러시아ㆍ유라시아
KIEP 동향세미나
[동향세미나] 아제르바이잔 조기 대선 추진 배경 및 전망
아제르바이잔 정동연 KIEP 세계지역연구센터 러시아·유라시아팀 전문연구원 2024/01/30
☐ 아제르바이잔은 2024년 2월 7일 조기 대선을 앞두고 공식 선거 운동 기간에 돌입함.
- 차기 대선은 2025년 10월로 예정되어 있었으나, 일함 알리예프 현 대통령이 지난 12월 7일 조기 대선 실시에 대한 대통령령을 선포하고 2월 7일을 대선일로 지정함1).
ㅇ 알리예프 대통령은 아버지인 헤이다르 알리예프의 뒤를 이어 2003년부터 20년간 집권해옴.
- 현 대통령(New Azerbaijan Party)을 비롯해서 7명의 후보가 등록했으며, 1월 15일부터 22일간 공식적인 선거운동이 진행됨.
ㅇ 그 외 후보로는 라지 누를라예프(National Front party), 구드라트 하산굴리예프(United People's Front of Azerbaijan party), 파질 무스타파(Great Creation Party), 엘샤드 무사예프(The Great Azerbaijan Party), 푸아드 알리예프와 자히드 오루즈(무소속)가 등록함2).
☐ 지난해 아르메니아와의 영토 분쟁을 종식한 이후 알리예프 대통령에 대한 지지율이 크게 상승한 것으로 평가되는 가운데 이번 조기 대선은 통일된 영토에서 국민의 확고한 지지를 확인하는 상징적인 의미가 큼.
- 아제르바이잔은 인구구성, 종교, 구소련 시기부터 이어진 역사적 관계로 인해 1992년 이래 나고르노-카라바흐 지역을 둘러싸고 아르메니아와 영토분쟁을 지속해 왔으며, 2020년 전면전 및 2023년 9월 공습을 통해 분쟁지역을 모두 수복함.
ㅇ 영토 회복 과정에 대해 국민의 75% 이상이 지지를 표명함3).
- 이번 조기 대선은 나고르노-카라바흐를 포함해 전국적으로 치러지는 첫 번째 선거로 알리예프 대통령은 아제르바이잔이 국가 주권을 완전히 회복한 새로운 시대를 맞이했으며, 그 첫 번째 선거로 대선이 적절하다고 생각해 이를 지시했다고 밝힘4).
☐ 알리예프 대통령은 선거 공약을 별도로 발표하지 않았으나 카라바흐 이후 국가의 비전으로 국방과 재건사업, 재생에너지 산업을 강조하면서 국제사회의 일원으로서 역할과 영향력 확대에 대한 의지를 표명함5).
- 아르메니아와의 평화 조약 체결, 관계 정상화, 지역 교통망 재개의 중요성을 강조하는 동시에 10억 마나트(약 7,900억 원)를 군수제품 국산화에 투자할 계획을 밝힘.
- 회복한 영토인 카라바흐와 동 장가주르를 중심으로 주택 및 공공인프라 구축을 위한 투자가 계속되고 있으며, 정착촌 복원 및 실향민 복귀를 위한 지원에 집중할 계획임.
ㅇ 2026년까지 14만 명의 실향민 복귀가 목표이며, 2024~27년 사이에 98억 달러의 재정을 복구 프로젝트에 투입하고 민간 기업의 투자를 적극 유치할 계획임6).
- 신재생에너지원의 이용 확대를 에너지 분야의 우선과제로 3~4년 이내에 신재생에너지 발전용량을 3,000~4,000MW로 확대하고자 함7).
ㅇ 지난해 최초의 대규모 태양광 발전소가 운영을 시작한데 이어 2025년에도 주요 태양광·풍력 발전소의 시운전이 예정되어 있음.
- 올해 11월 COP29를 개최하는 아제르바이잔은 국제적인 행사를 개최할 수 있는 국가역량을 전 세계에 보이고, 세계적인 에너지 전환에 기여하는 국가로 자리매김 하고자 함.
☐ 알리예프 현 대통령의 당선이 거의 확실시 되는 가운데 아르메니아와의 평화협정 체결과 나고르노-카라바흐 공습으로 인한 부정적 국외 여론에 대한 대응이 국내외 정세 안정을 위한 당면 과제가 될 것으로 전망됨.
- 2018년 86%의 득표로 당선된 알리예프 대통령은 이번 선거에서도 높은 지지율로 당선될 것으로 예상되며, 당선 시 2031년까지 7년의 임기가 확보됨.
ㅇ 영토 수복으로 대중적 지지도가 매우 높고, 정치적으로 경쟁할 수 있는 다른 후보자가 없다는 점에서 당선이 거의 확실한 것으로 평가됨8).
- 아제르바이잔은 영토 보전과 무력 사용 중단을 핵심으로 하는 평화협정을 올해 안에 체결하기를 희망하고 있으나 아르메니아 피난민 문제, 협상 형식 등에서 합의를 이루지 못하고 있음.
ㅇ 유럽의회는 카라바흐 공습 이후 아제르바이잔과의 에너지 협상 중단을 촉구하는 결의안을 채택했으며, 지난 1월 17일 에너지 수입 금지 등을 포함한 제재 결의안이 프랑스 상원에서 통과되는 등 카라바흐 수복과 전후처리 과정에 대한 문제제기가 지속9)
ㅇ 아제르바이잔은 러-우 전쟁 이후 활발해진 유럽과의 에너지 협력 확대 논의에 대한 영향을 경계
*각주
1) 아제르바이잔 대통령실(2023. 12. 7), ｢Növbədənkənar Azərbaycan Respublikası Prezidenti seçkilərinin elan edilməsi haqqında Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Sərəncamı｣.
2) ORIENT(2024. 1. 15), “The pre-election campaign of presidential candidates has started in Azerbaijan.”
3) VOA(2023. 12. 7), “Azerbaijan Leader Calls Snap Presidential Vote For Feb. 7.”
4) 아제르바이잔 대통령실(2024. 1. 10), “Ilham Aliyev was interviewed by local TV channels.”
5) 위의 온라인 자료
6) interfax(2023. 10. 24), “Azerbaijani authorities to allot nearly $10 bln for Karabakh, East Zangezur recovery in 2024-2027.”
7) 아제르바이잔의 재생에너지 잠재력은 육상 27,000MW, 해상 157,000MW으로 평가되며, 아제르바이잔의 현재 총 발전 용량은 7,000~8,000MW임. The Ministry of Energy(2022. 3. 29), “A roundtable was held with the participation of the Minister of Energy of Azerbaijan and German energy companies.”
8) 알리예프 대통령은 2009년 대통령의 임기 제한을 폐지하는 등 헌법 개정을 통해 장기집권을 위한 기반을 마련해옴. APnews(2023. 12. 8), “Azerbaijan to hold snap presidential election in early February, shortly before Russia’s vote.”
9) European Parliament(2023. 10. 5), “Nagorno-Karabakh: MEPs demand review of EU relations with Azerbaijan;” Asbarez(2024. 1. 17), “French Senate Adopts Resolution Calling for Sanctions Against Azerbaijan.”
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