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[이슈트렌드] 브라질, 보우소나루 전 대통령 귀국과 향후 정국 전망
브라질 EMERICs - - 2023/04/14
☐ 보우소나루 전 대통령, 브라질 복귀
◦ ‘룰라 반대’ 야권 지원 전망
- 대선 이후 미국 플로리다에 머물고 있던 자이르 보우소나루(Jair Bolsonaro) 전 브라질 대통령이 2023년 3월 30일 귀국했다.
- 보우소나루 전 대통령은 지난 2022년 10월 대통령 선거에서 루이스 이나시우 룰라 다 시우바(Luiz Inacio Lula da Silva) 대통령에게 패한 뒤, 패배를 인정하지 않은 채 2022년 12월 미국으로 향했다. 이로써 그는 룰라 대통령 취임식에서 '브라질 국민'을 상징하는 대통령 띠를 둘러 주는 전통을 회피했다.
- 이번에 보우소나루 전 대통령은 미국 올랜도에서 귀국 비행기 탑승에 앞서 귀국 후 지도부 역할은 자제하고, 자신의 경험을 소속 자유당(PL, the Liberal Party)의 지방선거 지원에 사용하겠다고 밝혔다. 보우소나루 전 대통령은 "우린 한 페이지를 넘겼고, 이제 내년 선거를 준비해야 한다"고 CNN브라질에 밝혔다.
◦ 보우소나루, 여전히 2022년 대선 결과에 의문 제기
- 보우소나루 대통령의 미국행과 관련하여 보우소나루 전 대통령 본인은 휴식이 필요했다고 밝혔지만, 정치 비평가들은 그가 브라질에서 직면할 수 있는 10건 이상의 법적 조사 위험을 피해기 위해서였다고 추정하고 있다. 그에 대한 법적 조사 초점은 브라질 투표 시스템에 대한 공격, 그리고 2023년 1월 8일 발생했던 정치적 지지자의 브라질 정부 건물 공격에 대한 사주 등이다.
- 보우소나루 전 대통령은 귀국길에 오르기 전인 2023년 3월 미국 워싱턴에서 열린 보수정치행동회의(CPAC, Conservative Political Action Conference)에 참석해 룰라 대통령이 근소한 차이로 승리한 지난 2022년 브라질 대선 결과에 의문을 제기하고, 브라질에서 자신의 역할이 “아직 끝나지 않았다(still not over)”고 밝혔다.
☐ 보우소나루, 건재함 과시해야
◦ "5,800만 명 유권자 재동원 어려울 것" 전망도
- 보우소나루 전 대통령의 자유당은 현재 의회에서 최대 정당이다. 자유당 소속 발데마르 코스타 네토(Valdemar Costa Neto) 대표는 보우소나루 전 대통령이 브라질로 복귀해서 2024년 지방선거에서 룰라 정부에 대한 반감을 이끌어내면서 야권을 지도하기를 기대해 왔다. 네토 대표는 보우소나루 전 대통령이 플로리다에 머물면서 정치적 자본을 잃고 있다고 주장했다.
- 하지만 보우소나루 전 대통령이 지난 2022년 대선에서 그를 지지했던 5,800만 명 유권자를 동원하는 것은 쉽지 않을 것이란 전망도 있다. 이는 현재 우파 주요 정치적 경쟁자들은 앞으로 수년간 공직을 맡는 ‘현직 프리미엄’이 있을 수 있기 때문이다.
- 공공정책 컨설팅 업체 홀드 레지슬레이티브 어드바이저(Hold Legislative Advisors)의 안드레 세사르(Andre Cesar)는 “보우소나루 전 대통령이 빠른 시간 안에 지도력을 보여주지 못하면, 우익에서는 상파울루(Sao Paulo)나 미나스 제라이스(Minas Gerais) 주지사 등 다른 지도자를 물색할 것”이라고 전망했다.
◦ 보우소나루 전 대통령, 2026년 대선 출마 가능성 불투명
- 2023년 4월 중순 법률 전문가와 복수의 고위 사법부 소식통은 로이터 통신에 보우소나루 전 대통령이 10여 건의 사건 중 1건만 유죄 판결을 받아도 2026년 대통령 선거에 출마하기는 어려울 것이라고 예상했다.
- 네토 자유당 대표는 보우소나루 전 대통령의 영향력은 2024년 지방선거에서 드러날 것이라고 전망했다. 동시에 네토 대표는 보우소나루 전 대통령의 존재 여부와 무관하게 2026년 대선에서는 우파 진영이 승리할 것이라고 확신했다.
◦ 브라질 상하원 의장은 룰라 대통령 지지
- 앞서 2월 1일 브라질 의회는 룰라 대통령 지지를 받는 상하원 의장을 재선출했다. 로이터 통신은 당시 의장 선출을 룰라 대통령의 승리라고 평가하며, 룰라 대통령이 입법 의제를 추진하고 우파 진영 영향력을 억제하는 데 도움을 얻을 수 있을 것이라고 전망했다.
- 상원의장 선거에서 호드리구 파셰코(Rodrigo Pacheco) 기존 상원의장은 전체 82표 중 49표를 얻어, 보우소나루 전 대통령이 지지했던 호제리우 마링유(Rogerio Marinho) 의원을 제치고 상원의장에 선출됐다. 하원의장 선거에서 아르투르 리라(Arthur Lira) 중도우파 국민당(PP) 대변인이 전체 513표 중 464표를 득표해 압도적 표차로 당선됐다. 모든 법안은 릴라 신임 하원의장의 법안 상정이 필요하다. 신임 상하원의장은 향후 2년간 의회를 이끌 예정이다.
- 상하원의장 가운데 하나라도 야당이 차지했다면 저소득층 생계비 지원 프로그램 연장 등 룰라 대통령이 서명한 임시 법령 등 국정 우선순위를 방해할 수 있었다. 당시 미국 플로리다에서 체류하던 보우소나루 전 대통령은 상하원의장 선거 하루 전날인 1월 31일, 자유당 측에 상원의장 선거에 출마한 마링유 의원에 대한 지지를 호소하기도 했다.
☐ 보우소나루, 10여건의 조사 직면
◦ 대법, 보우소나루 전 대통령에 대한 검찰조사 승인
- 1월 13일 브라질 대법원은 보우소나루 전 대통령에 대해 지지자들로 하여금 정부 청사 습격으로 이어진 반민주 시위를 부추긴 혐의에 대한 조사 개시에 대해 동의했다. 브라질 연방검찰의 조사 요청에 동의한 알렉상드르 드 모라에스(Alexandre de Moraes) 대법관은 “비겁한 방법으로 민주주의에 반하는 음모를 꾸미는 공인은 처벌받아야 한다”고 밝혔다.
- 검찰총장은 성명을 통해 1월 8일 브라질리아에서 파괴와 폭력 등 반민주 행동의 선동과 기획 혐의에 대해 보우소나루 전 대통령이 검찰 조사를 받을 예정이라고 밝혔다.
- 대법원은 브라질리아에서 시위가 일어나도록 허용했다는 이유로, 보우소나루 전 대통령의 안데르송 토헤스(Anderson Torres) 전 법무장관 체포를 명령했다. 토헤스 전 장관의 자택에서 경찰은 대선 결과에 대한 개입 제안으로 보이는 법령 초안을 발견했는데, 토헤스 전 장관은 쓰레기 더미 속에서 해당 문서를 발견했다고 밝혔다.
◦ 법무장관, 보우소나루 전 대통령 미신고 보석 반입 시도 조사 명령
- 3월 7일 플라비오 디노(lavio Dino) 법무장관은 경찰에 보우소나루 전 대통령 측이 반입을 시도했던 미신고 보석에 대한 조사를 명령했다. 과거 사우디아라비아 정부가 보우소나루 전 대통령과, 그의 아내 미셸 보우소나루(Michelle Bolsonaro)에게 선물로 보낸 320만 달러(한화 약 41억 7,760만 원) 상당의 다이아몬드 목걸이와 반지, 시계, 귀걸이 등은 지난 2021년 10월 상파울루 국제공항 세관당국에 압수됐다.
- 보우소나루 전 대통령은 어떠한 불법성도 없었다고 밝히고 있지만, 한 장관은 '밀수'라고 부르고 있다. 해당 보석은 스위스 주얼리 브랜드 쇼파드(Chopard) 제품으로, 당시 벤투 알부케키(Bento Albuquerque) 광물에너지부 장관과 사우디 아라비아 수도 리야드 여행을 갔던 정부 관계자 배낭에서 발견됐다.
< 감수 : 김영철 부산외국어대학교 교수 >
* 참고자료
Reuters, What next for Bolsonaro? Not the presidency, wager even his Brazil allies, 2023. 4. 12.
DW, Former Brazilian President Bolsonaro questioned, 2023. 4. 5.
CNN, Bolsonaro greeted by small group of supporters on return to Brazil for first time since riots, 2023. 3. 30.
Retuers, Bolsonaro returns to Brazil to lead right-wing opposition to Lula, 2023. 3. 30.
BBC, Jair Bolsonaro returning to Brazil for first time since 8 January riots, 2023. 3. 30.
Reuters, Brazil investigates undeclared $3 million jewelry gift to Bolsonaro, 2023. 3. 7.
Vanguard, Ex-Brazilian president Bolsonaro faces probe over $3.2m Saudi jewelry, 2023. 3. 7.
Reuters, Brazil's Congress re-elects leaders in victory for Lula. 2023. 2. 2.
AP, Brazil’s Congress reelects leaders, aiding Lula’s agenda. 2023. 2. 2.
Reuters, Brazil top court to investigate Bolsonaro role in Brasilia riots, 2023. 1. 14.
CNN, Brazil’s Supreme Court to investigate Bolsonaro over January 8 attacks, 2023. 1. 13.
VOA, Top Brazil Court Greenlights Probe of Bolsonaro for Riot, 2023. 1. 14.
The Brazilian Report, Bolsonaro supporters storm public buildings in Brasilia, 2023. 1. 8.
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