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[이슈트렌드] 탈레반 정권, 유엔 주최 아프가니스탄 상황 관련 회의 참석 거부
아프가니스탄 EMERiCs - - 2024/03/08
☐ 유엔 도하 회의의 목적 및 주요 논의 사항
o 아프가니스탄과 국제사회 간 대화 촉진을 위한 노력
- 유엔 도하 회의(2.18-19)는 아프가니스탄과 국제사회 간의 열린 대화(open dialogue)를 위한 플랫폼을 마련하고, 현재 아프가니스탄이 직면한 중대한 문제들에 대해 논의하기 위해 개최되었다. 동 회의는 25개국 및 지역 국제기구 대표들이 참석하여 아프가니스탄과의 국제적 관계 설정 방향을 모색하고, 평화롭고 포용적인 미래의 필요성을 강조했다.
- 주요 논의 목표로는 여성의 권리 보호 및 교육 증진, 아프가니스탄 유엔특별대표 임명 가능성 등이 포함되었으며, 이러한 사항들은 평화와 안정을 향한 국가의 진전에 필수적인 것으로 강조되었다. 이는 국제사회가 해당 분야에서 아프가니스탄을 지원하겠다는 굳건한 의지의 표출이라고도 할 수 있다. 특히, 여성의 권익 증진에 대해 긴밀히 논의되었는데, 동 논의는 탈레반에게 여성에 대한 제한을 철폐하고, 포용성 및 인권 존중을 위한 발판을 마련할 것을 주문하고 있다. 아프가니스탄 유엔특별대표 임명의 경우 (임명이 될 경우) 탈레반과 국제사회 간 대화를 촉진하고, 국제사회의 對아프가니스탄 지원 노력을 조율하는 역할을 하게 될 것이다.
o 탈레반의 회의 참가 거부 및 주요국의 반응
- 탈레반은 국제사회가 자신들을 ‘아프가니스탄의 합법적 정부’로 인정해야 한다는 요구를 강요하며, 사실상 유엔 도하 회의 참석을 거부했다. 탈레반의 불참은 유엔의 회의 목표 달성에 큰 장애가 되었으며, 핵심 사안에 대한 직접적인 대화와 협상을 방해한 것으로 평가된다. 탈레반이 요청한 합법적 정부로의 승인은 유엔이 결코 수용할 수 없다고 판단한 조건인데, 이러한 입장은 국제사회오라 탈레반과의 건설적 대화 참여에 대한 도전을 부각시키고, 아프가니스탄 상황의 복잡성을 더욱 가중시키고 있다.
- 러시아, 중국, 이란은 탈레반에 대한 유화적 접근 방식을 취하였는데, 가령 탈레반의 요청에 따라 아프가니스탄 시민사회 대표들과의 만남을 자제하고 미국을 중심으로 한 서방국의 인권 중심적 입장에 반대하는 의견을 제시하였다. 이러한 국제사회 참가자들 사이의 다양한 관점은 탈레반과의 교류를 위한 통일된 접근 방식 형성에 있어 어려움을 나타낸다. 일부 국가들은 대화와 잠재적 협력을 우선시하는 반면, 여타 국가들은 탈레반이 인권과 거버넌스에 관한 실질적인 변화를 이루어야 한다고 주장하고 있다.
□ 유엔 도하 회의 평가 및 향후 전망
o 회의의 궁극적 목표 달성 실패... 하지만 긍정적 요소(성과)도 존재
- 유엔 도하 회의는 탈레반과의 직접적인 대화를 촉진하지 못한 점을 인정하며 마무리되었다. 탈레반의 불참은 원하는 결과를 달성하는 데 중대한 장애가 되었으며, 많은 참가국 대표들이 실망감을 표현했다. 하지만, 이러한 도전에도 불구하고, 지속적인 대화와 참여의 필요성을 강조하며, 아프가니스탄의 미래와 국제사회의 지원 역할에 대해 논의하는 중요한 플랫폼 역할을 했다는 평가도 존재한다.
- 아울러, 국제사회를 대상으로 아프가니스탄의 평화와 안정을 향한 여정을 지원하기 위한 지속적인 관심과 협력의 중요성을 강조하였으며, 참가자들은 국가의 인도주의 및 인권 위기에 대응하기 위해 일관되고 조정된 접근 방식이 필요하다고 인식하였다. 국제사회는 이러한 인식을 바탕으로 아프가니스탄과의 지속적인 관계 유지와 원조를 제공하며, 특히, 여성들의 권익 보호를 위해 노력해야 할 것이다.
o 탈레반과 국제사회 간 대화 재개를 위한 유엔의 노력 및 향후 전망
- 유엔은 탈레반과 국제사회 간 대화를 촉진하기 위한 노력을 지속할 의지를 표명했다. 도하 회의에서 탈레반의 참석 거부 등 당면 과제에도 불구하고, 의미 있는 진전을 이끌어 낼 수 있는 희망은 여전히 남아 있다고 할 수 있다.
- 유엔 아프가니스탄 특별대표 임명은 국제사회와 아프가니스탄 간 대화와 조정을 재활성화할 수 있는 잠재적 방안으로 지목되고 있으며, 동 특사의 역할은 ▲탈레반과 국제사회 간의 간극을 메우고, ▲진행 중인 문제에 대한 평화적 해결을 모색하며, ▲안정적이고 포용적인 미래를 향한 아프가니스탄의 여정을 지원하는 데 중요한 역할을 할 수 있을 것이다.
< 감수 : 권기철 부산외국어대학교 교수 >
* 참고자료
The Diplomat, UN Doha Conference on Afghanistan Fails to Achieve Key Goals, 2024.2.1.
USIP, What to expect from the Doha Conference on Afghanistan, 2024.2.15.
The Diplomat, A Reality Check on Afghanistan’s Isolation Under the Taliban, 2024.11.23
AP News, Taliban set unacceptable conditions for attending a UN meeting, says UN secretary-general, 2024.2.20.
Khama Press, China regrets the UN Doha meeting’s failure to engage in dialogue with Taliban, 2024.2.24.
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