이 연구는 캄보디아의 비정부조직에 관한 두 가지의 흥미로운 사실을 중심으로 착수되었다. 첫째, 1991년 파리 협정 이후 비정부조직이 양적으로 급격히 증가해오면서 비정부조직이 시민사회의 형성과 발전 과정을 주도해오고 있다는 점이다. 둘째, 비정부조직들은 국제비정부조직 등 외부에 대한 의존성이 매우 높다는 것이다. 이 연구는 전자와 관련해서는 과연 비정부조직의 양적 성장이 시민사회조직으로서 질적인 성장까지도 담보하고 있는가 하는 점을 고찰하였다. 후자와 관련해서는 원조경제체제와 ‘정부-캄보디아비정부조직-국제비정부조직’의 관계 속에서 비정부조직의 구조적 취약성의 원인을 찾고자 하였다.