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[이슈트렌드] 아프리카 국가들, 미국과 안보, 경제 협력 확대 약속
아프리카ㆍ 중동 일반 EMERiCs - - 2024/02/02
☐ 미 국무부 장관, 아프리카 4개국 순방... 아프리카 국가들과 안보, 경제 협력
◦ 미 국무부 장관, 서아프리카 4개국 방문
- 지난 1월 21일부터 안토니 블링컨(Antony Blinken) 미국 국무부 장관이 카보베르데, 코트디부아르, 나이지리아, 앙골라 4개국을 방문했다. 블링컨 장관의 순방 출발 전 매트 밀러(Matt Miller) 미국 국무부 대변인은 위 4개국이 미국의 개입이 필요한, 매우 중요한 아프리카 국가로 지칭하면서 이번 블링컨 장관의 아프리카 순방 의미를 강조했다. 미국 매체를 비롯한 다수의 매체들은 니제르 쿠데타, 아프리카 국가 내 극단주의, 무장단체 활동이 확산되는 가운데 블링컨 장관이 아프리카를 방문하는 것이라는 설명을 전했다.
- 블링컨 장관은 아프리카 4개국에서 경제, 안보 협력을 논의했다. 맨 처음 방문한 카보베르데에서 블링컨 장관은 울리세스 코레이 아 에 실바(Ulisses Correia e Silva) 카보베르데 총리와 회담하여 미국이 지원한 밀레니엄 챌린지 코퍼레이션(Millennium Challenge Corporation, MCC)을 통한 현대화를 높게 평가했다. 또한 알라산 와타라(Alassane Ouattara) 코트디부아르 대통령과의 회담에서 코트디부아르와 주변국의 갈등 방지 및 안정성 촉진을 위해 4,500만 달러(한화 약 599억 원)의 추가 지원을 제공하겠다고 밝히기도 했다. 한편 나이지리아에서는 볼라 티누부(Bola Tinubu) 나이지리아 대통령과 블링컨 장관은 지역 안보를 중심으로 논의를 이어갔다. 마지막으로 앙골라에서는 주앙 로렌수(Joao Lourenco) 앙골라 대통령과 콩고민주공화국의 평화 달성을 위한 방안들이 논의되었다.
◦ 니제르 쿠데타와 콩고민주공화국 내 무장단체 활동으로 불안정해진 서아프리카
- 이번 블링컨 장관의 아프리카 방문은 서아프리카 지역의 안보 상황이 불안정해진 상황에서 이루어진 것이다. 서아프리카 지역은 지난 2023년 발생한 니제르 쿠데타와 무장단체인 M23이 콩고민주공화국에서 다시 활동을 재개하면서 다시 혼란스러워졌다.
- 니제르는 쿠데타 이전 과거 미국과 긴밀한 관계를 맺고 있었다. 미국은 니제르가 독립한 이후 우호적인 관계를 맺고 있었다. 하지만 2023년 7월 오마르 치아니 (Abdourahamane Tchiani) 니제르 대통령 경호사령관이 선거를 통해 선출한 모하메드 바줌(Mohamed Bazoum) 니제르 대통령을 축출하면서 서아프리카 지역의 상황이 불안정해졌다, 서아프리카 지역 국가들은 군사 개입을 통해 니제르의 민주주의를 회복하여야 한다는 강경한 입장을 피력했다. 니제르 군부가 러시아와 군사 협력을 추진하고 나서자 니제르에 군사 기지를 보유한 미국도 가만히 지켜볼 수 없는 상황이 됐다.
- 콩고민주공화국 동부에서 활동을 재개한 무장단체인 M23도 지역 긴장의 시발점이 됐다. 콩고민주공화국은 이웃 국가인 르완다가 M23을 지원하고 있다고 비난하였으며, 양국 국경 지역에서는 군사적 긴장이 고조되었다. 이에 미국의 우호국인 케냐와 앙골라는 콩고민주공화국 동부 지역에서 발생한 군사적 충돌을 종결시키기 위해 중재에 나섰다. 이번 블링컨 장관의 서아프리카 순방에서도 콩고민주공화국 문제는 서아프리카 4개국 정상들과의 주요 안건으로 논의되었다.
☐ 아프리카 내 중국과 러시아의 영향력 커져 가... 미국, 효과적 대응 위한 전략 필요
◦ 아프리카 내 중국과 러시아의 영향력 확대... 미국, 견제 위해 노력
- 세계적으로 미국과 경쟁하는 중국과 러시아는 아프리카에서 영향력을 확대 중인 것으로 알려졌다. 중국은 인프라 프로젝트에 대출을 제공하면서 아프리카 국가들로부터 지지를 받고 있다. 반면 러시아는 아프리카 내전에 용병 기업인 바그너 그룹(Wagner Group)을 말리, 중앙아프리카공화국, 브르키나파소 등에 파견하였으며, 제국주의 시절부터 아프리카 안보 분야에서 중요한 역할을 하던 프랑스의 역할을 대체하고자 하고 있다. 또한 러시아는 러시아-아프리카 정상회담을 개최하는 등 아프리카 국가들과의 다각적인 협력에 노력을 경주하고 있다.
- 이러한 상황에서 미국은 아프리카 내 확대되는 중국과 러시아의 영향력을 견제하는 상황에 처했다. 앞서 언급한 미국의 입장에서 쿠데타 이전 니제르는 사헬(Sahel) 지역에서 활동하는 무장단체에 대응하기 위한 핵심 축(linchpin)이었다. 미국은 니제르 내 사막 도시인 아가데즈(Agadez)에서 드론을 날리기 위해 1억 달러(한화 약 1,330억 원) 규모의 군사 기지를 건설하고 운영한 바 있다. 또한 블링컨 장관과는 별개로 린다 토마스-그린필드(Linda Thomas-Greenfield) 주UN 대사도 서아프리카의 기니비사우, 시에라리온, 라이베리아 3개국을 순방하면서 미국이 서아프리카 지역 상황을 주시한다는 점을 재확인시켰다.
◦ 미국의 아프리카 정책, 효과적이지 못하다고 평가 받아
- 세계정치 전문지인 세계정치리뷰(World Politics Review)는 미국의 아프리카 정책이 역효과를 낳았다고 지적했다. 세계정치리뷰는 지난 2022년 12월 미국-아프리카 정상회담이 개최되는 등 조 바이든(Joe Biden) 미국 대통령의 공약이 대부분 이행되었으나, 상징적인 행사만 있었을 뿐 바이든 정부의 대아프리카 정책은 문제가 있다고 주장했다.
- 특히 세계정치리뷰는 바이든 정부의 대아프리카 정책이 중국과의 경쟁에 기반한다며 힐난했다. 세계정치리뷰는 아프리카 정부들은 강대국 경쟁의 장기말이 되길 원하지 않는다고 전했다. 또한 미국이 아프리카에서 중국과 서로 보완할 수 있는지도 검토도 이루어져야 한다고 제안하기도 했다.
< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수 >
* 참고자료
The National News, Washington seeks deeper ties to Africa as Russian and Chinese influence abounds, 2024.02.01.
The Africa Report, US touts alternatives to Russia’s Wagner for security in Africa, 2024.02.01.
World Politics Review, Daily Review: Washington’s Counterproductive Africa Policy, 2024.01.26.
DW, Blinken recalibrates US focus in Africa, 2024.01.26.
Voice of America, Blinken Wraps Up Four-Nation Africa Tour, Commits to Ongoing Security, Economic Partnership, 2024.01.25.
Voice of America, Blinken Expresses US Commitment to Boosting Africa Partnerships, 2024.01.23.
Al-Jazeera, US’s Blinken begins four-nation Africa tour amid Sahel worries, 2024.01.22.
CNN, Blinken departs for West Africa as Russia and China look to leverage their influence, 2024.01.21.
AFP, Blinken To Refocus On Africa As Russia, China Make Gains, 2024.01.18.
AA, US-Africa summit starts in South Africa to discuss trade, development, 2023.11.02.
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