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[이슈트렌드] 케냐, 약 50조 원 규모 국가개발 계획으로 선진국 도약 추진
케냐 이혜빈 EC21R&C 연구원 2025/12/05
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이미지 출처: Wikimedia Commons / Mbele2025
☐ 5조 실링 규모 국가전환 계획 발표
o 개발도상국에서 선진국으로의 30년 전환 비전 제시
- 윌리엄 루토(William Ruto) 케냐 대통령은 2025년 11월 20일 국정연설에서 케냐를 한 세대 내 선진국으로 전환시키는 5조 실링(약 50조 원) 규모의 국가 청사진을 발표함. 아울러, 한국, 싱가포르, 말레이시아 등 아시아 국가들의 발전 모델을 벤치마크할 것이라고 강조함.
- 루토 대통령은 "30년 내 케냐를 선진국 경제로 이동시켜야 한다"며, "평범함에 만족하는 사고방식을 버리고 야망을 선택해야 한다"고 역설함.
o 4대 국가 우선순위 분야 투자 계획
- 교육·과학·혁신 분야에서 연구개발(R&D) 예산을 현재 GDP 대비 0.8%에서 2%로 확대하고, 향후 10년간 1조 실링(약 10조 원) 규모의 국가연구기금을 조성할 계획임. 과학·연구·혁신 전담 국무부를 신설하여 글로벌 경쟁력을 갖춘 인재 양성을 추진함.
- 관개 분야에서는 50개 대형댐, 200개 중소형댐 건설을 통해 향후 7년 내 250만 에이커를 관개농지로 전환하고, 에너지 분야에서는 지열·태양광·풍력·원자력을 활용해 7년 내 1만MW 추가 발전용량을 확보할 계획임.
☐ 부채 없는 재원 조달 전략
o 국가인프라기금과 국부펀드 신설
- 루토 대통령은 "우리나라는 부채가 아닌 자체 세수와 수익으로 발전할 것"이라며, 국영기업 민영화 수익 전액을 국가인프라기금에 투입하는 새로운 재원 조달 방식을 도입함. 이를 통해 민간자본, 연금기금, 개발금융 등으로부터 최대 10배의 투자를 유치할 수 있다고 설명함.
- 또한, 국부펀드는 천연자원 수익의 일부를 미래세대를 위해 저축하고, 글로벌 충격에 대한 안정화 완충장치 역할을 하며, 전략적 프로젝트에 상업적으로 투자하는 3대 기능을 수행할 예정임.
o 민관협력 방식의 대규모 인프라 사업 착수
- 루토 대통령은 나이로비-나쿠루-마우 정상 및 나이로비-마이 마히우-나이바샤 고속도로 이중화 프로젝트를 케냐 최초의 완전 민관협력(PPP) 방식의 고속도로로 발표하며, "차입이나 증세 없이, 다른 사업을 지연시키지 않고 완공할 것이다"라고 강조함.
- 아울러, 향후 10년간 약 2,500km의 고속도로 이중화와 약 28,000km의 신규 포장도로 건설이 계획되어 있으며, 2026년 1월부터 표준궤 철도(SGR)를 나이바샤에서 키수무를 거쳐 말라바까지 연장할 예정임.
☐ 경제 안정화 성과 및 비판 대응
o 거시경제 지표 개선과 농업 생산성 향상
- 루토 대통령은 취임 당시 9.6%였던 인플레이션율이 4.6%로 하락하고, 실링 환율이 달러당 약 129실링으로 안정되었으며, 외환보유고가 120억 달러(약 16조 8,000억 원) 이상으로 증가했다고 밝힘. GDP는 1,150억 달러(약 169조 원)에서 1,360억 달러(약 200조 원)로 증가하여 케냐가 아프리카에서 8위에서 6위 경제로 도약했다고 설명함.
- 아울러, 비료 보조금 정책으로 옥수수 생산량이 2022년 4,400만 포대에서 올해 7,000만 포대로 증가하고, 2kg 옥수수가루 가격이 250실링에서 130실링으로 하락했다고 강조함. 차, 커피, 설탕, 식용유 등 주요 농산물 생산도 모두 증가세를 기록함.
o 경제 비관론 비판과 장기 비전 옹호
- 루토 대통령은 "경제가 잘못된 방향으로 가고 있다고 주장하는 비관주의자들이 있다"며, "민주주의에서 누구나 의견을 말할 수 있지만, 자기에게 유리한 거짓을 사실인 것처럼 유포할 권리는 없다"고 강하게 비판함.
- 또한, 5조 실링 계획에 대해 "비관적 사고방식이 동 계획을 비현실적으로 보게 만든다"며, "내년까지 첫 2조 5,000억 실링(약 25조 원)을 조달할 계획"이라고 밝혀 즉각적인 실행 의지를 표명함.
< 감수 : 김은비 국방대학교 교수>
* 참고자료
The Star, Ruto defends Sh5 trillion infrastructure plan in transforming Kenya, 2025.11.28.
Capital FM, Ruto’s Sh5 trillion vision blurs country and 2027 campaign, 2025.11.24
Kenya Insights, President Ruto Sets Kenya On Path To First World Status, 2025.11.22
All Africa, Kenya: Ruto Unveils Sh5trn Mega Plan to Move Kenya 'From Third to First World' in State of the Nation Address, 2025.11.20
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