적인 시각을 드러냈다. 케냐타 대통령의 친중 정책에 비판적인 루토 후보는 케냐의 전체 대외 채무 중 중국이 빌려준 채무가 상당 부분을 차지한다고 지적하며 불법 중국인 노동자 추방, 중국과의 계약 사항 공개, 중국으로부터 추가 부채 차입 중단을 약속했다. 

- 한편 중국 전문가인 아드헤레 카빈스(Adhere Cavince)는 루토 후보가 케냐 국민 사이의 반중정서를 이용하고 케냐타 대통령과 차별화하기 위해 중국에 대한 비판적 입장을 정치적으로 이용하고 있다고 분석했다. 

< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 > 

* 참고자료

BBC, Kenya election 2022: Raila Odinga rejects William Ruto's victory, 2022. 08. 17.

Reuters, Kenya's Odinga says presidential election result a 'travesty', 2022. 08. 17.

BBC, Kenya election result: William Ruto wins presidential poll, 2022. 08. 16.

The Conversation, What William Ruto’s presidency would mean for Kenya’s economy, 2022. 08. 16.

NTV Kenya, Azimio takes majority in National Assembly, Kenya Kwanza takes Senate, 2022. 08. 14.

The East African, Kenya election: Lowest turnout in 15 years as youth stay away, 2022. 08. 14.

The Conversation, Why youth apathy in elections bodes ill for Kenya, 2022. 08. 13.

Deutsche Welle, Battered economy takes center stage as Kenya votes, 2022. 08. 08.

Bloomberg, Kenya Election Expected to Be Closest in Years as Debt Crisis Loomsk, 2022. 07. 29.

Al-Jazeera, Debt shadow clouds Kenya’s forthcoming presidential polls, 2022. 07. 28.

Voice of America, China Spotlighted in Kenya’s Presidential Race, 2022. 07. 28.

BBC, Kenya Election 2022: A basic guide to the vote, 2022. 07. 26.

Al-Jazeera, Kenya gov’t appeals ruling against BBI constitutional changes, 2022. 06. 02.

Al-Jazeera, Kenya’s President Kenyatta backs his former rival Odinga in polls, 2022. 03. 13.