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[이슈트렌드] 필리핀, 에너지 안보 강화를 위한 정책적 접근의 필요성 증가
필리핀 EMERiCs - - 2024/05/03
☐ 에너지 안보의 중요성과 필리핀의 현재 상황
o 필리핀 에너지 자급률 하락 및 수입 의존도 증가
- 필리핀의 에너지 자급률은 2009년 약 62%로 정점을 기록한 이후, 2021년 약 51%로 감소하였는데, 이는 국내 에너지 생산 감소 및 에너지 수입 의존도가 증가하고 있음을 나타낸다. 이러한 상황은 필리핀의 에너지 안보에 심각한 우려를 제기하고 있다.
- 특히, 석탄 및 원유 분야에서 높은 에너지 수입 의존도를 보이고 있으며, 석탄의 경우 인도네시아, 석유의 경우 상대적으로 다양한 국가에서 수입을 하고 있다. 하지만, 대다수는 중동 지역(사우디 및 UAE 등)에 의존하고 있어 지정학적 리스크에 노출되어 있다고 할 수 있다.
o 에너지 안보 강화를 위한 정부의 정책 중요성 인식
- 필리핀 정부는 에너지 안보를 자국 경제 정책의 최우선 과제로 지정하고 있으며, 이러한 기조에 따라, 페르디난드 마르코스 주니어(Ferdinand Marcos Jr) 대통령은 ▲에너지 분야 투자 허가 절차를 간소화하고, ▲주요 천연가스 개발 허가 갱신을 추진하는 등 에너지 안보 강화를 위한 정책적 노력을 전개하고 있다.
- 상기 조치는 ▲에너지 공급의 안정성 및 다양성을 확보하고, ▲국내 에너지 시장의 경쟁력을 강화하며, ▲장기적인 에너지 안보 확립을 목표로 하고 있는데, 이는 국가 경제의 지속 가능한 성장을 위한 필수적인 조건이라고 할 수 있다.
□ 에너지 안보 강화를 위한 필리핀 정부의 조치
o 말람파야(Malampaya) 가스전 연장 운영 및 새로운 가스 매장지 탐사
- 필리핀 정부는 말람파야 가스전*의 운영 기간을 연장(2023년 발표)하고, 신규 가스 매장지 탐사를 적극적으로 추진하고 있다. 이는 국내 에너지 자원의 개발을 통해 에너지 자급률 및 안보를 강화하기 위한 전략적 조치이다.
* 필리핀 바탕가스에 위치한 필리핀 내 유일한 상용(commercial) 가스전으로서, 약 3,200MW 규모 전력을 제공 중
- 말람파야 가스전의 연장 운영은 필리핀의 천연가스 공급 안정성을 단기적으로 확보하는 데 기여하고 있으며, 신규 가스 매장지의 발견은 장기적인 에너지 자원 확보에 중요한 역할을 할 것으로 기대된다.
o 신재생에너지 목표 설정 및 LNG 수입 시설 확대
- 필리핀 정부는 신재생에너지의 비중을 증대시키기 위해 명확한 목표를 설정하고, 관련 인프라 확충을 위해 노력하고 있다. 이는 국가의 에너지 믹스를 다양화하고, 지속 가능성을 강화하기 위한 노력의 일환으로, 태양광, 풍력, 수력 및 지열 에너지 개발에 초점을 맞추고 있다.
- 또한, LNG 수입 시설의 확대는 필리핀이 천연가스 공급의 안정성을 확보하고, 에너지 수입 다변화를 추진하는 데 중요한 역할을 한다. 이러한 전략은 필리핀이 장기적인 에너지 안보를 달성하고, 국제 에너지 시장에서의 변동성에 긴밀히 대응하는 데 중요한 역할을 할 것으로 평가된다.
o 인도네시아와의 에너지 협력 강화 및 에너지 전환 협력
- 필리핀과 인도네시아는 에너지 안보를 위한 협력을 강화하고 있는데, 양국은 에너지 전환(energy transition), 에너지 효율성 증대 및 신재생에너지 개발에 대한 협력을 포함, 다양한 분야에서의 협력을 추진하고 있다.
- 상기 협력은 필리핀이 에너지 다변화를 추진하고, 지속 가능한 에너지 공급원을 확보하는 데 중요한 역할을 한다. 또한, 이러한 노력을 통해 역내 에너지 안보 강화 및 환경 보호를 위한 국제적 노력에 기여하고 있는 것으로도 평가된다.
□ 장기적 에너지 안보를 위한 과제 및 전망
o 에너지 자원의 지속 가능한 개발을 위한 법적, 정책적 기반 마련 필요
- 필리핀은 에너지 자원의 지속 가능한 개발을 위해 법적 및 정책적 기반을 마련하는 데 집중해야 하는데, 이는 에너지 부문의 투명성을 높이고, 효율적인 자원 관리를 가능하게 하기 위한 선결과제라고 할 수 있다.
- 정부는 에너지 부문의 지속가능한 발전을 위한 필수적인 요소로 간주되는 에너지 개발 프로젝트의 환경적 영향 최소화 및 지역 사회의 참여를 증진시키는 정책을 수립해야 할 필요가 있다.
o 에너지 가격 안정화 및 접근성 향상을 위한 정책 개선
- 필리핀 정부는 에너지 가격 안정화 및 접근성 향상을 위해 관련 정책을 개선해야 하며, 이는 국민의 삶의 질 향상 및 경제 발전에 중요한 역할을 할 것으로 전망된다.
- 또한, 에너지 가격의 변동성을 줄이고, 모든 국민이 저렴한 가격에 에너지를 이용할 수 있도록 하는 정책이 필요하며, 농촌 지역 및 소외된 지역 사회의 에너지 접근성을 개선하는 것도 중요한 과제로 추진해야 할 것이다.
< 감수 : 윤진표 성신여대 교수>
* 참고자료
Fulcrum, Assessing Energy Security in the Philippines, 2024.4.15.
The Star, The Philippines at a crossroads between LNG and clean energy, 2024.4.15
Xinhua, Philippines, Indonesia seek to strengthen cooperation for energy security, 2024.1.10.
Fair Observer, Philippine Energy Crisis Threatens to Escalate Tensions with China, 2024.3.17.
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