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[이슈트렌드] 튀르키예, 서방의 압력 속에 러시아와 관계 유지
튀르키예 EMERICs - - 2023/09/23
☐ 튀르키예 대통령, 재선 이후 유럽연합(EU) 가입 협상 추진...미국과도 관계 개선 시도
◦ 튀르키예 대통령, EU 가입 협상 재개할 것이라 밝혀
- 튀르키예는 EU의 전신인 유럽경제공동체(EEC) 당시부터 회원국 가입을 신청했고 1999년 EU 정식 후보국 지위를 획득했으며, 2005년부터 가입 협상을 진행해 왔다. 그러나 2016년 쿠테타 이후 EU가 튀르키예의 인권 침해 문제를 지적하며 협상이 중단되었다. 2023년 5월 재선에 성공한 레제프 타이이프 에르도안(Recep Tayyip Erdoğan) 튀르키예 대통령은 EU 가입 협상을 재개할 것이라 밝혔으며, 관세 동맹과 비자 자유화 협상부터 시작할 것이라 밝혔다. 이를 위해 에르도안 대통령은 아키프 채거테이 킬리치(Akif Çağatay Kılıç) 외교 수석 고문을 EU에 파견했으며, EU 이사회가 조셉 보렐(Josep Borrell) EU 외교안보정책 고위대표에게 EU-튀르키예 관계 보고서 작성을 지시했다는 점은 긍정적이라 평가했다.
- 에르도안 대통령은 스웨덴의 북대서양조약기구(NATO) 가입 동의를 위해서는 튀르키예의 EU 가입이 선행되어야 한다고 주장했다. 에르도안 대통령은 튀르키예가 50년 넘게 EU 가입을 기다리고 있으며, 현재 거의 모든 NATO 회원국은 EU 회원국이기도 하다고 강조했다. 하칸 피단(Hakan Fidan) 튀르키예 외무부 장관도 EU가 튀르키예의 지원 없이 국제 문제에서 중요한 역할을 하기 어렵다고 발언하며, EU의 튀르키예 가입 절차 가속화를 촉구했다. 피단 장관은 몰도바, 우크라이나, 발칸 반도 국가들의 EU 가입이 논의되는 상황에서 거짓된 주장을 근거로 튀르키예를 지역 내 외부 세력으로 규정하는 것은 부당하다고 비판했다. 또한, 모든 NATO 동맹국이 다른 국가의 안보 위협과 우려 사항을 동등하게 다루어야 한다고 말하며, 미국을 비롯한 일부 NATO 회원국들이 시리아와 이라크에서 활동 중인 쿠르드노동자당(PKK)과 협력을 중단해야 한다고 촉구했다.
◦ 튀르키예는 미국과 무기 거래, 경제 협력 강화를 추진하고 있음
- 7월 NATO 정상회의에 앞서 에르도안 대통령은 조 바이든(Joe Biden) 미국 대통령과 만난 뒤 튀르키예와 미국은 상호 전략적 파트너이자 동맹국임을 확인했다고 말했다. 이어 에르도안 대통령은 바이든 대통령과의 양자 회담이 매우 긍정적이었다고 말하면서, 미국이 튀르키예에 F-16 전투기 판매에 대해 매우 긍정적인 입장을 가지고 있음을 강조했다. 또한, 전투기 구매 문제 해결을 위해 양측 외무부, 국방부 장관 간 회담이 계속될 것이라고 덧붙였다. 다만 에르도안 대통령은 미국 정부가 스웨덴의 NATO 가입과 튀르키예에 대한 F-16 전투기 판매를 연결된 문제로 다루고 있다면서, 두 안건은 별도로 진행되어야 한다고 주장했다.
- 한편, 튀르키예 미국 상공회의소(AmCham)에 따르면, 지난 1년 동안 미국-튀르키예 양국 간의 상품 교역액이 313억 달러(한화 약 42조 원)에 이르렀으며, 과거 PKK에 대한 입장, 튀르키예의 러시아산 방공 체계 구매와 같은 외교적 불일치로 어려움을 겪기도 했지만, 지난 2년 동안 전략적 관계가 강화되었다고 밝혔다. 또한, 양국 정상은 향후 양자 무역 규모 1,000억 달러(한화 약 134조 원) 달성을 목표로 합의했다.
☐ 에르도안 대통령, 서방의 압력 속에도 러시아를 ‘신뢰하는 국가’로 칭해
◦ EU와 미국은 튀르키예에 러시아 제재 동참을 압박하고 있음
- 2022년 우크라이나 전쟁 발발 이후 EU와 미국은 러시아에 제재를 가하고 있으나 튀르키예는 러시아, 우크라이나의 중재자 역할을 자처하며 이에 동참하지 않고 있다. 튀르키예는 EU가 러시아를 압박하기 위한 제재 조치의 일환으로 수입을 금지한 러시아산 에너지를 계속해서 수입하고 있으며, 일각에서는 튀르키예가 러시아산 에너지를 수입하여 EU 회원국에 판매하고 있다는 의혹을 제기하고 있다. 튀르키예-불가리아 간 가스 협정에 대해 유럽집행위원회(EC)는 튀르키예의 가스관 운영 기업 보타스(BOTAS)가 러시아, 이란, 아제르바이잔으로부터 액화천연가스(LNG)를 수입하고 있어 불가리아를 통해 러시아산 가스가 유입될 수 있다는 우려를 제기하기도 했다. 또한, 9월 13일 유럽의회는 구속력 없는 결의안을 통해 튀르키예가 러시아에 대한 제재 이행에 있어 EU와 협력할 것을 촉구했다. 올리버 바르헬리(Oliver Varhelyi) EU 집행 위원은 흑해 곡물 협정을 재개하기 위한 튀르키예의 노력은 환영하지만, 튀르키예가 제재 대상 제품과 관련해 EU와 협력하는 것이 중요하다고 발언했다. 이에 튀르키예 외무부는 유럽의회가 근거 없는 주장을 하고 있다고 반발했다.
- 9월 14일 미국 정부는 러시아의 제재 회피를 돕고 러시아 정부를 지원하는 150개 이상 기업과 개인을 추가로 제재 대상 명단에 올렸다고 발표했으며, 제재 대상에는 러시아 기업뿐 아니라 튀르키예, 아랍에미리트, 조지아의 기업들이 포함되었다. 신규 제재 명단에는 무역 업체 마르지아나 인사트 디 티카렛(Margiana Insaat Dis Ticaret)과 데미르치 빌리심 티카렛 사나이(Demirci Bilisim Ticaret Sanayi), 선박 수리 업체 덴카르 선박 건조(Denkar Ship Construction), 조선 기업 ID 선박 에이전시(ID Ship Agency)와 소유주 일케르 도그루욜(Ilker Dogruyol)가 포함되었다. 미국 국무부는 해당 기업들이 러시아 국방부와 연계된 선박을 수리하고, 군용 드론 생산 부품과 센서, 측량기와 같이 전쟁에 사용될 수 있는 이중 용도 물품 수입을 도왔다고 설명했다.
◦ 에르도안 대통령, 러시아를 주요 이웃 국가로서 신뢰한다고 발언
- 에르도안 대통령은 미국 언론사 PBS와의 단독 인터뷰에서 EU 가입 문제, 스웨덴의 NATO 가입 승인, 흑해 곡물 협정에 대한 견해를 밝혔다. 인터뷰에서 에르도안 대통령은 흑해 곡물 협정 재개 가능성에 관한 질문에 ‘서방을 신뢰하는 만큼 러시아도 신뢰한다’며 곡물 협정이 재개될 것으로 믿는다고 답했다. 이어 튀르키예가 수입하는 천연가스의 절반이 러시아에서 나온다며, 이는 상호 연대와 발전을 의미하고 방위 산업에서도 러시아와 협력 중이라고 발언했다. 또한, 우크라이나 전쟁과 관련해서는 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령이 가능한 한 빨리 전쟁을 끝내길 원한다고 발언했다고 전했다.
- 또한, 에르도안 대통령은 G20 정상회담에서 각국 정상에게 흑해 곡물 협정을 재개하기 위해 러시아의 요구 사항 일부를 받아들일 것을 제안했다. 7월 러시아는 자국의 식량과 비료 수출 제재 해제를 요구했고, 흑해를 통해 수출되고 있는 우크라이나산 곡물이 도움이 필요한 국가에 전해지지 않는다며 협정에서 탈퇴했다. 에르도안 대통령은 곡물 협정에서 러시아를 고립시키는 것은 지속가능한 방법이 아니며, 러시아가 무료로 저소득 국가에 곡물을 무료로 보낼 의향을 밝혔고, 카타르 역시 이에 동의했다고 덧붙였다.
< 감수 : 김철민 한국외국어대학교 교수 >
* 참고자료
Politico, Erdoğan: I trust Russia and the West equally, 2023.09.19.
PBS, Turkey’s Erdogan says he trusts Russia ‘just as much as I trust the West’, 2023.09.18.
Reuters, US sanctions 5 Turkish firms in broad Russia action on over 150 targets, 2023.09.14.
Euronews, New US sanctions target people and companies in Turkey, Georgia and Russia, 2023.09.14.
Bloomberg, Turkey Slams European Parliament for Plea on Russia Sanctions, 2023.09.14.
Duvar, Erdoğan urges separation of Sweden's NATO membership and Turkey's F-16 purchase bid, 2023.09.11.
Middle East Monitor, EU eyes controversial Bulgaria-Turkiye gas deal, 2023.08.30.
CEPA, Russia’s Sinister Gas Doll, 2023.08.25.
Daily Sabah, Türkiye, US forge stronger trade ties with eyes on $100B goal, 2023.08.16.
Daily Sabah, Is FM Fidan’s foreign policy vision for Türkiye too ambitious?, 2023.08.09.
Daily Sabah, EU needs Türkiye to excel as global actor: FM Fidan, 2023.08.07.
ICIS, Turkey, Bulgaria deal may open backdoor to Russian gas in EU, 2023.07.24.
Hurriyet Daily News, Türkiye’s EU bid to boost economy: Erdoğan, 2032.07.13.
CNN, Erdogan links Sweden’s NATO bid to Turkey joining the EU, 2023.07.10.
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