본 연구는 아시아의 개발도상국가인 캄보디아의 열악한 교육 문제를 해결하기 위한 근간으로서 초등교육 환경과 교사 쟁점을 분석하고 제 발전 방향을 탐색하는데 목적이 있다. 이를 위해 캄보디아의 초등교육 환경과 그 특성은 무엇인지 분석하고, 교육 개혁을 이끄는 주체로서 ‘교사’에 주목하면서 캄보디아 초등교사 양성 제도 및 교사의 자격 수준의 제 실태를 고찰하였다. 그 결과 캄보디아 초등교육 환경 특성과 쟁점에서는 여전히 열악한 교육 여건과 질적으로 낮은 교육접근성 문제를 파악하였고, 교사의 낮은 역량 및 교육의 질 저하, 그리고 초등교사의 현직 연수 시스템 취약 문제를 분석하였다. 그리하여 교육의 질을 향상시키기 위한 다양한 방향 탐색이 제안되었다.