아프리카ㆍ중동

☐ 아프리카, BRICS와의 경제 협력 강화

o BRICS의 경제적 이점과 아프리카의 기대

- BRICS는 아프리카 국가들이 국제통화기금(IMF) 등 서방 금융기관의 착취적 조건에서 벗어날 수 있는 지속 가능한 개발과 경제 협력을 약속하고 있는데, 이로 인해 다수의 아프리카 국가들은 공평한 경제 개발 및 안보에 중점을 두고 있는 BRICS 가입을 희망하고 있는 것으로 확인된다. 현재(2024.10월 기준) 약 15개 아프리카 국가들이 BRICS 회원국 신청을 완료한 상황이다.

- BRICS의 신개발은행(NDB: New Development Bank)은 아프리카 국가들에게 양허 대출(concessionary loan)과 개발 사업 자금 확보를 위한 플랫폼을 제공하고 있다. NDB의 포용적 금융 및 지속 가능한 개발 목표에 대한 약속은 아프리카의 경제 성장 기대와 일치하며, 이는 신흥 경제국 간 무역 및 투자를 촉진하여 아프리카 경제에 필요한 활력을 제공할 것으로 전망된다.

o 중국과 러시아의 경제적 역할 및 아프리카와의 협력

- 중국은 일대일로(BRI: Belt and Road Initiative)를 통해 인프라 개발과 무역을 중심으로 아프리카와 견고한 경제 관계를 구축하였다. BRI는 아프리카 국가에 대한 상당한 투자(주로 인프라에 집중)를 통해 연결성과 경제 통합을 강화하였으며, 아프리카의 핵심 경제 파트너로서의 역할을 더욱 공고히 하고 있다.

- 러시아의 아프리카에 대한 경제 참여는 규모는 크지 않으나, 군사 및 에너지 부문에서의 전략적 파트너십이 특징이라고 할 수 있다. 러시아의 아프리카와의 무역은 주로 군사 무기 분야에 집중되어 있으며, 이는 러시아의 지정학적 이익을 반영하고 있다. 

☐ 아프리카의 안보 기대와 BRICS의 역할

o  아프리카 안보 도전과 BRICS의 지원

- 아프리카는 지역 분쟁과 테러를 포함한 수많은 안보 문제에 직면해 있다. 아프리카연합(AU: Africa Union)과 개별 국가들은 이러한 문제를 해결하기 위한 BRICS의 지원을 기대하고 있으며, BRICS는 아프리카 국가들이 평화유지 및 안보 노력에 도움을 요청하는 플랫폼이 되었다. 러시아의 경우, 주로 서부 아프리카 국가에서 유럽의 영향력을 줄이는데 중요한 역할을 하고 있다. 

- BRICS는 아프리카의 평화적 분쟁 해결과 포괄적 협의를 위한 약속을 강조하고 있는데, 이는 아프리카의 안보 도전에 대한 조정된 접근의 필요성과 일치한다.

o  BRICS의 다자주의 및 평화 유지 노력

- BRICS는 다자주의와 세계 평화 및 안보를 유지하는 역할을 강조하고 있으며, 특히 대화와 협력에 대한 강조는 평화롭고 안정적인 환경을 위한  아프리카 주요국의 열망에 부합한다고 할 수 있다. BRICS는 개발도상국의 경제적 자립과 안보를 강화하기 위해 새로운 금융 결제 시스템을 도입하고 '탈달러화'(de-dollarization)를 추진하는 것을 목표로 하고 있다. 

- 아울러, BRICS는 국제법에 근거하지 않은 강제 조치를 자제할 것을 강조하며, 공정하고 정의로운 세계 질서에 대한 헌신을 지속적으로 강조하고 있다. 이러한 다자주의와 평화유지에 대한 약속은 복잡한 안보 역학을 모색하고 회복력 있는 거버넌스 구조를 구축하려는 아프리카에 매우 중요하다고 할 수 있다.

☐ BRICS의 확장 및 아프리카의 참여

o  BRICS의 확장 과정 및 주요 아프리카 국가들의 가입 희망

- 신규 회원국 가입을 통한 BRICS의 확대는 국제사회에서 아프리카를 포함한 신흥 경제국들의 목소리를 강조하기 위한 전략적 움직임이다. BRICS 가입을 희망하는 아프리카 국가들은 증가하고 있으며, 확장 과정은 합의된 원칙과 기준에 따라 진행되고 있다. 

- 아프리카 국가들은 BRICS를 서방 기관(IMF, 세계은행 등)에 대한 의존도를 줄이고 동맹 구도를 다양화할 기회로 보고 있다. 아프리카 국가들의 BRICS 참여는 더 큰 경제 협력과 통합을 향한 발걸음으로 간주되며, 아프리카가 글로벌 무대에서 자신의 이익을 주장할 수 있는 플랫폼을 제공하는 것으로 평가된다. 

o  BRICS의 내부 도전과 아프리카의 전략적 선택

- 한편, BRICS는 그룹이 지닌 잠재력에도 불구하고, 회원국 간 이해관계가 엇갈리는 등 내부적 도전에 직면해 있다. BRICS는 안정성과 결속력을 유지하기 위해 이러한 문제를 해결해야 하는데, 아프리카 국가들의 경우 BRICS에 가입하는 전략적 선택은 ▲전통적인 동맹과 새로운 파트너십의 균형을 맞추고, ▲지정학적 복잡성을 탐색하며, ▲가시적인 경제적 이익을 보장하는 것을 포함한다.

- 아프리카 국가들은 BRICS 가입에 있어 회원국의 책임과 의무를 고려하여 신중하게 접근할 필요가 있을 것이다. BRICS 참여 결정은 아프리카의 주권과 독립적 발전에 대한 열망을 반영하며, 경제 성장과 안보를 달성하기 위한 전략적 선택으로 작용할 것이다.

< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수>

* 참고자료

Modern Diplomacy, Why Are African States Joining BRICS?, 2024.10.17

Dandc, Why Africa is caught between two stools with BRICS, 2024.5.22.

AA News, Burkina Faso sets sight on joining BRICS, 2024.9.24.

Modern Diplomacy, Nigeria Contemplates BRICS Membership, 2024.3.16.

Altalayar, Algeria closes the door to the BRICS, 2024.10.2.

Africa News, 30 countries confirm their participation in October BRICS summit, 2024.10.4

[관련정보] 

아프리카 정상들, 브릭스 연례 정상회의에서 국제기구 개혁 촉구 (2024.10.24)