아프리카ㆍ중동
KIEP 동향세미나
[동향세미나] 가자지구 인도주의 위기 현황 및 전망
이스라엘 이다운 KIEP 세계지역연구센터 아프리카중동·중남미팀 연구원 2024/02/19
☐ 이스라엘-하마스 전쟁 장기화에 따라 가자지구 내 인도주의 및 경제적 위기가 심화되고 있음.
- 현 시점 (2.13.) 기준 가자지구 인구 230만 명 중 사망자 2만 8천 명, 부상자 6만 8천 명, 국내 실향민 170만 명으로 집계됨.
ㅇ 식량 안보 부문에서‘기근 직전’ 인구는 220만 명, ‘비상’ 인구는 93만 9천 명, ‘기근’ 인구는 37만 8천 명이고, 교육 부문에서는 전체 학생 인구 62만 5천 명 중 100%가 교육에 접근할 수 없으며, 가자지구 전체 학교 건물 중 92%가 파손되었거나 피난처로 사용되고 있음.
ㅇ 전체 주택 중 60% 이상이 파손된 것으로 집계되었으며, 보건 부문에서는 가자 전역에서 11개의 병원과 17%의 보건소만이 운영되고 있는 것으로 추산됨1)2).
- 2023년 가자지구 실질 GDP는 전년 대비 24% 감소하였으며, 같은 기간 실업률은 75%, 빈곤율은 48% 증가함(표 1 참고).
표 1. 가자지구 주요 경제지표 변화
지표 | 2006 | 2022 | 2023 | 2006–2023 퍼센트 변화율 | 2022–2023 퍼센트 변화율 |
실질GDP (백만달러) | 2,691 | 2,723 | 2,068 | -23% | -24% |
1인당 실질GDP (백만달러) | 1,994 | 1,257 | 929 | -53% | -26% |
팔레스타인 내 가자지구 GDP 비중 (%) | 31 | 17 | 14 | -55% | -20% |
실업률 (%) | 35 | 45 | 79 | +128% | +75% |
빈곤율 (%) | 39 | 65 | 96 | +146% | +48% |
주: 가자지구 경제지표 (2006~2023) 중 일부 연도 및 지표 선별.
자료: UNCTAD (2024). “Preliminary assessment of the economic impact of the destruction in Gaza and prospects for economic recovery”. 토대로 저자 정리.
☐ 특히 최근 이스라엘군이 가자지구 최남단 도시 라파(Rafah)에 대한 공습을 감행하면서 지역 내 인도주의 위기가 고조되고 있음(그림 1 참고).
- 2024년 2월 12일 이스라엘군이 자국 인질을 구출하기 위해 라파 일대를 공습하였고 영유아 및 어린이를 포함한 민간인 최소 74명이 사망함3).
ㅇ 가자지구 분쟁 시작 이후, 이스라엘군은 하마스 부대 소탕을 위해 북부 가자 시티(Gaza city)에서 부터 지상 작전을 펼치며 남하하였고, 라파 지역이 하마스의 마지막 거점이라며 동 지역에 남아있는 부대를 완전히 제거하고자 지상 작전을 계획함.
- 현재 라파에는 가자지구 전체 인구 약 230만명 가운데 150만명이 집결하고 있어 이스라엘이 전면적인 지상 작전을 개시할 경우 대규모 인명 피해가 발생할 가능성이 매우 높음(그림 2 참고)4).
ㅇ 가자 북부 지역 공격 당시, 이스라엘은 라파를 ‘안전 지대 (safe zone)’라고 칭하며 피란을 독려하였고 가자 주민들이 해당 지역으로 대거 이동함5).
- 아울러 이집트 시나이 반도와 맞닿아 있는 라파에는 인도적 지원의 주요 통로 역할을 하는 라파 국경 검문소가 있어 이스라엘이 지상 공격을 단행할 경우, 가자지구로의 구호 물품 반입이 어려워질 수 있음.
ㅇ 가자지구에는 에레즈 (Erez Crossing), 케렘 샬롬 (Kerem Shalom Border Crossing), 라파 (Rafah Border Crossing), 총 3개의 국경 검문소가 있으나, 에레즈와 케렘 샬롬 검문소는 이스라엘의 폐쇄 및 통제로 인해 구호 물품 반입이 어려운 반면, 이집트 접경 지역에 위치한 라파 검문소가 지난해 10월부터 이집트에 의해 개방되면서 물품 반입 및 부상자 후송이 가능해졌고, 이는 외부와 가자지구를 잇는 사실상 유일한 통로 역할을 하고 있음.
☐ 이스라엘-하마스 휴전 협상을 끌어내기 위한 국제사회의 노력이 지속되고 있으나, 이스라엘의 군사 작전은 확대될 수 있으며, 가자지구 내 인도주의 위기 및 지정학적 불안이 심화될 것으로 전망됨.
- 미국, 이집트, 카타르가 중재국으로 참여하는 이스라엘-하마스 휴전 협상이 계속되고 있으며, 유엔 안전보장이사회에서는 즉각적인 인도주의적 휴전을 요구하는 결의안을 표결에 부칠 예정임6).
- 이스라엘은 라파 내 지상 작전을 계속해서 예고하고 있고, 최근 가자 남부 지역의 칸 유니스에 은신하고 있는 것으로 추정되는 하마스 지도자를 추격하는 등 남부 지역을 계속 주시하고 있음7).
ㅇ 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 지난 성명에서 하마스 제거ㆍ인질 송환ㆍ가자지구 내부의 이스라엘을 향한 위협 제거라는 세 가지 목표를 달성하기 전까지 종전은 없을 것이라고 발언하였으며, 라파에 주둔하고 있는 4개의 부대를 제거해야만 하마스의 완전한 소탕을 이룰 수 있다고 주장함8)9).
- 더불어 가자 남부 지역에서 이스라엘군의 공습이 증가하면서 이집트 내에서 안보 불안 및 난민 유입에 대한 우려의 목소리가 제기되고 있음.
ㅇ 이집트 정부는 이스라엘군이 라파에 진입할 경우 양국간 평화협정을 정지하겠다고 함10).
ㅇ 이집트 정부가 난민 유입을 막기 위해 라파 국경 검문소를 폐쇄할 경우, 인도적 지원이 단절되어 가자지구 내 기근 및 질병 등의 문제가 심화될 수 있음.
*각주
1) 유엔은 식량 위기 심각도에 따라 '정상(Minimal)-경고(Stressed)-위기(Crisis)-비상(Emergency)-기근(Famine)' 등 5단계로 분류함. IPC (Integrated Food Security Phase Classification)에 따르면, ‘기근 직전 (imminent risk of famine)’이란, 예상 기간 동안 ‘기근(Famine)’상태로 진입할 가능성이 있는 합리적인 가능성을 가진 상태를 설명하며, 위 5단계 분류에 속하지 않음.
2) UNOCHA(2024.2.13.). “Hostilities in the Gaza Strip and Israel - reported impact | Day 129” 온라인 자료(검색일:: 2024.2.13.)
3) U.S.News(2024.2.11.). “Israel Frees Two Hostages, Palestinian TV Says 74 Killed in Assault” 온라인 자료(검색일: 2024.2.13.)
4) Al Jazeera(2024.2.9.). “Israel ramps up deadly attacks on Gaza’s Rafah despite US, UN warnings” 온라인 자료(검색일: 2024.2.13.)
5) Al Jazeera(2024.2.13.). “Unbelievable fear’: Hundreds flee Gaza’s Rafah amid Israeli attacks” 온라인 자료(검색일: 2024.2.14.)
6) Al Jazeera(2024.2.18.). “US signals it will block proposed Gaza ceasefire resolution at UN” 온라인 자료(검색일: 2024.2.19.)
7) Times of Israel(2024.2.13.). “IDF airs footage of Hamas chief Sinwar in Khan Younis tunnel: ‘The hunt will not stop’” 온라인 자료(검색일: 2024.2.13.)
8) Washington Post(2024.2.9.). “Netanyahu’s delusional, deadly quest for ‘total victory’” 온라인 자료(검색일: 2024.2.13.)
9) Gurdian(2024.2.11.). “Netanyahu reiterates intent to press on with ground offensive on Rafah’“ 온라인 자료(검색일: 2024.2.13.)
10) CNBC(2024.2.11.). “Egypt threatens to suspend key peace treaty if Israel pushes into Rafah on its border, officials say” 온라인 자료(검색일: 2024.2.13.)
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