이슈&트렌드
[이슈트렌드] 인도, 기후 위기로 식량 안보 악화
인도 EMERICs - - 2023/11/17
☐ 인도, 기후 위기가 식량 생산 감소로 이어져 기아 문제 악화시켜
◦ 인도, 기후 위기가 국내 식량 위기로 이어져
- 2023년 인도는 기상 이변으로 인한 많은 어려움을 겪었다. 인도의 우기 기간 동안 많은 지역에서 강수량 부족 문제를 겪었으며, 8월에는 최저 수준의 강수량을 기록하였다. 특히 텔랑가나(Telangana) 주와 케랄라(Kerala) 주 등 남부 주들은 가뭄으로 어려움을 겪었다. 반면 인도의 우기 기간 동안 전국에서 20.5cm 이상의 비가 내린 폭우가 421건 발생했으며, 특히 히마찰프라데시(Himachal Pradesh) 주와 펀자브(Punjab) 주 등은 폭우와 홍수로 인한 피해를 입고 있다.
- 잦은 기상 이변은 식량 안보 위기로 이어진다고 지적된다. 세계식량계획(World Food Programme)과 인도의 농업 싱크탱크인 국제반건조열대농업기구(ICRISAT, International Crops Research Institute for the Semi-Arid Tropics)는 인도의 식량 안정성이 기후 변화로 인해 악화되고 있다는 보고서를 발표하였다. 식량 안정성은 식량 안보의 4개 축 중 하나로 사람들이 안정적으로 식량에 접근할 수 있는 정도를 의미한다. 세계식량계획과 ICRISAT 공동 보고서는 기후 변화로 인해 식량 생산이 불안정해지고 그에 따라 식량 공급 부족과 가격 변동으로 인해 식량 안정성이 악화된다고 지적하였다.
◦ 기후 위기로 식량 생산량 감소, 인도의 기아 문제를 더욱 악화시켜
- 실제로 인도의 기상 이변은 식량 생산량 감소로 이어졌다. 가뭄과 폭우로 해충과 작물 질병이 늘어나면서 인도의 농업 생산량이 감소하였으며, 특히 토마토와 야채는 2023년 7~8월에 수확 감소로 가격이 폭등하였다. 인도 중앙정부에 따르면 인도의 2023년 가을 쌀 생산량은 재배면적 증가에도 불구하고 전년 가을 대비 3.76% 감소하였다. 또한 2023/24 수확연도에 인도의 설탕 생산량도 전년 대비 8% 감소할 것으로 예상된다.
- 인도에서 식량 생산 감소는 기아 문제를 악화시키는 요인으로 지적된다. 2023년 인도는 글로벌기아지수(Global Hunger Index) 조사대상국 125개국 중 111위를 기록하였다. 세계기아지수는 아일랜드의 컨선월드와이드(Concern Worldwide)와 독일의 벨트훙게르힐페(Welthungerhilfe) 두 국제NGO가 발표하는 지수로, 2006년부터 매년 국가 간 기아 수준을 비교 측정하고 있다. 인도에서 기아 수준은 심각한 수준으로 평가되며, 특히 세계기아지수 지표 중 하나인 저체중 아동 비중에서 18.7%를 기록하며 125개국 중 가장 높은 수치를 기록하였다. 또한 인도의 발육부진 아동 비중은 35.5%로 세계 15위를 기록하였다. 식량농업기구(FAO), 세계식량계획, 세계보건기구(WHO) 등이 발표한 2023년 세계식량안보영양실태(State of Food Security and Nutrition in the World) 보고서에서도 인도에서 2억 3,390만 명이 영양실조를 겪고 있다고 지적한 바 있다.
☐ 국내 식량 위기 대처하려는 인도 중앙정부, 식량 수출 제한 외의 다른 해법이 필요
◦ 인도 중앙정부, 식량 위기에 대응하기 위해 수출 제한 조치 활용… 국제 식량 위기 악화로 이어져
- 인도 중앙정부는 자국 식량 안보를 달성하기 위해 식량 수출 제한 조치를 적극적으로 활용하고 있다. 러시아-우크라이나 전쟁이 발발하고 국제 밀 가격이 상승하자, 인도 중앙정부는 2022년 5월부터 1년 넘게 밀 수출을 금지하고 있다. 또한 인도는 9월에 국내 쌀 가격을 안정시키기 위해 쇄미 수출을 금지하고 바스마티(Basmati) 이외 품종의 백미 수출에 세금을 부과하였으며, 7월에는 백미 수출을 아예 금지하였다. 10월 인도 중앙정부는 국내 설탕 가격이 급증하자 사탕수수와 정제설탕 등의 설탕류의 선적을 금지하였다.
- 인도의 식량 수출 제한 조치는 국제 식량 위기를 더욱 악화시키는 요인으로 평가된다. 인도는 주요 밀, 쌀, 설탕 생산국이자 수출국이며, 특히 인도의 쌀은 전체 쌀 수출시장의 40% 이상을 차지하고 있다. 국제식량정책연구소(International Food Policy Research Institute)에 따르면 7월 인도 중앙정부의 쌀 수출 금지로 국제 쌀 가격이 15~20% 증가하여 12년만에 최고치를 기록했다. 특히 인도에서 쌀을 수입하고 있는 아프리카와 동남아시아들은 식량 공급을 수입에 의존하고 있어 식량 수출 제한 조치로 인한 타격이 더욱 클 것으로 예상된다.
◦ 인도 중앙정부, 식량 안보 달성을 위해 농업 육성과 식량 저장고 확대… 기후 변화 저항성 높은 농업 시스템 구축도 필요하다는 지적 제기돼
- 인도 중앙정부는 식량 안보 문제를 해결하기 위한 다른 방법도 모색해왔다. 2007/08 회계연도에 인도 중앙정부는 농업 생산성을 높이기 위한 국가식량안보계획(National Food Security Mission)을 통해 종자 공급, 농기계 보급, 관개 확대 등 농민들에게 지원을 제공해왔다. 또한 인도식품공사(Food Corporation of India)는 폐기되는 식량을 줄이기 위해 저장시설을 확대할 예정이다. 인도식품공사는 2023년 11월 말까지 전국에 총 300만 톤 규모의 밀 저장시설을 건설하는 것을 목표로 하고 있으며, 2027년까지 곡물 저장 용량을 총 940만 톤 늘릴 예정이다.
- 또한 인도 농업이 기후 변화에 대한 적응력을 높여야 한다는 지적도 제기된다. 농업기술기업인 S4S테크놀로지(S4S Technologies)의 창립자인 니디 판트(Nidhi Pant)는 가뭄이나 폭우 등으로 인한 기상 이변에 저항력이 높은 품종을 기르거나, 낙농업, 가금류, 식품 가공 등이 확대될 경우 기후 위기가 식량 안보에 미치는 영향이 줄어들 것이라고 지적하였다. 2023년 9월 G20 정상회의에서도 세계 각국은 식량 안보 문제를 해결하기 위해 기후 적응력이 높은 식량 시스템을 구축하는 것이 중요하다고 합의한 바 있다.
< 감수 : 권기철 부산외국어대학교 교수 >
* 참고자료
Relief Web, ICRISAT and WFP: India Working Paper Effect of Climate Change on Food Stability in the Context of Food Security in India, 2023.11.16.
World Grain, India pulls wheat, rice off the global market, 2023.11.14.
CNBC, Global rice markets are in crisis amid ‘artificial’ shortage, 2023.11.07.
The Wire, Bad Kharif, Worse Monsoon: Inside India’s Food Security Doubts, 2023.11.07.
Reuters, India braces for 8% sugar output dip as cane crop suffers- trade body, 2023.11.01.
Down To Earth, India’s leadership in climate resilience is rooted in its agrarian landscapes, 2023.10.26.
Reuters, India extends curbs on sugar exports to calm domestic prices, 2023.10.18.
The Wire, India Ranks 111 in Global Hunger Index; Report Makers Reject Indian Government Objections, 2023.10.13.
Mint, G20 leaders commit to boost global food security, eliminate hunger, 2023.09.09.
Times of India, Govt rules out lifting ban on wheat export, 2023.05.23.
[관련 정보]
본 페이지에 등재된 자료는 운영기관(KIEP) 및 EMERiCs의 공식적인 입장을 대변하고 있지 않습니다.
| 이전글 | [전문가오피니언] 지식경제 발전을 위한 인도 은행의 역할 | 2023-11-15 |
|---|---|---|
| 다음글 | [이슈트렌드] 2024년 총선까지 6개월 남은 인도 | 2023-11-17 |
