아프리카ㆍ중동

[이슈트렌드] 탄자니아, 국내 수입 증대를 위한 신규 조세 전략 발표

탄자니아는 중기 세수 전략(MTRS)을 발표하며 세수 기반 확대와 재정 자립 강화를 추진하고 있습니다.이미지 출처: Clipart Korea☐ 탄자니아 정부, 중기 세수 전략(MTRS) 발표 및 추진 체계 구축o 2025/26~2027/28 회계연도 대상 중기 세수 전략 수립 및 3대 위원회 설치- 탄자니아 정부는 국내 세수 기반 강화를 위한 중기세수전략(MTRS)을 발표하고, 이를 추진하기 위한 집행위원회, 기술위원회, 사무국 등 3대 위원회를 설치함. 나투 엘마암리 맘바(Dr. Natu El-Maamry Mwamba) 재무부 사무차관(Permanent Secretary)은 동 전략이 단기적 재정 조치에서 벗어나 안정적이고 예측 가능한 조세 체계를 구축하기 위한 포괄적인 계획이라고 강조함.- 추진위원회는 재무부 사무차관을 위원장으로 하며, 12개 핵심 부처 및 기관의 고위 관료들로 구성됨. 특히, 중앙은행 총재, 국세청장, 기획위원회 사무국장 등 경제·재정 분야의 주요 인사들이 참여하여 전략의 효과적인 이행을 지원할 예정임.o GDP 대비 세수 비율 18% 달성 목표... 국내 재원 조달 확대 추진- 존슨 니엘라(Johnson Niela) 정책분석국장은 동 전략을 통해 현재 GDP 대비 15%인 세수 비율을 2027/28 회계연도까지 18%로 확대할 계획이라고 밝힘. 이는 2020/21 회계연도의 11.5%에서 2024/25 회계연도 13.1%로 상승한 세수 비율을 더욱 개선하여, 개발도상국의 권장 기준인 15%를 상회하는 수준으로 끌어올리는 것을 목표로 함.- 맘바 사무차관은 해외 원조에 대한 의존도가 높을 경우 원조 중단 시 프로젝트 이행이 지연될 수 있다고 지적하며, 케냐, 우간다, 가나, 르완다 등 여타 아프리카 국가들의 사례를 참고하여 국내 재원 조달 비중을 확대해 나갈 것이라고 강조함.☐ 중기 세수 전략의 3대 핵심 개혁 분야 및 세부 이행 방안o 세수 정책, 세수 행정, 법적 체계 개선을 위한 구체적 방안 마련- 세수 정책 분야에서는 국가 조세 정책을 수립하여 새로운 규정의 제정과 불필요한 면세 조치의 축소를 추진할 계획이며, 특히, 세수 정책의 일관성을 제고하고 장기적인 계획 수립을 위한 명확한 프레임워크를 제공할 예정임.- 세수 행정 측면에서는 전자 징수 시스템 강화, 납세자 교육 확대, 감사 강화, 비공식 부문의 과세 체계 편입 등을 추진함. 아울러, 관세 및 디지털 경제 수입에 대한 통제를 개선하여 세수 기반을 확대할 계획임.o 비과세 수입 관리 효율화 및 디지털 경제 과세 체계 구축- 정부는 광업, 토지임대료, 관광, 농작물 부과금, 재산세, 광고판 수수료, 국영기업 배당금 등 비과세 수입의 관리 효율화를 위한 특별 지침을 마련할 예정임. 특히, 경제 상황에 맞춰 세율을 조정하고 징수 방식의 투명성과 공정성을 제고하기 위한 정기적인 검토 체계를 구축할 계획임.- 법적 체계 정비와 관련하여, 주요 조세 및 비과세 수입 관련 법률의 연례 개정을 실시하고 면세 관리를 위한 전담 법률을 도입할 예정이며, 이를 통해 탈세를 방지하고 공정한 과세 체계를 구축할 것으로 기대됨.☐ IMF, 탄자니아 경제 개혁 프로그램 이행 성과 및 향후 과제 제시o 2024년 경제성장률 5.5% 달성 및 물가안정 등 긍정적 평가- IMF는 탄자니아가 2024년 5.5%의 경제성장률을 달성하고 물가상승률을 중앙은행 목표치인 3~5% 범위 내인 3.2%(2025년 4월 기준)로 안정적으로 유지했다고 평가함. 특히, 광업, 농업, 제조업 등의 견실한 성장이 경제 확장을 견인하였으며, 외환시장의 유연성 제고로 공식 시장의 유동성이 개선되고 비공식 시장과의 환율 격차가 축소되었다고 분석함.- 대외 부문에서는 광물, 농산물, 관광 서비스의 수출 증가와 석유 수입 감소로 경상수지 적자가 2023년 GDP 대비 3.8%에서 2024년 2.6%로 개선됨. 2025년 7월 기준 외환보유액은 62억 달러(약 8조 6,000억 원, 약 4개월치 수입액)를 기록하여 적정 수준을 유지하고 있는 것으로 평가됨.o 2026년 총선 대비 재정건전성 확보 및 구조개혁 가속화 권고- IMF는 탄자니아의 중기 경제 전망이 긍정적이나, 글로벌 경제 둔화, 지정학적 분열, 해외 개발 원조 감소 등의 하방 위험이 존재한다고 지적함. 특히, 2026년 총선을 앞두고 재정 압박이 가중되고 개혁이 지연될 수 있다는 우려와 함께, 불규칙한 강우량으로 인한 성장 및 물가 영향 가능성을 경고함.- 아울러, IMF는 2050년까지 인구가 2배로 증가할 것으로 예상되는 가운데, 교육 및 보건 분야에 대한 충분한 재원 확보와 민간 부문 주도의 성장 및 일자리 창출을 위한 개혁의 가속화가 필요하다고 권고함. 특히, 기후변화 대응을 위한 개혁의 지속적인 이행이 탄자니아의 경제적 성과를 보호하는 데 중요하다고 강조함.< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수>* 참고자료IMF, IMF Staff Concludes Staff Visit to Tanzania, 2025.9.24All Africa, Tanzania: New Tax Strategy Launched to Raise Domestic Revenue, 2025.9.19IPP Media, Treasury sets medium term total revenues uplift strategy, 2025.9.19.The Chanzo, Tanzania Unveils Three-Year Strategy to Boost Domestic Revenue, 2025.9.19.IMF, IMF Executive Board Concludes the 2025 Article IV Consultation and Completes the Fifth Review Under the Extended Credit Facility Arrangement, and Second Review Under the Resilience and Sustainability Facility Arrangement with Tanzania, 2025.6.27[관련정보]탄자니아, 글로벌 거버넌스 순위 상승...아프리카 국가 중 최대 개선(2025.09.12)

탄자니아 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-10-02

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[동향세미나] 2025 아프리카 기후 정상회의 주요 내용 및 함의

☐ 지난 9월 8일~10일 에티오피아 아디스아바바에서 ‘글로벌 기후 해결책 가속화: 아프리카의 회복력 있는 녹색 개발을 위한 금융’을 주제로 제2차 아프리카 기후 정상회의가 개최됨.1) - 이번 정상회의는 ‘아프리카 주도의 기후 대응 방안 모색’ 및 ‘기후 금융 활성화’의 두 가지 축을 중심으로 논의됨.2) ㅇ 2023년 제1차 정상회의에 이어 아프리카를 기후 변화의 피해자가 아닌 해결의 주도자로서의 입지를 확립하고자 함. ㅇ 특히 지난 정상회의와 달리 ‘양허성 금융’이 아닌 선진국의 ‘보조금(grant)’ 형태의 지원을 촉구함.3) - 아디스아바바 선언을 채택하고 아프리카 기후 혁신 협약(ACIC: Africa Climate Innovation Compact) 및 아프리카 기후 기금(ACF: Africa Climate Facility) 등이 출범하였으며, 이전에 합의된 각종 이니셔티브의 실행을 촉구함.4) ㅇ 아디스아바바 선언은 아프리카 주도의 기후 이니셔티브 이행 확대를 위한 지속적 지원을 촉구함.5) ㅇ ACIC 및 ACF를 통해 총 연 500억 달러를 조성하고 2030년까지 에너지, 농업, 수자원, 교통, 회복력 등의 분야에서 아프리카 주도의 기후 해법을 모색하고자 함.6) ㅇ 아프리카 녹색산업화 이니셔티브와 관련하여 1,000억 달러 이상 동원 등을 포함하는 실행 프레임워크가 합의됨.7)표 1. 제2차 아프리카 기후 정상회의 주요 논의 내용자료: AU 보도자료,「Africa claims its place in global climate leadership」(2025. 9. 14.), 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 22).☐ 아프리카는 기후 변화의 영향에 취약한 지역 중 하나로, 기후 변화 대응에 대한 관심이 요구되고 있는 가운데 2023년에 이어 제2차 정상회의가 개최됨. - 기후 변화로 인해 1961년~2020년 사하라이남 아프리카의 농업 생산성 성장은 34%, 극동 및 북아프리카는 30% 감소하였으며, 이는 전세계 수치인 20.8% 감소를 상회함.10) ㅇ 특히 아프리카 사헬 지역은 기후 변화가 가장 빠르게 진행되고 있으며, 식량 불안정이 가장 심각한 국가들이 포함되어 있음.11) - 아프리카에서 자연재해로 인한 인프라 피해 규모가 연평균 127억 달러로 추정되며, 2023년 기준 자연재해로 인한 비용으로 국별 평균 약 9,300만 달러를 지출함.12) ㅇ 특히 리비아는 2023년 자연재해 대응에 5억 달러 이상을 지출하였으며, 부룬디는 GDP의 약 10%를 지출함.☐ 이번 정상회의를 통해 COP30을 앞두고 아프리카의 공동 입장이 정립되었으나, 선언 및 합의가 향후 실질적인 성과로 이어지기 위해서는 안정적인 기후 금융 조달과 국가 간 협력이 뒷받침되어야 함. - 선진국의 재정적 기여를 요구하는 만큼 향후 기후 재정의 확보 방식과 지원 약속의 실제 이행 여부가 중요함. ㅇ 덴마크 정부는 농업 전환을 위해 7,900만 달러 지원을 약속하였으며, 이탈리아 정부는 42억 달러 규모의 이탈리아 기후 기금(Italian Climate Fund) 공약을 재확인하고, 이 중 약 70%를 아프리카에 배정함.13) ㅇ 유럽연합과 미국 등이 지원한 남아공의 에너지 전환 파트너십(Just Energy Transition Partnership)에서 미국이 5,600만 달러 규모의 보조금과 10억 달러 규모의 상업적 차입 및 지분투자에 대해 지원을 철회하면서 기금 규모가 축소됨.14) - 한국의 2022년~2023년 전체 양자 ODA(bilateral allocable ODA)의 57%가 기후 변화 대응에 초점을 두고 있는 만큼 향후 한-아프리카 간 관련 분야에서 협력 확대가 가능할 것으로 보임.15) ㅇ 한국은 2024년 한-아프리카 정상회의에서 가나, 모로코와 기후변화협력협정에 서명하였으며, 환경부는 가나 아크라 상수도 스마트 물관리 시스템 구축(2023년~2026년, 무상원조) 등의 사업을 추진 중임.16)---*각주1) AU(2025. 9. 14), “Africa claims its place in global climate leadership,” 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 22).2) UNFCCC(2025. 2. 21.), “Ethiopia to host CW2 and ACS2,” 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 22).3) 지난해 정상회의에서는 다자 금융 시스템의 개혁을 제안하며 ‘양허성(concessional) 금융’을 확대할 것을 요구함. 아프리카연합(2023. 9. 8.), “The African Leaders Nairobi Declaration on Climate Change,” 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 24).4) 아디스아바바 선언(Addis Ababa Declaration on Climate Change and Call for Action)은 발표 예정임.5) 아프리카 주도 이니셔티브로 African Union Great Green Wall 이니셔티브, 아프리카 산림 경관 복원 이니셔티브, 에티오피아의 Green Legacy 이니셔티브 등이 언급됨. AU 보도자료(2025. 9. 14.), “Africa claims its place in global climate leadership,” 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 22).6) 구체적인 내용은 미발표7) 아프리카 녹색 산업화 이니셔티브는 아프리카 대륙의 녹색 산업화와 투자를 촉진하기 위해 출범한 다자 이니셔티브로, 기후 친화적 성장을 통한 경제발전을 추구함. Africa50 보도자료, “Africa Launches Landmark Green Industrialisation Framework With $100 Billion In New Commitments,” 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 24).8) 아프리카 기후변화 펀드(ACCF)는 2014년 4월 독일 정부의 초기 기여로 설립된 다자 기여 신탁기금으로, 기후 금융에 대한 접근성을 높이고자 함. 현재 신탁기금의 가치는 3,860만 달러임. 26개 이상의 아프리카 국가들을 대상으로 약 1,857만 달러 규모의 30개 프로젝트를 지원하고 있음. AfDB 웹페이지, “Africa Climate Change Fund (ACCF),” 온라인자료(검색일: 2025. 9. 24).9) 일부 개발도상국에서는 전통적인 조리 방식으로 나무, 석탄 등의 고체 연료를 사용하고 있어 대기 오염의 원인이 되고 있음. 또한 다수의 여성, 아동이 요리 과정에서 대기 오염 등의 영향으로 호흡기 질환 등에 노출되고 있음. 이로 인해 청정 요리(clean cooking)와 ‘현대적 연료’ 접근성을 높여 보건, 성평등, 환경 등의 문제를 해결하고자 국제 사회가 노력하고 있음. Riccardo Puliti, “Clean Cooking: Why it Matters,” World Bank Group, 온라인자료(검색일: 2025. 9. 23).10) Wang, Y., et al. 2021. “Past and future global land carbon storage and its uncertainty.” Nature Climate Change. https://www.nature.com/articles/s41558-021-01000-111) 2022년 글로벌 식량 안정 지수(Global Food Security Index)에 따르면 조사 대상인 113개국 중 부르키나파소 89위, 니제르 97위, 차드 103위, 나이지리아 107위임. Ahmadou Aly Mbaye, Fama Gueye(2025. 2. 6.), “Climate change and food security in the Sahel,” 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 24).12) Eric Ombok(2025. 9. 8.), “Disasters Damage $12.7 Billion of African Infrastructure a Year,” 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 22); Africa Risk Capacity(2024), ARC White Paper 2024, 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 24).13) AU(2025. 9. 14.), “Africa claims its place in global climate leadership,” 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 22).14) European Commission(2025. 3. 19.), “Joint statement from the International Partners Group on the US withdrawal from the Just Energy Transition Partnership in South Africa,” 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 24).15) 이는 2020-21년의 25.6%에서 증가한 수치로, DAC 평균인 34.8%를 상회함.16) 한선이, 황인정(2024. 8. 29.), “한-아프리카 정상회의 성과와 향후 협력 과제,” 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 24); 환경부 보도자료(2025. 9. 1.), “가나에 녹색산업 환경협력단 파견… 아프리카 진출 발판 마련한다,” 온라인 자료(검색일: 2025. 9. 24).

아프리카ㆍ중동 일반 황인정 / KIEP 세계지역연구 2센터 아프리카중동·중남미팀 / 연구원 2025-09-30

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[월간정세변화] 중동·북아프리카(MENA) 지역의 보건 혁신과 국가별 전략 분석

사우디아라비아, 보건 혁신을 통한 글로벌 리더십 강화사우디아라비아의 비전 2030과 보건 부문 혁신사우디아라비아는 비전 2030(Vision 2030)의 일환으로 보건 부문에 대대적인 혁신을 추진하고 있다. 사우디 정부는 보건의료 체계 혁신을 위해 650억 달러(약 90조 2,000억 원) 규모의 투자를 단행했으며, 이를 통해 디지털 헬스케어 도입과 의료 서비스의 질적 향상을 도모하고 있다. 특히 디지털 전환에 중점을 두어 의료 시스템의 효율성을 높이고 환자 중심의 의료 서비스를 제공하는 데 주력하고 있다.세계보건기구(WHO)는 사우디아라비아의 건강 도시 프로그램을 높이 평가하며, 16개 도시를 '건강 도시'로 지정했다. 특히 제다(Jeddah)와 메디나(Madinah)는 중동 지역에서 인구 200만 명 이상 도시 중 최초로 동 인증을 받았다는 점에서 의미가 크다. 이는 보건, 개발, 지속가능성 등 9개 핵심 영역에 걸친 80개 이상의 국제 평가 기준을 성공적으로 충족한 결과다.사우디아라비아의 의료 연구 성과도 주목할 만하다. 특히 킹 파이살 전문병원 연구센터(King Faisal Specialist Hospital and Research Center)가 수행한 로봇 간이식 연구는 미국이식학회가 선정한 2024년 가장 영향력 있는 연구 10편 중 하나로 선정되었다. 또한, 사우디의 7개 병원이 브랜드 파이낸스(Brand Finance)의 '2025 세계 250대 병원' 보고서에 포함되어 의료 인프라의 우수성을 입증했다.사우디아라비아의 국제 협력과 보건 외교사우디아라비아는 보건 분야에서 활발한 국제 협력을 추진하고 있다. 특히 이탈리아, 프랑스와의 협력이 두드러진다. 파하드 알-잘라젤(Fahad Al-Jalajel) 보건부 장관은 이탈리아 보건부 장관 오라치오 스킬라치(Orazio Schillaci)와의 회담에서 가상병원 기술, 연구개발, 혁신 분야의 협력을 강화하기로 합의했다. 프랑스와는 보건 투자, 혁신, 디지털 헬스 분야에서 협력을 확대하기로 했으며, 사우디 헬스 홀딩 컴퍼니(Saudi Health Holding Company)와 프랑스 바이오테크(France Biotech) 간 보건 기술 및 스타트업 지원을 위한 양해각서도 체결했다.이란과의 보건 외교도 주목할 만하다. 양국은 세계보건총회(WHA) 기간 중 보건 외교를 강화하기 위한 양해각서를 체결했다. 동 협약은 글로벌 보건 안보, 성지 순례, 스마트 병원, 전문 인력 양성 등 다양한 분야에서의 협력을 포함하고 있다.수단에 대한 보건 지원도 적극적으로 이루어지고 있다. 사우디아라비아는 수단의 의료 시스템이 붕괴 위기에 처한 상황에서 6개 병원의 재건을 지원하고 있다. 킹 살만 인도주의 지원 구호센터(KSrelief)는 수단 보건부와 공동으로 인도적 지원 수요를 평가하고 있으며, 포트수단의 바와르스 군병원(Bawarth Military Hospital)에서 70건의 전문 수술을 무상으로 제공하는 등 실질적인 의료 지원을 실시하고 있다. 2023년 4월 이후 사우디아라비아는 수단에 30억 달러 (약 4조 1,000억 원)이상의 지원을 제공했으며, 이 중 1억 3,200만 달러(약 1,833억 원)는 인도적 구호에 사용되었다.UAE의 의료 관광 및 디지털 헬스케어 혁신UAE의 의료 관광 허브로서의 부상아랍에미리트(UAE)는 중동 지역의 의료 관광 허브로 급부상하고 있다. UAE 정부는 2025년까지 연간 50만 명 이상의 의료 관광객을 유치한다는 야심찬 목표를 설정했는데, 이는 중동 지역에서 진행되고 있는 조용한 의료 혁신의 중요한 부분을 차지한다. UAE가 의료 관광 허브로 성장하게 된 배경에는 도시화의 가속화, 인구 고령화, 그리고 당뇨병과 심장 질환과 같은 생활습관병의 증가가 있다. 특히 중동 지역에서 이러한 질환으로 인한 사망이 전체 사망의 70%를 차지하면서, 의료 서비스에 대한 수요가 급증하고 있다.UAE는 의료 관광객 유치를 위해 의료 인프라 확충과 서비스 품질 향상에 대규모 투자를 진행하고 있다. 의료 시설의 현대화, 최첨단 의료 장비 도입, 국제적 수준의 의료진 확보 등을 통해 글로벌 스탠다드에 부합하는 의료 서비스를 제공하고자 한다. 특히 두바이(Dubai)는 의료 관광의 중심지로 부상하고 있으며, 세계적 수준의 의료 시설과 함께 관광 인프라를 결합한 특화된 서비스를 제공하고 있다. UAE의 디지털 헬스케어 도입과 혁신UAE는 디지털 헬스케어 분야에서도 혁신적인 변화를 주도하고 있다. 중동 지역의 의료 시장이 2027년까지 1,350억 달러(약 188조 원)를 초과할 것으로 전망되는 가운데, UAE는 인공지능(AI)과 디지털 헬스케어 기술 도입에 적극적으로 나서고 있다. 정부와 민간 부문은 스마트 헬스케어 시스템 구축을 위해 긴밀히 협력하고 있으며, 이는 의료 서비스의 접근성과 효율성을 크게 향상시키고 있다.UAE의 디지털 헬스케어 혁신은 다음과 같은 주요 영역에서 진행되고 있다이러한 혁신적인 의료 시스템 구축을 통해 UAE는 의료 서비스의 질적 향상과 함께 의료 관광 산업의 경쟁력도 강화하고 있다. 특히 정부의 적극적인 지원과 민간 부문의 투자가 시너지를 내면서, UAE는 중동 지역의 의료 혁신을 선도하는 국가로 자리매김하고 있다.이란의 보건 협력과 지역 내 역할이란과 스위스 및 사우디아라비아와의 보건 협력이란은 최근 국제 보건 분야에서 주목할 만한 외교적 성과를 거두고 있다. 특히 제78차 세계보건총회(World Health Assembly) 기간 동안 스위스, 사우디아라비아와의 보건 협력을 대폭 강화하는 성과를 이뤄냈다. 이란의 모하마드 레자 자파르간디(Mohammad Reza Zafarqandi) 보건부 장관은 스위스의 엘리자베스 바움 슈나이더(Elisabeth Baume Schneider) 보건부 장관과의 회담에서 양국 간 보건 분야 협력 확대 방안을 논의했다. 특히 9월 16일 테헤란에서 개최된 제3차 공동경제위원회 회의를 앞두고 양국의 보건 분야 협력 잠재력을 극대화하는 방안이 집중적으로 논의했다.이란은 스위스 제약회사들의 현지 활동을 지원하기 위한 특별 실무그룹을 설치하여 운영하고 있다. 이 실무그룹은 로슈(Roche), 네슬레(Nestle), 노바티스(Novartis), 존슨앤존슨(Johnson & Johnson), 스트라우만(Strauman) 등 스위스 기업들의 이란 내 의료 분야 활동을 촉진하고 장애요인을 제거하는 역할을 수행하고 있다. 스위스 측은 세계보건기구(WHO)를 유치하고 있는 국가로서 WHO 및 회원국들과의 협력 강화를 추진하고 있다고 밝혔으며, 특히 이란의 마약 퇴치 노력을 높이 평가했다.한편 이란은 사우디아라비아와도 보건 외교를 강화하고 있다. 자파르간디 장관은 사우디아라비아의 파하드 빈 압둘라만 알 잘라젤(Fahad bin Abdurrahman Al Jalajel) 보건부 장관과 만나 보건 외교 확대를 위한 양해각서(MOU)를 체결했다. 이 양해각서는 글로벌 보건 안보, 하지(Hajj)와 우므라(Umrah) 순례, 스마트 병원, 전문 인력 양성 등의 분야에서 양국 간 협력을 강화하는 내용을 담고 있다. 특히 하지 순례와 관련된 보건 협력이 원활히 이루어지고 있다는 점이 강조됐다.이란의 보건 시스템과 국제적 협력이란은 1차 의료, 의료 네트워크, 전문 의료 서비스, 의약품 및 의료기기, 의학 교육 등 다양한 보건 분야에서 높은 역량을 보유하고 있다. 이러한 강점을 바탕으로 이란은 국제 보건 협력을 확대하고 있으며, 특히 중동 지역에서 주도적인 역할을 수행하고 있다. 이란의 보건 시스템은 지역 내에서 모범 사례로 평가받고 있으며, 이를 기반으로 주변국들과의 협력을 강화하고 있다.세계보건기구와의 협력도 활발히 이루어지고 있다. 제78차 세계보건총회에서 이란은 35개의 특별 문서를 통해 자국의 보건 시스템에 대한 입장을 표명했다. 이 중 29개 문서는 일반 보건 활동에 관한 것이었으며, 6개 문서는 각 부서의 활동과 국제 협력에 초점을 맞추고 있다. 알리레자 비글라리(Alireza Biglari) 보건부 관계자는 이번 총회에서 총 56개 주제가 문서 형태로 논의될 예정이라고 밝혔다.이란은 WHO 동지중해지역사무소(EMRO)와도 긴밀한 협력 관계를 유지하고 있으며, 스위스, 이탈리아, 카타르, 오만, 이라크, 사우디아라비아, 인도, 쿠바 등 다양한 국가들과의 보건 협력도 확대하고 있다. 특히 '하나의 세계를 위한 건강(One World for Health)'이라는 2025년 WHO 주제에 맞춰 글로벌 보건 안보 강화를 위한 노력을 지속하고 있다.이집트의 보건 비상 대응 및 아랍 협력이집트의 보건 비상 대응 체계 강화이집트 보건당국은 국가 차원의 보건 비상 대응 체계를 강화하기 위해 적극적인 행보를 보이고 있다. 이집트 보건청(EHA: Egypt Healthcare Authority)은 아랍 비상 및 재난 관리 연합과의 전략적 협력을 통해 보건 위기 상황에 대한 대응 능력을 높이고자 한다. 특히 아흐메드 알 솝키(Ahmed al Sobky) 이집트 보건청장은 미샬 빈 알 다이하니(Mishaal bin Al Daihani) 아랍 비상 및 재난 관리 연합 의장과의 회담을 통해 보건 비상사태와 재난 대응에 초점을 맞춘 협력 의정서 준비에 착수했다.이집트의 보건 비상 대응 체계 강화는 크게 세 가지 방향으로 진행되고 있다. 첫째, 위기 관리 및 업무 연속성 보장을 위한 제도적 기반을 마련하고 있다. 둘째, 이집트 보건청 직원들과 다른 아랍 국가 참가자들을 위한 인증된 교육 프로그램을 개발하고 있다. 셋째, 이집트의 야전 병원들을 실전 훈련장으로 활용하여 실질적인 대응 역량을 강화하고 있다.이러한 노력은 이집트가 중동 지역의 보건 위기 대응에서 선도적인 역할을 하겠다는 의지를 보여주는 것으로 평가받고 있다. 특히 이집트 보건청은 자국의 의료 시스템과 비상 대응 체계를 아랍 지역 전체의 표준으로 발전시키고자 하는 목표를 가지고 있다.이집트의 지역 보건 협력 및 경험 공유이집트는 자국의 보건 시스템 운영 경험을 아랍 지역 내 다른 국가들과 공유하며 지역 보건 협력을 강화하고 있다. 이집트 보건청은 특히 비상사태 대비와 관련된 노하우를 중점적으로 공유하고 있으며, 이는 아랍 지역 전체의 의료 대응 능력 향상에 기여하고 있다.공동 훈련 및 재난 대응 프로그램 개발 측면에서 이집트는 다음과 같은 구체적인 성과를 보이고 있다.1. 아랍 지역 의료진을 위한 표준화된 교육 과정 개발2. 실전 중심의 재난 대응 훈련 프로그램 운영3. 의료 시설 현대화를 위한 기술 협력 추진4. 지역 간 의료 정보 공유 시스템 구축이집트와 아랍 비상 및 재난 관리 연합 간의 협력은 단순한 의료 지원을 넘어 재건 사업, 대중 인식 제고 캠페인, 그리고 이집트의 보건 시스템 경험을 지역 전체와 공유하는 포괄적인 협력으로 발전하고 있다. 알 다이하니 의장은 이집트의 경험을 높이 평가하며, 현장 기반 프로그램과 인증된 교육을 아랍 지역 전체로 확대할 계획을 확인했다.이러한 협력은 이집트가 아랍 지역의 보건 협력에서 주도적인 역할을 하고자 하는 국가적 방향성을 반영하는 것으로 평가받고 있다. 특히 이집트의 의료 시스템과 비상 대응 체계는 아랍 지역의 다른 국가들이 벤치마킹하고자 하는 모델로 자리잡고 있다.이집트의 이러한 노력은 단순히 의료 기술이나 시스템의 공유를 넘어서, 아랍 지역 전체의 보건 안보를 강화하는 데 기여할 것으로 기대된다. 특히 코로나19 팬데믹과 같은 글로벌 보건 위기를 겪으면서, 지역 차원의 협력과 공동 대응의 중요성이 더욱 부각되고 있는 상황에서 이집트의 이러한 노력은 매우 시의적절한 것으로 평가받고 있다.

아프리카ㆍ중동 일반 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-09-26

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[월간정세변화] 아프리카 개발을 위한 TICAD의 역할과 각국의 전략

케냐의 개발 협력 강화와 경제적 도약케냐, 일본과의 주요 개발 협력 협정 체결케냐의 윌리엄 루토(William Ruto) 대통령은 요코하마(Yokohama)에서 개최된 제9차 도쿄 아프리카 개발 국제회의(TICAD 9)에서 일본과의 획기적인 개발 협력 협정을 체결했다. 이번 협정은 금융, 보건의료, 산업 개발 등 다양한 분야를 아우르는 포괄적인 협력 관계를 구축하는 데 초점을 맞추었다. 특히 주목할 만한 것은 일본 자본시장에서 외국 기업이 발행하는 금융상품인 사무라이 본드(Samurai Bond)에 대한 의향서 체결이다. 케냐 재무부와 일본 수출투자보험(Nippon Export and Investment Insurance) 간에 체결된 이 협정은 케냐의 주요 개발 프로젝트를 위한 자원 동원 방안을 다각화하는 데 있어 중요한 진전으로 평가받고 있다. 루토 대통령은 "일본 자본시장에서의 자금 조달 계획은 국가 발전과 변혁을 위한 혁신적인 자원 동원 정책의 큰 도약"이라고 강조했다.의료 분야에서는 세균성 폐렴 치료에 사용되는 최첨단 항생제 세피데로콜(Cefiderocol)의 신속한 공급을 위한 의향서와 개념서가 체결되었다. 케냐 보건부와 시오노기(Shionogi & Co. Ltd) 간의 이 협정은 글로벌 항생제 연구개발 재단의 지원을 받아 케냐의 항균제 내성 대응 능력을 강화하는 것을 목표로 하고 있다.케냐의 경제적 도약을 위한 전략적 파트너십케냐와 일본은 산업 연구 및 인적 자원 개발 분야에서도 긴밀한 협력 관계를 구축했다. 케냐산업연구개발원(KIRDI: Kenya Industrial Research and Development Institute)과 일본 경제산업성은 역량 강화, 기술 개발, 산업 연구 분야에서 협력하기로 합의했다. 이는 케냐의 산업 기반을 강화하고 기술 혁신을 촉진하는 데 중요한 역할을 할 것으로 기대된다.이번 협정들은 케냐가 지속가능한 발전을 가속화하기 위해 국제 파트너십을 적극적으로 활용하겠다는 의지를 보여준다. 루토 대통령은 이번 협정들이 케냐의 경제 성장, 혁신, 공중보건 향상을 위한 미래지향적 접근을 반영한다고 강조했다. TICAD 9는 아프리카와 일본 간의 유대를 강화하는 전략적 플랫폼으로서의 역할을 계속하고 있으며, 케냐는 이를 통해 실질적인 파트너십을 구축하는 데 주도적인 역할을 하고 있다.이러한 전략적 파트너십은 케냐의 인프라 개발, 기술 혁신, 보건의료 시스템 강화 등 다양한 분야에서 긍정적인 영향을 미칠 것으로 전망된다. 특히 일본의 선진 기술과 노하우를 활용한 산업 발전은 케냐의 경제적 도약에 핵심적인 역할을 할 것으로 기대된다. 또한 의료 분야에서의 협력은 케냐 국민의 건강 증진과 의료 서비스 질 향상에 기여할 것으로 예상된다.세네갈의 경제 외교와 TICAD 9에서의 성과세네갈, TICAD 9에서의 경제 외교 추진세네갈의 바시루 디오마예 파예(Bassirou Diomaye Faye) 대통령은 도쿄 국제 아프리카 개발 회의(TICAD 9)에서 적극적인 경제 외교를 펼쳤다. 특히 이번 회의에서 세네갈은 일본과의 전략적 파트너십을 강화하는 데 주력했다. 파예 대통령은 기조연설을 통해 세네갈이 직면한 경제적 도전과제를 설명하고, 일본을 비롯한 국제사회의 지원이 필요한 핵심 분야를 제시했다. 주요 의제로는 인프라 개발, 농업 현대화, 재생에너지 프로젝트, 디지털 전환 등이 포함되었다.세네갈 정부는 이번 TICAD 9를 통해 국가 경제발전 계획인 '세네갈 도약계획(Plan Sénégal Émergent)'의 실현을 위한 구체적인 협력방안을 모색했다. 특히 다카르(Dakar) 신도시 개발 프로젝트, 블레즈 디안느 국제공항(Blaise Diagne International Airport) 확장 사업, 다카르-밤바(Dakar-Bambey) 고속철도 건설 등 대규모 인프라 사업에 대한 일본의 투자를 유치하는데 성공했다.세네갈의 경제 발전을 위한 국제 협력TICAD 9에서 체결된 협정들은 세네갈 경제에 긍정적인 영향을 미칠 것으로 전망된다. 일본국제협력기구(JICA: Japan International Cooperation Agency)는 세네갈의 농업 현대화를 위한 기술 지원 프로그램을 확대하기로 합의했다. 이를 통해 세네갈의 농업 생산성 향상과 식량 안보 강화가 기대된다.또한 일본 기업들과 재생에너지 분야에서 주목할 만한 협력 성과를 거뒀다. 태양광 발전소 건설, 풍력 발전 프로젝트 등 신재생에너지 분야에서 다수의 투자 협약이 체결되었다. 이는 세네갈의 에너지 자립도를 높이고 지속가능한 경제 성장의 기반을 마련하는데 기여할 것으로 평가된다. 디지털 경제 분야에서도 의미 있는 진전이 있었다. 일본의 정보통신기술(ICT) 기업들과 세네갈 정부는 디지털 인프라 구축, 전자정부 시스템 개발, 사이버보안 강화 등에 관한 양해각서(MOU)를 체결했다. 이러한 협력은 세네갈의 디지털 전환을 가속화하고 청년 일자리 창출에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 기대된다.세네갈은 TICAD 9를 계기로 일본 외에도 다른 아시아 국가들과의 경제협력도 확대했다. 한국, 싱가포르 등과 무역, 투자, 기술협력 분야에서 새로운 파트너십을 구축했다. 이는 세네갈이 추구하는 경제 다각화 전략의 일환으로, 특정 국가에 대한 의존도를 낮추고 균형 잡힌 경제발전을 도모하기 위한 것이다. 이번 TICAD 9의 성과는 세네갈의 중장기 경제발전 전략에 부합하는 것으로 평가된다. 특히 인프라 개발, 농업 현대화, 재생에너지, 디지털 전환 등 핵심 분야에서 구체적인 협력 방안이 도출되었다는 점에서 의미가 크다. 이러한 성과들이 실질적인 경제적 효과로 이어지기 위해서는 세네갈 정부의 체계적인 이행 관리와 지속적인 국제협력이 필요할 것으로 보인다.가나의 발전을 위한 일본과의 새로운 협정가나, TICAD 9에서 일본과의 주요 협정 체결제9차 도쿄 아프리카 개발 국제회의(TICAD 9)에서 존 드라마니 마하마(John Dramani Mahama) 가나 대통령은 일본과의 획기적인 협력 관계를 구축하며 다양한 분야에서 중요한 협정들을 체결했다. 이번 요코하마(Yokohama)에서 개최된 회의에서 가나는 인프라, 농업, 기술, 산업화 등 광범위한 영역에서 일본과의 새로운 파트너십을 확립했다. 특히 주목할 만한 성과는 인프라 분야에서의 협력이다. 볼티보-도르포르 아디도메(Volivo-Dorfor Adidome) 교량 프로젝트가 재개되어 볼타강(Volta River) 유역의 교통 인프라가 크게 개선될 전망이다. 양국 정부는 이 프로젝트에 필요한 추가 자금을 공동으로 지원하기로 합의했다. 또한 쿠마시(Kumasi) 도심 순환도로 프로젝트도 곧 착공될 예정이어서 가나의 도시 교통망이 한층 발전될 것으로 기대된다.자동차 산업 분야에서도 중요한 진전이 있었다. 도요타(Toyota)는 가나를 서아프리카 지역의 허브로 삼아 사업을 확장하기로 했다. 이는 가나의 제조업 기반을 강화하고 일자리 창출에 기여할 것으로 전망된다. 우주과학 분야에서도 양국은 협력을 강화하기로 했는데, 위성 기술과 우주과학을 활용한 가나의 발전을 도모하는 것이 핵심이다.청년 교육과 기술 훈련 분야에서도 획기적인 합의가 이루어졌다. 일본은 30만 명의 가나 청년들을 대상으로 인공지능, 현대 농업, 생명공학, 친환경 전환, 기술 스타트업 등의 분야에서 교육을 제공하기로 했다. 이는 가나의 차세대 인재 양성에 큰 도움이 될 것으로 기대된다.가나의 지속 가능한 발전을 위한 전략적 방향이번 TICAD 9를 통해 체결된 협정들은 가나의 장기적인 발전 전략과 긴밀히 연계되어 있다. 특히 식량 안보 강화를 위한 협력이 주목받고 있는데, 일본은 과학적 연구를 통해 가나의 쌀 생산량 증대를 지원하기로 했다. 이를 위해 1억 달러(약 1,391억 원) 규모의 농업 프로젝트 지원금도 확보되었다.산업화 측면에서도 전략적인 협력이 이루어졌다. 일본이 아프리카에 15억 달러(약 2조 800억 원) 규모의 투자를 고려하고 있는 가운데, 가나는 주요 수혜국으로 지목되었다. 이는 가나의 산업 기반을 강화하고 경제 다각화를 촉진하는 데 큰 도움이 될 것으로 예상된다.마하마 대통령은 TICAD 9에서 두 차례의 전체 회의를 공동 주재하며 가나의 경제 변혁에 대한 비전을 제시했다. 특히 가나의 개선된 거시경제 지표와 안정적인 비즈니스 환경을 강조하며 일본 투자자들의 참여를 독려했다. 이는 가나가 단순한 원조 수혜국이 아닌, 상호 호혜적인 경제 파트너로 발전하고자 하는 의지를 보여준 것으로 평가된다.이번 협정들은 가나의 지속 가능한 발전을 위한 포괄적인 청사진을 제시했다는 점에서 의미가 크다. 특히 인프라 개발, 기술 혁신, 인적 자원 개발, 산업화 등 다양한 분야에서 균형 잡힌 발전을 도모할 수 있는 기반이 마련되었다. 이를 통해 가나는 아프리카의 선도적인 경제 강국으로 도약할 수 있는 발판을 마련했다고 평가받고 있다.이집트와 일본의 아프리카 파트너십 강화이집트, TICAD 9에서 일본과의 파트너십 강화도쿄 국제 아프리카 개발 회의(TICAD: Tokyo International Conference on African Development) 9차 회의의 폐막식에서 이집트와 일본은 아프리카 개발을 위한 전략적 파트너십을 더욱 강화하기로 합의했다. 압델 파타 엘시시(Abdel Fattah El Sisi) 이집트 대통령을 대신하여 참석한 무스타파 마드불리(Moustafa Madbouly) 이집트 총리는 시게루 이시바(Shigeru Ishiba) 일본 총리와의 회담에서 양국 관계의 중요성을 강조했다. 특히 2023년 4월 양국 관계가 전략적 파트너십으로 격상된 이후 협력이 더욱 긴밀해지고 있다는 점에 주목했다.마드불리 총리는 70년이 넘는 이집트-일본 관계의 역사적 중요성을 언급하며, 이시바 총리에게 11월 1일로 예정된 그랜드 이집션 뮤지엄(GEM: Grand Egyptian Museum) 개관식 참석을 직접 요청했다. 이집트 측은 GEM 건립에 대한 일본의 실질적 기여에 깊은 감사를 표명했다. 교육 분야에서도 양국의 협력은 괄목할 만한 성과를 보이고 있다. 이집트-일본 대학교의 성공적인 운영과 69개의 이집트-일본 학교 설립은 양국 교육 협력의 대표적 사례다. 마드불리 총리는 향후 이집트-일본 학교를 500개까지 확대하겠다는 야심찬 계획을 밝혔다. 또한 최근 설립된 이집트 과학기술대학교가 아프리카 학생들을 수용할 수 있게 되기를 희망한다고 덧붙였다.아프리카 발전을 위한 이집트의 전략적 역할이집트는 TICAD 9를 통해 아프리카 발전을 위한 전략적 역할을 더욱 강화하고자 한다. 마드불리 총리는 첨단 기술, 인공지능, 거버넌스 분야에서 일본과의 협력 확대 의지를 표명했다. 특히 수에즈 운하 경제특구(SCZone: Suez Canal Economic Zone)에 일본 산업단지 조성을 제안했다. 이는 일본 기업들이 이 지역의 전략적 위치와 물류적 이점, 그리고 이집트가 다양한 경제 블록과 체결한 유리한 무역 협정을 활용할 수 있게 하는 방안이다.기후변화와 녹색 에너지 분야에서도 양국의 협력이 확대될 전망이다. 마드불리 총리는 2024년 8월 승인된 이집트의 녹색 수소 전략에 일본 기업들의 투자를 요청했다. 이는 양국의 경제 협력을 새로운 영역으로 확장하는 계기가 될 것으로 기대된다.지역 안보 측면에서도 양국은 긴밀한 협력을 이어가고 있다. 일본국제협력기구(JICA: Japan International Cooperation Agency), 이집트 개발파트너십청, 아프리카 국가들 간의 3자 협력은 이미 공동 평화유지 및 평화구축 프로그램으로 성과를 거두고 있다. 특히 일본은 카이로 국제 분쟁해결·평화유지·평화구축 센터(CCCPA: Cairo International Center for Conflict Resolution, Peacekeeping and Peace building)의 활동을 지원하고 있다. 마드불리 총리는 일본이 아스완 평화 포럼의 전략적 파트너로서 아프리카 전역의 평화와 안보 과제 해결에 계속 기여해주기를 희망했다.이에 대해 이시바 총리는 양국의 오랜 양자 관계와 문화 협력, 특히 GEM 건설에서의 협력을 높이 평가했다. 또한 수에즈 운하 경제특구 투자에 관심을 표명하고, GEM 개관식에 일본 대표단을 파견하겠다는 의사를 밝혔다. 신재생 에너지 프로젝트에 대한 협력과 필요한 지원 제공도 약속했다.요코하마에서 폐막된 TICAD 9는 아프리카와 인도-태평양 지역 간의 연계 강화에 초점을 맞추었다. 최종 성명은 아프리카 국가들이 직면한 문제 해결을 위한 제안들을 담고 있으며, 이는 아프리카 대륙에서 영향력을 확대하고 있는 중국과 차별화된 일본의 접근방식을 보여주는 것으로 평가받고 있다.

아프리카ㆍ중동 일반 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-09-26

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[전문가오피니언] 케냐의 대외정책 방향과 동아프리카 지역 내 역할

1. 서론케냐의 대외정책은 1963년 독립 이후 지리적 조건과 역사적 경험을 토대로 발전해왔다. 동아프리카의 교차점에 위치한 케냐는 에티오피아, 소말리아, 우간다, 탄자니아, 남수단과 국경을 접하고 있으며, 이러한 지정학적 환경은 자국 이익 보호와 동시에 지역 협력 및 안정 유지를 병행하도록 만들었다. 케냐 외교정책은 ▲평화 증진, ▲경제외교 강화, ▲재외동포 참여 확대, ▲환경 보호, ▲문화 교류라는 5개 원칙을 기반으로 하며, 이는 아프리카연합(AU: African Union)의 목표와도 밀접하게 연계된다. 예컨대, 케냐의 평화·안보적 기여는 AU의 ‘Silencing the Guns’ 구상과 맞닿아 있고, 경제외교 강화는 ‘아프리카대륙자유무역지대(AfCFTA)’ 추진과 일맥상통한다.이러한 원칙은 국경 안보 확보, 무역 확대, 지역 내 영향력 강화라는 케냐의 구체적 목표를 뒷받침한다. 나이로비는 시간이 흐르면서 아프리카 외교의 중심지로 자리매김했고, 분쟁 중재와 외교적 협의를 주도하며 아프리카의 뿔 지역 안정화에 핵심적인 역할을 해왔다. 결국 케냐의 대외정책은 국가 이익과 안보를 추구함과 동시에 지역 평화와 안정이라는 공공재를 제공하는 이중적 성격을 지니고 있다. 특히, 케냐는 동아프리카공동체(EAC: East African Community) 회원국 GDP의 50% 이상을 차지하는 최대경제국으로 평가되는데, 이러한 경제적 위상을 바탕으로 EAC 내 선도국으로 자리매김해왔다.2. 케냐와 주변국의 경제 및 안보협력 현황케냐의 대외정책은 주변국(에티오피아, 소말리아, 우간다)과의 협력을 통해 경제와 안보를 통합하는 파트너십을 구축하는 데 주력해왔다. 아래 [그림 1]은 케냐의 對에티오피아, 소말리아, 우간다 수출(2019–2023)을 보여준다. 2019–2023년 동안 증가 추세가 확인되며, 특히 2023년 말 소말리아의 EAC 가입 승인으로(회원국 지위 공식 획득: 2024-03-04) 향후 교역 확대 기대가 커진 것으로 평가된다.[그림 1] 케냐의 주변 3국과의 수출 흐름출처: 케냐 통계청(에티오피아) 에티오피아와의 관계는 전통적으로 우호적이며, 1964년 체결된 방위협정을 토대로 국경 관리와 안보 현안에서 긴밀히 협력해왔다. 특히 ‘라무항–남수단–에티오피아 교통(LAPSSET: Lamu Port–South Sudan–Ethiopia Transport Corridor) 회랑’* 프로젝트는 이러한 협력을 구체화한 대표적 사례로, 케냐가 인도양 연안과 아프리카 내륙을 연결하는 핵심 물류 거점으로 부상하는 데 필수적인 기반 시설로 평가된다.     * 케냐가 주도하는 동아프리카 최대 규모의 인프라 개발 프로젝트(2012년 출범)로, 약 240억 달러(약 33조 4,000억 원) 이상이 소요될 것으로 추정아울러, 양국은 경제적 연계와 더불어 국경 지역의 인구 이동, 모얄레(Moyale) 지역 난민 유입, 대테러 대응 등에서 공통의 우려를 공유한다. 특히 2020년 이후 에티오피아 내전은 동아프리카 전반의 불안정을 심화시켰으나, 케냐는 동아프리카 정부 간 개발기구(IGAD: Intergovernmental Authority on Development) 체제 내에서 협상을 통한 평화적 해결을 일관되게 지지하며 외교적 균형을 유지해왔다.(소말리아) 소말리아와의 관계는 훨씬 복잡하고 다층적이다. 케냐는 아프리카연합 소말리아 과도임무단(ATMIS: African Union Transition Mission in Somalia)의 주요 병력 제공국으로서 테러단체 알샤바브(Al-Shabab)에 맞서 상당한 자원을 투입해왔다. 그러나 알샤바브는 케냐 본토에서 빈번히 테러를 감행해왔으며, 웨스트게이트(Westgate) 쇼핑몰 공격(2013년)과 가리사 대학(Garissa University) 학살(2015년)은 케냐 사회에 깊은 충격을 남겼다. 그럼에도 케냐는 소말리아 평화 회담을 주최하며 정치적 중재에 나섰고, 50만 명이 넘는 소말리아 난민을 수용하며 인도주의적 책임도 감당해왔다. 다만 인도양 해양 경계 분쟁은 2021년 국제사법재판소(ICJ: International Court of Justice)에 회부되며 양국 관계를 일시적으로 긴장시켰다. 그럼에도 불구하고 케냐는 소말리아의 안정이 자국 안보 확보와 동아프리카 통합에 필수적임을 일관되게 강조해왔다. 아울러, 소말리아가 EAC에 가입(2024년 회원국 지위 획득)한 이후 케냐의 對소말리아 수출이 눈에 띄게 확대되었는데, 이는 지역 통합이 곧 경제적 이익으로 연결되는 대표적 사례로 평가된다.(우간다) 우간다와의 관계는 협력과 경쟁이 공존한다. 우간다는 케냐의 최대 수출 시장 중 하나로, 연간 약 8억 달러(약 1조 1,000억 원) 규모의 교역이 이루어진다. 그러나 빅토리아 호수 어업권 문제 및 동아프리카공동체(EAC: East African Community) 내 통합 속도 등을 둘러싸고 갈등이 반복적으로 발생해왔다. 그럼에도 양국은 표준궤철도(SGR: Standard Gauge Railway)와 같은 대형 인프라 프로젝트에서 협력을 이어가고 있으며, 이는 경쟁보다 협력이 장기적으로 더 큰 이익을 가져온다는 공동 인식을 반영한다. 실제로 2019년부터 2023년까지 케냐의 對우간다 수출은 꾸준히 증가했다. 3. 지역 중재자로서의 케냐케냐는 비교적 안정적인 정치 체계와 숙련된 외교 역량을 바탕으로 지역 중재자로서의 역할을 확대해왔다. 2005년 나이로비에서는 남수단 독립의 토대가 된 포괄적평화협정(CPA: Comprehensive Peace Agreement)이 체결되었으며, 이는 케냐 외교의 대표적인 성과로 평가된다. 이후 2018년 개정 평화협정 과정에서도 케냐는 중재자로서 지속적인 영향력을 발휘하며 지역 평화 정착에 기여했다.아울러, 2004년 소말리아 화해 협의를 주최하고, ATMIS 파병을 통해 안보 지원을 제공하며, 군사적 개입과 정치적 중재를 병행해왔다. 그러나 일각에서는 케냐가 키스마요 항구(Kismayo Port)와 같은 전략적 거점을 통해 경제적 이익을 추구하고 있다는 비판이 제기되었으며, 이는 중재자로서의 중립성에 대한 의구심으로 이어지기도 했다.케냐의 중재 노력은 국경을 넘어 확장되었다. 2022~2023년에는 동아프리카공동체(EAC) 틀 안에서 콩고민주공화국(DRC) 평화 협상을 주관하며 동부 지역 민병대 폭력 해결을 모색했다. 이를 통해 케냐는 아프리카의 뿔(Horn of Africa) 전역에서 안정화 세력으로서의 명성을 강화하고자 했다. 특히 2024년 5월에는 ‘투마이니 평화 이니셔티브’(Tumaini Peace Initiative)를 출범시켜 남수단 내 잔여 무장 세력들을 평화 프로세스에 포함시키려 했으며, 그 결과 당사자들 간의 폭력 중단 성명서를 이끌어내는 성과를 거두었다. 그러나 2025년 2월 윌리엄 루토(William Ruto) 대통령이 추가 협의 필요성을 이유로 협상을 중단하면서, 케냐의 중재 활동은 새로운 도전에 직면했다. 동 사례는 중재의 지속 가능성이 당사자들의 신뢰와 공정성 인식에 크게 좌우된다는 점을 잘 보여준다.4. 케냐 대외정책의 기회 및 도전과제케냐의 대외정책은 몇 가지 뚜렷한 기회와 강점을 보여준다. 소말리아의 EAC 가입 이후 수출이 뚜렷하게 증가한 것은 지역 통합이 경제적 이익으로 직결될 수 있음을 보여주는 사례다. 케냐는 제조업과 가공업의 중심지로서 이러한 이점을 확보하고 있다. 또한 안보는 케냐 외교의 핵심 축으로 작용한다. 알샤바브의 위협은 소말리아 안정을 최우선 과제로 만들었고, 남수단의 불안정 역시 난민 유입과 무기 확산, 무역 위축을 통해 케냐에 직접적인 영향을 미쳤다. 더불어 제도적 안정과 외교적 역량을 기반으로 케냐는 중재자로서 정당성을 확보해왔으며, 이는 지역 분쟁 해결 과정에서 중요한 자산으로 기능한다.그러나 케냐의 외교는 여러 도전과제에도 직면해 있다. 무역 통계에서 나타나는 데이터 격차는 정책 신뢰성을 약화시킬 수 있는데, 이는 주로 정부 발표 통계와 국제기구(예: UN Comtrade) 통계 간의 불일치, 혹은 교역 파트너국이 집계하는 수치와의 괴리를 의미한다. 항구 접근권과 무역 경로를 둘러싼 불공정성 논란 역시 존재한다. 항구 접근성 문제는 키스마요 항구 등 전략 거점을 둘러싼 이해관계와 관련이 있으며, 무역 경로 논란은 SGR·도로망 등 특정 인프라가 특정 지역이나 집단에 편중되어 있다는 비판과 연결된다. 여기에 국내 정치 불안정과 재정적 제약은 국제무대에서 케냐의 활동을 제약하는 요소로 작용한다. 이러한 한계들은 케냐가 안정적 중재자로서의 위상을 공고히 유지하기 위해 반드시 극복해야 할 과제다.5. 결론결국 케냐의 대외정책은 실용적 협력과 지역 주도성을 결합한 전략으로 요약할 수 있다. 에티오피아, 소말리아, 우간다와의 파트너십은 경제 통합과 안보 과제를 균형 있게 다루는 기반이 되었으며, 남수단·소말리아·콩고민주공화국에서의 중재 노력은 케냐가 지역 외교 허브로 자리매김하려는 의지를 보여주었다. 비록 정치적 불안정, 국내 거버넌스 문제, 인접국과의 무역·항만·인프라 개발 경쟁이라는 도전에 직면해 있지만, 케냐는 역내 무역 중심지이자 신뢰받는 중재자로서 동아프리카의 미래에 중요한 영향을 미칠 것이다. 따라서 케냐 대외정책의 성과와 지속가능성은 케냐 비전 2030(Kenya Vision 2030)*과 같은 장기 국가발전 전략을 얼마나 실현하고, 평화 중재자로서의 신뢰를 얼마나 유지·강화할 수 있느냐에 달려 있을 것이다.     * 케냐를 2030년까지 중소득 국가로 도약시키고, 정치·경제·사회 전반에서 번영과 포용적 성장을 달성하기 위한 국가 장기 개발 전략[참고자료]Howell, J. (2008). An Analysis of Kenyan Foreign Policy. Cambridge University Press. Office of the Prime Cabinet Secretary and Ministry of Foreign and Diaspora Affairs (2025) Sessional Paper No. 1 of 2025 on the Foreign Policy of the Republic of KenyaKenya Trade Statistics: Value of Imports & Exports by Country/Region (Accessed 17th September 2025).Mediation key to south sudan peace process president-ruto (2024) https://www.president.go.ke/mediation-key-to-south-sudan-peace-process-president-ruto/? (Accessed 17th September 2025) Kenya President suspends South Sudan mediation (2025) https://sudantribune.com/article297720/?President of Kenya. (2024). Mediation key to South Sudan Peace Process – Tumaini Initiative. president.go.ke

케냐 Lloyd Magangeni / Economic Research Southern Afr... / Professor 2025-09-26

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[이슈트렌드] 서방 주요국의 팔레스타인 국가 승인...외교적 의미와 제한적 영향

영국·프랑스 등 서방 주요국이 팔레스타인을 국가로 승인하며 외교적 이정표를 세웠으나, 현지에서는 정착촌 확산과 전쟁 지속 속에서 실질적 변화가 제한적이라는 회의론이 확산되고 있습니다.출처: Wikimedia Commons / Brahim Guedich☐ 서방국가들의 팔레스타인 국가 승인: 외교적 이정표와 제한적 현지 영향o 영국, 프랑스, 호주, 캐나다 등 서방 주요국 팔레스타인 국가 승인- 2025년 9월 유엔총회를 계기로 영국, 프랑스, 호주, 캐나다 등 서방 주요국들이 팔레스타인 국가를 공식 승인함. 키어 스타머(Keir Starmer) 영국 총리는 "중동 지역의 증가하는 공포 속에서 평화와 양국 해결책의 가능성을 살리기 위해 행동하고 있다"며 "이는 안전하고 안보가 보장된 이스라엘과 함께 실행 가능한 팔레스타인 국가를 의미한다"고 강조함. 이에 더해 룩셈부르크, 벨기에, 안도라, 몰타, 모나코, 산마리노 등 6개국도 추가로 팔레스타인 국가를 인정함.- 이번 승인으로 팔레스타인은 유엔 안전보장이사회 5개 상임이사국 중 미국을 제외한 4개국(영국, 프랑스, 중국, 러시아)의 지지를 받게 됨. 중국과 러시아는 이미 1988년에 팔레스타인을 국가로 인정한 바 있으며, 현재 유엔 회원국 193개국 중 약 159개국이 팔레스타인을 국가로 승인하고 있음. 팔레스타인은 현재 유엔에서 "상임 옵저버 국가(permanent observer state)" 지위를 가지고 있어 참여는 가능하나 투표권은 없는 상태임.o 팔레스타인 현지의 제한적 환영과 현실적 한계- 라말라와 서안지구 전역에서는 수십 년간 지연된 통합 약속, 점령 및 확장하는 정착촌으로 인해 이번 승인을 신중하게 받아들이고 있음. 현지 주민들은 "서구가 이를 크게 다루고 있지만, 우리에게는 아무것도 변하지 않는다"며 "우리의 일상은 여전히 같은 혼란 상태"라고 언급함. 이는 외교적 승인이 현지의 경제 침체, 이스라엘 정착촌의 지속적 확산과 같은 일상적 현실을 즉각적으로 개선하지 못한다는 인식을 반영함.- 팔레스타인인들은 실질적 변화가 수반되지 않는 단순한 상징적 승인에 회의적인 태도를 보이고 있음. 한 현지 주민은 "만약 단지 종이상의 승인이라면, 아무것도 바뀌지 않을 것"이라며 "수십 년 동안 유엔 결의안이 있었지만, 이행은 없었다. 팔레스타인인으로서 우리는 세계 대부분의 국가들에 대한 신뢰를 잃었다"고 강조함. 다른 주민은 "우리는 팔레스타인을 인정한 국가들이 여기 서안지구의 상황을 개선하고, 가자지구의 전쟁을 종식시키며, 우리 아이들이 겪고 있는 기근을 멈추게 하기를 원한다"고 호소함.☐  팔레스타인 당국의 외교적 노력과 정착촌 확장 속 타협안 제시o 마흐무드 압바스 대통령, 승인을 위한 양보안 제시- 2025년 6월, 마흐무드 압바스(Mahmoud Abbas) 팔레스타인 대통령은 에마뉘엘 마크롱(Emmanuel Macron) 프랑스 대통령과 무함마드 빈 살만(Mohammed bin Salman) 사우디아라비아 왕세자에게 비공개 서한을 보내 승인을 원활히 하기 위한 일련의 양보안을 제시함. 동 서한에서 압바스는 하마스를 배제하고 2024년 10월 7일 공격을 규탄하며, 하마스가 "무기를 내려놓아야 한다"고 주장하고 전쟁 이후 가자지구를 통치하지 않을 것이라고 약속함.- 또한 국제적 보호를 받는다는 조건 하에 미래 팔레스타인 국가가 비군사화될 것을 약속함. 더불어 전쟁 종료 후 1년 이내에 선거를 실시하고, 이스라엘의 오랜 불만 사항인 무장 공격자 가족들에게 지급되는 수당을 중단하겠다고 약속함. 프랑스는 이러한 약속을 "2국가 해결책을 향한 실질적 의지를 보여주는 구체적이고 전례 없는 약속"이라고 평가한 반면, 이스라엘 측은 이를 정당성을 잃은 대통령의 무의미한 약속이라고 일축함.o 이스라엘의 정착촌 확장과 강경 대응- 이스라엘은 팔레스타인 국가 승인에 대해 "테러리즘에 대한 보상"이라며 강하게 반발하고 있으며, 베냐민 네타냐후(Benjamin Netanyahu) 이스라엘 총리는 "팔레스타인 국가는 없을 것"이라고 재차 강조함. 극우 연립정부 내 구성원들은 더 나아가 서안지구를 완전히 병합해야 한다는 요구를 반복하고 있음. 극우 성향 재무장관 베잘렐 스모트리치(Bezalel Smotrich)는 "유일한 대응은 팔레스타인 국가라는 어리석은 생각을 영원히 의제에서 제거하는 것"이라고 언급함.- 1967년 중동전쟁 이후 이스라엘은 서안지구와 동예루살렘에 약 160개의 정착촌을 건설하여 70만 명의 유대인을 정착시켰으며, 그 옆에는 약 330만 명의 팔레스타인인들이 살고 있음. 이스라엘은 하마스의 2023년 10월 공격 이후 서안지구에 대한 통제를 강화했으며, 북부 난민 캠프에서의 대규모 군사 작전과 건물 파괴, 많은 사람들의 강제 이주가 발생함.☐ 팔레스타인 국가 승인에 관한 국제적 분열...미국의 반대 증가하는 글로벌 지지o 미국의 강경한 반대 입장과 경고- 미국은 팔레스타인 국가 승인에 대해 강력하게 반대하고 있으며, 도널드 트럼프(Donald Trump) 미국 대통령은 이에 대해 영국 총리와 "의견 차이가 있다"고 언급함. 6월에는 마이크 허커비(Mike Huckabee) 주이스라엘 미국 대사가 미국이 더 이상 팔레스타인 국가 창설을 지지하지 않는다고 밝혔으며, 마르코 루비오(Marco Rubio) 국무장관은 팔레스타인 국가를 인정하려는 국제적 압력으로 인해 하마스가 "더 대담해질 것"이라고 경고함.- 미국은 또한 팔레스타인 승인을 주장하는 국가들에게 이스라엘이 서안지구를 병합할 가능성이 있다고 경고하였는데, 실제 루비오 장관은 "팔레스타인 승인은 가자지구 휴전을 더 어렵게 만들 것이라고 밝힘. o 중국 등 국제사회의 지지와 이스라엘에 대한 비판- 중국 외교부 대변인 궈 자쿤(Guo Jiakun)은 "팔레스타인 문제는 중동 문제의 핵심이며, 2국가 해결책은 유일하게 실행 가능한 출구"라며 국제사회와 함께 "팔레스타인 인들이 독립 국가를 실현하는 것을 단호히 지지할 것"이라고 밝힘. 중국은 팔레스타인 국가에 대한 각국의 승인이 "국제사회의 여론과 공통된 기대를 완전히 보여준다"고 강조함.- 유엔 사무총장 안토니오 구테흐스(António Guterres)는 이스라엘의 서안지구 병합이 "도덕적, 법적, 정치적으로 참을 수 없는 일"이라고 경고함. 영국과 독일도 이스라엘에 병합에 대한 경고를 보냄. 팔레스타인 고위 관료인 사브리 사이담(Sabri Saidam)은 "모든 사람이 지치고, 희망을 잃고 있다"고 언급하면서도, 이러한 승인 노력이 "미국 행정부에 역사가 변했다는 것을 설득할 때"라는 점을 강조함< 감수 : 김은비 국방대학교 교수>* 참고자료BBC, 'We need solutions': Palestinians in West Bank fear recognition is not enough, 2025.9.24AA News, More nations recognizing Palestine fully demonstrates int’l community’s expectations: China, 2025.9.24.RFI, In the West Bank, France's recognition of Palestine is met with caution, 2025.9.24BBC, What does recognising a Palestinian state mean?, 2025.9.22.[관련정보]사우디아라비아, 7개국의 팔레스타인 국가 승인 환영(2024.09.24.)

이스라엘 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-09-26

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[이슈트렌드] 나이지리아, 디지털 결제 문제 해결을 위한 정책 시행

나이지리아 정부는 디지털 결제 인프라 개선과 국제 협력을 통해 금융포용성과 전자상거래 확대를 추진하고 있으나, 은행 시스템 오류와 보안 취약성으로 신뢰도 하락이 주요 과제로 떠오르고 있습니다.출처: Clipart Korea☐ 나이지리아 정부, 디지털 결제 시스템 개선 위한 정책 추진o 부통령실 주도로 디지털 결제 및 전자상거래 활성화 정책 시행- 나이지리아 연방정부는 부통령실을 중심으로 산업무역투자부 및 국제개발파트너들과 협력하여 디지털 결제 시스템 개선을 위한 정책을 추진하고 있음. 이브라힘 하산 하데지아(Ibrahim Hassan Hadejia) 대통령실 비서실장은 이번 정책이 모든 국민이 모바일 기기를 통해 원활하게 금융 거래를 할 수 있도록 하는 것을 목표로 한다고 밝힘.- 아울러, 볼라 티누부(Bola Tinubu) 대통령이 디지털 인프라 개선을 통해 금융 소외계층을 포용하겠다는 강력한 의지를 표명했다고 언급함. 특히, 디지털 결제와 신원확인 시스템이 나이지리아의 전자상거래 활성화를 가로막는 마지막 장애물이라고 지적하며, 이를 해결하는 것이 최우선 과제라고 강조함.o 금융포용성 확대를 위한 디지털 인프라 개선 추진- 나이지리아 정부는 교육 수준이나 빈곤 여부와 관계없이 모든 국민이 양질의 금융 서비스를 이용할 수 있도록 하는 것을 목표로 하고 있음. 하데지아 비서실장은 인도와 같은 국가의 사례를 언급하며, 강력한 디지털 결제 시스템이 전자상거래뿐만 아니라 전반적인 무역 활성화를 촉진할 수 있다고 설명함.- 특히, 향후 수년 내 디지털 플랫폼을 통한 거래량이 전통적인 신용카드 거래량을 초과할 것으로 전망하며, 이에 대비한 디지털 인프라 구축의 중요성을 강조함. 이를 위해 정부는 규제, 인프라, 법제도 등 다양한 측면에서의 개선방안을 모색하고 있음.☐ 은행권 시스템 오류 급증으로 디지털 금융 신뢰도 하락 위기o 주요 은행들의 시스템 오류로 인한 무단 이체 사고 빈발- 2025년 1분기 웨마(Wema), 키스톤(Keystone), 유니온(Union) 등 주요 은행에서 총 173억 나이라(약 149억 원) 규모의 무단 이체 사고가 발생함. 또한, 2024년 10월에는 개런티 트러스트 은행(GTB)에서 시스템 오류로 19억 나이라(약 17억 원)가 고객 계좌에 잘못 입금되는 사고가 발생함.- 이러한 사고들로 인해 은행들은 손실 자금 회수를 위한 소송을 제기하고 있으며, 이는 은행 간 관계를 악화시키고 금융 시스템에 대한 대중의 신뢰를 저하시키는 요인으로 작용하고 있음. 특히, 나이지리아 중앙은행이 목표로 하는 2026년까지의 금융포용성 80% 달성(2023년 64%)이 저해될 수 있다는 우려가 제기되고 있음.o 시스템 업그레이드 과정의 문제점과 보안 취약성 노출- 나이지리아 주요 은행의 한 고위 정보보안 담당자는 은행장들이 비용 절감을 위해 비현실적인 기한을 설정하여 시스템 업그레이드를 진행하고 있다고 지적함. 이로 인해 오류와 취약점을 피하기 어려운 상황이 발생하고 있으며, 업그레이드 기간을 연장할 경우 추가 비용이 발생한다는 점이 문제로 지적되고 있음.- 금융기관훈련센터(FITC)의 보고서에 따르면, 2024년 3분기 금융 사기 관련 손실액이 101억 나이라(약 94억 원)를 기록하였으며, 이는 전년 동기 대비 약 8.5배 증가한 수치임. 또한, 같은 기간 42명의 직원이 사기 행위 연루로 해고되었으며, 이는 전 분기 대비 14.3% 증가한 수치임.☐ 디지털 금융 안정화를 위한 국제협력 강화o AfCFTA 사무국과 디지털 무역 프로토콜 이행 협력 추진- 국제경제개발그룹(ODI Global)의 맥스 멘데스-파라(Max Mendez-Parra) 수석연구원은 아프리카대륙자유무역지대(AfCFTA) 사무국과 협력하여 디지털 무역 프로토콜 협상 및 이행을 지원하고 있다고 밝힘. 특히, AfCFTA가 아프리카, 특히 나이지리아 경제에 변혁적인 영향을 미칠 것이라고 강조하며, 디지털 무역 분야에서의 이행 강화를 위해 노력하고 있다고 설명함.- 주모케 오두월레(Jumoke Oduwole) 산업무역투자부 장관은 AfCFTA 사무국이 디지털 신원확인을 위한 'AfCFTA DG Pass' 도입을 추진하고 있다고 밝힘. 현재 초기 단계에 있는 동 시스템은 향후 아프리카 역내 디지털 무역 활성화에 기여할 것으로 기대됨.o 디지털 신원확인 시스템 'AfCFTA DG Pass' 도입 준비- 살리수 나칸데(Salisu Nakande) 대통령 ICT 정책 특별보좌관은 카심 셰티마(Kashim Shettima) 부통령의 지원 하에 2년 전부터 동 프로젝트를 추진해왔다고 밝힘. 특히, 나이지리아 국민들이 원활한 거래를 할 수 있도록 하는 것이 핵심 목표라고 강조함.- 정부는 이번 원탁회의를 통해 디지털 상거래의 장기적인 과제 해결을 위한 규제, 인프라, 법제도적 조치에 필요한 데이터와 이해관계자들의 의견을 수렴할 계획임. 이를 통해 디지털 금융 시스템의 안정성을 제고하고, 전자상거래 활성화를 위한 기반을 마련할 것으로 기대됨.< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수>* 참고자료All Africa, Nigeria: Federal Government Moves to Fix Digital Payment Glitches, Boost E-Commerce, 2025.9.10The Nation, Fed govt moves to eliminate glitches in digital payments, e-commerce, 2025.9.10Tekedia, TAJ Bank’s System Glitch Triggers N957.4m Unauthorized Transfers—Court Rejects Prayer to Freeze Accounts, Bank Withdraws Case, 2025.7.25Techcabal, Why Nigerian banks keep suffering system glitches—and what’s at stake, 2028.5.1

나이지리아 이경은 / EC21R&C / 연구원 2025-09-26

#나이지리아 #디지털 결제 #AfCFTA #금융 #은행 #금융포용성 #아프리카 #중동 #전자상거래 #보안 #볼라 티누부 자세히보기

[이슈트렌드] 사우디아라비아, 역내 AI 생태계 구축 주도

☐ Humain, 아랍어 중심의 AI 생태계 구축 선도o PIF(공공투자펀드) 지원으로 출범한 Humain, ALLaM 34B 기반 모델 개발- 2025년 5월 모함메드 빈 살만(Mohammed bin Salman) 사우디 왕세자의 주도로 출범한 ‘Humain’은 사우디 공공투자펀드(PIF)의 전폭적인 지원을 받는 AI 기업임. Humain은 단일 모델에 집중하는 여타 기업들과 달리, 주권적 데이터센터부터 고급 대규모 언어 모델까지 전반적인 AI 생태계를 구축하는 것을 목표로 하고 있음.- Humain의 핵심 제품인 'Humain Chat'은 ALLaM 34B 기반 모델을 토대로 개발되었으며, iOS, Android, 웹 플랫폼을 통해 사우디아라비아에서 최초 출시됨. 특히, 아랍어를 기반으로 설계된 동 시스템은 외국 기술을 단순 도입하는 것이 아닌, 자국의 언어와 문화에 기반한 혁신을 창출한다는 점에서 의미가 있음.o 5천억 아랍어 토큰 기반 학습으로 세계 최고 수준의 아랍어 AI 시스템 구현- ALLaM 34B는 5천억 개 이상의 아랍어 토큰을 기반으로 학습되었으며, 이는 역대 최대 규모의 아랍어 언어 데이터셋으로 평가됨. 야세르 알-오나이잔(Yaser Al-Onaizan) Humain 부사장 겸 데이터·AI 모델 부문 대표는 ALLaM이 지역 방언부터 종교·역사적 맥락까지 아랍어의 미묘한 차이를 포괄적으로 이해한다고 언급함.- 아랍어를 기반으로 설계된 ALLaM은 일상 대화뿐만 아니라 금융, 정부 서비스, 교육 등 전문 분야에서도 활용이 가능함. 이러한 이중 접근법을 통해 ALLaM은 수백만 명의 소비자를 위한 Humain Chat을 구동하는 동시에, 기업용 배포에도 충분한 견고성을 갖추고 있음.☐  글로벌 기업들과의 전략적 파트너십 통한 기술력 강화o  AWS, NVIDIA 등과 협력해 AI 인프라 구축- Humain은 글로벌 기업들과의 전략적 파트너십을 통해 AI 인프라를 강화하고 있음. AWS는 사우디아라비아에 50억 달러(약 6조 9,000억 원) 규모의 새로운 AI 구역 조성을 위한 투자를 진행하고 있으며, NVIDIA는 수십만 개의 그래픽 처리 장치를 갖춘 AI 공장 건설을 위해 Humain과 협력하고 있음.- 또한, 퀄컴(Qualcomm), AMD, 시스코(Cisco), 그록(Groq) 등도 Humain과의 협력을 통해 소프트웨어와 하드웨어 생태계 구축을 지원하고 있음. 이를 통해 Humain은 하이퍼스케일 데이터센터, 클라우드 네이티브 서비스, 데이터 수집부터 시각화까지 전체 수명 주기를 관리할 수 있는 주권적 데이터 플랫폼을 구축함.o  600여 명의 전문가 네트워크 구축으로 데이터 검증 체계 확립- AI 학습에 있어 가장 큰 과제 중 하나인 아랍어 데이터의 부족 문제를 해결하기 위해, Humain은 자체적인 데이터 큐레이션 및 거버넌스 파이프라인을 구축함. 아울러, 600명 이상의 도메인 전문가와 250명의 평가자로 구성된 네트워크를 통해 학습 데이터셋을 검증하고 개선하는 체계를 확립함.- 이를 통해 Humain은 사우디아라비아의 개인정보보호법(Personal Data Protection Law)을 준수하면서도 정확성과 관련성이 높은 모델을 구현할 수 있게 됨. 특히, 데이터 보호(개인정보 포함)는 선택사항이 아닌 근본적인 요구사항으로 간주되며, 이는 정부와 기업 고객들에게 보안이나 문화적 가치를 훼손하지 않고 고급 AI를 배포할 수 있다는 확신을 제공함.☐ 사우디 비전 2030과 연계한 AI 주도권 확보 추진o 400억 달러 규모 AI 투자로 글로벌 AI 강국 도약 목표- 사우디아라비아는 비전 2030의 일환으로 400억 달러(약 55조 5,000억 원) 규모의 AI 관련 투자를 계획하고 있는데, 이를 통해 ▲인프라를 확충하고, ▲글로벌 기술 파트너십을 구축하며, ▲중동 및 그 이상의 지역에서 고급 AI 애플리케이션의 허브로 자리매김하는 것을 목표로 하고 있음.- 유세프 사이디(Youssef Saidi) 경제연구포럼 연구원은 AI가 사우디아라비아의 경제 전환 목표와 강력하게 연계되어 있으며, 국가의 전략적 우선순위가 되었다고 평가함. 특히, 사우디아라비아는 의료, 금융, 물류 등 다양한 분야에서 AI를 활용하여 혁신과 경제 성장을 주도하고 있음.o 2030년까지 2만 명의 데이터·AI 전문가 양성 계획 수립- 사우디아라비아는 AI 산업의 장기적 지속가능성을 확보하기 위해 인재 개발을 최우선 과제로 설정하고 있음. 야신 굴람(Yaseen Ghulam) 알-야마마 대학교 경제학 부교수는 사우디아라비아가 2030년까지 2만 명의 데이터·AI 전문가를 양성할 계획이라고 밝힘.- 이를 위해 ATHKA AI 올림피아드, Elevate AI 교육 프로그램 등의 이니셔티브를 통해 공공 교육과 기술 개발을 지원하고 있으며, 마이크로소프트(Microsoft), 화웨이(Huawei), 오라클(Oracle) 등이 사우디 내 AI 아카데미 프로그램을 설립함. 사우디아라비아는 현재 AI 채용 성장률에서 세계 3위를 기록하고 있음.< 감수 : 김은비 국방대학교 교수>* 참고자료Arab News, How Saudi Arabia’s Humain is pushing Arabic AI to the global frontier, 2025.9.5Humain, HUMAIN Launches HUMAIN Chat, Powered by ALLAM 34B The World’s Most Advanced Arabic-First AI Model - Fluent in Islamic, Values and Heritage, 2025.8.25Arab News, Saudi Arabia accelerates AI push with HUMAIN at the helm, 2025.7.27.Bright Call, HUMAIN: Pioneering Saudi Arabia’s Arabic AI Revolution with Multimodal LLMs, 2025.6.26.

사우디아라비아 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-09-19

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[이슈트렌드] 나이지리아 국방부, 시위 중인 퇴역 군인들에 청사 퇴거 명령

☐ 퇴역군인들의 재무부 시위 발생 배경o 퇴역군인들, 퇴직수당 미지급 항의하며 재무부 출입구 봉쇄- 수백 명의 퇴역군인들이 나이지리아 수도 아부자(Abuja) 소재 재무부 청사 정문을 점거하고 미지급된 퇴직수당과 기타 수당의 즉각적인 지급을 요구하며 시위를 전개하고 있음. 이들은 자발적 전역자(Voluntary Discharged Soldiers) 단체 소속으로, 2024년 1분기와 2분기에 나이지리아 육군에서 전역한 군인들임.- 시위대는 재무부 청사 정문을 봉쇄하고 직원들의 출입을 막았으며, 요구사항이 수용될 때까지 시위를 계속하겠다고 발표함. 이들은 "우리는 2024년 나이지리아 육군 1, 2분기 전역자들이다. 우리는 살아있는 영웅으로서 정당한 대우를 받아야 한다"라는 등의 메시지가 적힌 플래카드를 들고 시위를 전개하고 있음.o 2024년 최저임금 인상 이전 퇴직자들의 수당 차별 문제 제기- 퇴역군인들의 주요 불만은 2024년 7월 29일 이전에 전역한 군인들에게 새로운 최저임금 기준이 적용되지 않는다는 점임. 이들은 퇴직금, 안보 제한 수당(Security Debarment Allowance), 주차 수당, 4개월치 급여 삭감분 등의 전액 지급을 요구하고 있음.- 시위대의 한 관계자인 이드리스 우스만(Idris Usman) 前 하사는 "우리의 전역은 공식적인 절차를 통해 이루어졌음에도, 7월에 전역했다는 이유로 최저임금 조정이나 지원금을 받을 자격이 없다고 한다"며 불만을 표출함.☐ 국방부, 시위 중단 및 퇴거 명령 발표o 국방부, 시위의 정당성 부정하며 정부 업무 방해 지적- 국방부 대변인 마커스 캉예(Markus Kangye) 소장은 기자회견을 통해 퇴역군인들의 시위가 정당성이 없으며, 재무부의 정상적인 업무 수행을 심각하게 저해하고 있다고 비판함. 특히 국방부가 수당 산정 기준에 대해 충분히 설명했음에도 불구하고 지속되는 시위는 부적절하다고 지적함.- 캉예 소장은 합법적인 시위의 자유는 인정하지만, 정부 기관의 정상적인 기능을 방해해서는 안 된다고 강조하며, 퇴역군인들에게 재무부 청사에서 즉각 철수할 것을 촉구함.o 최저임금 인상 전후 퇴직수당 산정 기준 차이 설명- 국방부는 최저임금 인상 이전과 이후의 퇴직수당 산정 기준이 다르다고 설명하였는데, 가령 2024년 1월 1일부터 7월 28일까지는 최저임금 인상 이전 기준이, 7월 29일부터는 새로운 최저임금 기준이 적용된다고 발표함.- 캉예 소장은 "군인의 퇴직금과 안보 제한 수당은 전역 시점의 급여 기준에 따라 산정된다"며, "정부 정책은 시행일이 정해져 있으며, 이 사례도 예외가 될 수 없다"고 강조함.☐ 퇴역군인 시위에 대한 정부와 군 당국의 대응o 군 당국과 재무부 고위 관계자들의 중재 노력 전개- 군인연금위원회(Military Pensions Board) 위원장 아부바카르 아다무(Abubakar Adamu) 공군 중장을 비롯한 다수의 고위 군 관계자들이 시위대를 설득하기 위해 노력중임. 재무부 고위 관계자들도 시위대 대표들과 아다무 위원장을 비공개 회의에 초청하여 문제 해결을 위한 논의를 진행한 것으로 확인됨.- 회의 결과에 대한 공식 발표는 없었으나, 정부 관계자들이 군인연금위원회와의 협의를 통해 해결책을 모색할 시간을 요청한 것으로 알려짐.o 재무부 보안 강화 위해 군 병력 배치- 정부는 재무부 청사의 보안을 강화하기 위해 현역 군인과 기타 보안 요원들을 배치하였는데, 이는 시위가 장기화되고 격화될 가능성에 대비한 예방적 조치로 해석됨.- 한편, 국방부는 퇴역군인들에게 정부 기능의 원활한 수행을 위해 재무부 청사에서 철수할 것을 거듭 촉구하면서도, 합법적인 시위의 권리는 인정한다는 입장을 유지하고 있음. < 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수>* 참고자료All Africa, Nigeria: Defence Headquarters Orders Protesting Retirees to Vacate Finance Ministry, 2025.9.5TVC News, DHQ Slams Ex-Men Over Demobilisation Allowance Protests, 2025.9.4Vanguard, Retirees’ demobilization allowance protests lack merit – DHQ, 2025.9.4Vanguard, Entitlements: Ex-soldiers shut down Finance Ministry, 2028.8.5[관련정보]사우디아라비아, 6년 만에 글로벌 AI 강국으로 부상(2025.09.08)

나이지리아 이경은 / EC21R&C / 연구원 2025-09-19

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[전문가오피니언] 중동 금융 부문의 AI 혁신 현황과 전망

1. 서론인공지능(AI: Artificial Intelligence)은 중동의 급성장하는 금융 부문에서 경제 성장 및 다변화를 위한 핵심 동력으로 부상하고 있으며, 중동의 적극적인 AI 관련 정책은 단순한 혁신 기술 도입이 아닌 탄력적인 지식 기반 경제를 구축하기 위한 전략적 움직임으로 평가된다. AI는 금융 산업의 효율성을 향상시키고, 운영을 최적화하며, 새로운 수익원을 창출할 것으로 기대되는데, 이와 관련 세계경제포럼(WEF: World Economic Forum)은 2030년까지 금융 부문 AI 도입 효과가 걸프협력회의(GCC: Gulf Cooperation Council) GDP의 약 13.6%에 해당하는 경제적 가치를 창출할 것으로 전망하고 있다. 또한 프라이스워터하우스쿠퍼스(PwC: PricewaterhouseCoopers)는 AI가 2030년까지 중동 경제에 약 3,200억 달러(약 445조 원)를 기여할 수 있을 것으로 추정하고 있으며, 이는 특히 UAE와 사우디아라비아 등 중동 주요 경제국의 금융 산업 구조를 재편할 것으로 예상된다. 2. 주요 중동 국가별 AI 금융 기술 개발/도입 동향최근 중동 금융 시장에서는 AI의 급속한 성장이 관찰되고 있는데, 이와 관련 글로벌 시장 조사 및 컨설팅 기업 크레덴스 리서치(Credence Research)는 중동 금융 시장의 AI 가치가 2023년 6억 2,500만 달러(약 8,700억 원)에서 2032년 47억 400만 달러(약 6조 5,500억 원)에 달할 것으로 예상하고 있다. 이는 중동 지역의 전통적인 은행에서 신흥 핀테크 기업에 이르기까지 금융 부문 전반에 걸쳐 AI 솔루션에 대한 투자 및 채택률이 증가하고 있음을 시사하며, 주요 중동 국가 별 대표적인 금융 AI 도입 현황은 아래와 같다.2.1 아랍에미리트(에미리트 NBD) UAE의 대표적인 은행인 에미리트 NBD(Emirates NBD)는 포괄적인 AI 전환 여정을 시작하였으며, 글로벌 전략 컨설팅 기업 맥킨지 앤 컴퍼니(McKinsey & Company)와의 적극적인 파트너십을 통해 AI 기반 시스템을 구축하는 것을 목표로 하고 있다. 일례로, 에미리트 NBD는 이러한 협력 아래 개인화된 고객 경험을 위한 ‘예측 AI(predictive AI)’ 기능을 개발하였는데, 동 기능은 잠재 고객을 식별하고, 기존 고객을 올바른 제품 및 서비스와 매칭하며, 고객별 맞춤형 대화를 제공하는 ‘하이퍼 개인화(hyper-personalization)’를 주요 특징으로 한다.(마시레크 은행) 마시레크 은행은 일평균 5만 건 이상의 고객 문의를 처리하는 AI 기반 챗봇인 전자 비서(EVA: Electronic Virtual Assistant)를 개발하였다. EVA는 자연어 처리(NLP: Natural Language Processing) 모델을 기반으로 아랍어 및 영어를 이해할 수 있으며, 잔액 조회에서 복잡한 거래까지 다양한 금융 프로세스를 효율적으로 관리하여 콜센터 부하를 크게 줄인다. 또한 마시레크 은행은 고객의 거래 데이터, 생활 이벤트 및 앱 내 행동을 분석하는 AI 알고리즘을 활용하여 신용 카드 또는 대출 등 금융 상품에 대한 맞춤형 제안을 실시간으로 생성 및 제공하고 있다.(네트워크 인터내셔널) 아프리카·중동 전역의 선도적인 결제 솔루션 제공업체인 네트워크 인터내셔널은 AI 기반 사기 탐지 시스템을 도입하였으며, 동 모델은 거래 데이터 및 사기 패턴을 지속적으로 학습한다. 이는 핀테크의 성장과 함께 사이버 범죄 전술이 빠르게 진화하고 있는 중동 지역에서 중요한 기술로 평가된다.(아부다비 이슬람 은행) 아부다비 이슬람 은행(ADIB: Abu Dhabi Islamic Bank)은 이슬람 금융 원칙(과도한 불확실성 및 이자 금지 등)을 준수하기 위해 사기 탐지 및 위험 평가를 위한 고급 AI 시스템을 구현하였다. 동 AI 모델은 수백만 개의 데이터를 기반으로 거래 패턴을 분석하여 사기 의심 행위 적발 시 즉각적인 거래 차단 및 SMS/앱 알림 등을 통해 고객에게 위험 경보를 발송한다.2.2 사우디아라비아(STC 페이) 기존 사우디 텔레콤의 디지털 지갑이었던 STC 페이(STC Pay)는 사우디아라비아 최초로 디지털 은행 라이선스를 부여받았다. STC 페이 앱은 AI를 기반으로 고객의 지출 패턴을 분석하고 최적의 저축 상품을 권유하거나 비정상적인 지출 활동을 경고하며, 이러한 혁신적인 기능은 사우디아라비아의 금융 포용성 향상에도 기여한 것으로 평가된다.(리야드 은행) 사우디아라비아 내 주요 은행들은 고객 대면, 소매 금융, 투자 서비스 등 다양한 분야에서 AI 도입을 확대하고 있다. 대표적으로, 리야드 은행(Riyadh Bank)은 고객들의 디지털 금융 경험을 향상시키기 위한 AI 기반 솔루션을 적극 탐색하고 있는데, 여기에는 즉각적인 고객 지원을 위한 AI 기반 챗봇, 지출 패턴을 분석하고 저축 전략을 제안하기 위해 기계 학습을 활용하는 개인화된 재무 계획 도구, 고객별 재무 목표에 따라 맞춤형 포트폴리오 권장 사항을 제공하는 AI 기반 투자 자문 플랫폼 등이 포함된다. 2.3 카타르(카타르 국립은행) 역내 최대 은행 중 하나인 카타르 국립은행(QNB: Qatar National Bank)은 대량의 백오피스 작업을 자동화하기 위해 수백 개의 소프트웨어 ‘로봇’을 배포하였다. 동 로봇은 고객확인제도(KYC: know your customer)* 관련 문서 확인, 대출 신청서의 데이터 입력, 규정 준수 보고 등 반복적인 업무의 처리 시간을 크게 감축하고 오류를 최소화한다. 이러한 상황 속, QNB 실무진은 고객 관계 관리, 복잡한 문제 해결 및 제품 혁신 등 보다 고도화된 작업에 투입되고 있으며, 이는 은행 운영 구조의 근본적인 변화를 촉진하고 있다. *금융기관 등이 거래 고객의 신원을 확인하고 자금의 합법성을 파악하는 과정카타르의 금융 부문은 ‘비전 2030(Vision 2030)’에 의해 주도되고 있다. 동 비전은 2030년까지 석유·가스에 대한 과도한 의존을 줄이고 인적 자원, 지식경제, 사회적 통합, 환경 지속 가능성을 강화하여 카타르를 지속 가능하고 번영하는 선진국으로 전환하는 것을 목표로 하고 있으며, AI는 동 비전의 핵심적인 영역으로 평가되고 있다.3. 중동 AI 금융 산업 성장을 위한 기회 요인과 도전 과제(가. 기회 요인)명확한 정부 비전혁신이 주로 민간 부문에 의해 주도되는 다수 지역과는 달리, GCC에서는 국가 의제가 AI 채택을 적극적으로 촉진하고 있다. 대표적으로, UAE는 2017년 세계 최초로 인공지능 담당 국무장관을 임명하고 ‘국가 AI 전략 2031(National AI Strategy 2031)’을 출범시킨 바 있으며, 상기 언급된 카타르 비전 2030 과 더불어 사우디아라비아 역시 ‘사우디아라비아 비전 2030(Vision 2030)’을 기반으로 디지털 인프라와 혁신을 국가 발전의 핵심 동력으로 지목하고 있다. 각국 정부는 이러한 목표를 기반으로 민간 부문 및 관련 기업에 대한 하향식 지원을 추진하고 있으며, AI 관련 자금, 규제 샌드박스 및 시장에 대한 명확한 정보를 제공하고 있다. 또한 이러한 비전 下 투자 및 글로벌 인재 유치 이니셔티브를 운영하고 있으며, 이를 통해 AI 도입 및 확산을 촉진할 수 있는 親AI 생태계를 구축하고 있다. 풍부한 청년층중동 지역 인구의 상당 부분이 30세 미만이며, 다수 청년층들이 디지털 네이티브(digital native)인 것으로 확인된다. 이들은 특히 디지털 뱅킹, 핀테크 앱 및 개인화된 금융 서비스 등에 매우 수용적인 태도를 보이고 있으며, AI 기반 솔루션에 대한 대규모 수요를 창출하고 있다. 한편 중동 지역의 일부 청년층은 상대적으로 금융 서비스에 대한 물리적 접근이 제한되는 지역에 거주하고 있는 것으로 확인되는데, 이들에게 AI 기반 금융 솔루션을 제공한다면 지역의 금융 포용성 제고에도 기여할 수 있다.경제 다각화AI는 석유 등 전통 산업에 대한 의존도를 줄이고 경제 다각화를 위한 핵심 동력으로 작용할 수 있다. 가령 중동 경제는 AI 금융 부문을 육성함으로써 새로운 고부가가치 일자리를 창출하고, 외국인 투자를 유치하며, 보다 탄력적이고 지속 가능한 경제를 구축할 수 있다. 아울러 소버린 AI(soverign AI)* 역량 강화에 대한 중점은 국가 기술 독립성 강화에도 기여할 수 있다. *한 국가가 자국의 데이터, 인프라, 알고리즘, 거버넌스 체계를 바탕으로 독립적이고 주권적인 방식으로 개발·운영하는 AI(나. 도전 과제)데이터 역량 부족효과적인 AI 금융 시스템 구현을 위해서는 고품질 데이터에 대한 액세스, 서로 다른 데이터 소스에 대한 통합, 데이터 정확성 강화, 데이터 프라이버시 관련 규정 준수 및 유지 등 다양한 데이터 역량이 필수적이다. 그러나 중동 일부 지역은 이러한 데이터 거버넌스 역량 및 관련 인프라가 부족하여 신규 AI 금융 시스템 구축에 어려움을 경험할 수 있다.인재 부족역내 글로벌 인재 유치 및 업스킬링(UpSkilling) 노력에도 불구하고, 데이터 과학자, 기계 학습 엔지니어 및 AI 윤리학자 등 일부 전문 AI 직업군에서 상당한 인재 부족 문제가 지속되고 있다. 이와 관련, 일부 지역에서는 동 문제를 해소하기 위해 교육 기관 및 훈련 프로그램을 운영하고 있으나, 동 이니셔티브를 통한 인재 양성 속도가 실질적인 AI 개발 속도를 따라잡지 못하고 있는 것으로 관찰된다.사이버 보안 및 신뢰도 문제AI 시스템에 대한 의존도가 증가함에 따라, 새로운 보안 문제가 부상할 수 있다. 특히 AI는 사이버 공격, 데이터 중독(data poisoning)* 등에 취약한 것으로 평가되는데, 이는 금융 부문에서 심각한 문제를 초래할 수 있다. 이러한 상황 속, AI 기반 금융 서비스에 대한 대중의 신뢰를 구축하고 유지하는 것이 매우 중요하며, 강력한 보안 시스템 구축, 투명한 관행 및 명확한 책임 프레임워크가 필요할 것으로 보인다. *AI 및 머신 러닝(ML) 모델을 개발하는 데 사용되는 학습 데이터를 조작하거나 손상시키는 사이버 공격 의 한 유형첨단 인프라 구축 필요성클라우드 기반 플랫폼으로의 전환 및 금융 시스템 현대화를 포함하는 디지털 변환은 AI의 이점을 극대화하기 위한 필수 조건으로 평가된다. 그러나 중동의 다수 금융 기관은 현대 AI 기술과 완전히 호환되지 않을 수 있는 IT 인프라를 기반으로 운영되고 있으며, 이러한 시스템과 현대적인 AI 솔루션을 통합하는 것은 상당한 비용과 시간이 소요될 것으로 예상된다.4. 결론중동의 금융 산업은 AI 혁신의 중추적인 전환점에 놓여 있다. 중동의 AI 전환 여정은 각국의 야심찬 국가 비전, AI 역량 개발에 대한 대규모 투자, 글로벌 AI 투자 및 인재 유치를 위한 이니셔티브 등을 통해 가속화되고 있으며, 실제 UAE의 번화한 금융 센터에서 사우디아라비아의 급격한 시장 혁신까지 AI는 기존 금융 프로세스의 최적화를 넘어 근본적인 변화를 이끌어내고 있다. AI는 중동 금융 산업의 미래를 위한 핵심 동력으로 평가되며, 지역 경쟁력 강화·고부가가치 일자리 창출·다각화된 경제 구축을 촉진할 것으로 전망된다.그러나 이러한 잠재력에도 불구하고, 중동의 AI 환경은 데이터 역량 부족, 인재 부족, 사이버 보안 및 신뢰도 저조, 첨단 인프라 부족 등의 문제로 인해 발전에 어려움을 겪고 있다. 이러한 어려움을 완화하기 위해서는 인재 양성 및 견고한 거버넌스 프레임워크 구축을 위한 지속적인 투자가 필요할 것으로 예상되며, 전통적인 은행·신생 핀테크 기업·투명한 규제 기관이 협력하여 AI 친화적인 비즈니스 생태계를 육성해야 할 것으로 전망된다. AI가 제시하는 기회는 도전을 훨씬 능가한다. 중동의 기술 친화적인 청년층은 강력한 정부 지원 및 경제 다각화를 위한 명확한 전략적 비전과 결합하여 AI가 번창할 수 있는 독특한 환경을 조성하고 있다. 향후 AI가 지속적으로 발전함에 따라 중동 내 더욱 정교한 AI 금융 환경이 조성될 것으로 관찰되며, 중동은 이를 통해 AI 금융 혁신의 글로벌 리더로 부상할 수 있을 것으로 기대된다.[참고자료]World Economic Forum. "Middle Eastern banks are set for an AI makeover. Here's how." https://www.weforum.org/stories/2025/02/middle-eastern-banks-are-set-for-an-ai-makeover/ PwC. "The potential impact of Artificial Intelligence in the Middle East." https://www.pwc.com/m1/en/publications/potential-impact-artificial-intelligence-middle-east.html McKinsey. "How a UAE bank transformed to lead with AI and advanced analytics." https://www.mckinsey.com/industries/financial-services/how-we-help-clients/how-a-uae-bank-transformed-to-lead-with-ai-and-advanced-analytics Credence Research. "Middle East Artificial Intelligence (AI) in Finance Market Size and..." https://www.credenceresearch.com/report/middle-east-artificial-intelligence-ai-in-finance-market Grand View Research. "Middle East & Africa Artificial Intelligence In Fintech Market Size..." https://www.grandviewresearch.com/horizon/outlook/artificial-intelligence-in-fintech-market/meaAbu Dhabi Global Market (ADGM). (2022, January). Booklet series issue no. 24: Using artificial intelligence (AI) in banking services. https://www.amf.org.ae/sites/default/files/publications/2022-01/booklet-series-issue-no-24-using-artificial-intelligence-ai-in-banking-servicesBoston Consulting Group (BCG). (2021, November 29). Bionic innovation: Interview series with Mark Chahwan & Nadine Mezher from Sarwa: https://www.bcg.com/publications/2021/bionic-innovation-interview-series-with-mark-chahwan-nadine-mezher-from-sarwaEY. (2024). How artificial intelligence is reshaping the financial services industry. Ernst & Young. Retrieved August 27, 2025, from : Https://www.ey.com/en_gr/insights/financial-services/how-artificial-intelligence-is-reshaping-the-financial-services-industryWorld Economic Forum. (2025, February 26). Middle Eastern banks are set for an AI makeover. from https://www.weforum.org/stories/2025/02/middle-eastern-banks-are-set-for-an-ai-makeoverThe English version of the original article can be downloaded below.

아프리카ㆍ중동 일반 Doaa Mohamed Salman / MSA university, Egypt / Vice Dean 2025-09-15

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