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[월간정세변화] 러시아 방산 네트워크와 제재 회피 전략
러시아 이경은 EC21R&C 연구원 2025/08/29
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러시아의 첨단무기 수출 전략과 유라시아 방산 네트워크
2025년 8월, 우크라이나 전쟁이 장기화되면서 러시아는 서방 제재와 외교적 고립을 돌파하기 위해 중앙아시아와의 경제·안보 협력을 강화하고 있다. 러시아–중앙아시아 교역은 급증하여 제재 회피의 핵심 경로로 작동하고 있으며, 이 지역은 러시아의 전략적 완충지대로서 외교적 투자가 집중되고 있다. 중앙아시아 국가들은 대러 제재에 공식 동참하지 않으면서도 서방과 균형을 모색하며 회색지대 역할을 하고 있다. 이러한 환경 속에서 러시아는 방산 네트워크와 무기 수출·정비 협력망을 확장하고, 역내 영향력을 공고히 하고 있다.
러시아, 무기 수출 부진에도 ‘실전 경험’을 내세워 시장 공략
한때 미국에 이어 세계 2위 무기 수출국이었던 러시아는 최근 수년간 수출 실적이 급감하고 있다. 2015–2019년 대비 2020–2024년 러시아의 무기 수출량은 64%나 감소하였고, 이에 따라 글로벌 수출 순위도 프랑스에 밀려 3위로 내려앉았다. 특히 우크라이나 전면전 개시 전인 2021년 약 146억 달러(약 20조 2,800억 원)에 달하던 러시아의 무기 수출액은 2023년 30억 달러(약 4조 1,600억 원) 수준으로 급락하여 불과 2년 만에 5분의 1 이하로 축소된 것으로 분석된다. 이는 전쟁으로 인한 자국군 수요 급증으로 수출 여력이 감소하고, 서방 제재로 금융·물류 장벽이 높아진 결과로 풀이된다. 러시아 당국은 전쟁 종료 후 수출 물량을 회복하겠다는 입장이지만, 단기간 내 옛 위상을 되찾기는 쉽지 않은 상황이다.
이러한 어려움에도 불구하고 러시아는 기존 수출 주력 품목들의 전투 실전 경험을 적극 부각하며 잠재 수입국들에게 어필하고 있다. 크렘린은 우크라이나 전장에서 검증된 “실전 배치(battle-proven)” 무기체계라는 점을 내세워 향후 수출 주문이 쇄도할 것이라고 홍보하고 있다. 실제로 중동과 아프리카 여러 국가들은 수십 년간 러시아 무기를 운용해 온 경험이 있어 성능을 신뢰하며, 전쟁을 통해 개량된 러시아 무기에 지속 관심을 보이고 있다. 특히 우크라이나 전쟁에서 대두된 드론 전투의 중요성으로 인해, 과거에는 주목받지 못했던 러시아제 무인기나 대(對)드론 장비 등이 새로운 수출 유망 품목으로 부상하고 있다. 예컨대 러시아는 자국산 공격 드론인 란셋(Lancet)과 정찰 드론 오리온(Orion) 등을 전장에서 시험·개량하여 향후 아시아·아프리카 시장에 내세울 채비를 하고 있다. 또한 차세대 스텔스 전투기 Su-57의 수출형 모델(Su-57E)에 우크라이나 실전 운용 경험을 반영해 수출에 박차를 가하고 있지만, 현재까지 해당 기종의 해외 판매는 저조한 실정이다.
전통적으로 러시아 무기 수출의 핵심 품목은 전차·장갑차, 전투기·헬기, 방공미사일, 함정, 미사일 시스템 등이며, 지역별로는 아시아(인도, 중국, 동남아), 중동·북아프리카, 옛 소련권 국가가 큰 비중을 차지해왔다. 예를 들어 전차 분야에서는 T-90 전차가 인도, 알제리, 베트남 등에 오랫동안 수출되었고, 전투기로는 Su-30, Su-35가 인도, 중국, 인도네시아 등에 판매되었다. 방공 시스템은 S-300/400 시리즈가 중국, 터키, 이집트, 알제리에 공급되었고, 공격헬기 Ka-52, Mi-35 등도 중동과 아프리카에 인기가 높았다. 최근에는 상기된 드론을 비롯해 전자전 장비, 극초음속 미사일 등 첨단무기 분야에서도 수출 확대를 노리고 있으나, 서방 제재로 핵심 부품 조달이 어려워지면서 개발·생산에 차질이 발생하는 상황이다. 그럼에도 러시아는 “전쟁을 통해 무기 성능이 입증됐다”는 이미지를 내세워 리비아, 알제리, 이란, 수단 등 분쟁 또는 제재 국면에 있는 국가들을 중심으로 새로운 수요를 창출하려 하고 있다.
러시아 무기 수출 대상국과 계약 구조의 전략적 특징
러시아산 무기의 주요 수출 대상국은 지정학적 성향과 지역별 안보 환경에 따라 구분된다. 남아시아의 인도는 오랫동안 러시아 무기의 최대 수입국으로, 현재까지 러시아는 인도군 주력 전차(T-90S), 전투기(Su-30MKI), 함정, 미사일 등 다양한 분야에서 협력해 왔다. 인도는 최근 서방 및 국산 무기로 다변화를 추구하고 있지만 여전히 러시아산 무기에 대한 높은 의존도를 유지하고 있으며, 러시아도 브릭스(BRICS) 파트너인 인도에 대한 군사기술 공급을 전략적으로 중시하고 있다. 중앙아시아 국가들은 전통적으로 러시아제 장비를 주력으로 사용하는데, 카자흐스탄의 경우 수입 무기의 거의 전부를 러시아가 공급하고 있으며 우즈베키스탄 또한 군 현대화에 필요한 장비 대부분을 러시아에서 도입해왔다. 다만 이들 국가에 대한 공급은 상업적 거래보다는 동맹 차원의 양여나 저가 판매, 공동생산 형태로 이뤄지는 경우가 많았다. 실제로 카자흐스탄은 러시아가 주도하는 집단안보조약기구(CSTO)의 회원국으로 러시아와 안보동맹 관계이며, 우즈베키스탄은 CSTO에 속하지 않지만 2016년 이후 러시아와 대규모 합동훈련을 재개하고 방산 협력을 강화하는 등 밀접한 관계를 맺고 있다.
중동·북아프리카 지역도 러시아 무기의 주요 시장이다. 알제리는 러시아제 전투기와 탱크의 주요 수입국이고, 이란도 제재로 공식 거래는 어렵지만 방공시스템(S-300 등)을 도입하는 등 비공식 경로로 군사 협력이 있어왔다. 시리아는 사실상 러시아가 무상 공급 및 군사지원으로 뒷받침해온 사례이며, 이라크와 이집트도 과거 러시아 무기를 구매해왔다(이집트는 최근 서방으로 기울며 신규 도입을 축소). 리비아나 수단처럼 분쟁을 겪는 국가들 또한 러시아 무기에 관심을 보여왔고, 러시아도 이들에게 무기를 제공함으로써 지역 영향력을 확보하려 한다. 러시아는 이 지역에서 중국, 서방과 무기 시장 경쟁을 벌이는 한편, 무기 수출을 외교적 지렛대로 활용해 관계 구축에 힘쓰고 있다. 일부 군사 전문가들은 러시아가 군사장비 판매를 단순한 하드웨어 거래가 아니라 국가들과 관계를 맺고 새로운 파트너십을 만들어가는 수단으로 활용한다고 분석했다.
계약 구조 측면에서, 러시아는 고객 국가의 재정 여건과 정치적 관계에 따라 다양한 방식을 취해왔다. 인도 등에는 부분적인 현지 생산 라이선스와 기술이전을 제공하여 공동생산 체계를 구축하거나, 우대 조건의 신용공여로 구매를 뒷받침하기도 했다. 친러 성향의 개발도상국에는 루블화나 현물(자원) 대가 지급 등 非달러 결제를 활용하기도 하며, CSTO/EAEU 동맹국들에 대해서는 러시아군과 동일한 내부 가격으로 공급하거나 노후 장비를 양여하여 군사원조 성격을 띠기도 했다. 한편, 최근 서방 제재로 국제 결제망 이용이 어렵게 되자, 러시아는 무기 거래에서도 달러 대신 위안화·루블화 결제를 모색하고 있다. 예컨대 러시아와 인도는 S-400 지대공미사일 거래 대금을 루피화로 결제하는 방안을 논의했고, 중동 일부 거래에서도 위안화 표시 계약이 검토되는 것으로 알려졌다. 또한, 계약 이행 방식에서도 완제품 인도뿐 아니라, 현지 조립공장 설립, 중고 무기 업그레이드 계약, 교환 훈련 및 기술자 파견 등을 패키지로 묶어 수출국의 요구에 맞춘 유연한 전략을 채택하기도 했다. 전반적으로 러시아는 전략적 동반자 관계인 국가들에게는 완화된 조건을, 미국 등 서방과 가까워질 조짐이 있는 국가들에는 계약 지연이나 가격 인상 등을 지렛대로 영향력을 행사하는 패턴을 보이고 있다.
러시아, 벨라루스·카자흐스탄과 방산 협력 강화… 제재 속 생산·정비 유지
러시아는 과거 소련 시절부터 이어진 방위산업 협력 네트워크를 오늘날까지 활용하고 있다. 소련은 공화국별로 분산된 군수공장을 연계하여 하나의 무기체계를 완성하는 분업 생산체계를 운영했는데, 소련 붕괴 이후 러시아는 독립된 주변국 공장들을 다시 통합하거나 영향권에 두려는 노력을 기울여왔다. 현재 벨라루스, 카자흐스탄 등 일부 국가에는 러시아와 합작 군수공장 또는 정비 센터가 운영되고 있다. 벨라루스의 대표적 군수기업인 ‘민스크 휠 트랙터 공장(MZKT)’은 러시아 각종 미사일 발사대의 차대(車臺)를 공급하는 등 러시아 무기체계 구성 요소를 생산해 왔으며, 러시아는 해당 업체 제품을 완전히 대체하지 못해 벨라루스에 일정 부분 의존하고 있다. 2022년 전쟁 이후 러시아-벨라루스 방산 협력은 더욱 강화되어, 통합 군수공업 수준으로 나아가고 있다. 실제로 러시아와 벨라루스는 2023년 2월 벨라루스 내 Su-25 공격기 대량생산 계획을 발표하여, 우크라이나 투입용 전력을 공동 증강하기로 하였다. 또한, 양국은 ‘디펜스 시스템(Defense Systems)’을 통해 긴밀히 연계되어 있으며, 벨라루스 업체들이 러시아 업체가 서비스 중단한 구형 소련제 무기들의 정비·업그레이드를 맡는 경우도 있는 것으로 알려졌다. 전문가들은 러시아가 특정 군사용 부품과 정비에서 벨라루스에 상당히 의존하고 있으며, 벨라루스 공급이 중단될 경우 러시아 군수체계 효율성이 저하될 것이라고 평가한다.
카자흐스탄 역시 러시아와 방산 분야 협력을 이어오고 있다. 카자흐스탄은 중앙아시아에서 유일하게 대형 전차 정비공장을 보유한 나라로, 소련 시절부터 T-72 등 전차 수리 거점이었다. 2025년 카자흐스탄 정부는 해당 공장을 확장하여 국방산업 허브로 조성하고 일부 무기 생산까지 개시할 계획을 발표한 바, 이는 자국 군 현대화와 함께 러시아 등 인근국의 장비 수요도 겨냥한 움직임으로 풀이된다. 한편 카자흐스탄 항공기 수리공장 405와 러시아는 Su-25 공격기, Mi-17 헬기 등의 합동 정비를 수행해왔고, 러시아가 우크라이나 전(戰)에서 사용 중인 Su-30SM 전투기의 첨단 항공전자장비 수리도 카자흐스탄 민간업체가 맡고 있는 것으로 드러났다. 카자흐스탄의 ARC 그룹은 프랑스 탈레스(Thales)와 사프란(Safran)의 인증을 받아 Su-30SM에 탑재된 디스플레이, 항법장치, HUD 등 핵심 부품을 자국으로 들여와 수리한 뒤 러시아로 보내고 있으며, 2023년까지 해당 계약을 유지한 것으로 조사되었다. ARC 그룹 기술자들은 프랑스 현지에서 교육을 받아 자격을 취득한 후 주기적으로 러시아 공군기지를 방문해 장비 정비를 수행하기도 했다. 이 사례는 러시아가 우방국의 기업·시설을 활용해 제재로 직접 수급이 어려운 서방산 부품의 유지보수를 우회적으로 이어가는 한 형태라 할 수 있다.
그 밖의 지역으로, 아르메니아는 러시아의 소형 무기(Kalashnikov 라이플) 공장을 유치하여 현지 생산을 시작했고, 인도와는 BrahMos 미사일, Su-30 전투기 조립 등의 기술이전 생산 협력을 지속하고 있다. 러시아-중국 간에도 일부 무기 기술 협력이 존재하는데, 예컨대 중국이 러시아로부터 S-400, Su-35 등을 도입하면서 일정 부분 자체 생산에 활용하고 러시아는 중국제 전자부품을 군 장비에 적용하는 상호보완적 관계가 형성되어 있다. 전반적으로 러시아는 과거 소련권 국가들과 방산 생태계를 공유하고 유지함으로써 제재 상황에서도 무기 생산과 정비에 필요한 인프라를 분산시키고 있다.
제재 속에서도 지속되는 러시아의 방산 네트워크와 지정학적 확장
러시아는 서방의 첨단기술 및 부품 제재에 맞서 대체 공급망을 구축하고 있다. 핵심은 이란, 북한, 중국 등 우호국을 통한 서방 부품 대체이다. 우크라이나 전쟁 발발 이후 러시아는 이란제 드론(Shahed-136 등)을 대량으로 도입하여 공격 작전에 활용하고 있으며, 일부 기종은 러시아명이 부여되어 현지 생산 준비까지 진행되고 있다. 또한 북한으로부터는 2023년 하반기 이후 포탄과 로켓 수백만 발을 해상 운송을 통해 공급받은 것으로 서방 정보당국은 파악하고 있다. 실제 조사에 따르면 2023년 가을부터 2025년 3월까지 북한 나진항에서 러시아로 최소 64차례 선박 운송이 이뤄졌고, 북한제 포탄이 러시아 서부 군수기지로 철도 수송되어 우크라이나 전선에 투입되었다고 한다. 일각에선 최근 러시아가 포병 탄약의 40~70%를 북한 공급에 의존한다는 분석까지 나와, 북한이 러시아군 탄약 보급원으로 전략적 비중을 차지하게 되었다. 이처럼 제재 동참 의지가 없는 국가들과의 군사물자 거래를 통해 러시아는 서방 부품·물자의 공백을 메우고 있다.
민수용 부품의 군사적 전용 역시 러시아의 핵심 조달 경로로 부상하고 있다. 서방의 전자부품 수출이 차단되자 러시아는 가전제품에 쓰이는 반도체를 무기에 활용한다는 보도가 나왔다. 또한 시중에서 손쉽게 구할 수 있는 DJI 등 상업용 드론을 개조해 정찰용으로 투입하고, 자동차용 GPS를 미사일에 장착하는 등 민간 기술의 군사적 전환 사례가 다수 확인되었다. 이 같은 이중용도(dual-use) 품목은 서방의 제재 리스트에 포함돼 있지만, 제3국을 경유할 경우 통제가 어렵다는 점을 러시아가 적극 이용하고 있다. 실제로 UN 무역 통계에 따르면 2022년 러시아 인접국들의 대러 이중용도 품목 수출이 폭증한 것으로 집계됐다. 카자흐스탄의 대러 전장 관련 이중용도 부품 조달은 2021년 대비 401% 증가했으며, 2023년에도 높은 수준이 이어나갔다. 키르기스스탄과 우즈베키스탄 역시 각각 400%, 430% 증가한 뒤 2023년에도 추가 상승세를 기록한 것으로 집계됐다. 연관 품목에는 반도체, 전자기기, 광학 장비, 드론 등 군사적으로 전용 가능한 부품들이 포함되어 있으며, 전문가들은 서방 제품 및 부품이 중앙아시아를 거쳐 러시아로 흘러 들어가는 우회 경로가 형성되었다고 분석했다.
러시아는 제재 물자를 제3국 경유 우회 수입하는 데 중앙아시아 지역을 집중 활용하고 있다. EAEU 관세동맹 내 무역 자유를 활용하여, 중국으로부터 직수입이 어려운 품목을 카자흐스탄이나 키르기스스탄이 수입한 뒤 러시아로 재수출하는 식이다. 대표적으로, 중국산 대형 트럭과 기계 부품이 키르기스스탄을 통해 러시아로 대거 유입되었는데 그 규모가 2021년 3억 달러(약 4,100억 원)에서 2023년 31억 달러(약 4조 3,000억 원)로 10배 이상 급증했다. 또한, 전차 제조에 필수적인 베어링 등의 부품도 2023년 키르기스스탄의 대중 수입이 2021년 대비 1,562% 폭증한 후 러시아에 재수출된 정황이 포착되었다. 이처럼 우회 경로를 거치며 서류상으로는 중앙아시아 국가 내 현지 소비나 재가공을 가장하지만, 실제로는 러시아로 유입되는 사례가 다수 존재한다. 서방도 이를 단속하고자 2023년부터 카자흐스탄, 우즈베키스탄 등지의 업체를 제재 리스트에 올리고, 중앙아시아 정부들과 협의를 강화하는 중이다.
한편, 러시아는 분쟁 지역에서 영향력 확대를 위해 무기 수출을 지렛대로 활용하며 서방을 견제하고 있다. 시리아, 리비아, 말리, 중앙아프리카공화국 등지에 러시아산 무기와 군사고문, 용병 등을 투입해 우호 정권을 지원함으로써, 서방의 영향력 공백을 메우고 지정학적 입지를 넓히는 전략이다. 이는 방산 네트워크를 통해 간접적으로 러시아 영향권을 확장하는 동시에, 서방의 군사적 개입 여지를 좁히는 효과를 노린 것이다. 예컨대 러시아는 시리아 내전에 개입해 정부군에 무기와 공중지원을 제공함으로써 서방이 주도하던 중동 질서에 균열을 내고 영향력을 확보했다. 아프리카 일부 국가에서는 와그너 그룹 등의 민간군사회사를 통해 무기 지원과 군사훈련을 제공하며 경제적 이권까지 획득하는 패키지 전략을 구사했다. 이러한 러시아의 행보는 서방에 대한 직접 대결 대신 제3의 전장에서 우회적으로 경쟁하려는 양상을 띠며, 궁극적으로 자국 방산 산업의 마케팅 효과와 정치적 영향력 제고라는 두 마리 토끼를 잡고자 하는 것으로 평가된다.
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