아프리카ㆍ중동

[이슈트렌드] 이집트, EDEX 2025에서 첨단 방위 기술 공개

이미지 출처: Wikimedia Commons☐ 이집트 방위산업의 신규 제품 공개o VIP 보호용 장갑차 개발- 마라톤(Marathon) 사의 모하메드 알칼유비(Mohamed al-Kalyoubi) 회장은 고위 인사 보호를 위한 VIP 장갑차를 공개하며, 동 장갑차가 최신 차폐 기술과 스마트 기술을 탑재하여 ‘완전한 상황 인식’을 제공한다고 밝힘. 또한, 내/외부 모니터링 화면을 통해 주변 환경을 실시간으로 감시하며 가장 위험한 상황에서도 포괄적 보호를 보장한다고 언급함.- 알칼유비 회장은 동 장갑차를 "EDEX 2025의 깜짝 놀랄 제품"으로 평가하였으며, 이는 이집트 현지 장갑차 제조 분야에서 질적 도약을 이룬 것으로 평가됨. o ST100 지뢰제거차량 수출 개시- 알칼유비 회장은 이집트에서 전적으로 설계·제조된 ST100 지뢰제거차량이 이미 해외 수출을 시작했다고 발표함. 이는 이집트 국방산업의 성숙도를 반영하며, 민감한 장비에 대한 엄격한 글로벌 표준을 충족할 수 있는 품질과 능력을 국제적으로 입증한 것으로 평가됨.- 전시회에서는 ST100 지뢰제거차량 외에도 장갑 적재차량(Armored Loader), FIB 장갑차, 강과 바다 모두에서 작전 가능한 무장 함정(Armed Launch) 등 신규 제품들이 함께 공개됨.☐ 군수생산부의 첨단 무기체계 개발o Sinai 806 회수차량 및 대공방어 시스템- 모하메드 살라(Mohamed Salah) 군수생산부 장관은 최근 실전 배치된 'Sinai 200' 보병전투차량에 대한 기술 지원을 제공하는 'Sinai 806' 장갑 회수차량을 공개함. 동 차량은 2톤 인양 능력의 크레인과 15톤 용량의 견인 윈치를 탑재하였으며, 도르래 시스템 사용 시 견인력을 2배로 증강하여 전투 지역에서 정지되거나 손상된 차량을 회수할 수 있음.- 군수생산부는 드론 및 헬리콥터 등 저고도 비행 위협에 대한 신속한 방어를 제공하는 대공 능력을 갖춘 경량 4×4 차량도 함께 전시하여 다목적 고기동 부대 육성에 집중하고 있음을 시사함.o Raad 300 로켓발사시스템의 기술적 특징- 이집트 군수생산부가 공개한 'Raad 300' 로켓발사시스템은 이집트산 궤도에 중국 노린코(Norinco)의 SR5 다연장로켓 발사기를 탑재한 것으로, 122mm 로켓 20발, 220mm 로켓 6발, 300mm 로켓 4발 또는 610mm 로켓 1발을 장착 가능함. 동 시스템은 총 중량 20톤, 최대 속도 시속 40km, 작전 반경 450km 성능을 보유하고 있으며, 300mm 로켓은 사거리 30-130km, 탄두 중량 100kg의 제원을 갖춤.- 아울러, 중국 SR5 다연장로켓시스템이 바퀴형 기반인 것과 달리 궤도형 플랫폼을 채택하여 도로 주행 속도는 감소하였으나 야지 기동성을 크게 향상시킨 것으로 평가됨. 동 시스템은 이미 사격 시험을 완료하고 군 당국의 승인을 받았으며, 현재 국방당국과 계약 체결을 위한 협상이 진행 중임.☐ EDEX 2025의 전략적 의의o 지역 최대 방산전시회로서의 위상- EDEX 전시회는 2018년 12월 첫 개최 이후 카이로에서 2년마다 열리는 행사로, 올해 전시회는 최고사령관인 압델 파타 엘시시(Abdel Fattah al-Sisi) 대통령의 후원 하에 이집트 군 무장 당국이 국방부, 군수생산부, 아랍산업화기구와 협력하여 주최함.- 상기 전시회는 항공·연안 방어시스템, 조선, 사이버보안, 미사일, 무인차량, 위성통신, 구조시스템, 감시장비, 전술장비, 훈련 및 시뮬레이션 기술 등 방위 및 보안 분야에 특화된 글로벌 및 현지 선도기업들을 한자리에 모아 최신 글로벌 방위기술 발전상을 엿볼 수 있는 독점적 창구 역할을 함.o 이집트의 방위외교 허브 역할 강화- EDEX 2025는 400개 이상의 참가업체와 35,000명의 참관객이 참여하며, 아프리카 보안 분석(African Security Analysis) 기관은 동 전시회가 단순한 무역 전시회를 넘어 "영향력을 위한 전략적 무대"로 기능한다고 평가함. 카이로에 글로벌 방위 강국들이 집결하는 것은 이집트가 방위 솔루션의 소비자이자 수출국, 그리고 지역 안보 대화의 중개자로서 중추적 역할을 수행하고 있음을 반영함.- 살라 장관은 "군수생산부 산하 기업의 근로자들이 설계하고 실행한 이러한 신제품들은 정치 지도부가 제공하는 무한한 지원을 반영한다"고 밝히며, 16개 이상의 공장을 운영하며 탄약, 중화기, 전자장비를 생산하는 군수생산부가 이집트군의 작전 요구사항을 충족할 준비가 되어 있다고 강조함.< 감수 : 김은비 국방대학교 교수>* 참고자료EDR Online, EDEX 2025 – Egyptian chassis + Chinese weapon system = Raad 300, 2025.12.3Egypt Independent, Egypt’s defense industry launches high-security VIP vehicle and global-standard Minesweeper, 2025.12.3.ASA, Egypt Defence Exhibition (EDEX) 2025, 2025.12.3Daily News Egypt, Egypt unveils ‘Sinai 806’ recovery vehicle and new rocket systems at EDEX 2025, 2025.12.1[관련정보]이집트, EDEX 2025에서 첨단 방위 기술 선보여(2025.12.4)

이집트 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-12-12

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[전문가오피니언] UAE의 행보를 중심으로 본 중동의 우주 정책

1. UAE 우주산업의 성장 과정아랍에미리트(UAE)는 2021년 2월, 아말(Hope) 탐사선의 화성 궤도 진입 성공을 전 세계에 발표했다. “아말 탐사선이 화성 궤도에 성공적으로 도착했음을 발표합니다. 신이시여 감사합니다.” 자국민과 이웃 아랍국가 국민들을 벅차게 했을 옴란 샤라프 UAE 우주청 탐사 책임자의 이 발언은 중동 최초이자 세계 다섯 번째 화성 궤도 진입 성공의 역사적 순간을 알렸다. UAE 우주개발의 핵심은 최근의 성과 그 자체에 있지 않다. 오히려 우주개발 경험이 거의 없던 국가가 10여 년 만에 심우주 탐사 역량을 확보하는 데 성공한 그 과정에 의미가 있다.UAE의 우주개발은 2006년 설립된 MBRSC(Mohammed Bin Rashid Space Centre) 두바이 우주센터를 기반으로 성장하기 시작했다. 이후 2014년에는 우주개발을 총괄하는 UAE 우주청(UAE Space Agency)이 출범하며 국가 전략이 본격적으로 정비되었다. 초기 UAE는 위성 개발도, 심우주 탐사도 경험이 없었지만 국제 협력과 지식 교류에 적극적으로 뛰어들었다. 해외 기관과 협력하여 기술을 개발하고, 연구 인력들은 국제 협력 프로그램에서 실무 경험을 축적하며 역량을 내재화했다. 경험 부족을 협력을 통해 극복한 사례로 평가되며, 초기 위성 개발 과정은 한국의 사례와 유사한 면이 있다.한국의 우주개발이 본격적으로 시작된 1990년대 초, 한국 최초의 실용급 인공위성인 우리별 1호는 영국 서리 대학교(University of Surrey)에서 배우고 제작되었다. 한국의 초기 개발자들은 서리 대학교가 설립한 소형위성 생산 회사인 서리새틀라이트 테크놀로지(Surrey Satellite Technology Ltd, SSTL)의 연구진과 협력하며 위성 기술을 배우고 이를 국내로 가져와 한국의 우주 기술 자립과 후속 위성 개발을 위한 독자적인 우주개발 체계를 구축했다. 이처럼 배움으로 시작된 한국의 초기 우주개발 경험은 이후 한국 우주산업 성장의 토대가 되었다.흥미롭게도 UAE의 우주개발도 유사한 방식으로 첫 걸음을 내디뎠다. UAE 위성개발 핵심 인력의 상당수는 한국 카이스트에서 우주공학을 전공했고, 졸업 후 우리별 1호 개발 핵심 인력들이 설립한 회사 쎄트렉아이(Satrec Initiative)에서 실무를 경험하며, DubaiSat-1과 DubaiSat-2 등 UAE 초기 위성을 한국과 협력해 제작했다. UAE의 우주개발은 단순한 기술 도입이 아니라, 한국이 한때 그랬던 것처럼 학습, 협력, 내재화를 통한 역량 축적 전략을 그대로 밟아온 사례다. 이러한 기반 위에서 UAE 기술을 기반으로 처음 설계·제작된 지구 관측 위성 칼리파샛(KhalifaSat), 후속 위성 MBZ샛, 아랍 국가 최초 달 탐사 사업인 라시드(Rashid) 달 탐사 로버 등 독자적인 프로젝트들이 빠르게 추진되었다.2. UAE 우주산업 전략과 주요 사업2025년 10월 UAE 우주청은 정부와 민간이 참여하는 첫 행사(UAE Space Retreat)를 개최하며, 우주 부문을 단순 탐사 중심이 아닌 지속 가능한 산업 생태계로 확장하겠다는 의지를 선언했다. 이어 2025년 11월에는 함단 알막툼 두바이 왕세자는 UAE의 우주경제 부가가치를 2031년까지 60% 확대하고 우주 인프라 투자 및 수익을 두 배로 확대하겠다는 새 전략을 승인했다. UAE 정부 발표에 따르면, 최근 수년간 우주 부문에 대한 총 투자액은 약 400억 디르함(약16조원)에 달하며, 연구개발(R&D) 지출은 전년 대비 증가 추세이다. 또한 우주 관련 기업 수는 연간 약 29% 성장률을 보이고 있으며, 민간 자본 투자 역시 확대되고 있다. 이와 함께 국가 우주 전략 2030 (UAE National Space Strategy 2030)을 발표하였으며, 이를 통해 2030년까지 우주 경제 기여도를 높이기 위한 위성·발사 인프라, 우주산업 생태계 구축, 국제 협력 강화 등을 목표로 하고 있다.기술 개발 측면에서도 중요한 전환점이 마련되고 있다. 최근 보도에서는 UAE가 자체 발사체를 개발해 현지 발사 역량을 확보하려는 전략을 모색 중이라고 알려졌다. 이는 단지 위성 제작이나 탐사선 발사에 그치는 것이 아니라, 우주산업의 전 과정을 자국에서 처리하겠다는 의지를 뜻한다. 더 나아가, 2028년을 목표로 소행성대 탐사 사업 (Emirates Mission to the Asteroid Belt, EMA)을 위한 심우주 탐사선을 개발 중이며, 2025년 3월 핵심 설계 단계 (Critical Design Review, CDR)를 성공적으로 마쳤다고 밝혔다. 소행성대에 있는 물의 기원을 연구하기 위한 탐사선 MBR Explorer는 무게 2,300 kg급으로 목표로 하는 2028년 발사 후 2034년에 화성과 목성 사이에 있는 소행성대의 6개 소행성을 근접 비행하며 관측하고, 마지막 목표 소행성에는 착륙할 계획이다. 이는 UAE가 지구관측 위성 단계를 넘어 심우주 탐사 역량 확보를 지향하고 있음을 보여준다.그림 1. EMA 미션 소행성 탐사 예시 (출처 Southwest Research Institute)UAE는 단기 기술 성취에 만족하지 않고, 2017년 야심찬 100년 계획으로, 화성 2117 프로젝트를 발표했다. 2117년까지 화성에 인류가 거주할 수 있는 도시를 건설하는 것을 목표로 하는 장기적인 우주 개발 프로젝트로, 이를 위해 사막 지역에 화성 과학도시를 조성해 거주·탐사 관련 기술을 시험 중이며, 화성 연구 결과를 지구 환경 문제 해결에 응용하는 전략도 추진하고 있다.이처럼 UAE는 위성·탐사선 개발, 민간 참여 확대, 자체 발사체 개발, 심우주 탐사로 이어지는 포괄적 우주 전략을 구체화하며, 기술 개발 역량 축척, 법적·제도적 정비, 대규모 투자, 민관 협력, 장기 로드맵 설정을 동시에 진행하고 우주개발을 단순 프로젝트를 넘어 국가 전략 산업으로 보고 있음을 보여준다.3. 중동 지역에서의 우주정책 확산UAE의 우주개발 전략은 중동 최초 심우주 탐사와 장기 비전을 제시한 사례로, 사우디아라비아, 이집트, 투르키예 등 주변 국가들의 우주정책 확대에 자극을 준 것으로 보인다. 특히 UAE가 단기간에 성과를 창출하며 우주산업을 국가전략의 핵심축으로 올려놓은 경험은 중동 국가들이 우주개발을 미래 성장 산업으로 인식하도록 만드는 데 중요한 역할을 한 것으로 평가된다.사우디아라비아는 2024년 기준 약 87억 달러의 우주경제를 가진 것으로 평가되며, 2035년까지 이를 316억 달러 규모로 확대하겠다는 로드맵도 제시하였다. 이는 기존의 석유 중심 경제 구조를 다변화하려는 ‘비전 2030’의 핵심 전략 중 하나로, 우주가 국가 성장 동력의 중심축으로 편입되고 있음을 보여준다. 2018년 출범한 사우디 우주청(Saudi Space Agency)은 2023년 기관 위상이 격상된 이후 위성 제작, 우주 인프라 구축, 민간 우주기업 육성, 인재 양성, 국제 협력 등 우주산업 전 영역을 총괄하는 핵심 기관으로 자리 잡았다. 2022년에는 우주인 프로그램을 출범시키며 본격적인 우주인 양성에 나섰고, 2023년 두 우주인을 국제우주정거장(ISS)에 파견하였다. 또한 2024년에는 사우디 국부 펀드 (Public Investment Fund, PIF) 가 우주 산업 육성과 글로벌 경쟁력 강화를 위해 자회사인 Neo Space Group(NSG)를 출범시키고, 자국 내 위성 설계·제조 역량 확보와 기술 인수합병을 통한 성장 전략을 본격화 했다. 대학과 연구기관들도 소형위성 개발 프로젝트를 확대하며 민간기업 참여를 유도하고, 차세대 전문인력 양성과 창업 생태계 구축에 힘쓰고 있다.이집트는 2018년 출범한 이집트 우주청(Egyptian Space Agency, EgSA)을 중심으로 위성 제작, 지구관측 및 데이터 활용, 민간 기업 육성, 인재 양성, 국제 협력 등 우주 역량 강화에 나서고 있다. 이집트 우주도시(Egypt Space City) 프로젝트를 통해 전용 연구 단지를 조성했으며, 우주청 본부도 이 단지 내에 위치하고 있다. 이 단지는 중동과 아프리카의 우주 기술 허브를 목표로 하며, 연구센터와 위성 조립센터 등을 포함한다. 이집트 내 대학과 연구기관들은 소형위성 개발 프로젝트를 확대하며 우주 전문인력을 양성하고 있다. 또한 카이로에 본부를 둔 아프리카 우주청 (African Space Agency, AfSA)과의 협력을 통해 아프리카 전역에서 위성 데이터 공유, 기후 대응, 우주 인프라 확충, 기술·인력 역량 강화 등을 지원하며 지역적 협력과 통합을 촉진하고 있다. 유럽우주기구(ESA) 등 과의 협력도 우주 인력 양성을 위한 교육과 지식 교류 차원에서 진행되고 있다.터키(투르키예)는 2018년 설립된 터키 우주청(Turkish Space Agency, TUA)을 중심으로 위성 개발, 국가 우주 정책 수립, 우주 전문인력 양성, 민간 우주 스타트업 지원 등 체계적인 우주 역량 강화에 나서고 있다. 2021년 발표된 국가우주프로그램(National Space Program)에는 달 탐사, 국내 위성 기술 개발, 국가 위치정보 및 시간 시스템 구축 등의 장기 목표가 포함되어 있으며, 첫 우주인을 국제우주정거장(ISS)에 파견하고, 자국 연구진이 준비한 과학 실험을 수행하게 하는 등 인력과 기술 역량 강화에 주력하고 있다. 또한 국제 학생·청년 우주 커뮤니티(Space Generation Advisory Council, SGAC) 활동을 통해 대학생과 젊은 전문가를 대상으로 교육, 네트워킹, 워크숍, 세미나 등을 운영하며 차세대 우주 인재 육성과 민간·학계·정부 기관 간 협력 기반 확충에 기여하고 있다.바레인, 쿠웨이트, 카타르, 오만 등 걸프 국가들도 우주 관련 조직과 프로젝트를 운영하기 시작했으며, 소형 위성 개발과 인재 양성 프로그램을 통해 우주개발의 초기 기반을 마련하고 있다. 이들 국가는 아직 소규모·연구 중심 프로젝트가 대부분이지만, 국제 파트너십과 협력을 활용해 위성 응용, 우주 데이터 활용, 기반 지식 교육 등 관련 활동을 점차 확대하고 있다.4. 우주산업 투자와 전략적 의미전통적으로 UAE를 비롯한 중동 국가의 경제는 석유 및 자원 산업에 크게 의존해 왔다. 그러나 석유 자원 의존 경제는 이미 구조적 한계에 직면했다. 전 세계가 화석연료에서 탈피해 새로운 에너지 체제로 전환하려는 시점에서의 탈탄소 기조, 에너지 시장 변동성, 장기 석유 수요 불확실성 등은 이들 국가의 자원 의존 경제에 큰 위험으로 작용하고 있다.우주 분야는 더 이상 과학탐사 중심의 영역에 머물지 않으며, 위성통신, 원격탐사, 데이터 서비스, 발사체 산업, 우주기술 연구, 우주 관련 서비스 등 다양한 분야에서 고부가가치를 창출하는 새로운 경제 기회를 제공하고 있다. 우주 경제는 기술 집약적, 지식 기반 산업에 기반하여 국제 협력 및 글로벌 공급망 참여의 기회를 확대할 뿐 아니라 데이터 서비스 중심의 비석유 수출을 확대할 잠재력도 갖고 있어 자원 중심 경제를 기술 지식 중심 경제로 바꿀 수 있는 대안이 될 수 있다. UAE가 에너지 전환 시대의 새로운 성장 동력으로 우주산업을 채택하고 우주경제의 부가가치를 높이겠다는 목표를 제시한 것은 이러한 전략적 맥락에서 이해할 수 있다. 우주산업 민간 투자 유치, 산업 생태계 조성, 기술 이전과 인재 양성은 모두 석유 이후 시대를 대비한 전략적 선택으로, 우주개발은 UAE의 경제 다각화, 지식 기반 산업 구축, 그리고 지속 가능한 미래 경제 구조의 핵심 요소로 자리 잡고 있다. UAE는 비교적 초기부터 민간 기업과의 협력을 적극 활용해 산업 생태계를 만들고 있다. 보도에 따르면, 관련 기업 수가 빠르게 늘고 있고 연구개발에 대한 민간 투자 비중도 전체의 절반에 가까워지고 있다. 단발성 프로젝트가 아닌 지속 가능한 우주산업을 만들어 내는 기반으로 민관 협력, 제도 정비, 기술 생태계 구축의 전략이 사용되는 것은 과거 대부분의 우주개발이 국가 주도 또는 국가 연구기관 중심이었던 것과 대비된다. 이에 더해, UAE정부는 투자유인 정책, 국제 기업 참여 장려, 지적재산권 보호, 인력 양성 프로그램 등을 포함한 우주산업 친화 환경을 구축 중이다. 2025년 우주 토론행사(Space Retreat)에서 발표된 여러 정책은 이러한 방향성을 분명히 드러낸다. UAE의 이러한 경제 체제 전환을 위한 행보와 성과는 주변국의 우주정책에도 일정한 자극을 주는 것으로 보인다. UAE와 유사한 자원 중심 경제를 가진 다른 중동 국가들도 UAE 사례를 참고할 가능성이 있다.UAE의 지구관측, 달, 화성 탐사뿐만 아니라 소행성대 탐사와 같은 심우주 프로젝트는 단순한 기술 과제가 아니라 국가 역량, 과학 기술 포부, 장기 비전이 결합된 작업이다. 이러한 도전은 위성 제작이나 지구 관측보다 훨씬 큰 기술적·운영적 난관을 동반하지만, UAE는 화성 탐사를 성공적으로 수행하며 중동 최초의 심우주 탐사국으로 자리매김했으며, 이제 그 역량을 더욱 확장해 소행성대 탐사를 계획하고 있다. 이러한 전략은 단기 성과보다 중장기적 과학·산업적 성과와 우주경제의 성장 가능성을 우선하는 미래지향적 사고에 기반하고 있다.5. 중동 우주정책의 지역적 영향과 전망2031년까지 UAE는 우주경제 부가가치와 투자, 위성 및 발사 인프라, 민간기업 수를 두 배로 늘리겠다는 목표를 세웠다. 이 목표가 현실화된다면, UAE는 기술·자본·제도를 결합해 중동 내 우주경제 허브로 자리매김할 가능성이 크다. 민간기업 참여와 국제 협력 구조가 안정된다면, 위성 통신, 원격탐사, 데이터 서비스, 우주 발사·운영, 위성 기반 산업 등 다양한 분야에서 실질적 경제 효과가 파급될 수 있다. 이는 UAE 경제의 구조적 다각화, 고용 창출, 기술 자립, 글로벌 네트워크 확장으로 이어질 가능성이 있다. 자체 발사 역량 확보, 위성·데이터 산업 성장, 민간·스타트업 생태계 활성화가 동시에 진행되면 지역적 허브로서의 위상이 강화될 것이다. UAE의 성과는 주변 중동 국가들에게 지속적 정책적 자극을 제공할 것이다. 이미 주변 여러 국가는 위성 프로그램, 우주청 설립, 인력양성 계획을 발표하며 자체 역량을 강화하고 있다. 이 과정에서 경쟁과 협력이 공존할 것이며, 데이터·발사 인프라 공유, 공동연구 등 협력 방식은 비용 효율성과 성과를 동시에 높이는 방안이 될 수 있을 것이다. 그러나 지속 가능성을 위한 과제도 있을 것으로 보인다. 우주산업의 실질적 지속 가능한 생태계 구축을 위해서는 지속적인 투자, 우수 인재의 장기적 확보와 신규 인력 양성, 데이터 관리 규제와 표준 체계 수립, 안전과 환경 기준 마련, 국제 규범 준수, 글로벌 시장 경쟁력, 민간 기업 생태계 규모 확대, 그리고 국제 협력의 균형 유지 등이 필요하다. 특히 우수 우주 인력에 기반한 기술력과, 위성 데이터 상업화와 보안 문제, 지적재산권 등의 규제, 국제적 시장규범과 제도 안정성, 민간 우주시장 활성화를 위한 기업 참여와 시장 경쟁력 확보가 필수적이다. 여러 보도는 UAE가 제도적으로 정비를 추진 중임을 전하고 있으나, 실질적 집행이 관건이다.6. 신흥국 우주개발 사례로서의 의미UAE의 우주개발 전략은 짧은 기간 안에 가시적 성과를 창출한 대표적 신흥국 사례로 평가된다. 대규모 투자, 제도 정비, 민관 협력, 국제 협력, 장기 로드맵이 서로 연계되며 정책의 일관성과 지속가능성 확보를 목표로 하는 점이 특징이다. 특히 우주산업을 신성장 산업으로 규정하고 국가 경제 다변화 전략의 축으로 편입한 접근은 우주개발을 일회성 프로젝트가 아닌 장기 산업전략으로 자리 잡게 했다.UAE의 우주 개발은 우주 경험이 많지 않은 국가들에게 실질적인 참고 사례가 될 수 있다. 국제 협력과 지식 이전을 활용한 기술 학습, 민관 협력 기반의 산업 생태계 조성, 투자 인센티브와 제도 기반 마련, 그리고 자체 발사체 개발과 심우주 탐사와 같은 장기 목표 설정은 신흥국이 비교적 빠르게 우주 역량을 확보하는 데 필수적인 요소들이다. 화성 2117와 같은 장기적 비전과 우주경제 2031과 같은 산업 전략, 그리고 우주청, 우주법, 투자기금 등 의 제도 기반이 정합성을 이루는 정책적 안정성까지 목표로 하고 있다.이러한 변화는 UAE 내부 경제의 다변화와 기술 산업 전환을 가속할 뿐만 아니라, 중동 지역 전체의 과학기술 발전 방향에도 장기적인 영향을 미칠 가능성이 있다. 위성 개발, 발사체 기술, 우주 데이터 활용, 심우주 탐사 등은 단순한 과학적 성취에 머물지 않고, 중동 지역의 산업 생태계 확장과 기술 경쟁력 강화로 이어질 수 있다. 이미 일부 주변국은 정책을 확장하며 민간 기업 참여와 국제 협력을 강화하고 있으며, 이는 중동을 새로운 기술·우주 경제권으로 재편할 잠재력을 보여준다. UAE의 우주개발 전략이 지속적으로 성과를 낸다면, 이는 다른 중동 국가뿐 아니라 전 세계 신흥국에게도 모범 사례로 자리매김할 것이다. 신흥국 우주개발의 실용적인 사례로서 UAE의 행보는 국제사회에서도 주목할 만하다.[참고 문헌]https://gulfnews.com/uae/government/sheikh-hamdan-announces-major-growth-plan-for-uae-space-sector-1.500357140https://www.mediaoffice.ae/en/news/2024/december/16-12/hamdan-bin-mohammed-chairs-supreme-space-council-first-meetinghttps://space.gov.ae/en/media-center/news/11/3/2025/uae-space-agency-completes-critical-design-review-for-emirates-mission-to-the-asteroid-belthttps://spacenews.com/uae-outlines-plans-for-asteroid-mission/https://space.gov.ae/assets/download/71f0d414/National%20Space%20Strategy%202030-compressed.pdf.aspxhttps://aviationweek.com/space/budget-policy-regulation/uae-shifts-space-focus-economy-securityhttps://www.atalayar.com/en/articulo/new-technologies-innovation/emirates-sets-course-for-distant-asteroid-belt-after-mars-and-moon-missions/20230714115848188203.html (사진출처)https://space.gov.ae/en/media-center/news/29/10/2025/uae-space-agency-organises-first-edition-of-uae-space-retreathttps://mediaoffice.ae/en/news/2025/november/23-11/hamdan-bin-mohammed-chairs-supreme-space-council-meeting  https://aviationweek.com/space/launch-vehicles-propulsion/uae-space-agency-eyes-local-launch-new-strategyhttps://www.transportandlogisticsme.com/global-news/insight-the-potential-impact-of-the-uae-space-plan https://www.wam.ae/en/article/b12cnnk-uaes-ambitions-space-continue-2024-starting-with https://www.independent.co.uk/tech/mars-uae-space-agency-nasa-red-planet-b2048310.html https://www.bbc.com/news/business-41984742 https://www.arabnews.com/node/2624459/saudi-arabiahttps://globalbusinessoutlook.com/aviation/saudi-vision-inside-kingdoms-space-boom/https://egyptianstreets.com/2024/08/21/egypts-space-agency-plans-future-projects/https://www.esa.int/Education/ESA_Academy/ESA_and_AfSA_join_forces_for_systems_engineering_training https://www.universetoday.com/articles/african-space-agency-takes-flight https://spacegeneration.org/regions/middle-east/turkeyhttps://spacenews.com/turkiyes-space-future-an-ambitious-path-ahead  

아랍에미리트 Huh Jeongmoo / Department of Mechanical and A... / Assistant Professor 2025-12-11

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[이슈트렌드] 케냐, 약 50조 원 규모 국가개발 계획으로 선진국 도약 추진

이미지 출처: Wikimedia Commons / Mbele2025☐ 5조 실링 규모 국가전환 계획 발표o 개발도상국에서 선진국으로의 30년 전환 비전 제시- 윌리엄 루토(William Ruto) 케냐 대통령은 2025년 11월 20일 국정연설에서 케냐를 한 세대 내 선진국으로 전환시키는 5조 실링(약 50조 원) 규모의 국가 청사진을 발표함. 아울러, 한국, 싱가포르, 말레이시아 등 아시아 국가들의 발전 모델을 벤치마크할 것이라고 강조함.- 루토 대통령은 "30년 내 케냐를 선진국 경제로 이동시켜야 한다"며, "평범함에 만족하는 사고방식을 버리고 야망을 선택해야 한다"고 역설함.o 4대 국가 우선순위 분야 투자 계획- 교육·과학·혁신 분야에서 연구개발(R&D) 예산을 현재 GDP 대비 0.8%에서 2%로 확대하고, 향후 10년간 1조 실링(약 10조 원) 규모의 국가연구기금을 조성할 계획임. 과학·연구·혁신 전담 국무부를 신설하여 글로벌 경쟁력을 갖춘 인재 양성을 추진함.- 관개 분야에서는 50개 대형댐, 200개 중소형댐 건설을 통해 향후 7년 내 250만 에이커를 관개농지로 전환하고, 에너지 분야에서는 지열·태양광·풍력·원자력을 활용해 7년 내 1만MW 추가 발전용량을 확보할 계획임.☐ 부채 없는 재원 조달 전략o 국가인프라기금과 국부펀드 신설- 루토 대통령은 "우리나라는 부채가 아닌 자체 세수와 수익으로 발전할 것"이라며, 국영기업 민영화 수익 전액을 국가인프라기금에 투입하는 새로운 재원 조달 방식을 도입함. 이를 통해 민간자본, 연금기금, 개발금융 등으로부터 최대 10배의 투자를 유치할 수 있다고 설명함.- 또한, 국부펀드는 천연자원 수익의 일부를 미래세대를 위해 저축하고, 글로벌 충격에 대한 안정화 완충장치 역할을 하며, 전략적 프로젝트에 상업적으로 투자하는 3대 기능을 수행할 예정임.o 민관협력 방식의 대규모 인프라 사업 착수- 루토 대통령은 나이로비-나쿠루-마우 정상 및 나이로비-마이 마히우-나이바샤 고속도로 이중화 프로젝트를 케냐 최초의 완전 민관협력(PPP) 방식의 고속도로로 발표하며, "차입이나 증세 없이, 다른 사업을 지연시키지 않고 완공할 것이다"라고 강조함.- 아울러, 향후 10년간 약 2,500km의 고속도로 이중화와 약 28,000km의 신규 포장도로 건설이 계획되어 있으며, 2026년 1월부터 표준궤 철도(SGR)를 나이바샤에서 키수무를 거쳐 말라바까지 연장할 예정임.☐ 경제 안정화 성과 및 비판 대응o 거시경제 지표 개선과 농업 생산성 향상- 루토 대통령은 취임 당시 9.6%였던 인플레이션율이 4.6%로 하락하고, 실링 환율이 달러당 약 129실링으로 안정되었으며, 외환보유고가 120억 달러(약 16조 8,000억 원) 이상으로 증가했다고 밝힘. GDP는 1,150억 달러(약 169조 원)에서 1,360억 달러(약 200조 원)로 증가하여 케냐가 아프리카에서 8위에서 6위 경제로 도약했다고 설명함.- 아울러, 비료 보조금 정책으로 옥수수 생산량이 2022년 4,400만 포대에서 올해 7,000만 포대로 증가하고, 2kg 옥수수가루 가격이 250실링에서 130실링으로 하락했다고 강조함. 차, 커피, 설탕, 식용유 등 주요 농산물 생산도 모두 증가세를 기록함.o 경제 비관론 비판과 장기 비전 옹호- 루토 대통령은 "경제가 잘못된 방향으로 가고 있다고 주장하는 비관주의자들이 있다"며, "민주주의에서 누구나 의견을 말할 수 있지만, 자기에게 유리한 거짓을 사실인 것처럼 유포할 권리는 없다"고 강하게 비판함.- 또한, 5조 실링 계획에 대해 "비관적 사고방식이 동 계획을 비현실적으로 보게 만든다"며, "내년까지 첫 2조 5,000억 실링(약 25조 원)을 조달할 계획"이라고 밝혀 즉각적인 실행 의지를 표명함.< 감수 : 김은비 국방대학교 교수>* 참고자료The Star, Ruto defends Sh5 trillion infrastructure plan in transforming Kenya, 2025.11.28.Capital FM, Ruto’s Sh5 trillion vision blurs country and 2027 campaign, 2025.11.24Kenya Insights, President Ruto Sets Kenya On Path To First World Status, 2025.11.22All Africa, Kenya: Ruto Unveils Sh5trn Mega Plan to Move Kenya 'From Third to First World' in State of the Nation Address, 2025.11.20

케냐 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-12-05

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[동향세미나] 케냐,「가상자산 서비스 제공업자 규제법」시행

☐ 케냐는 가상자산 거래에 대한 관리·감독을 강화하는 「가상자산 서비스 제공업자 규제법(VASPA: Virtual Asset Service Providers Act)」을 10월 21일 관보에 게재하고 11월 4일부터 시행함. - 케냐는 2024년 2월 국제자금세탁방지기구(FATF: Financial Action Task Force)의 ‘관찰 대상국(Grey List)’에 포함된 바 있으며, 동 법은 FATF의 정책 권고사항을 이행하기 위해 마련됨. ㅇ 케냐는 2022년 FATF 기준에 따른‘자금세탁 및 테러 자금 조달 체계에 대한 상호 평가’에서 자금세탁 범죄에 대한 기소 전략 부재, 비영리 단체에 대한 감독 미흡, 리스크 관리를 위한 국가 전략과 자원 배분 부족 등으로 부정적 평가를 받음.1) ㅇ 이러한 평가를 바탕으로 2024년 2월‘관찰 대상국’으로 지정되어 자금세탁 및 테러 자금 조달 방지를 위한 가상자산 관련 법과 규제 도입을 권고받음.2) ㅇ 현재 케냐는 FATF의 40대 권고사항 중‘비영리 단체를 통한 자금 조달 위험(권고 8)’과 ‘가상자산 등의 신기술 규제 및 감독(권고 15)’항목을 제외한 모든 항목을 준수하고 있음.3)표 1. 가상자산 서비스 제공업자 규제법의 주요 내용자료: 「가상자산 서비스 제공업자 규제법」의 내용을 정리.☐ 동 법은 가상자산 서비스 제공업자의 자격을 제한하고 엄격한 재무 및 운영 기준을 적용하여 가상자산 거래에 대한 관리·감독을 강화하는데 목적이 있음. - 자본시장청(CMA)과 중앙은행(CBK)이 공동 규제 기관으로 지정되었으며, 서비스 유형에 따라 감독 권한이 구분됨. ㅇ 자본시장청: 거래소, 중개업자, 운용업자 등 투자 상품과 플랫폼 규제 ㅇ 중앙은행: 지갑 제공자, 결제 처리업자, 스테이블코인 발행 등 가상자산의 발행 및 결제 관련 규제 - 케냐에서 VASP로 활동하기 위해서는 반드시 라이선스를 취득해야 하며, 위반 시 형사처벌이 가능함.  - 정부는 가상자산 사기 방지를 위해 고객 자산 보호 조치를 마련하고, 케냐 내 은행 계좌 개설을 의무화하여 금융 당국의 관리·감독을 강화하고자 함. ☐ 케냐는 가상자산 시장이 빠르게 성장하고 있음에도 불구하고 그간 법적 규제가 부재하여 소비자 피해 및 자금세탁 우려가 컸던 만큼, 법적 근거 마련에 대한 평가는 긍정적이나 세부 규제 마련 시까지 시장 혼란이 예상됨.  - 케냐는 인구의 약 16%가 가상화폐를 사용하는 국가이자 글로벌 가상화폐 도입 순위 28위로 아프리카에서는 나이지리아(2위), 에티오피아(26위), 모로코(27위) 다음임.6) - 2023년 케냐 정부가 시행한 가상자산 리스크 조사 결과, 응답자의 38%가 가상자산 사기를 직접 경험하거나 경험한 사람을 알고 있으며, 62%는 가상자산을 활용한 자금세탁 위험이 존재한다고 평가함.7) - 케냐 중앙은행은 2015년부터 가상자산 활용에 대한 경고를 통해 가상자산 거래를 사실상 제재하고자 했으나 법적 실효성이 없어 가상자산 시장이 빠르게 성장함.  ㅇ 2023년 대비 2024년 가상자산 거래량이 230억 달러에서 510억 달러로 2배 증가하면서 케냐는 거래량 순위 변동이 가장 큰 국가로 조사됨.8) - 법은 시행되었으나 재무부에서 상세 규정을 발표하지 않은 관계로 전환 기간 내에 상당한 혼란이 예상됨.  ㅇ 동 법은 2026년 11월 3일까지를 전환 기간으로 지정하였는데, 재무부에서 세부 규정을 개발 중이며, 규정이 공표되기 전까지는 라이선스 발급이 불가함. ㅇ 케냐에서 가상자산은 개인 간 거래(P2P)로 활용되는 비중이 높은 만큼, 제도적 모호성으로 인해 단기적으로 소비자 피해가 커질 수 있음.---*각주1) Eastern and Southern Africa Anti-Money Laundering Group(2022.9), “Anti-money laundering and counter-terrorist financing measures: Kenya Mutual Evaluation Report,” p. 8~9.2) 2025년 10월 기준 총 19개국이 관찰 대상국에 포함됨. 3) FATF의 ‘권고사항 8’은 비영리 단체를 통한 테러 자금 조달 방지 정책, ‘권고사항 15’는 가상자산 서비스 제공업자에 대한 등록(또는 인가) 규제 수립 및 관할 당국의 감독·관찰 체계 구축 정책임. FATF(2025.10), “International Standards on Combating Money Laundering and the Financing of Terrorism and Proliferation,” p. 78~79. 4) 여러 사람의 자산을 한 풀에 모은 뒤 다시 여러 주소로 나눠 보내는 구조로 자금 출처를 숨기기 용이한 방식임. 5) 자산 가치 자체가 아닌 플랫폼 서비스 수수료에 대한 세금 부과 방식.6) Chainalysis(2024,10), “The 2024 Geography of Crypto Report,” p. 126~127.7) IMF(2024), “Technical Assistance Report: Kenya Crypto Regulation and Legislation,” p. 11. 8) TRM(2024.12.6.), “2024 Crypto Adoption and Illicit Exposure Report,” 온라인자료(검색일: 2025.11.26.). 

케냐 김예진 / KIEP 세계지역연구 2센터 아프리카중동·중남미팀 / 전문연구원 2025-12-02

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[전문가오피니언] UAE의 녹색금융 전략과 한국의 시사점

서론: UAE 녹색금융 추진 배경과 글로벌 맥락기후변화 대응과 지속가능한 발전이 전 세계적 과제가 되면서, 녹색금융은 금융시장의 새로운 핵심축으로 부상하고 있다. 국제사회는 2015년 파리협정 이후 친환경 투자 확대와 금융 흐름의 전환을 촉구해왔으며, 2023년에는 UAE(아랍에미리트)가 COP28 유엔기후변화회의 개최국으로 나서 글로벌 녹색금융 논의를 주도했다. 석유부국인 UAE가 녹색금융에 선도적으로 나선 배경에는 경제 다각화와 탄소중립 목표가 놓여 있다. UAE는 중동 산유국 중 최초로 “2050 탄소중립”을 선언하며 기후대응 의지를 보였고, 이를 위해 대규모 재생에너지 투자와 친환경 금융 활성화 전략을 추진하고 있다. 이미 2012년 리우+20 회의 직후 두바이 통치자(셰이크 모하메드)가 UN과 함께 세계녹색경제기구(WGEO)를 설립하여 녹색기술과 금융의 접목을 모색했을 만큼[1], UAE는 일찍부터 녹색경제 전환을 국가 발전전략의 한 축으로 인식해왔다. 이러한 국가적 의지와 글로벌 흐름 속에서, UAE는 국가 비전과 정책에 녹색금융을 통합하여 지속가능한 미래를 준비하고 있다.본론: UAE의 주요 녹색금융 정책, 제도와 프로젝트 현황1) 정책 및 제도적 기반: UAE 정부는 녹색금융 활성화를 위해 국가 차원의 전략과 제도를 정비해왔다. 2015년 UAE 그린아젠다 2015-2030, 2017년 기후변화계획 2017-2050 등을 통해 친환경 성장 로드맵을 제시했고, 2021년에는 UAE 지속가능금융 프레임워크(2021-2031)를 수립하여 금융부문의 녹색전환을 촉진하고자 했다. 이를 통해 기후리스크 관리에 ESG 요인을 통합하고, 녹색금융 상품의 수요-공급 확대, 민관 협력 기반의 환경 조성 등 3대 축을 추진하고 있다. 예컨대 2019년 아부다비 금융허브는 정부·은행·투자기관 등 25개 기관과 공동으로 지속가능금융 선언문을 채택하여 업계 자발적 참여를 유도했고[1], 두바이에서도 2019년 지속가능금융 워킹그룹이 발족되어 금융감독당국과 시장 참여자들이 함께 ESG 기준 정립과 정보공개 지침을 마련했다. 이러한 노력의 결과로 UAE는 2020년대 들어 상장기업의 지속가능경영 공시 의무화 등 규제 기반도 갖추었다. 실제로 UAE 증권상품청은 2020년 규정을 개정해 국내 증시에 상장된 기업에 연례 지속가능성 보고서 제출을 의무화했고, 2021년 가이드라인을 통해 보고서 작성 기준을 구체화하였다. 더 나아가 2023년에는 아부다비 국제금융센터가 중동 지역 최초로 포괄적인 ESG 공시의무 제도를 시행하며 기업의 기후공시를 강화했다[2]. 또한, UAE 정부는 GCC(걸프협력회의) 차원의 녹색분류체계(Green Taxonomy) 도입 논의도 주도하고 있다. 현재 UAE 자체의 그린 택소노미는 초기 논의 단계지만, ASEAN 및 EU 사례를 벤치마킹해 역내 통일된 기준을 마련함으로써 녹색투자의 투명성과 신뢰성을 높이려 하고 있다[3].2) 자본시장 연계 및 금융상품: 정책적 지원과 더불어, UAE는 자본시장을 통한 녹색자금 조달에 적극적이다. 2016년 두바이 정부는 “두바이 그린펀드”를 조성하여 1,000억 디르함(약 270억 달러) 규모의 환경프로젝트에 저리자금을 공급하기로 했고[1], 이듬해 2017년에는 중동 최초의 녹색채권(Green Bond)이 UAE에서 발행되었다. 해당 채권은 당시 국영 국책은행 NBAD(현 퍼스트 아부다비 은행, FAB)이 5억9백만 달러 규모로 발행한 그린본드로, 재생에너지·친환경 운송·기후적응 등에 투자되는 자금을 조달했다[1]. 이를 시작으로 UAE의 녹색채권 시장은 빠르게 성장하여, 2019년에는 두바이의 대기업 마지드 알 후타임(Majid Al Futtaim)이 중동 최초의 그린 수쿠크(이슬람채권)를 6억 달러 규모로 발행하는 성과를 거두었다. 이 그린 수쿠크는 10년 만기 채권으로 재생에너지 및 에너지효율 프로젝트 자금으로 사용되었으며, 서구권의 ESG 투자자들까지 끌어들여 23억 달러의 주문이 몰리는 등 높은 관심을 받았다[4]. 이러한 녹색채권·수쿠크의 발행 확대를 통해 UAE는 국내외 자본을 지속가능 인프라에 유치하고 있고, 실제로 2023년 중동 지역의 지속가능채권 발행액은 전년 대비 4배로 급증하여 9개월 간 194억 달러에 달하는 등 가파른 성장세를 보였다[5]. 이처럼 UAE 정부의 정책 신호와 금융기관의 참여로 녹색채권·대출, 지속가능 연계대출(SLL) 등의 시장이 활성화되면서, 금융 부문의 저탄소 전환 지원 역할이 확대되고 있다. 대표적으로, UAE 최대은행 FAB는 2016년부터 10년간 100억 달러의 녹색투자 지원을 공약하고 2017년 녹색채권을 시작으로 항공산업 지속가능연계대출, 친환경 부동산 펀드 참여 등 다양한 상품을 선보였으며, 영국계 스탠다드차터드는 2018년 DP월드의 20억 달러 그린 이슬람대출, 2019년 MAF 그린수쿠크, 2020년 두바이 태양광 5단계 프로젝트 6억9천1백만 달러 금융주선 등 굵직한 녹색금융 거래를 이끌었다.3) 주요 녹색 프로젝트와 민관 협력: UAE의 녹색금융은 곧바로 대형 친환경 인프라 프로젝트로 연결되고 있다. 아부다비 미래에너지회사 마스다르(Masdar)는 2006년 국부펀드 무바달라가 설립한 재생에너지 전문기업으로, UAE 녹색프로젝트의 중추적 역할을 하고 있다. 마스다르는 현재 전 세계 30여개국에서 풍력·태양광 프로젝트(총 투자액 미화 143억 달러)를 개발·운영 중이며, 누적 발전용량 6.4GW로 연 540만 톤의 이산화탄소를 감축하고 있다. 2018년 마스다르는 중동 최초의 녹색 리볼빙 신용공여(3년 만기, 7,500만 달러)를 국내외 은행들과 체결하여 운전자금을 친환경 용도로 조달하였고, 2019년에는 영국 둔굔(Dudgeon) 해상풍력 지분 리파이낸싱에 12.7억 파운드 규모의 그린론을 활용하며 대형 프로젝트의 금융조달 모범을 만들었다. 또한 2020년에는 상업용 부동산을 기반으로 한 중동 첫 녹색 리츠(REIT)를 발표, 아부다비 증권거래소 상장을 목표로 국내외 민간투자자들의 녹색 건설자산 투자를 유도하였다. 태양광·수소 등 재생에너지 발전사업에도 적극적인 민관 협력이 이루어져, 두바이의 세계 최대 규모 단일 태양광단지인 Mohammed Bin Rashid 태양광 파크(5GW 목표)는 두바이 수전력청과 아부다비 마스다르, 해외 민간기업 컨소시엄이 합작으로 추진하고 국제은행 차입금을 조달한 사례이다. 2020년 900MW 규모 5단계 사업 금융조달에는 총 69억 달러 상당의 프로젝트 파이낸싱이 성사되었는데, 이는 UAE 정부의 신용지원 없이 민간 금융으로 녹색인프라를 구축한 성공 사례로 평가된다. 이 밖에도 에티하드 항공은 2020년 세계 최초의 지속가능연계 전환 sukuk(출자전환가능 채권)을 발행하여 탄소감축 목표 달성 시 금리혜택을 제공하는 혁신적 조달을 시도했고, 샤르자 토후국에서는 폐기물발전 시설을 위해 2018년 마스다르-비아(Bee’ah) 합작으로 한정적 공동대출을 끌어오는 등 다양한 분야에서 민관협력 녹색사업이 전개되고 있다. 결국 UAE의 녹색금융 시장은 정부의 전략적 방향 제시 아래 은행, 기업, 투자자들이 참여하는 생태계를 갖추게 되었고, 이는 UAE가 석유 중심 경제에서 지식기반의 지속가능경제로 이행하는 데 중요한 동력이 되고 있다.분석: UAE와 한국의 정책적 차이점 및 성공 요인 비교UAE와 한국은 모두 2050 탄소중립을 목표로 녹색금융을 활용하고 있으나, 정책 접근법과 환경적 조건의 차이로 상이한 전략을 전개하고 있다. 먼저 에너지·산업 구조의 차이가 정책에 반영된다. UAE는 석유 수출로 부를 축적한 국가로서, 비교적 산업구조가 단순하고 인구규모가 작다. 이에 정부 주도의 대규모 투자를 통해 빠르게 재생에너지 인프라를 구축하고 산업다각화를 추진할 수 있었고, 국부펀드와 해외투자 유치가 중요한 수단이 되었다[6]. 실제로 UAE는 국가 재원을 적극 활용해 대형 프로젝트를 선도하면서 해외 민간자본을 끌어들이는 투트랙 전략을 구사해왔다. 반면 한국은 제조업 비중이 높은 산업구조와 비교적 큰 내수경제를 갖고 있어, 탄소집약적 중공업(철강·석유화학·조선 등)이 경제의 뼈대를 이룬다. 이로 인해 에너지 전환 속도가 더딜 수밖에 없고, 정책적으로 “탄소 락인(lock-in)” 현상을 극복하는 것이 과제이다. 한국 정부는 2020년 그린 뉴딜을 발표하고 2021년 2050 탄소중립 시나리오를 제시하며 대전환을 시도했지만, 산업계의 이해관계와 지역경제 영향 등을 고려한 점진적 접근을 취하고 있다. 이러한 맥락에서 UAE는 공격적 투자로 구조 변화를 모색하는 반면, 한국은 산업 경쟁력 유지와 기후대응 사이에서 균형을 모색하는 정책적 딜레마가 존재한다.둘째, 기후금융 정책수단에서 두 나라의 차이가 나타난다. 한국은 시장기반 메커니즘과 규제를 중요 수단으로 삼았다. 대표적으로 아시아 최초의 전국단위 탄소배출권 거래제(K-ETS)를 2015년 도입하여 500여 개 기업에 배출 상한을 할당하고 거래를 통한 감축을 유도했다[7]. 이는 당시 EU에 이어 세계 두 번째 규모의 탄소시장으로, 배출권 가격 시그널을 통해 민간 부문의 감축 투자를 촉진하려는 정책이었다. 또한 금융분야에서도 한국은 녹색분류체계(K-taxonomy)를 2021년 환경부 주도로 마련하여 녹색경제활동의 범주와 기준을 명확히 했다. K-택소노미는 2022년 원자력발전과 기후적응 분야를 포함하도록 개정되고, 2024년에도 순환경제·생물다양성 등 항목이 추가되는 등 계속 보완되면서 녹색채권 발행과 녹색대출의 표준 지표로 활용되고 있다[8]. 아울러 한국 금융당국은 ESG 공시 규제도 예고하여, 2025년부터 자산 2조원 이상 코스피 상장사를 시작으로 2030년까지 모든 상장사에 지속가능경영 보고 의무를 단계적으로 확대하려 했으나[9], 최근 기업부담과 국제정세를 감안해 시행시기를 2026년 이후로 조정한 상태이다[10]. 이처럼 한국은 탄소가격제, 녹색분류체계, 공시 의무화 등의 제도적 장치를 통해 금융시장과 기업행동을 규율하는 접근을 강조한다.반면, UAE는 인센티브와 자발적 참여에 무게를 둔 정책수단이 두드러진다. UAE는 현재 국가 단위의 탄소세나 배출권거래제가 없어, 기업들의 자발적 감축 이니셔티브와 정부의 재정지원에 의존한다. 예컨데 앞서 서술한 두바이 그린펀드를 통해 친환경 프로젝트에 저리 융자를 제공하고, 녹색기술 R&D에 정부 보조금을 투입하는 방식이다. 또한 규제보다는 선언적 목표와 파트너십을 통해 민간 금융권의 참여를 유도하고 있는데, 2023년 COP28 계기 UAE 은행연합은 2030년까지 1조 디르함(약 2,720억 달러) 규모의 녹색금융 공급을 공동으로 약속하여 국내 30개 은행이 합의에 동참했다[11]. 이는 정부의 강제력 없이 업계 자체적으로 기후금융 목표를 설정한 것으로, UAE 특유의 상향식(bottom-up) 협력 모델을 보여준다. 또 한가지 주목되는 점은 국부펀드의 전략적 활용이다. UAE의 아부다비투자청(ADIA), 무바달라 등 국부펀드는 해외 그린에너지 기업 지분 투자, 국내 재생에너지사업 지분 출자 등을 통해 민관 경계 없는 대규모 투자를 가능케 했다[6]. 한국도 2021년 K-뉴딜 정책금융을 통해 산업은행·수출입은행 등이 5년간 150조원 정책자금을 공급하도록 했지만, 이는 어디까지나 정책금융기관의 대출 위주였고 민간 자본시장과의 연계는 상대적으로 제한적이었다. UAE는 국부펀드→대형 프로젝트→민간공동투자 구조로 글로벌 자본과 기술을 끌어들여 성과를 낸 반면, 한국은 공공재원 주도로 국내 산업계 저변 개선을 도모하는 차이가 있다.이러한 차이 속에서도 성공 요인을 비교해보면, UAE의 경우 최고위 지도자의 강력한 의지와 일관된 정책 신호, 그리고 이를 받쳐주는 탄탄한 재정 동원력이 주효했다. UAE는 비교적 정부 결정이 신속히 집행되는 구조로, 장기 비전에 녹색전환 목표를 명시하고 정책 일관성을 유지했다. 또 COP28 개최 등을 통해 국제사회에 리더십을 보임으로써 국내 이해관계자들의 인식 변화를 유도한 측면도 있다[11]. 금융부문에서는 해외 금융기관과의 협업과 혁신금융 도입이 성공 요인으로 꼽힌다. 앞서 살펴본 스탠다드차터드, HSBC 등의 적극적 협력으로 글로벌 모범사례가 국내 도입되었고, 이슬람금융을 ESG와 접목한 수쿠크 등 현지 특화상품 개발도 시장 활성화에 기여했다. 한편 한국은 제도 설계와 기술력 면에서 강점을 보여왔다. 세계 두번째 배출권시장 개설이나 녹색채권 가이드라인 제정 등 정책혁신을 비교적 이른 시기에 실행했고, 민간 부문에서도 재생에너지·배터리·수소 등 녹색산업 기술개발에 적극 투자하여 성과를 내고 있다. 다만 정책 실행에 있어 산업 구조적 한계와 사회적 합의 지연으로 속도 측면에서 UAE만큼의 가시적 성과를 내지 못한 부분이 있다. 즉, UAE는 “속도와 스케일”, 한국은 “제도와 기술”에서 각각 강점을 보인다고 정리할 수 있으며, 서로 배우고 보완할 지점이 존재한다.그림 1. UAE와 한국의 주요 녹색투자 공약 규모 비교출처: 저자 정리UAE는 2023년 COP28에서 국내 은행 연합이 2030년까지 조성하기로 약속한 녹색금융 목표액을 5년 등가로 환산한 값이며, 한국은 2020년 발표된 그린뉴딜의 2020–2025년 정부 투자계획 규모[1][12]를 의미한다. UAE의 녹색금융 동원 목표는 절대 규모 면에서 한국보다 크지만 (민간 금융권 주도), 한국은 정부 재정을 중심으로 한 단기 집중투자 전략을 추진해왔다.시사점: 한국 정책에 대한 제언UAE와 한국의 녹색금융 추진 경험은 상호 보완적인 시사점을 제공한다. 첫째, 녹색금융을 국가 어젠다의 중심에 놓는 정치적 리더십이 중요하다. UAE는 석유수출국이라는 여건에도 불구하고 “기후선도국” 이미지를 전략적으로 수용하여 정책 추진동력을 확보했다. 한국도 기후위기를 경제안보 이슈로 격상시켜 정책 우선순위를 높일 필요가 있다. 이를 위해 최고지도부 차원의 메시지 발신과 부처 간 조율 강화, 그리고 국민적 공감대 형성이 필수적이다. 예컨대 UAE가 안보·식량·물 문제를 기후와 연계해 국가 레질리언스 담론을 전개한 것처럼, 한국도 기후안보 전략 차원에서 녹색금융 확대를 뒷받침해야 한다.둘째, 공공재원과 민간자본의 효과적 결합 전략이 필요하다. UAE의 사례에서 보듯 대형 펀드 설립이나 금융권 공동목표 설정 등으로 민관 협력플랫폼을 구축하면 녹색프로젝트에 대한 자금공급이 획기적으로 늘어난다. 한국도 한국형 녹색펀드나 지역별 그린파이낸스 협의체 등을 도입하여 은행, 연기금, 기업이 함께 참여하는 투자 모델을 검토할 수 있다. 특히 국내 연기금·공적자금이 보다 적극적으로 녹색자산에 투자하도록 유도하고, 필요시 정부가 부분적인 손실보전 장치(보증, 정책보험)를 제공하여 민간 자본의 위험을 낮춰주는 방안이 고려된다. UAE는 국부펀드가 선손실 후투자 출자자로 참여하여 민간 투자자를 안심시키는 방식도 활용하고 있는데, 한국도 정책금융 역할을 이러한 방향으로 전환해 레버리지 효과를 극대화해야 할 것이다.셋째, 글로벌 스탠다드에 부합하는 제도 구축과 인력 양성이 마련되어야 한다. UAE는 아직 초기 단계이지만 녹색분류체계나 공시체계 마련에 국제 모범사례를 적극 참조하고 있고, COP28을 전후해 기후공시, 기후리스크 관리능력 등 금융권 역량강화에 힘쓰고 있다[2][8]. 한국은 이미 K-택소노미와 IFRS기반 공시기준 초안을 갖추고 있으므로, 이를 속도감 있게 법제화하고 금융기관의 이행 준비를 지원해야 한다. 특히 2026년 이후로 늦춰진 ESG 공시 의무화 로드맵을 시장 수용성을 보며 탄력적으로 시행하되, 기초 데이터 인프라와 검증시스템을 미리 구축해 기업들의 부담을 덜 필요가 있다. 또한 녹색금융 활성화에는 전문인력의 뒷받침이 중요한바, UAE가 국제 파트너십을 통해 인력을 육성한 것처럼 한국도 금융권·산업계·공공부문 종사자 대상 기후금융 교육 및 인증 프로그램을 확충해야 한다.넷째, 혁신금융 및 지역특화 모델 개발이 고려되어야 한다. UAE는 이슬람 채권시장에 녹색요소를 접목하는 혁신을 통해 새로운 투자자층을 유입시켰다. 한국 역시 국내 여건에 맞는 녹색금융 상품 포트폴리오를 확대할 필요가 있다. 예를 들어 지방 채권을 활용한 그린 소셜 본드 발행으로 지역 단위 탄소중립 사업에 자금을 공급하거나, 공공-민간 PPA(전력구매계약) 금융지원, 탄소흡수원 펀드 등 국내에 상대적으로 미개척된 분야에서 금융솔루션을 개발할 수 있다. 정부는 이러한 혁신이 시장에서 시도될 수 있도록 규제 샌드박스 제공이나 파일럿 사업 지원을 고려해야 한다.마지막으로, 국제협력과 외교적 활용이 중요하다. UAE는 녹색금융을 통해 국제적 위상을 높이고 있으며, 한국과도 2023년 수교 40주년을 맞아 기후변화 공동선언을 발표하고 수소 등 신산업 협력을 약속했다[13]. 앞으로 한국 정책당국은 중동 UAE뿐 아니라 유럽, 동남아 등 여러 파트너와 녹색금융 협력채널을 구축함으로써 국내 금융기관의 해외 녹색투자 진출과 외국인 투자의 국내 유치를 동시에 꾀해야 할 것이다. 이를 위해 공적 금융(ODA, 기후기금)과 민간 투자를 연계한 블렌디드 파이낸스(blended finance) 모델을 공동개발하거나, 국제 녹색금융 기준 설정에 참여하여 한국 금융산업의 위상을 높이는 전략도 필요하다.결론UAE의 사례는 “기후위기 = 기회”라는 신념 하에 과감한 투자와 협력으로 변화를 이끌어낸 경험으로 요약된다. 한국은 정교한 제도 설계와 기술역량을 갖추고 있으나, 실행력 측면에서 배울 점이 있다. 궁극적으로 한국도 탄소중립을 향한 시간표는 촉박하며, 금융의 역할은 갈수록 중요해질 것이다. 이제는 UAE를 비롯한 선도국들의 경험을 거울삼아, 정책적 과감성, 민관 협력 메커니즘, 국제연대 활용 등을 강화함으로써 한국형 녹색금융 모델을 발전시켜야 한다. 기후위기 시대에 금융은 미래를 바꾸는 도구이며, 한국이 그 잠재력을 최대한 활용할 수 있도록 지속적인 정책 혁신과 실행을 기대한다. [참고문헌]BonelliErede Law Firm. “The UAE and green finance for the energy transition.” Mar 7, 2019.NOW Money. “ESG Reporting Requirements in the UAE.” Oct 18, 2023.Green Central Banking. “Building a green taxonomy for the Gulf.” Jul 9, 2025.Reuters. “UAE’s Majid Al Futtaim to raise $600 mln with green dollar sukuk.” Oct 23, 2019.S&P Global. “Middle East Sustainable Bonds May Expand Further.” Nov 27, 2023.Korea Times. “Korea’s Green New Deal: Security through transition.” Aug 26, 2025.Climate Change News. “South Korea launches Asia’s first national carbon market.” Jan 13, 2015.Slaughter and May. “ESG in APAC 2025 – South Korea.” 2025.ESG Today. “Korea Financial Regulator Calls for Mandatory ESG Reporting for KOSPI-listed firms.”, Apr 10, 2023.ISS Insights. “ESG Regulation in South Korea: Disclosure Guidance.”, 2024Reuters. “UAE banks pledge $270 bln in green finance at COP28 climate talks.” Dec 4, 2023.Renewables Now. “South Korea commits USD 61bn to Green New Deal by 2025.” Jul 17, 2020.Ministry of Foreign Affairs (ROK). “Joint Statement … State Visit of HH Sheikh Mohamed Bin Zayed Al Nahyan.” May 2024.

아랍에미리트 Jang Dong Hyeok / American University of Sharjah / Assistant Professor of Finance 2025-11-28

#탄소중립 #COP28 #친환경 #녹색금융 # FDI #FDI 자세히보기

[월간정세변화] 중동의 평화 협상과 갈등: 가자 지구를 중심으로

가자 지구의 현재 상황과 인도적 위기의 심화21개월간의 전쟁과 멈추지 않는 비극의 현장2023년 10월 7일, 팔레스타인 무장 정파 하마스의 이스라엘 남부 기습 공격으로 촉발된 전쟁은 21개월이라는 긴 시간 동안 이어지며 가자 지구를 회복 불가능한 재난 지역으로 만들었다. 개전 당시 하마스의 공격으로 이스라엘 측에서는 약 1,219명이 사망하고 251명이 인질로 납치되었는데, 현재까지 49명이 가자 지구에 억류되어 있으며 이 중 27명은 이스라엘 군 당국에 의해 사망한 것으로 공식 판단되고 있다. 이에 대한 이스라엘의 대규모 군사 보복 작전은 가자 지구 전역을 초토화시켰다. 가자 보건 당국과 유엔의 통계에 따르면 팔레스타인 측 사망자는 최소 68,519명에 달하며, 희생자의 대다수는 민간인이다. 더욱 참혹한 현실은 무너진 건물 잔해 속에 여전히 약 10,000구의 시신이 매몰되어 있어 수색조차 불가능하다는 점이다.전쟁이 장기화되면서 민간인들의 피해 사례는 구체적이고 비극적으로 드러나고 있다. 최근 가자 남부 칸 유니스에서는 물을 구하러 잠시 밖으로 나갔던 어린 소년을 제외한 일가족 전체가 텐트촌 공습으로 몰살당하는 참변이 발생했다. 또한 가자 지구 민방위청은 하루에만 가자시티와 칸 유니스에서 최소 22명이 사망했다고 발표하며, 구조대가 매일같이 시신을 수습하고 있다고 전했다. 휴전 협정은 사실상 무용지물이 된 상태다. 가자 지구 정부 언론 사무소에 따르면, 10월 10일 휴전 발효 이후 이스라엘은 이를 최소 80회 이상 위반했다. 물자 반입 또한 심각하게 제한되고 있는데, 당초 계획된 구호 트럭 6,600대 중 실제 진입이 허용된 것은 986대에 불과했다. 가자 정부는 이러한 조치를 두고 "240만 명의 주민을 서서히 굶겨 죽이는 질식 및 기아 정책"이라며 이스라엘이 인도적 위기를 의도적으로 조장하고 있다고 강력히 규탄했다. 국제 사회의 구호 노력과 구조적 한계: '식량의 무기화' 논란미국은 60일간의 휴전과 첫 주에 인질 28명을 석방하는 조건을 담은 휴전안을 제시하며, 하마스가 서명하는 즉시 유엔 등을 통해 인도적 지원을 재개하겠다고 약속했다. 동 계획에 따라 미국과 이스라엘이 지원하는 민간 단체인 '가자 인도주의 재단(GHF)'이 투입되어 활동을 시작했다. GHF는 180만 끼니를 제공했다고 밝혔으나, 검증되지 않은 민간 단체의 운영 미숙으로 배급 현장은 아수라장이 되었다. 수천 명의 주민이 한꺼번에 몰리며 압사 사고와 소요 사태가 발생했고, 보안 업체가 철수하는 등 혼란이 빚어졌다.유엔과 기존 구호 단체들은 GHF의 활동에 대해 "검증된 인도주의 기구를 배제하고 구호 활동을 정치적, 군사적 목표의 도구로 변질시켰다"며 '식량의 무기화'를 강하게 비판했다. 실제로 구호 물자를 받기 위해 모인 주민들이 이스라엘군의 공격 표적이 되는 일이 빈번하다. 가자 민방위청은 화요일 하루에만 구호 물자를 기다리던 46명이 이스라엘군의 포격으로 사망했다고 보고했으며, 5월 말 이후 구호 센터 인근에서 희생된 주민은 550명이 넘는다고 밝혔다. 이에 국제사회는 이스라엘에 즉각적인 전투 중단과 무조건적인 물자 반입을 요구하고 있으며, 평소 이스라엘을 옹호하던 서방 국가들조차 전쟁 종식을 압박하는 등 외교적 기류가 급변하고 있다. 트럼프의 중동 특사 스티브 위트코프 역시 "휴전 조건 합의에 매우 근접했다"며 사태 해결을 위한 압박 수위를 높이고 있다.트럼프의 중재 노력과 평화 계획평화 계획의 구체적 내용과 '평화위원회' 구상 도널드 트럼프 대통령은 교착 상태를 타개하기 위해 '20개 조항의 평화 계획'을 전격 발표했다. 백악관에서 베냐민 네타냐후 총리와 함께 공개한 이 계획은 합의 성사 후 48~72시간 이내에 하마스가 억류 중인 모든 인질을 석방하는 것을 최우선 조건으로 한다. 그 대가로 이스라엘군은 가자 지구에서 단계적으로 철수하며, "이스라엘은 가자를 점령하거나 합병하지 않는다"는 원칙을 명시했다.이 계획의 핵심은 하마스의 완전한 무장해제와 통치권 배제다. 트럼프의 구상에 따르면, 하마스가 사라진 권력 공백은 트럼프 본인이 의장을 맡고 토니 블레어 전 영국 총리 등 국제적 유력 인사가 참여하는 '평화위원회(Peace Council)'가 감독하게 된다. 실질적인 통치는 이 위원회의 관리 하에 '비정치적 팔레스타인 기술 관료'들이 과도기적으로 수행하며, 장기적으로는 전쟁 종료 1년 내에 팔레스타인 자치정부(PA) 주도로 선거를 치러 새로운 거버넌스를 수립한다는 로드맵이 포함되었다. 트럼프는 하마스에게 동 계획을 수용하라는 최후통첩을 보내며, "합의가 이루어지지 않으면 이전에 본 적 없는 지옥이 펼쳐질 것"이라고 강력히 위협했다.각 측의 정치적 셈법과 내부 갈등의 심화 하마스는 트럼프의 계획 중 전쟁 종식과 인질 석방이라는 큰 틀에는 동의했으나, 핵심 쟁점인 무장해제에 대해서는 완강히 거부했다. 하마스 고위 관계자는 "무기 문제는 1967년 국경을 기준으로 한 독립적인 팔레스타인 국가 수립이 보장되는 정치적 해결책 안에서만 논의될 수 있다"고 선을 그었다. 이는 자신들의 정치적 생존과 직결된 문제이기에 물러설 수 없다는 입장을 분명히 한 것이다.이스라엘 내부의 갈등은 더욱 복잡하고 격렬하다. 네타냐후 총리는 미국의 계획을 지지한다고 선언했으나, 동시에 "하마스가 합의를 어길 경우 임무를 완수하고 그들을 제거할 것"이라며 "쉬운 방법이든 어려운 방법이든 반드시 해내겠다"고 경고했다. 그러나 연립정부의 핵심 파트너인 이타마르 벤 그비르 국가안보장관과 베잘렐 스모트리치 재무장관 등 극우 세력은 "하마스의 완전한 패배 없는 종전은 있을 수 없다"며 강력히 반발했다. 이들은 휴전 협정이 체결될 경우 연정을 탈퇴해 정부를 무너뜨리겠다고 위협하고 있다. 이에 야당 지도자 야이르 라피드는 "인질 거래를 위해서라면 네타냐후에게 정치적 안전망을 제공하겠다"고 제안하는 등, 이스라엘 정계는 평화안을 두고 극심한 분열 양상을 보이고 있다.협상의 주요 쟁점과 지속되는 불신군사적 철수와 전략 회랑(Corridor) 통제권 문제현재 논의 중인 구체적인 협상안은 카타르와 이집트가 보증하는 60일간의 휴전 기간 동안, 이스라엘 인질 28명(생존자 10명, 유해 18구)과 팔레스타인 수감자 1,236명을 맞교환하는 내용을 골자로 한다. 그러나 세부 이행 조건을 두고 양측은 팽팽히 맞서고 있다. 가장 큰 걸림돌은 이스라엘군의 주둔 위치, 특히 전략적 회랑의 통제권 문제다. 하마스는 이스라엘군이 가자 지구를 남북으로 분단하기 위해 설치한 '네짐 회랑(Netzarim Corridor)'과 남부 국경 지역의 '모라그 회랑(Morag Corridor)'에서 완전히 철수하고, 지난 3월 휴전 파기 이전의 위치로 돌아갈 것을 요구하고 있다.반면, 이스라엘은 안보를 이유로 이 지역의 통제권을 포기하려 하지 않는다. 이스라엘군은 지난 5월부터 대규모 지상 작전을 통해 이 회랑들에 대한 장악력을 높여왔으며, 이를 하마스의 재무장을 막고 작전 수행을 용이하게 하는 필수 요충지로 보고 있다. 하마스는 이스라엘군이 주둔하는 한 실질적인 휴전이나 평화는 불가능하며, 미국의 확실한 보증 없이는 이스라엘이 인질만 돌려받은 뒤 공격을 재개할 것이라고 우려하고 있다.깊어지는 불신과 네타냐후의 정치적 딜레마협상이 반복적으로 좌초되는 근본적인 원인은 깊은 상호 불신과 지도자들의 정치적 이해관계에 있다. 많은 분석가는 네타냐후 총리가 자신의 부패 혐의 재판을 지연시키고 정치적 생명을 연장하기 위해, 현실적으로 달성 불가능한 '하마스 완전 파괴'라는 목표를 내세워 고의로 전쟁을 지속한다고 보고 있다. 실제로 네타냐후는 과거 하마스가 수용 가능한 안을 제시하면, 막판에 새로운 조건을 추가해 협상을 무산시키는 패턴을 반복해 왔다.이스라엘 언론 하레츠(Haaretz)는 현재의 제안이 인질 교환 후 전쟁 종식 협상을 시작하도록 되어 있지만, 영구적인 종전을 보장하지는 않는다는 점을 지적했다. 이는 이스라엘이 언제든 "하마스 파괴"를 명분으로 다시 전쟁을 시작할 수 있는 여지를 남겨두는 것으로, 하마스 입장에서는 받아들이기 힘든 독소 조항으로 작용한다. 카타르 대학교의 아드난 하야즈네 교수는 "이스라엘과 네타냐후는 휴전에 진정한 관심이 없으며, 평화 가능성은 매우 희박하다"고 비관적으로 전망했다.중동 평화의 미래와 과제낙관론 속 현실적 장애물과 '원칙'의 함정 트럼프 대통령과 카타르, 이집트 등 중재국들은 "평화가 임박했다"며 1단계 합의 성사 가능성을 높게 점치고 있다. 카타르 외무부는 하마스가 트럼프의 계획에 원칙적으로 동의했으며 인질 석방 준비가 되어 있다고 발표해 기대감을 키웠다. 트럼프 역시 소셜미디어를 통해 "이스라엘과 하마스가 1단계에 합의했다"며 이것이 "영원한 평화를 향한 첫걸음"이라고 자평했다.그러나 전문가들은 구체적인 이행 세칙 없이 '원칙'만 나열된 현재의 합의안이 실행 단계에서 언제든 무너질 수 있다고 경고한다. BBC 특파원 톰 베이트맨은 발표된 문서가 상세한 로드맵이라기보다는 모호한 원칙의 집합에 가까우며, 인질 석방 이후 이스라엘군의 철수 시점이나 방식, 평화위원회의 권한 범위 등 민감한 사안들이 명확하지 않다고 지적했다. 아랍과 이스라엘 지도자들이 각자 자신에게 유리하게 합의를 해석하고 있는 상황에서, 세부 조율 과정은 또 다른 갈등의 불씨가 될 가능성이 크다.장기적 평화 구축을 위한 필수 조건: '2국가 해법’ 트럼프 행정부는 인질 석방과 군 철수를 시작으로 '평화위원회'를 통한 과도기 통치를 거쳐 안정을 찾는다는 구상이다. 이에 대해 사우디아라비아 파이살 빈 파르한 외무장관은 "트럼프는 평화의 사람이며 그의 개입이 결정적"이라고 환영하면서도, 궁극적인 해결책은 '2국가 해법'에 기반한 팔레스타인 국가 인정에 있음을 분명히 했다. 그는 "대다수 국가가 팔레스타인 국가를 인정할 의향이 있다"며, 가자 지구의 재건과 평화 유지군 참여의 전제 조건으로 팔레스타인의 독립 국가 수립 경로를 요구하고 있다.결국 가자 지구의 진정한 평화는 트럼프의 계획이 이스라엘 내부의 극우적 저항을 극복하고, 하마스를 포함한 팔레스타인의 자결권을 어떻게 보장할 수 있을지에 달려 있다. 단순히 총성을 멈추는 것을 넘어, 폐허가 된 가자의재건과 복잡하게 얽힌 정치적 난제들을 풀기 위해서는 미국뿐만 아니라 국제사회의 지속적이고 다각적인 협력이 필수적이다.

아프리카ㆍ중동 일반 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-11-28

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[월간정세변화] 아프리카 대륙의 정치적 변화와 선거의 영향

탄자니아의 정치적 상황과 선거의 도전탄자니아의 선거 과정과 정치적 억압탄자니아는 2025년 대선을 앞두고 정치적 경쟁이 사실상 봉쇄되면서 민주주의가 위협받고 있다는 우려가 강하게 제기되었다. 이번 선거에서 3,700만 명 이상의 유권자가 등록했지만, 사미아 술루후 하산(Samia Suluhu Hassan) 대통령은 실질적인 경쟁자 없이 선거에 나섰다. 형식적으로는 16명의 다른 후보가 출마했으나 대부분 소규모 정당 소속으로 영향력이 거의 없었다. 반면 최대 야당 차데마(Chadema)의 툰두 리수(Tundu Lissu)와 제2야당 ACT-와잘렌도(ACT-Wazalendo)의 루하가 음피나(Luhaga Mpina)는 각각 반역죄 기소와 법적 이의 제기를 이유로 선거 출마가 차단되며 선거의 정당성은 크게 훼손되었다.선거 전후 과정에서 발생한 억압은 행정적·법적·초법적 수단이 복합적으로 동원된 형태였다. 리수는 선거 개혁을 요구한 발언을 했다는 이유로 체포되었고, 이후 차데마는 선거 행동 강령 미서명을 명분으로 2030년까지 모든 선거에서 실격 처리되었다. 당 관계자들이 체포되거나 실종되는 사례도 이어졌다. 국제인권단체들은 2019년 이후 200건 이상의 강제실종, 고문, 초법적 살해가 보고되었다고 경고하며 탄자니아의 인권 상황이 급속히 악화되고 있다고 밝혔다. 언론·표현의 자유는 선거 기간 동안 더욱 심각하게 제한되었다. 정부는 소셜미디어 플랫폼 X를 금지하고 주요 디지털 포럼을 규제했으며, 선거 당일에는 전국적으로 인터넷 접속 장애가 발생했다. 경찰은 온라인 발언을 감시하며 “선동적 콘텐츠” 생산을 범죄로 규정했고, 선거 보도는 선별된 전통 매체만 허용하는 등 정보 통제는 사실상 국가 단위의 수준으로 확대되었다.경제적 성장과 정치적 불안정의 상관관계정치적 억압이 심화되는 가운데도 탄자니아 경제가 비교적 안정적인 성장을 이어가고 있다는 점은 일종의 역설을 보여준다. 세계은행에 따르면 탄자니아는 2024년 농업, 관광, 광업 부문의 호조에 힘입어 5.5%의 경제성장률을 기록했다. 인플레이션도 중앙은행 목표치인 5% 이하로 관리되었고, 부채 위기도 겪지 않았다. 이러한 안정적인 거시경제 환경은 대규모 시위나 사회 불안이 드물었던 배경으로 작용했다. 또한 탄자니아는 2025년 챈들러 좋은 정부 지수(CGGI)에서 78위로 상승하며 아프리카에서 가장 순위가 개선된 국가로 평가받았다. 디지털 탄자니아 프로젝트와 데이터 보호법 도입 등 기술 기반 행정개혁이 긍정적으로 작용했다는 분석도 나온다. 외교적 측면에서도 이집트, 프랑스, 튀르키예 등과 관계를 강화하며 정책의 신뢰성을 높이고 있다는 평가를 받았다.그러나 이러한 경제적 성과 뒤에는 여전히 구조적인 취약성이 존재한다. 인구의 49%가 국제 빈곤선 이하에서 생활하고 있으며, 정부는 2024년 외국인의 특정 업종 사업 운영을 제한하는 조치를 발표해 투자 환경에 불안 요소를 더했다. 특히 이를 두고 탄자니아에서 활동 중인 케냐 사업자들과의 갈등이 심화되면서 동아프리카 공동체(EAC) 역내 경제 협력에도 부정적 영향을 미치고 있다.카메룬의 선거와 정치적 도전카메룬의 선거 과정과 투표 집계카메룬은 2025년 10월 12일 대통령 선거를 실시해 폴 비야(Paul Biya) 대통령을 포함한 12명의 후보가 경쟁했다. 92세의 비야는 1982년부터 43년간 집권해 온 인물로, 이번 선거는 그의 8번째 임기를 결정하는 중요한 순간이기도 했다. 약 820만 명의 유권자가 국내외에서 투표에 참여했으며, 선거는 대체로 평온하게 진행되었다. 영어권 지역에서는 분리주의자들의 위협에도 일부 시민들이 투표소를 찾았고, 수도 야운데에서는 투표 과정에서 일부 마찰이 발생하기도 했다.문제는 개표 단계에서 불거졌다. 법적으로 개표 결과는 투표소 단위로 공개되어야 하지만, 실제로는 개표 상황이 실시간으로 공유되지 않았고, 선거관리기관인 엘레캄(ELECAM)은 초기 동향 제공에도 소극적이었다. 한편 SNS에는 비공식 개표 결과가 올라오며 혼란이 커졌고, 정부는 허위 정보 유포를 이유로 강력한 단속을 예고했다. 최종 결과 발표는 헌법위원회가 15일 이내에 공표하게 되며, 이 기간 정당과 후보자들이 제출한 이의신청이 검토된다.카메룬의 정치적 안정과 경제적 도전비야 대통령의 초장기 집권 체제는 오랜 기간 정치적 안정성을 유지하는 데 도움이 되었지만, 한편으로 향후 권력 이양 과정에서 심각한 불안정을 초래할 수 있다는 우려도 커지고 있다. 비야는 집권 내내 여당 내 분열 통치, 야당 견제, 군부의 충성 확보를 통해 도전자를 체계적으로 배제해왔다. 특히 2016년 영어권 지역에서 촉발된 항의 시위는 강경 진압으로 이어지며 60만 명 이상의 난민을 발생시키는 분리주의 분쟁으로 확대되었다.경제는 자원 부국임에도 불구하고 부패와 비효율적 거버넌스 속에서 정체 상태에 머물러 있다. 2025년 GDP 성장률은 3.5~3.9%로 전망되지만, 식품·연료 가격 상승과 공급망 혼란으로 물가 압력이 지속되고 있고, 청년 실업 문제는 심각하다. 보코하람의 지속적 공격, 영어권 분쟁, 주변국 난민 유입 등 복합적인 안보 문제가 경제 발전을 저해하고 있다. 인구의 60%가 25세 미만이지만 그 절반 이상은 비야 외의 대통령을 본 적이 없어, 정치·사회적 갈등이 장기화되고 있다는 점을 단적으로 보여준다.가봉의 정치적 변화와 경제적 도전2023년 군사 쿠데타 이후 첫 대통령 선거 실시…민주적 정당성 확보와 권력 강화 시도가봉은 2023년 쿠데타 이후 처음으로 대통령 선거(2025.4월)를 실시하며 군사 지도자 브리스 올리구이 응게마(Brice Oligui Nguema)가 민주적 정당성을 확보하려는 정치적 전환 과정에 주목이 쏠렸다. 응게마는 봉고 가문의 55년 통치를 종식시키며 대중적 환영을 받았고, 과도기에는 민간정부 이양을 약속했으나 이후 헌법 개정을 통해 스스로 출마를 허용함으로써 장기 집권 가능성을 열어두었다.유권자 약 100만 명 중 2만 8천 명이 해외에서 투표했으며, 응게마는 쿠데타 지도자로서의 인기와 현직의 이점을 활용해 승리할 것으로 예상되었다. 반면 경쟁자인 알랭 클로드 빌리에 비 엔제(Alain Claude Bilie By Nze)는 자신을 “구체제와의 완전한 단절”로 내세우며 응게마가 봉고 체제의 연속이라고 비판했다. 국민들은 봉고 통치의 종식에 대한 기대와 군부 권력 유지에 대한 불안 사이에서 복합적인 감정을 드러냈다.심각한 유동성 위기와 부채 문제로 경제 회복 전략 수립 시급…국제 투자자들의 우려 증가정치적 과도기 속에서 가봉 경제는 심각한 압박을 받고 있다. IMF는 2023년 가봉의 경제성장이 불확실성과 거버넌스 문제로 인해 2.4%로 둔화되었다고 평가했다. 부채 비율은 GDP 대비 73.3%에서 올해 80%에 근접할 것으로 예상되며, 피치 레이팅스는 가봉의 외채 등급을 CCC로 강등했다.가봉은 유동성 부족을 해소하기 위해 지역 자본 시장 차입, 사모 채권 조달, 카길 파이낸셜 서비스 및 아프렉심은행과의 신규 대출 협상 등 다양한 수단을 동원하고 있다. 쿠데타 이후 미국의 AGOA에서 제외된 점과 트럼프 행정부의 새로운 무역 관세 정책은 원유 의존도가 높은 가봉 경제에 추가 부담을 더하고 있다. 2023년 블루 본드를 통한 채무-자연 스왑이 긍정적인 평가를 받았지만, 새로운 정부가 이를 안정적으로 이어갈지는 여전히 불확실하다.말라위의 선거와 경제적 위기말라위의 선거 과정과 주요 후보…경제 위기 속에서 치러진 대선에서 전직 대통령 무타리카가 압승말라위는 아프리카 최빈국 중 하나로, 심각한 경제 위기 속에서 2025년 대선(2025.9월)을 치렀다. 약 720만 명의 유권자가 등록한 가운데, 17명의 후보가 출마했지만 사실상 차크웨라(Lazarus Chakwera) 대통령과 전직 대통령 피터 무타리카(Peter Mutharika)의 양자 대결로 평가되었다. 인플레이션, 연료 부족, 생활비 상승 등 경제 위기는 유권자들의 가장 큰 관심사였다.결국 무타리카가 56.8%의 높은 득표율로 승리했으며, 차크웨라는 패배를 인정하고 평화로운 권력이양을 약속했다. 이는 아프리카 정치에서 드문 민주적 절차 존중의 사례로 평가된다.경제적 위기와 기후 변화의 영향…인플레이션과 자연재해가 말라위 경제를 압박말라위 경제는 인플레이션 폭등(33%), 외화 부족, 심각한 연료난 등 삼중고에 시달리고 있다. 국민의 75% 이상이 하루 3달러 미만으로 생활하는 상황에서 식품·비료·연료 가격이 급등하며 생계 부담은 더욱 커졌다. 외화 부족으로 인해 비료·연료 수입이 제한되며 경제 침체가 가속화되고 있다.기후 변화의 충격도 매우 크다. 2024년 엘니뇨 가뭄은 전국적 식량 위기를 초래했고, 2023년 사이클론 프레디는 1,200명 이상의 사망자를 낳았다. 생계형 농업에 의존하는 국민 비중이 높아, 기후 재해는 곧바로 국가 경제 전반에 파급된다. IMF는 초기 성과 부진을 이유로 대출 프로그램을 중단했으며, 선거 이후 새로운 협상 가능성이 제기되고 있다.

아프리카ㆍ중동 일반 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-11-28

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[이슈트렌드] 이란-중국, BRICS 프레임워크 내 해양/에너지 협력 강화

☐ 해양 과학 연구 협력 강화o BRICS 회원국 자격으로 중국과 심해 연구 협정 체결- 이란 국립해양대기과학연구소가 중국 자연자원부 산하 제2해양연구소와 협력 협정을 체결하여 BRICS '해양 및 극지 과학기술 실무그룹' 프레임워크 내에서 심해 공동 연구를 확대하기로 합의함.- 알리 마흐디네자드(Ali Mahdinejad) 이란 국립해양대기과학연구소장은 동 협정이 양측 간 과학기술 협력을 강화하기 위한 것이라고 밝힘.o 연구 시설 공유 및 과학 데이터 교환 추진- 이번 협정에는 심해 공동 연구 프로젝트, 교수·연구자·학생 교류, 연구 시설 공동 접근, 과학 데이터·서적·학술지 교환 등이 포함됨.- 부셰르(Bushehr)에 위치한 이란 국립해양대기과학연구소는 최근 ISO 용존 규소 실무그룹 의장직을 맡아 글로벌 해양 연구 분야에서 기술적 입지를 확대하고 있음.☐ 재생에너지 기술 협력 확대o 중국, 이란에 1억 5천만 달러 투자해 인버터 생산 시설 설립- 이란 지식기반 기업과 중국 산업 기업이 11월 10일 재생에너지 인버터 공동 생산을 위한 양해각서(MoU)를 체결하였으며, 동 MoU에 따라 중국 기업은 약 1억 5천만 달러(약 2,100억 원)를 투자해 이란 내 생산·연구 시설을 설립할 예정임.- 베힌에너지산업그룹(Behin Energy Industrial Group)의 알리 마흐무디안(Ali Mahmoudian) 최고경영자는 이란의 재생에너지 사용량이 매년 두 배로 증가하고 있어 동 분야 투자 매력도가 높아지고 있다고 강조함.o 인버터 현지화로 연간 15억 달러 외화 절감 및 재생에너지 목표 달성 기여- 마흐무디안 최고경영자는 인버터 현지 생산을 통해 연간 최대 15억 달러(약 2조 1,000억 원)의 외화를 절감할 수 있으며, 초기에는 CKD(완전분해) 방식으로 부품을 수입하다가 국내 가치사슬이 완성될 경우 완전 현지 생산을 달성할 것이라고 설명함.- 이란 제7차 개발계획에 따라 향후 수년간 재생에너지 개발에 150억 달러(약 21조 원) 이상이 투자될 예정이며, 동 협정은 이란의 3만 메가와트 재생에너지 발전 용량 확보 목표 달성에 핵심적인 단계가 될 것으로 전망됨.☐ 이란-중국 전략적 협력 관계 심화o 탄도미사일 프로그램 지원 및 정기 해상 훈련 실시- 중국은 1979년 이란 이슬람 혁명 직후 정권을 승인한 이래 탄도미사일 생산을 위한 이중용도 산업 투입물을 제공해 왔으며, 2025년 1월에는 과염소산나트륨 1,000톤 이상을 실은 이란 화물선 2척이 중국에서 출항하여 2월과 3월 각각 이란에 도착함.- 아울러, 중국·이란·러시아는 2019-2025년 3월까지 '해양안보벨트(Sea Security Belt)' 공동 해상 훈련을 정기적으로 실시하여 중국의 페르시아만 내 해상 입지를 강화하고 있음.o 이란산 원유 최대 수입국으로 경제 제재 우회 지원- 중국은 2021년 2월 향후 25년간 약 4,000억 달러(약 560조 원) 규모의 대이란 직접투자를 약속하며 할인된 가격으로 원유를 공급받기로 합의한 이후 이란산 원유 수입을 꾸준히 늘려왔으며, 2024년과 2025년 이란 원유 수출의 90% 이상이 중국으로 향한 것으로 확인됨.- 스콧 베센트(Scott Bessent) 미국 재무장관은 3월 중국이 이란에 "경제적 생명선"을 제공하고 있다고 지적하였으며, 미국은 5월 이란산 원유 수억 달러 상당을 구매·정제하는 중국 정유업체들을 제재 대상에 포함시킴.< 감수 : 김은비 국방대학교 교수>* 참고자료Tehran Times, Iran deepens scientific ties with China through new ocean research pact, 2025.11.18Iran News, Iran, China Sign Agreement to Jointly Produce Renewable Energy Inverters, 2025.11.11.FDD, 5 Things to Know About China-Iran Security Cooperation, 2025.7.3[관련정보]이란, 중국과 해양 연구 협약 체결로 과학 협력 심화(2025.11.19)

이란 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-11-28

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[이슈트렌드] 나이지리아, 2027년까지 7% 성장 목표로 수백만 명 빈곤 탈출 추진

☐ 나이지리아 정부, 연 7% 경제성장 목표 설정 및 빈곤 퇴치 추진o 2027년까지 연 7% 성장 달성을 통한 빈곤 탈출 계획 발표- 왈레 에둔(Wale Edun) 나이지리아 재무장관은 연방집행위원회(FEC) 회의에서 2027년까지 연 7% 경제성장 달성과 2030년까지 1조 나이라(약 9,900억 원) 경제 달성을 목표로 제시하며 "이는 빈곤 종식을 위한 도덕적 의무"라고 강조함.- 세계은행에 따르면 약 1억 3,900만 명의 나이지리아인이 식량, 의료, 교육, 주거 등 기본적 필수품에 대한 접근성이 부족한 다차원 빈곤 상태에 있는 것으로 집계됨.o 2025년 1분기 2.98%, 2분기 4.23% 성장으로 경제 회복세 시현- 국가통계국(NBS)에 따르면 나이지리아 경제는 2025년 1분기 2.98%, 2분기 4.23% 성장을 기록하며, 2023년 부진했던 성장세에서 회복하고 있는 것으로 확인됨.- 에둔 장관은 2분기 성장률이 코로나19 이후 반등을 제외하면 10년 만에 최고치라고 평가하며, 이는 경제의 광범위한 회복력을 보여주는 신호라고 밝힘.☐ 경제 개혁 정책 시행 및 거시경제 안정화 성과 가시화o 티누부 대통령의 개혁 의제(Renewed Hope Agenda) 추진으로 13개 부문 7% 이상 성장 달성- 에둔 장관은 볼라 티누부(Bola Tinubu) 대통령의 개혁 의제 하에 2025년 2분기 기준 13개 경제 부문이 7% 이상 성장을 기록했다고 발표하며, 이는 전 분기의 9개 부문에서 증가한 수치라고 설명함.- 산업 부문은 성장률이 3.72%에서 7.45%로 거의 두 배 증가했으며, 이는 원유 생산 증가와 제조업, 건설업 활동 확대에 힘입은 것으로 분석됨.o 인플레이션 18%로 완화, 외환보유액 430억 달러 증가 등 거시경제 지표 개선- 인플레이션율은 12월 기준 18%로 완화되었으며, 외환보유액은 430억 달러(약 60조 2,000억 원)로 증가했고, 무역수지 흑자는 7조 4,000억 나이라(약 7조 원)를 기록하는 등 거시경제 안정화 신호가 뚜렷해짐.- 나이지리아 국민의 식량, 주거, 의류 등 기본 생필품에 대한 소득 지출 비중이 90%에서 약 50%로 감소했다고 밝혀, 경제가 생존 위주에서 생산성과 풍요로 점진적으로 전환되고 있음을 시사함.☐ 투자 유치 및 재정 건전성 강화를 위한 후속 조치 전개o 23.5억 달러 규모 유로본드 발행에 130억 달러 이상 투자 수요 유입- 나이지리아는 최근 23.5억 달러(약 3조 2,900억 원) 규모의 유로본드*를 발행했으며, 정치적 역풍에도 불구하고 130억 달러(약 19조 원) 이상의 청약을 기록하여 시장 신뢰 회복을 입증함.     * 유럽의 자본시장에서 발행되는 통화국 화폐표시 채권- 에둔 장관은 나이지리아가 국제자금세탁방지기구(FATF) 그레이리스트에서 제외된 것이 금융 건전성과 투자자 신뢰 강화의 중요한 이정표라고 평가하며, 이는 거래비용 감소와 국경 간 투자 활성화를 가능하게 했다고 설명함.o  세계은행·아프리카개발은행 등 국제기구로부터 총 3억 9,600만 달러 차관 확보- 나이지리아 정부는 최근 세계은행으로부터 북부 지역 실향민 및 수용 지역사회 지원을 위한 3억 달러(약 4,200억 원) 차관 승인을 확보했으며, 아프리카개발은행과 이슬람개발은행으로부터 소코토 보건 인프라 프로젝트를 위한 총 9,600만 달러(약 1,344억 원) 복합 금융지원을 받음.- 에둔 장관은 향후 개혁의 다음 단계로 관세 및 수입 제한 검토를 통한 투자 장벽 제거, 연방 대차대조표 검토를 통한 포용적 성장을 위한 자산 관리 최적화 등을 추진할 것이라고 밝힘.< 감수 : 이진상 한국뉴욕주립대학교 교수>* 참고자료All Africa, Nigeria Targets 7% Growth By 2027 to Lift Millions Out of Poverty, 2025.11.6Money’s Africa Newsletter, Nigeria Q2 2025 GDP: Growth Accelerates to 4.23% as Industry Leads, 2025.10.6.Federal Ministry of Finance, Wale Edun Welcomes Rebased GDP Figures And Strong Q1 2025 Growth As Foundation For Sustained Economic Takeoff, 2025.7.23.Focus Economics, Nigeria GDP Q1 2025, 2025.7.21[관련정보]서아프리카 경제공동체(ECOWAS), 사회적 포용 강화 위한 지역 사회보장체계 도입(2025.09.25.)

나이지리아 이혜빈 / EC21R&C / 연구원 2025-11-21

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[동향세미나] 남아공, 전력 에너지 수급 정책(IRP) 개정안 발표

☐ 남아공 정부는 2042년까지의 전력 공급 계획을 담은 ‘통합자원계획(IRP: Integrated Resource Plan)’의 개정안을 지난 10월 24일에 발표함.1) - 남아공은 전력 인프라 노후화, 시설 유지보수 지연, 국영전력기업(Eskom)의 경영난 및 재정 악화, 전력 수요 증가 등으로 2023년부터 심각한 전력난을 겪고 있음.  ㅇ 2021년 순환단전 일수는 48일이었으나 2023년에는 289.5일로 급증하였으며, 이로 인한 경제적 손실은 2023년에만 약 1,624억 달러(2조 8천억 랜드)로 추정됨.2) - IRP는 2010년에 처음 발표된 이후 2019년과 2025년에 개정되었으며, 2019년 개정 이후 전력난 심화로 정부는 2025년 신규 개정안을 마련함.  ㅇ 2023년과 2024년 기준 남아공의 에너지 가용률은 각각 54.7%와 59.8%였으며, 2025년 개정안은 2030년까지 에너지 가용률을 68%로 높이고자 함.3)☐ 2025년 개정안은 안정적인 전력 공급을 위한 신규 발전 설비 증설과 탄소중립 목표 달성을 위한 이산화탄소 배출 감소를 추구함. - 2025년 개정안은 증가하는 에너지 수요에 대응하기 위해 신규 발전 설비 증설 목표를 대폭 확대함.  ㅇ 2019년 개정안은 신규 발전 설비 구축 규모를 약 31GW로 목표하였으나 2025년 개정안은 2042년까지 약 105GW로 설정함.  - 특히 석탄 의존도가 높은 구조 속 2050년까지 탄소중립 달성을 목표하고 있어 재생에너지 발전 용량을 확대하는 방향으로 전환하고자 함.4) ㅇ 현재 남아공의 총 전력 설비용량은 약 63GW로 석탄(81.6%), 석유·가스(3.5%), 풍력(5.1%), 원자력(3.7%), 수력(2.9%), 태양광·태양열(3.0%), 바이오연료(0.2%)로 구성됨.5) ㅇ 남아공은 2042년까지 약 72GW의 재생에너지 설비용량을 추가할 계획이며, 이는 신규 전력의 약 69%에 해당함. ㅇ 2019년 개정안은 1GW의 석탄 발전 용량 추가를 포함하였으나, 남아공의 탄소중립 목표 달성을 위해 Eskom이 2029년부터 50년 이상 가동한 석탄발전소의 단계적 폐쇄를 계획함에 따라 2042년까지 총 23GW가 줄어들 예정임.6) - 또한 재생에너지의 간헐성을 보완하고 전력 수요에 유동적으로 대응하기 위해 8.2GW의 에너지저장시스템을 구축할 계획임.표 1. IRP 2025의 주요 에너지원별 신규 발전 설비 증설 목표 (단위: MW)자료: South African Department of Electricity and Energy(2025.10), p. 31.☐ 민간 주도의 대규모 에너지 인프라 투자가 계획되어 있는만큼 한국 기업의 진출 기회가 다수 전망되나, 남아공 정부의 재정 여력과 제도적 취약점 등은 제약요소로 작용함.  - 2025년 개정안은 신규 발전설비 도입을 위해 약 1,293억 달러(2조 2,300억 랜드)의 투자가 필요할 것으로 추정함.7) - 우리나라 기업은 독립발전사업자 프로그램(IPPPP: Independent Power Producer Procurement Program)과 원전 수주 등의 기회를 통해 남아공 시장진출을 검토해 볼 수 있음.  ㅇ 2011년부터 시행된 IPPPP를 통해 7.7GW 규모의 생산 설비를 구축했으며 투자 규모는 약 2,250억 달러에 달함.8) ㅇ 재생에너지 발전을 중심으로 시작된 IPPPP는 배터리 에너지저장 독립발전사업자 프로그램(BESIPPPP: Battery Energy Storage IPPPP)로 확대되어 시행 중임.  - 다만 남아공 정부의 재정 부담 증가와 흑인경제육성법(BEE: Black Economic Empowerment) 등의 규제 준수 요건은 유의해야 할 제약 요소임.  ㅇ 남아공의 정부부채는 2019년 GDP 대비 56%에서 2024년 76%로 빠르게 증가한바, 전력 인프라 투자를 위한 재정 여력이 제한될 수 있음. ㅇ IPPPP에 입찰하기 위해서는 흑인 소유권과 경영 참여를 의무화하는 BEE 제도를 준수해야 하는 만큼 경영 부담이 큼.---*각주1) IRP는 남아공의 전력 생산을 총괄하는 정책으로, 정책의 내용은 전력 부문으로 국한되어 있음.2) The Outlier, “Tools: Load shedding,” 온라인자료(검색일: 2025.11.12.); Banele Ginindza(2025.3.18.), “South Africa’s load shedding crisis costs economy R2.8 trillion in 2023,” IOL, 온라인자료(검색일: 2025.11.12.). 3) 에너지 가용률(Energy Availability Factor)이란 발전소의 운전 효율성을 평가하는 개념으로 발전소가 계획된 기간 동안 최대 생산할 수 있는 에너지양 대비 실제로 가동되어 전력을 생산할 수 있는 에너지양의 비율임. Eskom(2024.12), “Weekly System Status Report-2024 Week 52),” p. 4.4) 남아공은 2020년에 탄소중립 목표를 발표함. 5) IEA, “South Africa: Electricity,” 온라인자료(검색일: 2025.11.12.). 6) 현재 남아공의 석탄 발전 용량은 39.1GW임. South African Department of Electricity and Energy(2025.10), “Integrated Resource Plan October 2025,” p. 13.7) South African Department of Electricity and Energy(2025.10), “Integrated Resource Plan October 2025,” p. viii.8) South African Department of Electricity and Energy IPP Office, “IPPP Programme Status,” 온라인자료(검색일: 2025.11.12.). 

남아프리카공화국 김예진 / KIEP 세계지역연구 2센터 아프리카중동·중남미팀 / 전문연구원 2025-11-18

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