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[이슈트렌드] 헝가리, 원자력 발전소 확장 공사 본 궤도에...러시아와 협력 강화
헝가리 EMERICs - - 2023/09/16
☐ 2014년 헝가리와 러시아는 팍스(Paks) 원전 확장 공사 협력에 합의함
◦ 2014년 헝가리와 러시아 정부, 팍스 원전 확장 프로젝트에 협력추진
- 헝가리 팍스(Paks)에 위치한 원자력 발전소는 1982~1987년 가동을 시작했으며, 소련제 VVER-440 원자로 4기를 이용해 전력을 생산하고 있다. 현재 가동 중인 팍스 원자력 발전소의 발전량은 2,000메가와트(MWe, Megawatt electrical)이며, 헝가리 총 전력 생산량의 50%를 담당하고, 소비 전력의 3분의 1을 공급하고 있다. 본래 팍스 원전의 설계 수명은 30년이었으나 2005년 헝가리 정부는 2032~2037년까지 20년 추가 연장했으며, 2022년 12월 의회는 원전 수명을 재연장하는 법안을 승인해 2050년대까지 운영될 예정이다.
- 2014년 헝가리와 러시아 정부는 러시아의 원자력 기업 로스아톰(Rosatom)이 2대의 VVER-1200 원자로를 제공해 기존 팍스 원전을 확장하는 프로젝트 진행에 합의했다. 해당 프로젝트는 러시아 정부의 대출로 건설 비용의 80%를 조달하며, 약 125억 유로(한화 약 17조 7,031억 원)가 소요될 것으로 알려졌다. 당초 공사는 2017년 시작될 예정이었으나 유럽집행위원회(EC)와 헝가리 당국의 안전 부문 조사가 길어지며 프로젝트가 지연되었다. 헝가리 경제 전문지 헤티 빌라그가즈다샤그(Heti Világgazdaság)는 로스아톰이 헝가리 국가원자력청의 승인을 받을 수 있는 건설 허가에 필요한 계획 문서를 작성하지 못해 건설 절차가 지연되었다고 보도하기도 했다. 이후 2020년에 이르러서야 헝가리 에너지 규제당국(MEKH)에 건설 허가 신청서를 제출했으며 2022년 8월 건설이 허가되었다.
◦ 우크라이나 전쟁 발발 이후에도 헝가리는 에너지 주권 문제라며 러시아와 협력 지속 시사
- 2022년 우크라이나 전쟁 발발 이후 유럽연합(EU)은 제재의 일환으로 러시아산 에너지 금수 조치를 도입했다. 그러나 헝가리 정부는 러시아산 에너지 수급은 헝가리에 매우 중요한 일이며, 이념적 문제가 아니라 실질적 문제라고 주장하며 제재에 반대해왔다. 특히, 에너지 제재 범위가 가스, 석유에 이어 원자력으로 확대되자 페테르 시야르토(Peter Szijjarto) 헝가리 외무부 장관은 헝가리의 원자력 개발을 제재하는 것과 마찬가지이며, 주권 침해라고 반발하기도 했다. 2022년 12월에는 에너지 위기 상황에서 팍스 원전 가동을 위한 러시아산 핵연료를 수입하기도 했으며, 당시 제재로 우크라이나를 통한 철도 운송과 항공 운송이 모두 불가능해지자 불가리아와 루마니아를 거쳐 수입을 진행하게도 했다.
- 2023년 4월 시야르토 장관은 러시아와 추가 가스 공급에 대해 논의하기 위해 러시아 모스크바(Moscow)에 방문하여 알렉산드르 노박(Alexander Novak) 러시아 부총리와 회담을 가졌다. 시야르토 장관은 회담 결과로 2022년 러시아의 국영 가스 기업 가즈프롬(Gazprom)과 체결한 기존 계약과 별개로 추가 가스 수입에 합의했으며, 로스아톰과 원전 확장 사업 계약도 수정했다고 밝혔다.
☐ 각종 문제로 지연되어온 원전 확장 공사, 2023년 7월부터 본격적으로 시작
◦ 헝가리는 2023년 기존 계약을 수정하면서 7월부터 본격적 건설 절차에 돌입
- 시야르토 장관은 모스크바 방문 당시 로스아톰의 알렉세이 리카체예프(Aleksey Likhatsov)대표와도 만났으며, 장기간 지연되고 있는 팍스2 원전 프로젝트 건설, 금융, 투자 계약을 수정했다고 밝혔다. 당시 시야르토 장관은 투자 계약이 체결된 지 9년이 넘었으며, 우크라이나 전쟁과 제재와 별도로 기술적 상황에 많은 변화가 있었기 때문에 원활한 투자 이행을 위해서는 세부 내용을 수정해야만 했다고 설명했다. 이후 변호사들이 계약 수정을 마치는 대로 EC에 수정안을 제출할 것이라 밝혔으나 세부 사항에 대해서는 언급하지 않았다. 5월 EC는 헝가리의 원전 확장 계획을 승인했다. 한편, 팍스 원전은 독일 기업 지멘스(Siemens)가 제조한 원자로 제어 장치를 사용해 왔으나 우크라이나 전쟁 발발 이후 독일 정부가 수출을 불허하면서 수급에 문제가 발생했다. 이에 대해 시야르토 장관은 독일 정부가 정치적 이유로 지멘스의 수출을 불허한다고 비판하기도 했다.
- 4월 팍스 원전 계약을 수정한 뒤 시야르토 장관은 로스아톰과 향후 10년 내 가동을 약속했다고 밝혔으며, 7월부터 차단벽 설치를 위한 콘크리트 작업이 시작될 것이라고 밝혔다. 7월 러시아 정부는 팍스 원전 건설을 본격화하기 위해 최대 100억 유로(한화 약 14조 원)의 대출을 제공할 근거가 되는 법령을 발표했으며, 발표에 따르면 대출은 세금, 수수료, 제한, 공제, 보상적 원천징수 없이 지급되어야 한다고 명시되었다. 7월 10일 로스아톰은 헝가리 원자력청의 허가에 따라 지하수 차단을 위한 차단벽 건설 작업이 시작되었으며, 두께 1m, 깊이 32m, 둘레 2.5km의 구조물이 설치될 것이라 밝혔다. 이어 보조용 건물과 시설, 콘크리트 공장, 창고, 사무실 건물 건설도 함께 시작되었다고 덧붙였다.
◦ 9월부터 기초 공사가 시작되며 팍스 원전 건설 프로젝트 본 궤도에
- 9월 6일 시야르토 장관은 팍스 원전 6호기 건설을 위한 기초 작업을 시작하며, 팍스 원전 프로젝트가 새로운 단계에 접어들었다고 밝혔다. 시야르토 장관은 5호기와 6호기 건설을 위한 토양 굴착 작업이 5m 깊이까지 진행되었으며, 이를 위해 약 100만 입방미터(㎥)의 토양을 제거했고, 트럭 수십 대가 동원되어 8대의 굴착기로 파낸 흙을 운반하고 있다고 설명했다. 이어 시야르토 장관은 지난 7월 시작된 지하수 차단벽 공사로 약 700m의 벽이 완성되었으며, 2030년까지 프로젝트를 완료하겠다는 목표가 여전히 유효하다고 말했다. 그러나 차바 랜토스(Csaba Lantos) 헝가리 에너지부 장관은 팍스 원전이 기존 계획보다 지연된 2032년에 이르러서야 완공될 것으로 예측했다.
- 시야르토 장관은 팍스 원전 프로젝트 진행에 많은 반대가 있었지만, 헝가리의 국익을 위해에너지 생산 부문에서 원자력의 비중을 늘려야 한다고 주장했다. 이어 팍스 원전 확장이 완료되면 소비 전력의 약 70%를 충당할 수 있을 것이며, 이는 에너지 시장의 높은 변동성에 노출되지 않는다는 의미라고 강조했다. 또한, 일부 언론들이 헝가리와 로스아톰이 협력을 중단할 것이라는 가짜 뉴스를 퍼뜨리기도 했지만, 헝가리는 계약 이행을 위해 최선을 다하고 있다고 덧붙였다.
< 감수 : 김철민 한국외국어대학교 교수 >
* 참고자료
Hungary Today, Paks Nuclear Power Plant Expansion on Track, 2023.09.06.
World Nuclear News, Paks II construction moves ahead, Szijjártó says 2030 target 'realistic', 2023.09.06.
Balkan Green Energy, Russia approves EUR 10 billion credit package for Hungary’s Paks 2 nuclear plant, 2023.07.11.
Nucnet, Hungary / Work Begins To Prepare Paks 2 Nuclear Site For Construction, 2023.07.10.
Russia Times, Russia greenlights loan for power plant in EU state, 2023.07.09.
Nuclear Engineering International, Preparatory work to begin at Paks II, 2023.06.08.
World Nuclear News, Hungary says Paks II work to start in July, 2023.06.07.
Hungary Today, Government to Restrict Business Relations with Siemens, 2023.05.15.
Világgazdaság, Lázár János meglepő bejelentése: a magyar kormány szakít az egyik legnagyobb német céggel, 2023.05.13.
Global Village Space, EU state vows to block sanctions against Russian nuclear energy industry, 2023.05.06.
HVG, Szijjártó Péter: Új keretek közt épül meg a Paks 2, 2023.04.11.
Radio Free Europe/Radio Liberty, Hungary Concludes New Energy Agreements With Russia, 2023.04.11.
Reuters, Hungary agrees on option for more Russian gas shipments, oil transit fees, 2023.04.11.
Rigzone, Hungarian Envoy Seals Energy Deals in Moscow, 2023.04.11.
Hungary Today, Political Interference Damaging to German Business’ Reputation, 2023.04.04.
Hungary Today, Russian Fuel Shipment Arrives at Hungarian Nuclear Power Plant, 2022.12.23.
BNE Intellinews, Rosatom's €12.5bn nuclear plant expansion in Hungary moves forward, 2020.11.23.
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