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전문가오피니언

인도정부 다양한 경기부양 정책 확대 추진

인도 이순철 부산외국어대학교 러-인 통상학부 조교수 2012/06/11

인도정부는 9년 이래 최악의 경제성장을 극복하기 위해 항공부문 개방, 인프라 건설 계획 조기 추진, 제조업 지원 정책 등 다양한 경기부양 정책을 발표하고 있음.
 
- 2011/12년 4분기의 인도경제가 2003년 1분기 이후 처음으로 가장 낮은 5.3%의 성장률을 기록하면서 인도경제가 1991년 정도까지 후퇴할 수 있다는 절박한 상황에 대응하여 인도정부는 다양한 경기부양 정책을 마련하고 있음.

 

인도정부는 제조업 진흥위원회(Manufacturing Industry Promotion Board, MIPB)를 설립하고 이를 통하여 국가제조업정책(National Manufacturing Policy)을 마련하여 인도경제 전체에서 제조업이 차지하는 비중을 10년 이내에 25%까지 증대시킨다는 계획을 마련함.
 
- 상공부, 섬유부 등 제조업 관련부문의 부처들로 구성된 MIPB는 국가제조업정책을 재검토하고, 관련부처의 장관급 수준에서 제조업 성장에 필요한 조치에 대하여 긴밀하게 협조하여, 제조업 부문을 전체 경제에서 차지하는 비중을 25%로 증가시키고, 일자리도 1억 개 창출한다는 계획을 마련함.
- 제조업 비중 확대를 위해서 본 위원회는 세계적 수준의 산업 인프라 확보, 비즈니스 환경 개선, 기술혁신을 위한 경제시스템 마련, 기술 업그레이드, 자금지원 등을 포함하여 폭 넓은 계획을 마련할 예정임.

 

경제특구정책의 개선을 통하여 무역의 확대 및 산업 성장을 유도한다는  계획도 마련 중임.
 
- 최근에 허가를 받은 380개의 경제특구가 있지만, 소득세, 관세 및 소비세 등 관련부처와의 협력 부진, 토지확보 등이 계획대로 추진되지 못하고 있음.
 - 이에 따라 상공부는 SEZ관련 토지 확보에 대한 최소기준을 대폭 축소하여 기존보다 SEZ건설을 용이하게 한다는 방침임.
- 일반 SEZ(Multi-product SEZ)의 경우 최소토지확보 기준을 1,000헥타르에서 250헥타르로 축소하였으며, 서비스 및 특정부문의 SEZ에 대한 토지확보 기준도 100헥타르에서 40헥타르로 축소함.
- 일부 특정 주(state)의 SEZ는 200헥타르에서 50헥타르로 축소하고, 개발이 늦어지고 있는 123개 지역(backward districts)에 SEZ를 설립할 경우 필요한 경우 SEZ에 포함되지 않는 주변 인프라시설도 활용할 수 있도록 규정을 완화함.
- 그 외 MAT(Minimum alternate Tax)와 기타 조세에 대해서도 특혜를 준다는 계획도 마련됨.

 

무엇보다도 인도정부는 다양한 인프라 개선 계획을 수립하고 인프라 투자를 확대하여 경제성장을 견인할 방침임.
 
- 인도부처 장관회의에서 9%의 경제성장 목표를 마련하고 이를 달성하기 위한 인프라 견인의 경제성장(infrastructure-led growth) 정책을 마련함.
- 인도정부는 2012/13년에 작년대비 18.7% 증가한 9,500km의 도로사업, 4,360km도로 유지사업, 두 개의 항만개발사업, 18,000Mw의 전력 발전사업, 3~4개의 국제공항사업, 뭄바이와 아메다바드를 연결하는 철도수송회랑 사업 등을 조기 추진한다는 계획을 마련함.
- 더욱이 인도정부는 전력, 철도, 도로, 항만, 항공 등의 주요 인프라 개선사업을 위해 1조 달러의 투자가 필요하며, 이를 위해 민관협력 사업(PPP)을 통하여 조달한다는 방침을 마련함.

 

표1. 인도정부의 2012/13년 인프라개선 사업 계획

인프라 부문

개선 계획 내용

항만

Andhra Pradesh와 West Bengal주의 주요 항만(Major Ports)에 3,500Crore 루피 투자

도로

9,500km건설 및 유지보수

민간항공

2,100Crore루피의 Itanagar공항 사업 개시, Navi Mumbai,, Goa, Kannur 신규공항사업, Lucknow, Varanasi, Coimbatore, Trichy와 Gaya에 국제공항사업 추진 계획 발표, 항공허부정책 완성 및 델리와 첸나이의 허부공항으로 운영

철도

20,000Crore루피의 뭄바이 회랑사업 조기 추진, 뭄바이-아메다바드간 고속철도 계획 완료

발전

2,000Mw Kudankulam 핵발전소 건설을 포함한 180,00Mw발전소 건설

석탄

470Mt의 석탄을 인도석탄공사(Coal India)에 의해 공급

자료: Business Standard. 2012.6.7

 

인도정부는 인도국내항공사를 외국인 항공사가 지분을 구매할 수 있도록 규정을 완화하여 항공부문의 외국인 투자를 유도할 계획임.
 
- 인도정부는 외국인들이 인도국내항공사 지분을 현재의 26%에서 49%까지 구매할 수 있도록 허가방침을 세움.
- 다만, 인도국내항공 부문의 과도한 외국인투자에 의한 인도 항공 산업의 안정성을 고려하여 내부 장관급 외국인투자진흥위원회(Foreign Investment Promotion Board)를 통하여 허가를 내준다는 원칙을 새로운 규정에 포함함.
- 이에 따라 현재 국내여객수송에서 상당한 손실을 보고 있는 항공사들이 외국인 투자의 확대로 영업정상화를 기대하고 있음.

 

인도정부는 2007-12년 동안 30,000crore루피의 민간투자를 유치한 항공부문에 12차 경제개발기간동안에 50,000crore루피의 민간 및 외국인 투자를 유치한다는 계획을 수립하였으며, 특히 이 중 올해 상당한 투자를 유치할 계획임.
 
- 인도정부는 12차 경제개발계획 기간에 공항개발 및 현대화를 위해서 약 67,500crore루피의 투자가 요구되며, 이 중 17,500crore루피는 인도공항공사(AAI)가 투자하고 나머지는 민간 및 외국인 투자를 유치한다는 계획임.
- 특히 이 중 많은 부문은 올해 투자를 유치하여 항공 산업 성장 및 발전에 기여할 수 있도록 할 방침임.

 

한편, 인도정부는 부족한 재정수지를 개선하기 위해 디젤 및 LPG가격 정상화 방안도 같이 추진할 계획임.

- 최근에 급증하는 재정지출로 인하여 GDP대비 5.1%의 재정수지 적자 목표 달성이 어렵다고 판단한 인도정부는 디젤 및 LPG가격 정상화를 위한 조치를 마련 중에 있음.
- 저소득층에 영향을 고려하여 디젤 및 LPG가격 정상화가 쉽지 않을 경우 디젤과 LPG를 많이 소비하는 자동차에 대한 소비세를 인상한다는 계획도 고려하고 있어, 앞으로 관련 자동차 업계에 영향을 줄 것으로 판단됨.

 

높은 이자율, 수그러지지 않는 인플레이션, 약한 세계경제, 경제개혁 정책 부진 등으로 악화일로에 있는 인도경제를 부양하기 위한 이러한 정책이 실질적인 영향을 미칠 것인지에 대한 전망은 불투명한 것으로 예상됨.

- 그럼에도 불구하고 현재 높은 인플레이션 압력으로 인한 금융정책 추진이 어렵고, 재정 부족으로 재정지출은 더욱 불가능한 시점에서 인도정부의 경기부양적인 산업정책은 시기적절한 것으로 평가됨.
- 하지만, 현재 인도정부가 인프라, 제조업 등에 투자를 확대한다고 발표하고 있는 정책은 새롭게 마련된 것이 아니라, 기존에 계획하고 있는 정책을 조기에 추진하는 것임을 유의해야 함.
- 즉 현재 추진하고 있는 투자정책은 인도경제가 지속적으로 추락하는 것에 대하여 인도정부가 방관하지 않고 지원을 계속한다는 의지를 보여주고 있는 것임.
- 이러한 인도정부의 노력은 하반기 이후에 실질적으로 나타날 것으로 판단되기 때문에 인도경제는 단기적으로 후퇴적인 추세를 유지할 것으로 전망됨.

 

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