러시아ㆍ유라시아

[동향세미나] '2026 러시아 비즈니스 위크' 주요 내용과 시사점

☐ 러 산업·기업인 연맹(RSPP)이 주관하는 러시아의 대표적인 민관 협의 플랫폼인 ‘러시아 비즈니스 위크’가 2월 16~20일 모스크바에서 개최됨.    ※ RSPP는 러시아 기업의 목소리를 대변하는 4대 공공단체 가운데 선도적인 위치를 점하며, 2014년 크림반도 사태 이후 제재 국면 속에서 기업 환경 개선과 대내외 위상 강화를 목표로 정재계 주요 인사가 참여하는 러시아 비즈니스 위크를 연례적으로 추진하고 있음.1)  - 러-우 전쟁이 4년째 지속되는 가운데 치러진 본 행사에서는 러시아가 직면한 성장․투자 둔화, 인구감소․생산성 정체, 기술․에너지 분야의 구조적 제약, 대외협력 구도 변화 등을 진단하고 대응과제를 논의하는 일련의 포럼이 진행됨(표 1 참고). 표 1. 2026 러시아 비즈니스 위크의 주요 포럼 내용  자료: Неделя российского бизнеса 2026(https://nrb-rspp.ru/). ☐ 이번 러시아 비즈니스 위크는 전방위적인 제재 압력 속에서 경제의 지속가능성을 확보하고, 전략적 자율성을 강화하려는 러시아의 정책 방향을 보여줌.  - 즉 러시아는 경제 전반의 대외 의존도를 낮추는 한편, BRICS․EAEU 등 다극 협력 네트워크를 기반으로 통상물류 연계를 강화해 독자적 성장 경로를 확보하는데 주력하고 있음.  ㅇ 러시아 경제는 2025년부터 전시 재정 확대에 의존한 단기 성장 흐름이 약화되며 둔화 국면에 접어들었으며, 최근 IMF는 2026년 러시아의 성장률 전망치를 1%에서 0.8%로 하향 조정2)  ㅇ 2025년 12월 정부회의에서 푸틴 대통령은 구조 전환을 시급한 과제로 강조했으며, 러시아는 제재 적응 단계를 넘어 구조적 재편을 본격화해야 하는 분기점에 직면해 있는 상황3)  - 본 행사 일환으로 실시된 설문조사 결과, 러시아 기업들은 제재 환경과 제3국 중심 협력 기조가 이미 구조적으로 고착되었다고 평가하며, 제재 완화를 가정하더라도 대외경제 전략의 근본적 수정 가능성은 제한적일 것으로 전망함.  ㅇ 특히 비우호국과의 협력 복원을 검토하겠다는 응답은 전체 응답자(530명 이상) 중 16%에 그친 반면, 55%는 제3국 시장에서의 협력 확대를 우선 방향으로 제시* 각주1) 4대 공공단체는 RSPP를 비롯해 러 중소기업 협의회(OPORA Russia), 러 기업인 연합(Business Russia), 러 은행 협회(ARB)이다.  2)  “IMF Slashes Russia’s 2026 Growth Forecast to 0.8%”(2026. 1. 19.), The Moscow Times.  3)  2025년 12월 8일 푸틴 대통령은 전략 발전․국가 프로젝트 위원회 회의를 주재하면서, 인구 감소 극복 및 노동생산성 제고, 경제 성장 잠재력 및 투자 활동 촉진, 기술 자립 강화 등을 실현하고, 2030년 및 2036년을 목표로 설정된 국가전략의 차질 없는 이행을 위해서는 경제․사회 시스템 전반의 구조적 전환이 더 이상 미룰 수 없는 핵심 과제임을 강조함. Президент России(http://kremlin.ru). 

러시아 강부균 / KIEP 세계지역연구 2센터 러시아유라시아팀 / 전문연구원 2026-03-06

#러시아 #비즈니스위크 #RSPP #러시아산업기업인연맹 자세히보기

[이슈트렌드] 중앙아시아 5개국, 미국-이란 충돌에 우려 표명 및 자국민 보호조치 시행

☐ 중앙아시아, 중동 확전에 외교적 해결 촉구◦ 중앙아시아 각국, 이란 공습 관련 공식 성명 발표- 2026년 2월 28일 미국-이란 충돌 이후, 중앙아시아 각국은 잇달아 공식 성명을 발표하며 심각한 우려를 표명함. 키르기스스탄과 우즈베키스탄 외교부는 "확전을 초래할 수 있는 행동을 자제할 것"을 촉구하였으며, 타지키스탄 외교부도 3월 1일 성명을 통해 중동 내 확전 가능성에 대한 깊은 우려를 표명함.- 카자흐스탄 외교부는 3월 2일 성명을 통해 “최근 비극적 사건으로 인해 이란이슬람공화국 고위 지도부와 민간인이 희생된 것에 대해 깊은 애도를 표한다”고 발표하였으며, 투르크메니스탄 외교부는 자국의 ‘영구 중립(permanent neutrality)’ 원칙을 언급하는 동시에 "모든 국제 문제는 유엔 헌장과 국제법을 기반으로 정치·외교적 수단에 의해서만 해결되어야 한다"고 강조함.- 한편, 카심-조마르트 토카예프(Kassym-Jomart Tokayev) 카자흐스탄 대통령은 이번 사태 이후 기자트 누르다울레토프(Gizat Nurdauletov) 안보회의 서기에게 비상 대응 계획을 수립할 것을 지시하고, 외교부 산하 특별 모니터링 그룹을 구성함. - 아울러, 토카예프 대통령은 3월 1일부로 아랍에미리트(UAE), 사우디아라비아, 카타르, 바레인, 쿠웨이트 지도자들에게 친서를 전달하며 연대와 지지를 표명함. ◦  중앙아시아-이란 간 역사적 유대관계- 중앙아시아 국가들은 오랜 기간 이란과의 연대를 유지해온 바 있는데, 토카예프 대통령과 세르다르 베르디무하메도프(Serdar Berdimuhamedov) 투르크메니스탄 대통령은 2022년에, 샤브카트 미르지요예프(Shavkat Mirziyoyev) 우즈베키스탄 대통령은 2023년에 이란을 방문한 바 있음. 타지키스탄 역시 이란과 페르시아 문화를 공유하고 있음.☐ 중동 분쟁으로 인한 교역로 차질◦ 호르무즈 해협 불안과 국제유가 급등에 따른 중앙아시아 경제 타격- 이번 충돌로 인해 국제유가는 약 10% 급등(3월 1일 기준)하였으며, 분석가들은 호르무즈 해협(Strait of Hormuz)에서의 물류 차질이 심화될 경우 유가가 배럴당 100달러(약 14만 6,650 원)를 돌파할 가능성이 있다고 경고*함. 한편, 네덜란드 금융그룹 ING는 이번 사태로 인해 카자흐스탄과 같은 연료 수출국의 대외 수지가 개선될 수 있을 것으로 전망하였으나, 동시에 연료 수입국들의 인플레이션 위험이 증가할 것이라고 분석함- 아울러, 해운 분야와 관련하여 현재 공식적인 해협 봉쇄 조치는 없으나 안보 우려로 인해 유조선 운항이 지연/중단되고 있으며, 전쟁 리스크로 인해 중앙아시아 수출업체들의 운임료가 상승할 수 있을 것으로 예상됨. *2026년 3월 3일 기준 국제 유가는 약 78달러(약 11만 4,300 원) 수준◦ 이란 경유 남부 교역로 차질 및 중부회랑의 기회/제약요인- 중앙아시아는 ‘남부회랑(Southern Corridor)’을 통해 지역 철도·항만 네트워크를 튀르키예, 유럽, 걸프 지역과 연결하고 있는데, 이란은 동 회랑에서 핵심적인 경유국으로 자리매김하고 있음. 그러나 이번 분쟁으로 인해 이란 경유 노선 내 통제 강화, 철도 운송 차질, 금융·보험 관련 제재 확대 가능성 등이 제기되고 있음.- 이러한 맥락 아래, 이란을 경유하지 않는 노선인 '중부회랑(Middle Corridor)'이 남부회랑의 대안으로 주목받고 있음. 그러나, 중부회랑 역시 카스피해(Caspian Sea)의 항만 인프라 처리 용량 제약 및 남캅카스(Southern Caucasus) 지역의 안보 불안정성으로 인해 단기적으로 남부회랑을 완전히 대체하기에는 어려울 것으로 평가됨.☐ 중앙아시아 각국의 자국민 대피 지원 및 아제르바이잔의 피난민 지원◦ 중앙아시아 각국 정부, 중동 체류 자국민 대피 지원 조치 가동- 카자흐스탄 외교부는 3월 1일 확전 지역 내 자국민들에게 아제르바이잔, 아르메니아, 튀르키예, 투르크메니스탄을 경유하는 육로 탈출 루트를 이용할 것을 권고함. 이는 항공편 결항 및 영공 폐쇄 가능성을 고려한 조치임.- 우즈베키스탄 외교부는 UAE 체류 자국민을 대상으로 안전 지침을 발령하고 외교 공관 연락처 등을 제공하였으며, 사우디아라비아에 거주하고 있는 자국민들에게는 대규모 철수를 지시한 것으로 알려짐.- 한편, 키르기스스탄 당국은 중동 지역에 약 2만 2,000명의 자국민이 체류하고 있다고 언급하며, 이란과 이스라엘에는 약 200명이 거주하고 있다고 설명함. ◦ 아제르바이잔, 피난민 대피 지원- 아제르바이잔은 이번 사태에서 피난민들의 핵심 경유지로 부상함. 제이훈 바이라모프(Jeyhun Bayramov) 아제르바이잔 외교부장관은 “아제르바이잔 영토가 이란에 대한 군사 작전에 이용되지 않을 것”이라고 강조하였으며, 필요 시 이란으로부터 대피한 민간인들을 지원할 것이라고 확인함.- 아제르바이잔 아스타라(Astara) 국경 검문소에서는 카자흐스탄, 타지키스탄 국민 외에도 폴란드, 인도, 파키스탄, 네팔, 브라질, 튀니지, 프랑스 등 다양한 국가 출신의 피난민들이 대피하는 사례가 보고됨.<감수: 이평래 한국외국어대학교 교수>* 참고자료The Diplomat, Central Asia Watches, Worries, as Conflict Threatens to Engulf the Middle East, 2026.03.03.The Times of Central Asia, Central Asia Confronts Iran War Fallout as Trade Routes and Citizens Come Under Pressure, 2026.03.02.aze.media, Central Asia’s and the Caucasus’ “neighbours” face war in Iran, 2026.03.02.The Times of Central Asia, Escalation with Iran at the Epicenter: How Central Asian Countries Are Reacting, 2026.03.02.Geo Politics, Iran’s Uncertain Future and the Fragile Geopolitics of the South Caucasus, 2026.03.02.

러시아ㆍ유라시아 일반 2026-03-06

#중앙아시아 이란 #카자스흐탄 이란 #우즈베키스탄 이란 #키르기스스탄 이란 #타지키스탄 이란 자세히보기

[이슈트렌드] 몽골, 인도네시아와 수교 70주년 계기 첫 정치협의회 개최

☐ 몽골-인도네시아 간 구조화되고 지속 가능한 양자 대화 체계 구축 합의◦ 양국 외교부 차관급 회의 개최… 2025년 양해각서 체결에 따른 후속 조치- 2026년 2월 26일, 인도네시아와 몽골은 수교 70주년을 기념하여 인도네시아 외교부에서 첫 정치협의회를 개최함. 동 회의는 아르마나타 C. 나시르(Arrmanatha C. Nasir) 인도네시아 외교부차관과 아마르투브신 곰보수렌(Amartuvshin Gombosuren) 몽골 외교부차관이 공동 주재하였으며, 양국 관계를 검토하고 새로운 협력 분야에 대해 논의하는 계기가 됨.- 이번 회의는 2025년 5월 양국 외교부장관이 서명한 정치협의 관련 양해각서(MoU: Memorandum of Understanding)를 기반으로 개최된 것으로, 보다 구조화되고 지속 가능한 양자 대화 체계를 구축하기 위한 조치의 일환으로 평가됨.◦  아르마나타 차관, 양국 간 협력 잠재력 강조- 아르마나타 차관은 회의 이후 "인도네시아와 몽골의 협력 잠재력은 매우 크다"고 강조하며, 무역·투자·비즈니스 파트너십 확대를 위해 이해관계자들의 적극적인 참여가 필요하다고 설명함. 또한, “양국 간 파트너십이 글로벌 도전과제에 대응할 수 있는 방향으로 지속적으로 발전해 나가기를 희망한다”고 덧붙임.- 한편, 양국의 교역 규모 역시 긍정적인 흐름을 이어가고 있는데, 2025년 기준 몽골-인도네시아 총 교역액은 5,600만 달러(약 820억 원)로 기록됨. 이 중 인도네시아의 對몽골 수출액은 4,950만 달러(약 730억 원), 수입액은 650만 달러(약 95억 원)로 집계됨. ☐ 농업·교육·국방 등 전략적 협력 분야 논의◦ 농업·교육 프로그램 및 국방협력 등 포괄적 협력 체계 마련- 양국은 이번 정치협의회를 통해 경제, 국방, 농업, 교육, 보건, 인적 교류, 관광, 과학기술 등 다양한 분야에서의 협력 확대 방안을 심층적으로 논의함. 특히, 농업 분야에서 몽골은 인도네시아가 지속 가능한 농업 개발 훈련 프로그램을 통해 자국의 인적 자원 역량을 제고하는 데 기여할 수 있을 것으로 기대함.- 교육 분야에서는 양국 장학 프로그램을 중심으로 협력을 강화해 나가기로 합의함. 대표적으로, 인도네시아 원조 장학금(TIAS: The Indonesian Aid Scholarship), 인도네시아 예술·문화 장학금(BSBI: Indonesian Arts and Culture Scholarship), 몽골 외교관 역량 강화 훈련, 개발도상국 파트너십(KNB: Developing Countries Partnership) 프로그램 등이 주요 협력 이니셔티브로 지목됨.- 국방·관광·과학기술 등 새로운 분야도 이번 협의의 주요 의제로 포함됨. 양국은 이를 통해 특정 분야에 국한되지 않는 포괄적인 협력 체계를 마련하고, 글로벌 도전과제에 공동으로 대응할 수 있는 파트너십을 구축한다는 방침임.☐ 외교부 간 정책기획대화 신설 등 후속 조치 합의◦ 양국 외교부 간 정책기획대화 신설 합의… 인도-태평양 및 글로벌 현안 대응 목적- 양국은 이번 정치협의회를 통해 외교부 간 ‘정책기획대화(Policy Planning Dialogue)’를 신설하기로 합의함. ‘몽골-인도네시아 정책기획대화’ 채널은 인도-태평양 지역을 포함하여 다양한 글로벌 현안에 대한 상호 의견 교환을 목적으로 운영될 예정임.- 아울러, 양국은 양국 국민을 대상으로 비자 간소화 및 무비자 체제 도입을 검토해 나가기로 합의함. 이는 양국 간 인적 교류 활성화를 위한 실질적인 조치로, 관광 및 비즈니스 교류 확대에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 기대됨.◦ 양자 대화 제도화의 토대 마련… 중장기적 관계 발전의 기반 구축- 이번 정치협의회는 몽골과 인도네시아 간 보다 구조화되고 지속 가능한 협력 체계를 확립할 수 있는 핵심적인 계기가 될 것으로 평가됨. 아르마나타 차관은 "인도네시아와 몽골의 파트너십이 양국 국민 모두에게 실질적인 혜택을 제공할 수 있는 포괄적인 협력 체계로 발전해 나가기를 기대한다"고 밝히며, 이번 협의회가 중장기적 양자 관계 발전의 초석이 될 것이라고 전함.- 양국은 이번 수교 70주년을 계기로 향후 양자 대화를 정례화·제도화한다는 방침임. 전문가들은 이번 합의가 양국 간 실질적 협력의 폭을 넓히는 동시에, 지역 및 국제 무대에서의 전략적 공조를 강화하는 데에도 기여할 것으로 전망하고 있음.<감수: 이평래 한국외국어대학교 교수>* 참고자료Open, A Political Consultative Meeting Took Place Between Mongolia and Indonesia, 2026.03.03Voice of Indonesia, Indonesia-Mongolia Mark 70 Years of Ties with Deeper Political Dialogue, 2026.02.27The Star, Indonesia, Mongolia reaffirm expanding partnership at 70-year milestone, 2026.03.01Voice of Indonesia, 70 Years of Diplomatic Relations, RI–Mongolia Boosts Strategic Trade, 2026.02.27VOI, Minister of Foreign Affairs Tata: The potential for cooperation between Indonesia and Mongolia is still very wide., 2026.02.27*관련자료몽골·인도네시아, 자카르타서 첫 정치협의회 개최(2026.03.04)

몽골 이경은 / EC21R&C / 연구원 2026-03-06

#몽골 인도네시아 #몽골 외교 #몽골 정치 #몽골 경제 자세히보기

[이슈트렌드] 우즈베키스탄, 미국과 핵심 광물 관련 투자 프레임워크 구축 합의

☐ 우즈베키스탄-미국 핵심 광물 협정 체결 및 주요 내용◦ 핵심 광물 공급망 확보를 위한 양해각서 체결 및 공동투자 프레임워크 구축- 2026년 2월 4일, 박티요르 사이도프(Bakhtiyor Saidov) 우즈베키스탄 외교부장관과 크리스토퍼 랜도우(Christopher Landau) 미국 국무부 부장관은 워싱턴 D.C.(Washington D.C.)에서 핵심 광물 및 희토류 원소 공급망 확보를 위한 양해각서(MoU: Memorandum of Understanding)를 체결함. - 아울러, 2월 19일에는 미국 국제개발금융공사(DFC: Development Finance Corporation)가 우즈베키스탄 당국과 '공동투자 프레임워크(JIF: Joint Investment Framework)' 기본합의서를 체결하였으며, 공동 지주회사 설립 계획도 공표함. JIF는 핵심광물 분야를 포함하여 에너지 인프라·항공·첨단 기술 등 다양한 분야를 다룸.- 미국 수출입은행(EXIM Bank)은 최대 350억 달러(약 50조 5,800억 원) 규모의 투자를 추진하는 '바이 아메리칸, 빌드 더 퓨처(Buy American, Build the Future)' 이니셔티브 아래 우즈베키스탄-미국 협력을 위한 금융 지원을 담당할 예정임.◦  미국의 ‘프로젝트 볼트’ 출범 및 우즈베키스탄 중장기 국가발전 전략-  이번 협정은 도널드 트럼프(Donald Trump) 미국 대통령이 2026년 2월 2일 발표한 '프로젝트 볼트(Project Vault)'와 연계되어 있음. ‘프로젝트 볼트’는 미국 지질조사국(USGS: United States Geological Survey)이 지정한 60종의 핵심 광물’을 대상으로 하는 대규모 광물 확보·비축 프로그램임. - 아울러, 이번 협력은 핵심 광물을 산업 발전의 동력으로 전환한다는 점에서 우즈베키스탄의 중장기 국가발전 전략과도 부합함. 샤브카트 미르지요예프(Shavkat Mirziyoyev) 우즈베키스탄 대통령은 자국 핵심광물의 가치를 약 3조 달러(약 4,300조 원)로 평가하며, 리튬·텅스텐을 중심으로 한 고부가가치 산업 활동이 필요하다고 강조한 바 있음. ☐ 우즈베키스탄의 핵심 광물 보유 현황 및 투자 촉진을 위한 도전과제◦ 우즈베키스탄, 금·우라늄·구리 등 다양한 핵심광물 보유- 우즈베키스탄은 세계적 수준의 금·우라늄·구리 생산국 중 하나로 평가되며, 역사적으로도 우라늄 세계 생산량 상위 5~10위권을 유지해 온 바 있음. 아울러 텅스텐·레늄·텔루륨·인듐 등에서도 상당한 미개발 잠재력을 보유하고 있는 것으로 평가되는데, 특히 코이타시-우가트(Koytash-Ugat) 광맥 일대가 주요 개발 후보지로 지목됨. - 국제 에너지기구(IEA: International Energy Agency)는 세계 우라늄·리튬·희토류·구리·니켈·흑연 수요가 전기차·신재생에너지 인프라·AI 데이터센터·원자력 발전 등 혁신 분야의 수요 확대에 힘입어 2030년까지 연간 두 자릿수 성장을 지속할 것으로 전망함. 이러한 가운데, 최근 우즈베키스탄의 우라늄 생산 역량이 주목받고 있음.◦ 미국의 對우즈베키스탄 투자 촉진을 위한 제도적 이행 조건- 최근 미국의 對우즈베키스탄 전략은 ‘외교에서 거래(from diplomacy to deals)’로 전환되고 있는 것으로 분석됨. 다만, 실제 투자 프로젝트를 이행하기 위해서는 양국 간 ▲투명한 인허가 및 재정 조건 평가 수립, ▲환경·사회적 기준선에 대한 독립 감사 체계 구축, ▲구체적인 분쟁 해결 절차 등을 포함한 계약 이행력 확보가 선결 과제로 지목됨.- 이와 관련, DFC는 민간 자본 참여 및 리스크 관리 체계를 도입하고, 미국 수출입은행은 자원 조달 및 수출자 연계 지원 등의 인센티브를 제공할 방침임. 특히, JIF가 양국 간 경제협력을 위한 핵심 채널로 기능하게 될 것으로 예상됨. ☐ 중앙아시아 핵심 광물을 둘러싼 주요국 간 경쟁 구도◦ 서방 국가들, 중국 의존도 탈피를 위한 핵심 광물 공급망 다변화 전략 추진- 중국은 다수 핵심 광물 가공 부문에서 60~90%의 글로벌 점유율을 유지하고 있으며, 2025년에는 핵심 광물 수출 통제를 반복적으로 시행함. 이에 서방 국가들은 중국의 핵심 광물 수출 통제에 대응하기 위한 움직임을 보이고 있음. - 특히, 미국은 이번 우즈베키스탄과의 협력 이외에도 2026년 2월 카자흐스탄과 텅스텐 개발 계약을 체결하였으며, 유럽 역시 독자적인 핵심 원자재 협력 채널 구축에 나서고 있음.◦ 對우즈베키스탄 투자 확대 기대 및 핵심 광물 분야의 구조적 리스크- 전문가들은 이번 우즈베키스탄-미국 협정을 통해 글로벌 투자자들이 서방 프로젝트를 중심으로 對우즈베키스탄 투자를 확대할 수 있을 것이라고 평가함. 미국은 ‘프로젝트 볼트’와 JIF를 통해 對우즈베키스탄 지원 방안을 구체화하였으며, 우즈베키스탄 리튬·희토류·우라늄·구리·텅스텐 분야 기업들이 자본 유입의 최대 수혜자가 될 것으로 보임.- 한편, 핵심 광물 분야는 상품 가격 변동성, 인허가 지연, 연간 15~20%에 달하는 자본비용(CAPEX: Capital Expenditures)* 등 복합적 리스크를 수반하는 분야로 평가됨. 우즈베키스탄-미국 협력 프레임워크가 실질적 성과를 내기 위해서는 프로젝트의 제도적 투명성 확보 및 이행 역량 강화가 필요할 것으로 전망됨.*미래의 이윤 창출, 가치의 취득을 위해 지출된 투자 과정에서의 비용<감수: 이평래 한국외국어대학교 교수>* 참고자료The Times of Central Asia, Uzbekistan Joins a U.S. Critical Minerals Implementation Track, 2026.02.22Reuters, US and Uzbekistan sign critical minerals pact, 2026.02.19Canadian Mining Report, How US and Uzbekistan Critical Minerals Alliance Could Reshape Mining Stocks, 2026.02.21Dunyo, Uzbekistan and the United States sign Memorandum of Understanding on Securing Supply Chains in the Mining and Processing of Critical Minerals and Rare Earth Elements in Washington, 2026.02.05The Times of Central Asia, Uzbekistan and United States to Establish Investment Platform, 2026.02.19*관련 자료우즈베키스탄, 미국과 공동 투자 플랫폼 출범 및 양자 협정 체결(2026.02.23)

우즈베키스탄 이경은 / EC21R&C / 연구원 2026-02-27

#우즈베키스탄 미국 #우즈베키스탄 핵심광물 #우즈베키스탄 광물 공급망 자세히보기

[이슈트렌드] B5+1 비즈니스 포럼 개최…미국의 對중앙아시아 경제협력 전략 재편 기조

☐ 미국,  B5+1 포럼을 통한 對중앙아시아 경제협력 전략 전환◦ B5+1 포럼, 미국의 對중앙아시아 지경학적 재편 전략의 핵심 플랫폼으로 부상- 2026년 2월 4일~5일, 키르기스스탄 수도 비슈케크(Bishkek)에서 제2차 B5+1* 비즈니스 포럼이 개최됨. 이번 포럼에는 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄 등 중앙아시아 5개국 주요 인사와 미국의 기업인, 정책입안자, 투자자 등 총 400여 명의 이해관계자가 참석함. - 전문가들은 미국이 중앙아시아를 중국 및 러시아의 영향력 확대에 대응하기 위한 핵심 지역으로 간주하고 있다는 분석을 제기하였으며, 이번 포럼의 개최 역시 중앙아시아를 글로벌 생산 및 무역 네트워크 허브로 위치시키기 위한 포괄적 전략의 일환이라고 설명함.*중앙아시아-미국 C5+1(Central Asia 5+1) 외교 프레임워크 아래에서 운영되는 민간·기업 중심 경제 협력 포럼◦  미국, 카자흐스탄·우즈베키스탄 중심의 실용주의 외교전략 전개-  미국의 對중앙아시아 정책은 과거 ‘인권’ 및 ‘민주주의’ 등 이념적 의제에 중점을 두었으나, 최근 ‘자원 확보’, ‘교역로 다변화’, ‘투자 환경 개선’ 등 경제적 요소를 우선시하는 실용주의적 노선으로 전환되고 있는 것으로 관측됨. 특히, 높은 경제 성장률을 보이고 있는 카자흐스탄과 우즈베키스탄이 미국 투자자들의 최우선 협력 대상국으로 부상하고 있음.- 세르지오 고르(Sergio Gor) 미국 대통령실 남·중앙아시아 특별대표는 포럼 기간 예르사인 나가스파예프(Yersayin Nagaspaev) 카자흐스탄 산업건설부장관과 양자 회담을 통해 구체적인 협력 방안을 논의함.- 베나지르 누를라노바(Benazir Nurlanova) 키르기스스탄 경제통상부차관은 키르기스스탄이 최근 4년간 연평균 9~10% 수준의 경제성장률을 기록하고 있음을 언급하며, 역내 투자 환경이 크게 개선되고 있다고 강조함.☐ 글로벌 공급망 다변화·연결성 강화를 위한 중앙아시아의 지경학적 가치 부상◦ 글로벌 공급망 재편 속 중앙아시아의 전략적 입지 강화- 전문가들은 미국이 ▲코로나19 팬데믹 이후 글로벌 공급망 위기, ▲러시아-우크라이나 전쟁 장기화에 따른 글로벌 물류산업 위기, ▲미국-중국 경쟁으로 촉발된 지경학적 분열 등 다양한 리스크가 상존하는 가운데 중앙아시아를 가공품 및 중간재의 생산 거점이자 지역 물류 허브로 육성하여 글로벌 공급망에 편입시키는 방향으로 접근하고 있다고 분석함. 실제, 이번 포럼의 핵심 의제는 ‘회복력 있는 공급망(Resilient Supply Chains) 구축’으로 설정됨.- 미국과 중앙아시아는 포럼 최종 공동성명을 통해 전자상거래, 정보기술(IT), 금융, 핵심 광물, 농업, 관광 등 6대 우선 협력 분야를 명시하였으며, 세관 및 환적 절차의 디지털화, 규제 표준 수립 등 구체적인 협력 방안도 논의함.◦ ‘중부 회랑’에 대한 전략적 관심 증대- 중앙아시아는 내륙국으로서 육상 루트를 통한 직접적인 교역로가 제한적이나, 미국은 이러한 문제를 해소하기 위해 ‘중부 회랑(Middle Corridor)’이 핵심적인 대안 노선이 될 것으로 전망함. 중부 회랑은 카스피해(Caspian Sea) 환승 노선과 남캅카스(South Caucasus) 및 튀르키예를 경유하여 유럽 시장을 연결하는 루트임. 중부 회랑은 현재 일부 구간이 운영 중이나, 이해당사국 간 제도적 정합성 부족으로 인해 '완전한 전략적 회랑'으로의 발전에는 한계가 있는 것으로 평가됨.- 이러한 맥락 아래, 중부 회랑을 통한 교역이 원활하게 이루어지기 위해서는 재원 조달 메커니즘 수립, 투명한 거버넌스 체계 마련, 규제 정합성 확보 등 복합적 요건이 충족되어야 할 것으로 보임. 특히, 각 이해당사국 간의 물류 역량 및 법적 프레임워크 차이로 인해 발생할 수 있는 구조적 장벽이 해소되어야 할 것으로 분석됨.☐ B5+1, 민간 부문 주도 투자에 초점… 미국-중앙아시아 간 구조적 투자 장벽 상존◦ 민간 투자 외교 지속…국가별 유망 협력 분야 논의- B5+1 포럼은 ‘민간 부문’을 경제 협력의 핵심 축으로 지목하고 있는데, 이는 B5+1이 여타 다자협력 이니셔티브와 차별화되는 요소로 평가됨. 특히, 기존 정부 간 협력을 넘어 민간 기업 및 상업 네트워크를 바탕으로 경제 관계를 구축하려는 시도는 미국의 對중앙아시아 전략이 점차 고도화되고 있음을 시사함. 투르크메니스탄의 탄화수소 자원, 우즈베키스탄의 산업 인프라 전환 개혁, 키르기스스탄의 지역 물류 노선 등이 주요 협력 분야로 거론되고 있음.- 한편, 나가스파예프 장관은 2026년 4월 2일~3일 간 카자흐스탄에서 개최될 예정인 제1회 국제 지질 포럼(International Geological Forum)에 고르 특별대표를 공식 초청하며 광물 자원 등 핵심 분야에서의 파트너십 심화 의지를 천명함.◦ ‘잭슨-배닉 수정조항’ 폐지 등 구조적 투자 장벽 해소 필요성 제기- 일부 전문가들은 미국의 對중앙아시아 투자가 외교·안보 협력 수준에 상응하는 경제적 참여로 이어지지 못하고 있다고 분석하였으며, 이에 대한 근본적 원인으로 1970년대 제정된 ‘잭슨-배닉 수정조항(Jackson-Vanik Amendment)*’을 지목함. - 특히, 구소련(Soviet Union) 지역 전체에 적용되어 온 동 조항이 중앙아시아-미국 관계에서 심리적·법적 장벽으로 작용하여 온전한 파트너십 형성을 저해하고 있으며, 투자 유치를 촉진하기 위해서는 해당 조항을 조속히 폐지해야 한다고 설명함.*1974년 제정된 미국 무역법의 조항으로, 이민 자유를 제한하는 공산권 국가에 대해 미국의 무역 특혜를 제한하도록 한 규정<감수: 이평래 한국외국어대학교 교수>* 참고자료Caspian Post, B5+1 moment: How US is Rethinking Central Asia, 2026.02.13Gazeta, In Bishkek, the results of the B5+1 business forum were summarized: Kyrgyzstan is ready to implement joint projects, 2026.02.05.The Times of Central Asia, What the U.S. Really Wants in Central Asia: Behind the B5+1 Forums, 2026.02.05.Kazakhstan Newsline, Kazakhstan and the United States strengthen business dialogue: key outcomes of the B5+1 Forum in Bishkek, 2026.02.06.Center for International Private Enterprise, Second B5+1 Forum Advances Concrete Reforms to Strengthen U.S.–Central Asia Economic Partnership, 2026.02.07

러시아ㆍ유라시아 일반 이경은 / EC21R&C / 연구원 2026-02-27

#B5+1 #미국 중앙아시아 #카자흐스탄 #중국 중앙아시아 #중앙아시아 자세히보기

[월간정세변화] 러-우 평화 협상 동향 2026: 협상 경과·쟁점·전망 종합 분석

러-우 평화 협상, 반복되는 교착 양상단계적으로 이어진 협상과 반복된 교착도널드 트럼프(Donald Trump) 미국 대통령 취임 이후 러시아-우크라이나 간 대면 협상은 세 차례에 걸쳐 단계적으로 진행되었다. 2025년 5월 터키 이스탄불(Istanbul)에서는 러시아-우크라이나 간 양자 직접 회담이 개최되었으며, 같은 해 11월 스위스 제네바(Geneva)에서는 미국·우크라이나·유럽이 참여한 다자 협의가 이루어졌다. 이어 2026년 1월 말부터 2월 초까지 아랍에미리트(UAE) 아부다비(Abu Dhabi)에서는 미국 중재 하의 3자 협상이 진행되었다. 그러나 세 차례 협상 모두 포로 교환 등 인도주의적 사안에서는 일부 합의를 도출했으나, 영토 문제와 안전보장 체계 등 핵심 의제에서는 입장 차를 좁히지 못한 채 교착 상태가 반복되는 양상을 보이고 있다.협상 구도의 다자화 재전환과 실질적 진전 부재2026년 2월 17일 진행된 제네바 협상은 직전 아부다비 협상이 미국 중심의 제한적 3자 중재 구조였던 것과 달리, 유럽 주요국이 다시 관여하는 다자 협상 구도로 회귀하는 양상을 보였다. 독일·영국·프랑스 등은 공식 협상 테이블에 직접 참여하지 않았으나, 현지에 외교 인력을 파견해 우크라이나 및 미국 대표단과 별도 협의를 진행하며 협상 경과와 향후 대응 방향을 공유한 것으로 알려졌다. 이는 대러 제재 완화, 러시아 동결 자산 처리, 전후 우크라이나 재건 지원, 안보 보장 체계 설계 등 주요 의제에서 유럽이 핵심 이해당사자임을 반영한 움직임으로 해석된다. 다만 회담 종료 이후 러시아와 우크라이나 모두 구체적 합의 내용을 제시하지 못한 채 협상이 “어려웠다”는 입장만을 밝히며, 협상 구조의 확대가 실질적 진전으로 이어지지는 못한 것으로 나타났다.협상 국면 속 군사행동 지속에 따른 긴장 수준 유지3차 제네바 협상이 개시된 2026년 2월 17일, 러시아는 미사일 29기와 드론 약 400기를 발사해 우크라이나 12개 지역의 에너지 시설을 동시 타격하였다. 이로 인해 우크라이나 드니프로페트로우스크(Dnipropetrovsk)* 주에서는 연료 저장 시설 화재가 발생했으며, 오데사(Odessa) 항만 일대는 대규모 정전을 겪은 것으로 파악된다. 이는 협상 진행과 군사행동이 병행되는 현재의 이중적 국면을 보여주는 사례로, 외교적 접촉이 즉각적인 긴장 완화로 연결되지 않고 있음을 시사한다. 실질적 종전 합의가 부재한 상황에서 군사적 충돌 가능성은 상존하고 있으며, 이에 따라 협상 진전 여부에 대한 불확실성 또한 지속되는 양상이다.* 우크라이나 중동부 산업·에너지 거점 지역으로, 군수·금속 산업과 발전 인프라가 밀집한 전략적 요충지러시아의 요구조건과 협상 전략점령지 전면 병합 요구와 최대주의적 협상 접근2026년 2월 현재 러시아는 우크라이나 영토의 약 5분의 1을 점령한 상태로 루간스크(Luhansk), 도네츠크(Donetsk), 자포리자(Zaporizhia), 헤르손(Kherson) 4개 주 전역과 크림반도(Crimea)에 대한 자국 영토 편입을 국제적으로 승인 받는 것을 평화협정의 핵심 조건으로 제시하고 있다. 이 요구는 러시아가 현재 완전히 통제하지 못한 지역의 행정경계 전체까지 포함하고 있으며, 우크라이나군의 전면 철수를 전제조건으로 설정하고 있다는 점에서 현상 유지를 넘어선 추가적 영토·안보 양보를 요구하는 구조로 평가된다. 일각에서는 이러한 입장이 러시아가 상호 양보를 통한 타협 보다는 군사적 우위를 바탕으로 정치적·영토적 성과를 극대화하려는 데에 초점을 두고 있다는 평가도 제기된다.NATO 확대 금지 요구와 우크라이나 군사력 구조적 제한러시아는 평화협정의 핵심 조건으로 우크라이나에 대한 포괄적인 군사적 제약과 북대서양조약기구(NATO)의 추가 확대 금지를 요구하고 있다. 해당 요구에는 우크라이나군의 규모의 대폭 축소, NATO 회원국과 체결한 군사 협력 및 파트너십 협정의 무효화, NATO 소속 병력의 우크라이나 영토 내 배치 금지 등이 포함된다. 또한 러시아는 우크라이나 내 군사 인프라 확충과 장거리 무기 배치 제한을 명시적으로 요구하고 있으며, 서방 국가들의 평화유지군 파견 가능성도 수용하지 않는다는 입장을 유지하고 있다. 이는 우크라이나의 대(對)서방 군사 협력을 통한 방위 역량 강화를 구조적으로 차단하고, 군사적 중립에 가까운 상태로 구조화하려는 전략적 의도가 반영된 것으로 평가된다.제재 완화 요구와 미국·유럽·러시아 간 이해관계 교차러시아가 2022년 우크라이나 전면 침공 이후 서방의 전방위적 경제·금융 제재에 직면한 가운데, 평화 협상이 본격화되면서 제재 완화 및 조정 문제가 주요 협상 의제로 부상하고 있다. 특히 미국과 러시아가 협의 중인 평화안에는 전쟁 당사국인 우크라이나와 러시아 간의 군사·영토 문제뿐 아니라, 서방이 부과한 대러 제재와 관련된 조정 요구도 포함된 것으로 알려졌다. 구체적으로는 러시아 주요 금융기관의 ▲국제결제망 스위프트(SWIFT)* 재접속,  ▲러시아산 원유 가격 상한제의 조정 여부, ▲동결 자산의 처리 및 활용 방식 등 대러 제재와 직결된 사안이 협상 의제로 거론되고 있는 것으로 전해진다. 이에 따라 러시아가 전쟁 종식 조건과 더불어 전후 체재 체계의 완화·재조정을 협상 틀 안에서 동시에 추진하려는 전략을 구사하고 있다는 해석도 제기된다. *전 세계 금융기관 간 국제 송금 및 결제 메시지를 표준화된 방식으로 중계하는 글로벌 금융 통신망우크라이나의 요구 조건과 협상 전략영토 귀속 결정의 유보와 전선 동결 제안협상의 주요 쟁점은 현재 우크라이나가 통제 중인 도네츠크(Donetsk) 지역 약 25%에 집중되어 있다. 우크라이나는 해당 지역에서의 군 철수 요구를 거부하는 한편, 현재 전선을 기준으로 한 교전 중단과 비무장지대(Demilitarized Zone, DMZ) 설치 방안을 역제안하였다. 이는 추가 영토 양도를 배재하면서 군사적 충돌을 관리하려는 접근으로 해석된다. 다만 러시아 측에서는 이를 현 점령 구도를 고착화하려는 시도로 인식될 가능성도 제기된다.우크라이나는 러시아가 점령 중인 지역의 법적 귀속 문제에 대해 최소 60일 이상의 휴전이 보장된 이후 국민투표로 결정해야 한다는 입장을 고수하고 있다. 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키(Volodymyr Zelenskyy) 대통령은 최동 판단의 권한이 국민에게 있음을 강조하였다. 이는 영토 귀속 문제를 즉각 확정하기 보다 절차적 정당성을 확보한 이후로 유보하려는 전략으로 해석된다.결과적으로 우크라이나는 기존의 ‘영토 완전 회복’ 원칙을 일정 부분 조정하면서, 현 전선을 DMZ로 설정해 군사적 충돌을 관리하는 접근을 취하고 있다. 이는 단기적으로는 전황의 불확실성을 관리하면서 군사적 부담을 완화하는 동시에, 중장기적으로 협상 조건을 재조정할 수 있는 전략적 여지를 확보하려는 전략으로 분석된다.전후 안보 보장을 위한 3대 핵심 조건우크라이나는 영토 문제 조정 가능성을 전제로 ▲장기 안보 보장, ▲군사력 유지, ▲유럽연합(EU) 가입 가속화를 종전 협상의 핵심 조건으로 제시하고 있다. 안보 보장 측면에서 우크라이나는 미국이 제시한 기존 15년 보장안을 넘어 최소 20년의 보장 기간을 요구하고 있다. 특히 미 의회의 지지를 기반으로 한 법적 구속력 확보를 통해 단순한 정치적 선언을 넘어서는 제도적 안전장치를 마련하겠다는 입장이다. 군사력 유지와 관련해서는 평시 약 80만 명 규모 병력 유지권을 명시하며, 미 측이 제시했던 60만 명 상한을 수용하지 않는 입장을 보이고 있다. 이는 향후 재침공 가능성에 대비한 자주적 방위 역량 확보를 전제로 한 요구로 해석된다. EU 가입과 관련해서는 2027년 1월 1일까지 조기 가입을 완료하는 일정을 수정된 종전안에 반영하려는 구상이 보도된 바 있다. 우크라이나는 EU의 공동안보방위정책(CSDP)*을 통한 집단 안보 체계 편입을 통해 미국의 양자 안보 보장과 결합된 복층적 방위 구조를 구축하려는 목적에 따른 것이다.우크라이나는 이 세 가지 요소를 상호 연계함으로써 전후 안보 환경에서 구체적이고 법적 구속력을 갖춘 안정성을 확보하려는 전략을 추진하고 있는 것으로 평가된다.*EU의 공통 교·안보 체계로, 분쟁 예방·평화유지·위기관리 임무 수행을 위해 군사 및 민간 수단을 활용하는 협력 정책평화 협상 전개 전망과 타결 가능성트럼프 행정부의 2026년 6월 종전 시한 설정트럼프 행정부의 조기 종전 구상은 2026년 2월 공개 발언을 통해 구체화되었다. 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 2월 7일 기자회견에서 “미국이 금년 여름 초까지 전쟁을 종식하는 방안을 제안하고 있으며, 이에 맞춰 양측에 압박을 가할 가능성이 있다”고 언급하였다. 이는 아랍에미리트 아부다비(Abu Dhabi)에서의 3자 협상 직후 나온 발언으로, 미국 측이 2026년 6월 전후를 사실상의 협상 시한으로 설정하고 있음을 시사한다.이 같은 일정 설정의 배경에는 2026년 11월 예정된 미국 중간선거가 있다는 분석이 거론되고 있다. 이번 선거에서는 하원 435석 전원과 상원 100석 중 약 3분의 1이 개편 대상이며, 현재 공화당이 장악하고 있는 의회 구도에도 변동 가능성이 존재하는 상황이다. 이에 따라 러시아-우크라이나 전쟁 장기화가 정치적 부담으로 작용할 수 있다는 관측과 함께, 일부 전문가들은 트럼프 행정부가 조기 종전 성과를 통해 외교적 리더십을 부각하려는 전략적 고려가 반영되었을 가능성에 주목하고 있다.차기 회담 개최 논의와 상반기 내 협상 타결 가능성 평가차기 회담 장소로는 미국 마이애미(Miami)가 유력하게 거론되고 있으며, 협상 진전을 위한 후속 협의가 진행 중인 것으로 전해진다. 다만 현재까지의 협상 경과를 종합할 때, 6월로 제시된 시한 내에 포괄적 평화 합의가 도출될 가능성은 제한적이라는 관측이 제기되고 있다.미국의 외교·안보 정책 연구기관인 전략국제문제연구소(Center for Strategic and International Studies, CSIS)는 러시아가 2026년 동안 군사적 압박을 지속하며 전선에서의 우위를 협상 지렛대로 활용하려 할 가능성을 전망하였다. 이는 단기간 내 타협보다는 전장 상황의 변화를 통해 협상 조건을 유리하게 조정하려는 접근으로 해석된다.이러한 요인을 고려할 때, 트럼프 대통령이 제시한 6월 종전 시한은 협상 동력을 유지하기 위한 정치적 목표로서의 성격이 강하며, 실제 협상 타결로의 연결 가능성은 전장 상황과 양측의 전략 조정에 좌우될 가능성이 높은 것으로 분석된다.

러시아 이경은 / EC21R&C / 연구원 2026-02-27

#러시아 #우크라이나 #평화협상 #종전 #조건 #영토 자세히보기

[이슈트렌드] 키르기스스탄 대통령, 타시예프 국가안보위원장 해임

☐ 자파로프 대통령, 장기적 정치 동맹 타시예프 국가안보위원장 해임◦ 2026년 2월 10일, 키르기스스탄 '탠덤' 체제 붕괴- 사디르 자파로프(Sadyr Japarov) 키르기스스탄 대통령은 2026년 2월 10일, 헌법 제70조 및 제71조에 의거하여 캄치베크 타시예프(Kamchybek Tashiev) 키르기스스탄 국가안보위원회(GKNB: State Committee for National Security) 위원장 겸 부총리를 해임함. 이번 조치는 2020년 10월 이후 키르기스스탄 정국을 주도해 온 양인 간의 권력 분담 체제, 이른바 '탠덤(tandem)'의 붕괴를 의미함. 양인은 2006년 쿠르만베크 바키예프(Kurmanbek Bakiyev) 前 키르기스스탄 대통령 재임 시절부터 ‘이상주의민주정치당(Idealistic Democratic Political Party of Kyrgyzstan)’을 창당하며 약 20년 간 정치적 파트너로 활동해 온 바 있음.- 전문가들은 자파로프 대통령이 국내 안보 및 정보 기관에 막강한 영향력을 행사해 온 타시예프 위원장을 견제하기 위해 이번 결정을 내렸다고 분석함. 자파로프 대통령은 2020년 집권 직후 타시예프 위원장을 GKNB 수장으로 임명하며 권력을 분산하였으나, 최근 타시예프 위원장의 정치적 영향력이 확대됨에 따라 권력 집중에 대한 우려가 제기되어 온 상황임.◦  타시예프의 위원장의 재임 성과와 권력 집중 논란-  타시예프 위원장은 2020년 10월 취임 이후 키르기스스탄 국경수비대(Border Guard Service)를 GKNB 산하로 편입시키는 등 기관의 권한을 강화함. 또한, 재임 기간 대규모 범죄 소탕 작전을 주도하여 2025년 8월에는 주요 조직범죄 집단의 해체를 선언하기도 하였으며, 외교적으로는 우즈베키스탄 및 타지키스탄과의 30년 숙원인 국경획정 협상을 마무리하고 조약을 체결(3.13)하는 성과를 거둔 바 있음.- 그러나, 이러한 성과에도 불구하고 타시예프 위원장은 정치적 반대 세력과 시민사회를 통제하여 시위 문화를 위축시키는 등 억압적인 분위기를 조성했다는 비판을 받아왔음. 독일 연구기관 라이프니츠 젠트럼 오리엔트(LZMO: Leibniz-Zentrum Moderner Orient) 연구센터는 “타시예프 위원장이 안보 문제뿐만 아니라 사회 프로젝트 등 내정 전반에 관여하며 권력 분담의 경계를 모호하게 만들었으며, 그의 영향력이 사회 전반에 만연했다”고 지적함.☐ 타시예프 국가안보위원장 해임을 둘러싼 권력 투쟁 의혹 및 정치권의 해석◦ 대통령의 ‘사회 통합’ 명분과 타시예프 측근의 정치 공작 의혹- 자파로프 대통령은 해임의 공식적인 사유로 "국가 통합 강화 및 정부 기관을 포함한 사회 내 분열 방지"를 제시함. - 한편, 아스카트 알라고조프(Askat Alagozov) 키르기스스탄 대통령실 대변인은 구체적인 배경과 관련하여, 에밀베크 우자크바예프(Emilbek Uzakbayev) 前 주우즈베키스탄 키르기스스탄 대사 등 일부 정치 인사들이 타시예프 위원장의 이름을 도용하여 의회 의원 및 공직자들에게 접근, 세력 결집을 시도하는 등 정치 공작을 시도한 정황이 포착되었다고 설명함.◦ 조기 대선 가능성 제기- 정치권 일각에서는 2027년 1월로 예정된 대선을 앞두고 조기 대선 가능성도 거론되고 있음. 자파로프 대통령은 이미 의회 선거 일정을 조정한 전례*가 있으며, 권력 기반을 공고히 하기 위해 대선 일정을 앞당길 수 있다는 관측이 제기됨.- 전문가들은 이번 사태를 두고 자파로프 대통령이 러시아의 '푸틴-메드베데프 식 권력 교대 모델(Putin-Medvedev arrangement)**’을 모색하는 과정일 수 있다는 견해와, 강력한 경쟁자로 부상한 타시예프 위원장을 견제하기 위한 권력 투쟁의 결과라는 견해를 동시에 내놓고 있음. 그러나 타시예프 위원장이 최근 자파로프 대통령과의 정치적 결속을 지속적으로 강조했음에도 불구하고 해임된 점과, 과거 알마즈베크 아탐바예프(Almazbek Atambayev) 前 키르기스스탄 대통령이 푸틴-메드베데프식 권력 교대 모델을 시도하였음에도 권력 이양 시도가 실패로 돌아간 점*** 등을 고려할 때 권력 투쟁설에 무게가 실리는 추세임* 2025년 9월 24일 조정 결정, 2025년 11월 30일로 앞당겨 시행** 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령과 드미트리 메드베데프(Dmitry Medvedev) 前 러시아 대통령은 헌법상 임기 제한(3년)을 우회하기 위해 대통령·총리 직위를 교대로 맡으면서 실질적 권력을 유지하는 전략을 전개*** 아탐바예프 전 대통령은 후계자로 그의 측근이었던 소론바이 제엔베코프(Sooronbay Jeenbekov) 전 대통령을 지지하였으나, 제엔베코프 전 대통령은 집권 이후 아탐바예프 전 대통령 세력을 제거□ 키르기스스탄 정치 안정성에 대한 우려 및 향후 전망◦ 국가안보위원회 대대적 개편 전망 - 타시예프 위원장 해임과 동시에 다니엘 리살리예프(Daniel Rysaliev) 사이버보안 조정센터 소장, 엘리자르 스마노프(Elizar Smanov) 대테러센터 소장 등 GKNB 내 핵심 인사들이 해임됨. 후임 GKNB 위원장 대행으로는 줌갈베크 샤브단베코프(Zhumgalbek Shabdanbekov)가 임명되었으며, 국경수비대는 GKNB 산하에서 분리되어 '키르기스스탄 공화국 국가국경수비대(State Border Service of the Kyrgyz Republic)'로 독립함.- 또한 누를란베크 투르군베크 울루(Nurlanbek Turgunbek uulu) 의회의장과 압디카림 알림바예프(Abdikarim Alimbayev) 국경수비대 소장의 추가 해임설이 보도되는 등 대대적인 개편이 예고되고 있음.◦ 지역 갈등 재점화 및 정치적 안정성 저해 우려- 키르기스스탄 정치는 전통적으로 북부-남부 간 긴밀한 균형을 유지해 온 바 있음. 북부 출신인 자파로프 대통령과 남부 출신인 타시예프 위원장의 정치적 밀착은 지역 간 갈등을 봉합하는 핵심 기제였으나, 이번 탠덤 붕괴로 인해 지역 간 권력 균형에 차질이 발생할 수 있다는 우려가 심화되고 있음.- 한편, 일부 전문가들은 유럽연합(EU: European Union)이 러시아 제재 회피를 도운 혐의로 키르기스스탄에 대한 제재를 검토 중인 상황에서, 키르기스스탄이 기관 별 책임을 분산시키고 대외적 압박에 대응하기 위해 국경수비대를 GKNB로부터 분리 독립하였다는 분석도 제기함. - 향후 자파로프 대통령의 단일 체제가 강화될 것으로 예상되며, 권력 구조 재편 과정에서의 내부 저항과 2027년 대선을 둘러싼 불확실성은 키르기스스탄의 정치적 안정성을 위협하는 주요 리스크로 작용할 전망임.<감수: 이평래 한국외국어대학교 교수>* 참고자료The Diplomat, Citing ‘Unity,’ Kyrgyz President Japarov Dismisses Key Ally, Security Chief Tashiev, 2026.02.11The Times of Central Asia, Kyrgyz President Dismisses Right-Hand Man to “Prevent a Split in Society”, 2026.02.11Voice of Emirates, The President of Kyrgyzstan dismisses the head of the National Security Service, Kamchybek Tashiev, and appoints an acting replacement, 2026.02.11Business Recorder, Kyrgyz president sacks spy chief in surprise move, 2026.02.11Fergana News, Kyrgyz President Dismisses GKNB Chief Tashiev and Appoints Acting Replacement, 2026.02.12

키르기스스탄 이경은 / EC21R&C / 연구원 2026-02-13

#캄치베크 타시예프 #키르기스스탄 GKNB #키르기스스탄 국가안보위원장 #사디르 자파로프 자세히보기

[이슈트렌드] 카자흐스탄, 대규모 헌법 개정안 발표…현행 헌법 약 84% 개정

☐ 헌법 개정 배경 및 정치적 변화◦ 77개 조항 개정을 통한 헌법 전면 개편 추진- 카자흐스탄 정부는 2026년 1월 28일, 헌법개정위원회를 통해 현행 헌법 77개 조항(전체 조항의 약 84%)을 개정하는 대규모 헌법 개정안을 공식 발표함. 바킷 누르무카노프(Bakyt Nurmukhanov) 카자흐스탄 헌법재판소 부의장은 이번 개정안이 시민사회, 정당, 공공기관 및 법률 전문가들의 제안을 수렴하여 마련되었다고 설명함.- 신규 개정안은 카자흐스탄을 ‘민주적이고 세속적이며 법치주의에 입각한 사회국가’로 재정의하고, 인간의 생명·권리·자유를 ‘최상위 가치(highest values)’로 규정함.◦  양원제에서 단원제 의회로 전환 및 신규 자문 기구 설립-  이번 개정안의 핵심적인 변화는 기존 상원(Senate)과 하원(Mazhilis)의 양원제 의회가 단원제 형태인 '쿠룰타이(Kurultai)'로 전환되는 것으로, 쿠룰타이는 비례대표제로 선출된 145명의 의원(임기 5년)으로 구성됨. 이와 함께, 국민 이익을 대변하는 최고 자문 기구로서 입법 발의권을 보유한 '카자흐스탄 인민평의회(Qazaqstannyn Halyq Kenesi)'가 신설될 예정임.- 또한, 사회정치, 과학, 문화, 교육 분야의 협력을 전담하는 부통령직을 신설하여 ‘정치 거버넌스 구조’를 재편함. 기존 헌법상 부통령직이 부재했던 점을 감안할 때, 이는 국정 운영의 안정성을 강화하고 자문 기능을 체계화하려는 의도로 분석됨.☐ 경제 발전을 위한 ‘특별 법적 체계’ 확대 도입◦ ‘특별 법적 체계’ 확대 적용 및 ‘가속 발전 도시’ 개념 도입- 경제적 측면에서는 ‘특별 법적 체계(special legal regime)*’의 확대 도입 계획이 주목됨. 당국은 이번 개정안에서 기존 아스타나(Astana) 시 금융 분야에 한정 적용되었던 ‘특별 법적 체계’를 확대하여, 신규 도입된 개념인 '가속 발전 도시(accelerated development city)'로 지정된 지역까지 적용하겠다고 발표함. - 이는 특별 법적 체계를 통해 성공한 사례로 평가되는 아스타나 국제금융센터(AIFC: Astana International Financial Centre)의 발전 모델을 알라타우(Alatau) 신도시** 등으로 확산시켜 포괄적 경제 성장을 촉진하려는 목적임. 정부는 이러한 특례 규범은 국가의 주권 및 영토 보전이라는 가치 내에서 엄격히 해석·적용될 것이라고 설명함.* 국가 전체에 동일하게 적용되는 일반 법과는 다른, 특정 지역에만 적용되는 별도의 법·제도 패키지** 카자흐스탄 알마티 북부에서 추진되고 있는 초대형 스마트 신도시 건설 프로젝트◦ 투자 유치를 위한 법적 기반 마련 및 주요 도전과제- 카자흐스탄의 ‘특별 법적 체계’는 적용 지역의 행정 절차뿐만 아니라 사법 시스템까지 포괄하도록 설계됨. 이는 외국인 투자자들에게 예측 가능한 규제와 신뢰할 수 있는 분쟁 해결 메커니즘을 제공함으로써 지역 투자 유치를 촉진하기 위한 전략으로 분석됨.- 한편, 특별 법적 체계 확대 적용 계획에 대해, 동 체계가 적용되지 않는 지역과의 형평성 문제와 운영의 투명성 확보가 주요 도전과제로 지목됨. 전문가들은 카자흐스탄이 AIFC 운영 경험을 바탕으로 안정적인 법적 프레임워크를 구축할 경우 이러한 리스크를 완화할 수 있을 것이라고 전망함.☐ 주권 강화를 위한 개정 사항 및 외국 자금 규제 강화◦ 주권과 영토 보전을 ‘변경 불가능한 가치’로 규정- 이번 개정안은 주권, 독립, 단일성, 영토 보전 등의 가치를 ‘국가의 기초 구조 및 정체성’ 서술 부분의 핵심에 배치하고 이를 ‘변경 불가능한 가치(immutable values)’로 명시함. 현행 헌법은 동 가치들을 ‘개정 제한 조항(unchanged amendment rules)’으로 규정하고 있으나, 신규 개정안은 이를 국가의 정체성 차원으로 격상시킨 것으로 평가됨.- 이에 대해 전문가들은 카자흐스탄이 최근 지정학적 불확실성이 고조되는 상황에서 외부의 정치적 압력에 대응하고 국가의 자율성을 확보하기 위한 전략을 추진하고 있다고 평가하며, 중견국가로서 독자적인 생존 모델을 구축하기 위한 시도라고도 분석함.◦ 외국 자금에 대한 규제 강화 및 국제조약 관련 절차 개정- 카자흐스탄 정부는 이번 개정안을 통해 카자흐스탄 정당 및 노동조합에 대한 외국 자금 지원을 금지하는 조항을 강화하고, 외국인 및 기업이 참여하고 있는 법인·비영리 단체의 자금 출처 공개 의무를 헌법적 요구사항으로 명문화함. 이는 기존 법률 수준에 머무르던 규제를 헌법 차원으로 격상시킨 것으로, 외국 자금의 영향력을 약화시키고 재정 투명성을 제고하기 위한 조치로 해석됨.- 아울러, 국제조약의 국내법 적용과 관련하여, 기존 국제조약의 ‘우선권’을 명시했던 입장에서 벗어나 ‘카자흐스탄 입법 절차에 따른 적용’을 강조하는 방향으로 전환함. 이는 국제조약 이행의 유연성을 확보하는 동시에 자국의 법적 주권을 강화하려는 의도로 보이며, 향후 집행의 일관성 여부가 국가 신뢰도 및 외교 관계에 중요한 변수가 될 것으로 전망됨.<감수: 이평래 한국외국어대학교 교수>* 참고자료The Astana Times, Kazakhstan Proposes Constitutional Reform Affecting 84% of Basic Law, 2026.01.29The Diplomat, Kazakhstan’s New Draft Constitution: A State-Building Blueprint With External Consequences, 2026.02.04The Times of Central Asia, Kazakhstan To Hold Referendum on New Constitution On March 15, 2026.02.11The Diplomat, Kazakhstan Rushes Forward With Constitutional Referendum, Date Set for March 15, 2026.02.11* 관련정보카자흐스탄, 헌법 개혁 위원회 설립(2026.01.23)

카자흐스탄 이경은 / EC21R&C / 연구원 2026-02-13

#쿠룰타이 #AIFC #알라타우 #카자흐스탄 #카자흐스탄 헌법 자세히보기

[동향세미나] 키르기스스탄 핵심광물 개발 프로그램 2030 발표와 시사점

☐ 2025년 12월 8일 키르기스스탄 정부는 「핵심광물 개발 프로그램 2030」(이하, ‘프로 그램’)을 발표함.1)- 핵심광물의 글로벌 수요 확대와 공급망 리스크를 기회로 적극 활용해 자국 내 핵심광물 개발, 경제 성장동력 마련, 신뢰할 만한 핵심광물 공급국으로 도약이 목적임.- ‘프로그램’은 외국인직접투자 7억 달러 유치, 신규 프로젝트 5개 이상 착수, 수출 10억 달러, 고용 창출 등을 목표로 제시함.- 또한, 체계적인 이행을 위해 ‘프로그램’ 외에 세부 이행계획, 예산 배분, 모니터링· 평가표를 패키지로 승인함.☐ 키르기스스탄은 ‘프로그램’을 통해 핵심광물 개발을 위한 우선 과제를 선정하고 신속한 투자 유치를 위해 유망 프로젝트를 제시함.- 우선 과제는 △국제매장량평가위원회(CRIRSCO) 표준 도입, △지질 데이터·인허가 디지털화, △법·규제 정비, △인력 양성, △투자 유치, △산업 클러스터·기술 개발임 (표 1. 참고).- 조속한 투자 유치를 위해 개발 잠재력이 높은 우선 프로젝트 4곳을 자체적으로 선정하고, 5곳의 유망 광상, 16곳의 유망 권역도 제시함.ㅇ 우선 프로젝트로 △쿠테사이-2(매장 광물: 총희토류산화물(TREO), 몰리브덴, 비스무트, 납), △칼레사이(베릴륨), △세베르느이 악타쉬(안티모니, 형석, 금), △크즐-옴폴(타이타늄, 우라늄, 토륨, 지르코늄, 인)을 선정함.<표 1> 핵심광물 개발 프로그램 2030 주요 내용 주: 「핵심광물 개발 프로그램 2030」을 저자 재구성함.자료: Постановление Кабинета Министров КР № 783 от 08.12.2025 г. “Об у тверждении Программы развития сектора критических мин ералов Кыргызской Республики до 2030 года”.☐ 한국 정부는 핵심광물 공급망 다변화를 위한 공급국 확대 차원에서 키르기스스탄을 포함한 러시아·유라시아 국가와의 협력을 검토할 필요가 있음.- 키르기스스탄에는 한국 정부가 선정한 핵심광물이 다수 매장되어 있고, 개발 초기 단계로 전주기를 포괄하는 패키지 차원 접근이 유망함. ㅇ 키르기스스탄은 ‘프로그램’을 통해 22종의 핵심광물이 매장되어 있다고 밝혔는데, 이 중 한국 정부가 선정한 핵심광물은 리튬, 흑연, 희토류 등 12종이 포함되어 있음.2)ㅇ ‘프로그램’은 국제협력과 투자 유치를 통해 표준, 제도, 채굴, 가공, 인력 양성 등 전주기에 걸친 핵심광물 개발을 추진하고 있어 적절한 패키지 설계·협력이 요구됨.- 키르기스스탄을 포함해 러시아·유라시아 정부의 핵심광물 개발 노력에도 주의를 기울여야 함.ㅇ 러시아 푸틴 대통령은 2025년 11월 행정부에 희귀금속·희토류 채굴·생산 장기 발전 로드맵 마련을 지시했고, 우크라이나 정부는 2025년 7월 전략·핵심 광물 목록과 전자입찰 대상 광물 매장지를 규정함.3)ㅇ 카자흐스탄은 종합계획 2024-2028을 2024년 2월 채택한 후 추진 중이며, 우즈베키스탄은 2025-2028년간 총 26억 달러 규모의 76개 희귀광물 프로젝트가 추진될 예정이라고 밝힘.4)*각주1) Постановление Кабинета Министров КР № 783 от 08.12.2025 г. “Об утверждении Программы развития сектора критических минералов Кыргызской Республики до 2030 года”.2) 산업통상자원부(2023. 2.), 「핵심광물 확보전략」, p. 4.3) Президент России(2025. 11. 1), "Перечень поручений по итогам Восточного экономического форума"; К абінет Міністрів України Постанова  від 14 липня 2025 р. № 845, “Про затвердження переліків корис них копалин та компонентів стратегічного та критичного значення і переліків ділянок надр (родови щ корисних копалин) стратегічного та (або) критичного значення”.4) Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2023 года № 1221, "Об утвержден ии Комплексного плана развития отрасли редких и редкоземельных металлов на 2024 – 2028 годы "; Президент Республики Узбекистан(2025. 3. 7), "Представлена информация о критически важных д ля промышленности минералах".

키르기스스탄 김경민 / KIEP 세계지역연구 2센터 러시아유라시아팀 / 전문연구원 2026-02-09

#핵심광물 개발 프로그램 2030 #키르기스스탄 #핵심광물 자세히보기

[이슈트렌드] 러시아-우크라이나-미국, 아부다비에서 첫 3자 협상 진행

☐ 아부다비에서 러시아-우크라이나-미국 협상 진행◦  2022년 이후 첫 3자 협상 개최- 우크라이나, 러시아, 미국은 2026년 1월 23일과 24일 아랍에미리트 아부다비에서 3자 협상을 진행함. 이번 협상은 러시아의 전면 침공이 시작된 2022년 2월 이후 세 국가가 처음으로 함께 참여한 최고위급 회담으로 확인됨. 볼로디미르 젤렌스키(Volodymyr Zelenskyy) 우크라이나 대통령은 이번 협상에 대해 논의가 실무급 수준에서 진행되고 있으며, 오랜만에 3자 형식으로 열리는 것이라고 전함.- 러시아는 이고르 코스튜코프(Igor Kostyukov) GRU 군사정보국장이 이끄는 대표단을 파견했으며, 대표단 구성상 정치적 협상보다는 군사적 사안 논의에 무게가 실린 것으로 해석됨. 미국 측에서는 도널드 트럼프(Donald Trump) 대통령이 임명한 중동 특사인 스티브 위트코프(Steve Witkoff)가 참석함. 참고로, 위트코프 특사는 이에 앞서 모스크바에서 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령과 일곱 번째 회담을 가진 바 있음. *GRU(Glavnoye Razvedyvatelnoye Upravleniye): 러시아 군 참모본부 산하 군사정보기관으로, 해외 군사정보 수집 및 특수작전을 담당함◦ 크렘린, 건설적 협상이었으나 과제 남아있다고 평가- 드미트리 페스코프(Dmitry Peskov) 크렘린 대변인은 2026년 1월 27일 기자 회견을 통해  “최근 며칠간 진행된 협상이 건설적이었다”고 평가함. 페스코프 대변인은 "이러한 접촉이 건설적인 방식으로 시작되었다는 사실 자체는 긍정적으로 평가할 수 있지만, 여전히 심각한 작업이 남아 있다"고 밝히며, “협상 초기 단계의 진전은 인정하되 본격적인 합의까지는 상당한 과제가 남아 있다”는 입장을 표명함.- 유리 우샤코프(Yuri Ushakov) 크렘린 외교 고문은 모스크바에서의 회담이 "모든 면에서 유용했다"고 언급하며, 러시아 측이 협상 과정에 대해 긍정적으로 평가하고 있음을 나타냄. 협상 관련 관계자는 이번 협상이 광범위한 군사·경제 문제를 다뤘으며, 포괄적 합의 앞서 휴전 가능성도 논의 대상에 포함됐다고 전함.☐ 영토 문제를 둘러싼 입장 차이 지속◦ 러시아, 돈바스 지역 철수 요구 반복- 드미트리 페스코프 러시아 대통령실 대변인은 2026년 1월 23일 우크라이나 군대가 돈바스 영토에서 철수해야 한다는 러시아의 확고한 입장을 재확인하며, 이를 협상의 매우 중요한 조건으로 제시함. 돈바스는 우크라이나 동부의 도네츠크주와 루한스크주를 포괄하는 산업 중심 지역으로, 2014년 이후 러시아의 지원을 받는 분리주의 세력과 우크라이나 정부군 간 분쟁이 지속되어 온 곳임. 러시아는 우크라이나가 현재 보유하고 있는 도네츠크 동부 지역의 20%를 넘겨줄 것을 반복적으로 요구해 왔음.- 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 2026년 1월 21일 영토 분쟁 지역을 넘어 우크라이나 영토 전체에서 현 정부를 유지하는 것을 전제로 한 합의안은 수용할 수 없다는 입장을 표명함. 이는 러시아의 요구가 영토 문제를 넘어 우크라이나 정권 문제로까지 확대되고 있음을 시사함.◦ 협상 주요 쟁점으로 영토·정권 문제 지적- 독일 정부 대변인 슈테펜 마이어(Steffen Meyer)는 협상 전 러시아가 이러한 요구에서 실제로 얼마나 양보할 의향이 있는지 의문이라고 언급하며, 영토 귀속 문제와 우크라이나 현 정부 존속 여부가 향후 협상의 핵심 쟁점이 될 것으로 지목함.요한 바데풀(Johann Wadephul) 독일 외무장관은 2026년 1월 27일 라트비아 방문 중 "결정적인 영토 문제에 대한 모스크바의 완고한 고집(stubborn insistence)"을 지적하며, "여기에 유연성이 없다면 협상이 오래 걸릴 수 있거나 지금은 성공하지 못할 것"이라고 우려를 표명함. 이 발언은 러시아가 돈바스 지역 철수와 정권 교체 요구 등 기존의 강경한 입장에서 어느 정도 조정에 나설 수 있는지가 향후 협상의 주요 변수로 작용할 수 있음을 시사함.☐ 미국의 안보 보장을 둘러싼 이견◦ 우크라이나, 미국의 안보 보장을 협상 전제 조건으로 제시- 우크라이나는 평화 협정 체결 시 전쟁 종료 후 미국의 안보 공약을 핵심 조건으로 주장해 왔음. 젤렌스키 대통령은 2026년 1월 중 미국이 제공하는 안보 보장 문서가 완전히 준비되었다고 밝혔으며, 마르코 루비오(Marco Rubio) 미 국무장관도 2026년 1월 29일 상원 외교위원회 청문회에서 안보 보장이 미국 측에서는 합의된 것으로 볼 수 있다고 언급한 바 있음. 이는 미국과 우크라이나 간 전후 안보 체계 구축에 대한 논의가 상당 부분 진전된 상황임을 나타냄.◦ 러시아, 미국-우크라이나 안보 협정에 반대 입장- 러시아 측은 미국과 우크라이나 간 양자 안보 협정이 지속적인 평화를 보장할 가능성이 낮다는 입장을 표명함. 러시아는 우크라이나에서 현 정권이 보존되고, 미국과의 안보 공약이 러시아에 위협을 가하는 발판으로 사용될 가능성에 대한 우려를 제기하며 이러한 조건 하에서는 평화가 보장될 수 없다고 주장하고 있음. 이로써 돈바스 지역 영토 귀속 문제, 우크라이나 현 정부 존속 여부, 미국의 안보 보장 등이 향후 평화 협상의 핵심 쟁점으로 부각되고 있음.<감수: 이평래 한국외국어대학교 교수>* 참고자료The Guardian, Russia keeps up demand for Ukrainian land as three-way talks begin in UAE, 2026.01.23https://apnews.com/article/russia-ukraine-war-peace-talks-abu-dhabi-kremlin-a3f9444e6672f941676d095d63fc42e2The Washington Post, Russia’s top diplomat rejects key part of deal to end war with Ukraine, 2026.01.29

우크라이나 이경은 / EC21R&C / 연구원 2026-02-06

#아부다비 3자 협상 #러-우 평화 협정 #돈바스 영토 분쟁 #정권 교체 요구 #미국 안보 보장 자세히보기