러시아ㆍ유라시아

□ 카자흐스탄 농촌지역의 특성

○ 카자흐스탄 농촌지역의 기반산업

- 카자흐스탄의 농촌지역은 대부분 건조지대로서 영토 면적에 대비하여 목축업을 제외한 경작이 가능한 지역은 제한적인 편이나, 상대적으로 물이 풍부하다고 할 수 있는 남동부 지역의 관개농업 및 1950년부터 추진되었던 북부지역 처녀지 개간 농업으로 인해 과거 소련 내 농업생산량의 30%를 차지하기도 함.

- 특히 북카자흐스탄 주와 아크몰라 주, 코스타나이 주를 포함하는 북부 스텝지역에서 생산되는 곡물의 양은 세계 10위권이나, 전체 곡물생산량 중 밀이 차지하는 비중이 80%정도로 밀 생산에 편중되어 있음.

○ 카자흐스탄 농촌지역의 인문지리학적 양상

- 카자흐스탄은 국토 면적에 대비하여 인구가 1,650만 명(2011.04.) 밖에 되지 않으며, 이는 1㎢ 당 평균 5.94명이 거주하고 있는 정도임.

- 대도시가 위치하고 있는 카자흐스탄 남부지역의 경우 인구밀도가 1㎢ 당 평균 10.5명 정도인 반면, 농촌지역이 대다수인 중북부지역의 인구밀도는 평균 4.6명에 그침.

- 또한 인구의 상당수가 남부 및 남동부의 도시 지역에 치중되어 있어 국가 발전의 제약 요인으로도 간주되고 있으며, 대도시가 발달하지 못한 농촌지역과의 문화 및 경제적 격차의 문제가 발생함.

□ 카자흐스탄 농촌지역의 경제적 상황

○ 카자흐스탄 농촌지역의 인구분포와 경제 실정

- 2009년 통계에 따르면 농촌지역 인구와 도시 인구의 비율이 각각 46%, 54%로, 카자흐스탄 역시 도시화가 진행되었지만 여전히 절반에 가까운 인구가 농촌에 거주하고 있음.

- 아시아개발은행(ADB)의 조사에 따르면 카자흐스탄의 도시 빈곤층 비율이 20.3%인 반면, 농촌지역의 빈곤층 비율은 36.9%로 경제적 여건이 좋지 않음을 보여주고 있으며, 생활을 영위할 수 있는 식수의 공급율도 도시가 96%, 농촌지역이 72%임을 감안할 때 사회적 인프라도 낙후되어 있는 것으로 보임.

- 카자흐스탄의 경제부문별 GDP통계를 살펴보면 농촌 경제를 좌우하는 농업의 비중이 약 5% 정도에 그치면서 2차 산업의 비율 약 40%, 3차 산업의 비율 약 55%에 비해 현저히 낮음을 알 수 있으며, 국가 성장동력산업이 지하자원 개발에 치우쳐지는 바람에 이전보다 그 입지가 상대적으로 약해졌음.

□ 카자흐스탄 농촌지역에 대한 나자르바예프 대통령의 입장과 지원

○ 국가 발전을 위한 농촌지역의 중요성 강조

- 나자르바예프 대통령은 카자흐스탄의 수도 아스타나에서 11월 둘째 주에 진행 된 독립 20주년 행사 아래 진행된 농업인 포럼에 직접 참여하여 농촌지역은 카자흐 민족의 조상들이 거주했던 공간인 동시에, 민족의 정신적인 원동력이 생성되는 장이라고 역설함.

- 또한 도시 거주민들은 농촌지역으로부터 사계절 내내 곡물과 육류, 채소와 유제품 등을 공급 받으며 소비하고 있다는 점을 근거로 내세우며 도시와 농촌은 서로 상생해야 하는 관계라고 언급함.

- 이러한 언급들을 바탕으로 나자르바예프 대통령은 자국의 독립 20주년을 맞이하여, 상대적으로 발전이 낙후된 농촌지역에의 경제적 지원 강화와 소외 계층들을 위해 국가적 차원에서 많은 관심을 가질 것이라고 전함.

○ 농촌지역 발전을 위한 농업기술 장려 계획의 실현

- 나자르바예프 대통령은 농촌지역의 농업생산량을 높이기 위해 농업 기술 분야의 지원을 우선적으로 내세우면서, 동시에 파생되는 일자리를 통해 지역 경제 발전에 도움이 될 것으로 봄.

- 예를 들어, 알마티 주에 소재한 케르불락(Kerbulak) 마을에 세워진 채소 보관시설의 효율성을 증진시키기 위해 현대식 관개기술의 도입을 지원할 것이며, 점진적으로 기술을 보급하여 향후 연간 2천만 톤 이상의 곡물 생산 증대를 목표로 함.

- 또한 아크몰라 주에 소재한 아자트(Azat) 마을의 목축지에 영국 스코틀랜드 원산의 육우인 우량 앵거스 종을 추가로 들여오고 더불어 미국의 선진 목축 기술을 도입, 2015년까지 목축장 및 사육 센터를 추가로 건설하여 2016년에는 최소 6만여 톤 이상의 쇠고기를 수출하는 것을 목표로 함.

○ 카즈아그로 이노베이션(KazAgro Innovation)을 통한 농촌지역 경제의 안정화

- 나자르바예프 대통령은 농업경제의 활성화를 위해 설립된 카자흐스탄 국영기업인 카즈아그로[KazAgro]의 산하에 있는 카즈아그로 이노베이션을 통해 농촌지역의 기반산업을 더욱 발전시킬 수 있다고 언급함.

- 카즈아그로 이노베이션은 농업 종사자들을 위해 새로운 농법을 보급, 설비의 현대화를 통해 생산의 극대화에 힘쓰고, 특히 나자르바예프 대통령은 국가 농업인 포럼에서 농학의 중요성을 강조하며 구체적인 학문적 지침 마련 역시 시급하다고 언급함.

□ 농업경제 활성화를 통한 농촌지역 발전 전망

○ 농촌지역 발전을 위한 국가적 지원과 그 전망

- 올해 독립 20주년을 맞아 국가 정책을 더욱 공고히 하고자하는 나자르바예프 대통령은 지하자원 개발에 편중 되었던 국가산업의 다각화를 위하여 가장 기본적인 농업 분야를 주목한 것으로 보이는데, 이는 매장량의 한계가 있는 지하자원에만 의존하는 위험 요소를 탈피하기 위해 반드시 요구되는 사안으로 사료됨.

- 지속적인 농업 기술의 장려와 실질적 인프라의 지원 등은 농촌지역 거주민들의 일자리 보급과 소득 증대에 크게 기여할 것으로 보이며, 카자흐스탄의 광활한 영토에 발달된 농업 기술이 접목된다면 발전 가능성이 상당하다고 인식되나, 영토 개간 및 관개시설의 확충 시 생태계와 적절히 조화할 수 있는 환경적 차원의 기술도 필요할 것이라고 생각함.

[원문자료]

Н. Назарбаев, Бизге отандык аграрлык гылымды дамытатын накты багдарлама кажет

[참고자료]

http://www.adb.org/
http://www.aikyn.kz/
http://www.minagri.gov.kz/
http://www.stat.kz/
http://www.worldbank.org/